非煤礦山綜合應(yīng)急救援預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案

1總則

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急方針、

政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本

要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故的綜合性文件。

1.1編制目的

為保障礦山在發(fā)生事故災(zāi)害時(shí)，能迅速、有效地控制其可能引

發(fā)的各類事故和災(zāi)難的擴(kuò)大，確保事故災(zāi)難發(fā)生后各項(xiàng)應(yīng)急救援工作

能夠高效有序地進(jìn)行，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)

產(chǎn)損失，特制定本礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案，用于指導(dǎo)礦山應(yīng)急救援工

作。

1.2編制依據(jù)

1.2.1

1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2）《中華人民共和國礦山安全法》

3）《中華人民共和國勞動(dòng)法》

4）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

5）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

6）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

7）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

1.2.2?

1）《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》國務(wù)院第302

號(hào)令

2）《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院令第397號(hào)

3）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國務(wù)院令第493號(hào)

4）《關(guān)于開展重大危（wei）險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》國

家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［2004］56號(hào)

5）《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理

辦法〉實(shí)施細(xì)則》粵安監(jiān)［2022R1號(hào)

6）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)［2022］23

號(hào)）

7）《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》

8）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第17號(hào)）

10）《廣東省安全生產(chǎn)條例》2022年9月28日廣東省第十屆人

民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修正

11）《廣東省采石取土管理規(guī)定》2022年廣東省人民代表大會(huì)常

務(wù)委員會(huì)修正

12）《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理局令第20號(hào)）

13）關(guān)于深入貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》的

通知（粵安辦〔2022〕22號(hào)）

1.2315^范

1）《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2022）

2)《牛產(chǎn)過程危(wei)險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》

(GB/T13861-2022)3)《危(wei)險(xiǎn)化學(xué)品重大危(wei)險(xiǎn)

源辨識(shí)》(GB18218-2022)

4)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T

9002—2022)

5)《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2022)

1.3合用范圍

本預(yù)案合用于本石場(chǎng)內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的坍塌、放炮

和火藥爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、物體打擊等事故的預(yù)

防、豫備、響應(yīng)、恢復(fù)，止匕外，本預(yù)案還可以作為外部應(yīng)急救援力量

參預(yù)本礦山應(yīng)急救援時(shí)的參考性文件。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

石灰石礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)

急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

礦山應(yīng)急預(yù)案體系

1.5應(yīng)急工作原則

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作在預(yù)防為主的前提下，貫徹“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)、部1分工負(fù)責(zé)、企業(yè)自救和社會(huì)救援相結(jié)合"的原則。其中預(yù)防工作是事

故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，除了平時(shí)做好事故的預(yù)防工作，避免或者減

少事故的發(fā)生外，落實(shí)好救援工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，做到預(yù)有準(zhǔn)備，

-旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施救援。礦山事故具有的發(fā)生驀地、擴(kuò)散迅

速、

危害范圍廣的特點(diǎn)，因此礦山救援行動(dòng)必須達(dá)到迅速、準(zhǔn)確和有雙

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

1）礦區(qū)地理和交通位置

2）從業(yè)人數(shù)：人，其中管理人員人。

3）隸屬關(guān)系：

4）主要原材料：

5）主要產(chǎn)品：

6）生產(chǎn)規(guī)模：

7）開采方式：

8）生產(chǎn)工藝：

工藝流程如下：

9）周邊環(huán)境

10）采場(chǎng)現(xiàn)狀

11）主要設(shè)備、物料情況

11）外部應(yīng)急力量

2.2危（wei）險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.1危（wei）險(xiǎn)目標(biāo)的確定

2.2.2危（wei）僦分析

邊坡坍塌：在開采過程中，由于臺(tái)階參數(shù)不合理、掏采、放炮等

原因容易造成邊坡坍塌，導(dǎo)致人員傷亡。

放炮和火藥爆炸事故：礦山開采過程中需大量使用炸藥，在放炮

過程中以及炸藥在運(yùn)輸、加工、裝藥中因違規(guī)操作或者管理不到位可

能放生放炮和火藥爆炸事故。

高處墜落：在鉆孔、挖掘機(jī)、檢修等進(jìn)行高處作業(yè)中，由于管理

不到位、指揮不當(dāng)或者操作不當(dāng)，會(huì)造成人員和設(shè)備墜落事故。

車輛傷害：在裝運(yùn)作業(yè)時(shí)，若運(yùn)輸?shù)缆菲露冗^大、曲率半徑過小、

危（wei）險(xiǎn)路段無警示標(biāo)志、路面不平、酒后駕車、疲勞駕駛或者

注意力不集中等因素都可能造成車輛傷害事故。

物體打擊：邊坡浮石處理不及時(shí)，上下立體交叉作業(yè)等均可能導(dǎo)

致物體打擊事故。

2.2.3風(fēng)險(xiǎn)分腌果

作崢攤（wei）腌

風(fēng)險(xiǎn)值D=LEC

序號(hào)危（wei）險(xiǎn)、有盡京囚系危（wei）

LECD險(xiǎn)性程度

1161590

______曰/_______

業(yè)A厄（

2放炮3315135wei）險(xiǎn)

3火藥爆炸161590顯著危（

wei）D業(yè)

4高處墜落36354

5車輛傷害36354可能危（

WC；\R金

6物體打擊36354

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

本礦山設(shè)立事故應(yīng)急救援指揮部。當(dāng)?shù)V山發(fā)生坍塌、放炮和火藥

爆炸、高處墜落、車輛傷害、物體打擊等事故時(shí)，指揮部設(shè)在石場(chǎng)辦

公樓，由搶險(xiǎn)指揮部負(fù)責(zé)指揮生產(chǎn)和應(yīng)急救援工作。若總指揮、副總

指揮不在礦山時(shí)，由安全管理人員擔(dān)任暫時(shí)總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急搶

副旨揮工作。

應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框圖

本礦山事故應(yīng)急救援指J軍部下設(shè)搶險(xiǎn)搶修組、安全警戒組、搶救

疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、物質(zhì)供應(yīng)組、通訊報(bào)警組共6個(gè)應(yīng)急小組。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1

本礦山事故應(yīng)急救援指揮部組成如下：

總指揮：安全管理第一責(zé)任人

副總指揮：安全管理直接責(zé)任人

現(xiàn)場(chǎng)指揮：安全管理人員；

應(yīng)急小組：各應(yīng)急小組成員見附件2

3.2.2

1)指揮部職責(zé)

(1)制定、修改事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(2)發(fā)生重大事故時(shí)由指揮部決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急救援預(yù)案；

(3)確定事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；

(4)組織指揮本單位救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源

配置、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)；

(5)負(fù)責(zé)向上級(jí)及有關(guān)部門報(bào)告聯(lián)系，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出

救援請(qǐng)求；

(6)負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及重要資料，組織事故調(diào)查總結(jié)，做好

事故善后工作。

2)總指揮職責(zé)

(1)組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案；

(2)組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

(3)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救的指揮工作；

(4)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

各種緊急事故響應(yīng)中，總指揮不在時(shí)，挨次由羅列的副總指揮擔(dān)

任暫時(shí)總指揮，行使總指揮在緊急救援過程中的權(quán)利和義務(wù)。

3)副總指揮職責(zé)

(1)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救護(hù)工作；

(2)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

(3)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)向總指揮匯報(bào)搶險(xiǎn)救

援工作及事故應(yīng)急處理的發(fā)展情況；

(4)及時(shí)落實(shí)應(yīng)急處理指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)的指示。

4)應(yīng)急辦公室職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)本公司應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作；

(2)上傳下達(dá)總指揮安排的應(yīng)急任務(wù)；

(3)組織應(yīng)急預(yù)案的演練工作；

(4)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

5)現(xiàn)場(chǎng)指揮職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)召集各參預(yù)搶險(xiǎn)救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)

場(chǎng)搶救方案,制定具體搶救措施，決定搶救人員的出動(dòng)、支援和輪換,

明確各部門和單位的職責(zé)分工。

(2)根據(jù)情況需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作小組，并按照各自

的職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行預(yù)案。

(3)組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍，實(shí)行必要范圍的封鎖。

(4)負(fù)責(zé)與應(yīng)急處理指揮中心總指揮或者副總指揮聯(lián)系。

(5)負(fù)責(zé)交接工作給上級(jí)指揮領(lǐng)導(dǎo)或者礦山救護(hù)隊(duì)等政府救援

部

門，并協(xié)助開展工作。

6)搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)；

(2)恢復(fù)生產(chǎn)的搶修作業(yè)。

7)安全警戒組職責(zé)：

(1)布置安全警戒，保證現(xiàn)場(chǎng)井然有序；

(2)實(shí)行交通管制，保證現(xiàn)場(chǎng)及礦區(qū)通道暢通；

(3)加強(qiáng)保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員、車輛通行。

8)搶救疏散組職責(zé)：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)周圍人員和器材物資的搶救、疏散工作。

9)醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：

(1)組織醫(yī)院救護(hù)車輛及醫(yī)護(hù)人員、器材進(jìn)入指定地點(diǎn)；

(2)組織現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。

10)物資供應(yīng)組職責(zé)：

(1)通知有關(guān)單位準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)、礦山搶險(xiǎn)救援物資和勞動(dòng)保護(hù)

用品；

(2)備好車輛，將所需物資供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)。

11)通訊報(bào)警組職責(zé)：

(1)報(bào)警；

(2)通知企業(yè)內(nèi)人員緊急行動(dòng)；

(3)如必要，通知外部機(jī)構(gòu)；

(4)建立和保持企業(yè)應(yīng)急組織之間的通訊聯(lián)絡(luò)；

（5）建立和保持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織、外部機(jī)構(gòu)和其他應(yīng)急組織之間

的通訊聯(lián)絡(luò)。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危（wei）險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1危（wei）

在對(duì)礦山安全檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生事故危（wei）險(xiǎn)源

的監(jiān)控，并指定專門人員負(fù)責(zé)管理，同時(shí)及時(shí)分析危（wei）險(xiǎn)源情

況,跟蹤整改的落實(shí)。

1）方式：人工監(jiān)測(cè)，每天由安全管理人員進(jìn)行兩次巡回檢查。

2）方法：現(xiàn)場(chǎng)檢查法和安全檢查表檢查法。

4.1.2事朝臃施

1）坍塌事故預(yù)防措施

（1）必須采用自上而下分水平臺(tái)階開采，開采臺(tái)階高度不得超

過設(shè)計(jì)要求，每一個(gè)臺(tái)階開采終了時(shí)應(yīng)按設(shè)計(jì)要求預(yù)留安全平臺(tái)和清

掃平臺(tái)。

（2）當(dāng)臺(tái)階工作線臨近開采終了線時(shí)，應(yīng)采取控制爆破，確保

最終臺(tái)階坡面及邊坡的穩(wěn)定；

（3）應(yīng)對(duì)最終邊坡進(jìn)行修整,清除邊坡變形體和非穩(wěn)定的部份,

減緩坡度，從而改變邊坡的坡型、坡度，以維持邊坡的穩(wěn)定；

（4）在開采過程中，定期檢查邊坡，對(duì)危（wei）險(xiǎn)地帶應(yīng)及

時(shí)采取維護(hù)措施，必要時(shí)設(shè)置儀器監(jiān)測(cè)，確保采場(chǎng)邊坡穩(wěn)定和采場(chǎng)

生產(chǎn)安全。

加強(qiáng)邊坡觀察、管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)破碎帶、斷層帶附近及

土質(zhì)邊坡，應(yīng)特殊引起重視。對(duì)采場(chǎng)工作臺(tái)階應(yīng)每季檢查一次，高陡

邊坡應(yīng)每月檢查一次，不穩(wěn)定地段在暴雨過后及時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)異常要

及時(shí)處理，報(bào)告有關(guān)主管部門；

(5)嚴(yán)禁坡底超挖和坡頂欠挖。

2)放炮和火藥爆炸事故預(yù)防措施

(1)嚴(yán)格按照爆破安全規(guī)程操作，爆破員、爆破安全員應(yīng)經(jīng)過

政府主管部門考核，取得合格證書后方能上崗；

(2)采區(qū)工作面進(jìn)行爆破作業(yè)前，對(duì)有關(guān)設(shè)備采取防護(hù)措施；

(3)采區(qū)西南側(cè)有少量民居，位于爆破危(wei)險(xiǎn)范圍之內(nèi)，

必須嚴(yán)格按爆破設(shè)計(jì)說明書進(jìn)行控制爆破作業(yè)，控制爆破方向以及

控制最大一段單響藥量。

(4)爆破作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照爆破設(shè)計(jì)進(jìn)行，嚴(yán)格控制每次爆破藥

量，調(diào)整爆破方向,減少爆破飛石的距離。

(5)嚴(yán)格爆破現(xiàn)場(chǎng)施工工藝，嚴(yán)禁亂扔、亂放爆破器材，按設(shè)

計(jì)要求加工、裝配引藥，裝藥時(shí)，不要用后續(xù)藥卷沖擊起爆藥包；起

爆網(wǎng)絡(luò)實(shí)行雙人作業(yè)敷設(shè)制；

(6)在大霧天、雷雨、黃昏和夜晚禁止爆破。

(7)爆破安全措施

a)在礦區(qū)各行人道口設(shè)爆破信號(hào)及有關(guān)爆破注意事項(xiàng)的告

示牌；

b)制定定時(shí)爆破制度，選擇合適爆破時(shí)間，爆破裝藥前，采

場(chǎng)內(nèi)有關(guān)設(shè)備應(yīng)及時(shí)撤離，與爆破無關(guān)的人員應(yīng)撤到安全地點(diǎn)；

c)露天中深孔爆破，爆后應(yīng)超過15分鐘，方準(zhǔn)檢查人員進(jìn)

入爆區(qū)。經(jīng)檢查確認(rèn)爆破點(diǎn)安全后，經(jīng)當(dāng)班爆破班長允許，方準(zhǔn)作

業(yè)人員進(jìn)入爆區(qū)；

d)嚴(yán)格遵守礦山安全規(guī)程。

3)高處墜落預(yù)防措施

(1)高處鑿巖、高處排險(xiǎn)作業(yè)必須由有經(jīng)驗(yàn)的工人進(jìn)行，作業(yè)

時(shí)要系好安全帶，戴好安全帽，并時(shí)常檢查安全帶的完好情況；

(2)在距墜落高度基準(zhǔn)面2米以上(含2米)的采場(chǎng)必須佩帶安

全帶等防護(hù)用品；

(3)凹陷采坑周圍應(yīng)設(shè)可靠的安全護(hù)欄和安全警示標(biāo)志，防止

人員挨近。

(4)挖掘機(jī)、汽車等礦山設(shè)備必須在作業(yè)平臺(tái)的穩(wěn)定范圍內(nèi)行

走；

(5)采場(chǎng)運(yùn)輸?shù)缆吩谟鰪澕逼露柑?，?yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，臨

空面應(yīng)設(shè)護(hù)欄或者擋車墻，以防墜機(jī)事故發(fā)生。

(6)加強(qiáng)安全管理，危(wei)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置安全警示標(biāo)志。

4)車輛傷害預(yù)防措施

(1)禁止無證駕駛；

(2)在道路危(wei)險(xiǎn)段設(shè)置相關(guān)安全標(biāo)志與防護(hù)設(shè)施；

(3)運(yùn)輸車輛應(yīng)時(shí)常檢查保養(yǎng)，使車況始終處于良好狀態(tài)，同

時(shí)應(yīng)限制運(yùn)輸設(shè)備在礦山道路的行駛速度超過安全車速，確保運(yùn)輸安

全；

(4)多雨季節(jié)，道路較滑時(shí)應(yīng)有防滑措施并減速行駛；

5)物體打擊預(yù)防措施

(1)嚴(yán)禁上下垂直方向同時(shí)交叉作業(yè)，邊坡上方有人員作業(yè)時(shí)，

用明顯的警戒線圈定，嚴(yán)禁人員和設(shè)備進(jìn)入該區(qū)域。杜絕人工二次破

碎作業(yè)，采用液壓沖擊機(jī)對(duì)大塊石進(jìn)行二次碎石。

(2)由專人清理邊坡上的浮石、松石。采場(chǎng)臺(tái)階邊緣的松石應(yīng)

及時(shí)清除，防止?jié)L動(dòng)(落)傷人。

4.2預(yù)警行動(dòng)

4.2.1事故預(yù)警的條件

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的程度、影響范圍等將事故預(yù)警分為兩級(jí)預(yù)警

級(jí)別。即：單位級(jí)預(yù)警(二級(jí))、單位外部預(yù)警主要是當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)

部門及社會(huì)救援力量預(yù)警(一級(jí))。

(1)二級(jí)預(yù)警條件：發(fā)生普通生產(chǎn)安全事件時(shí)，利用本單位的所

有部門和班組及企業(yè)可利用資源應(yīng)控制處理的緊急情況。

(2)一級(jí)預(yù)警條件：發(fā)生較嚴(yán)重及以上生產(chǎn)安全事件時(shí)，超過本

單位事故應(yīng)急救援能力，事故有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)，或者事故影響到周

邊居民時(shí)，由本單位應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)請(qǐng)轄區(qū)相關(guān)行政部門、

安監(jiān)局、國土局、應(yīng)急救援指揮中心、公安局、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及礦山救護(hù)

隊(duì)等請(qǐng)求應(yīng)急救援。

4.2.2預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程

⑴信息發(fā)布方式

信息發(fā)布可采用有線和無線兩套系統(tǒng)配合使用，即固定電話、手

機(jī)、對(duì)講機(jī)等。相關(guān)政府應(yīng)急部門、單位應(yīng)急指揮部、各應(yīng)急組之間

的通信方法，聯(lián)系人與電話見附件。

(2)預(yù)警信息的內(nèi)容

發(fā)布預(yù)警信息時(shí)應(yīng)說明清晰：事故類型、規(guī)模、影響范圍、發(fā)生

地點(diǎn)、介質(zhì)、發(fā)展變化趨勢(shì)、有無人員傷亡、報(bào)告人姓名和聯(lián)系方式

等。

(3)預(yù)警信息發(fā)布的流程

發(fā)現(xiàn)事故人員，應(yīng)即將向值班班長報(bào)告，場(chǎng)長向總指揮報(bào)告，總

指揮接到報(bào)警后，通知副總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮、各應(yīng)急小組組長，各組

長通知應(yīng)急小組組員，即將啟動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng)。

4.3信息報(bào)告與處置

4.3.1信息報(bào)告與財(cái)

1)本礦山24小時(shí)值守電話：

2)事故信息接收程序

3)事故信息通報(bào)程序

礦山總指揮收到作業(yè)點(diǎn)發(fā)生坍塌、放炮和火藥爆炸、高處墜

落、車輛傷害、物體打擊等事故的信息時(shí)，即將用電話、手機(jī)、

對(duì)講機(jī)等通訊工具通報(bào)指揮部副總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮和各成員，各

應(yīng)急救援小組按應(yīng)急處理程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)。事故信息通報(bào)

4.3.2信

(1)本礦山發(fā)生坍塌、放炮和火藥爆炸、高處墜落、車輛傷害

和物體打擊事故后，應(yīng)即將向花都區(qū)應(yīng)急指揮中心'報(bào)告事故信息。信

息上報(bào)流程如下：

(2)信息上報(bào)的內(nèi)容：

1)發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；

2)事故的簡要經(jīng)過，包括事故的類型、可能的最大影響范圍和

現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況等；

3)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶救處理的情況和采取的措施，事故的可控情

況及消除或者控制所需的處理時(shí)間等；

4)其他有關(guān)事故應(yīng)急救援的情況：事故可能的影響后果、影響

范圍、發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)氣象情況等；

5)事故報(bào)告單位、報(bào)告人和聯(lián)系電話。

(3)信，息上報(bào)的時(shí)限

當(dāng)本礦山發(fā)生邊坡坍塌、放炮和火藥爆炸、高處途、車輛傷害、

物體打擊事故時(shí)，應(yīng)急指揮部必須將事故有關(guān)情況在1小時(shí)內(nèi)盡快以

電話方式向轄區(qū)內(nèi)行政部門及安監(jiān)局、應(yīng)急救援指揮中心、國土、公

安、醫(yī)療等相關(guān)部門報(bào)告，當(dāng)事故可能影響到周邊企業(yè)時(shí)，必須即將

向可能受影響的周邊企業(yè)通報(bào)。

5.1響應(yīng)分級(jí)

本預(yù)案依據(jù)事故的類別、危害程度、應(yīng)急能力的評(píng)估，可能發(fā)生

的事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析結(jié)果,將本預(yù)案分為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(1)一級(jí)響應(yīng)

超過本單位應(yīng)急救援能力，事故有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)，或者事故影

響到周邊居民時(shí)，需要報(bào)請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)行政部門及其其他有關(guān)部門支援的

緊急情況。

(2)二級(jí)響應(yīng)

必須利用本單位的可^用人力、物力、財(cái)力等各種資源可處理的

緊急情況。

5.2響速序

5.2.1應(yīng)急指揮及行動(dòng)

(1)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，指揮部接警后總指揮或者副總指揮應(yīng)

立即發(fā)出預(yù)警信號(hào)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),并實(shí)施本預(yù)案，做好現(xiàn)場(chǎng)指

揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。

(2)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故類型、嚴(yán)重程度等調(diào)集相應(yīng)的應(yīng)急小

組成員，即將進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)戒備狀態(tài)。

(3)現(xiàn)場(chǎng)人員在搶修搶險(xiǎn)組組長的領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)采取有效措施，阻

止事捌廣大。

5.2.2資源調(diào)配

物資供應(yīng)組在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的要

求有序的提供所需物質(zhì)裝備，若本單位無法提供的物質(zhì)裝備，應(yīng)向外

界專業(yè)救援機(jī)構(gòu)請(qǐng)求技術(shù)、物質(zhì)裝備的支援，也可以向周邊礦山企業(yè)

請(qǐng)求支援。

5.23應(yīng)急避險(xiǎn)

安全警戒組在事故發(fā)生后應(yīng)即將趕赴現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)事故實(shí)際情況設(shè)

置警戒區(qū)域，由搶救疏散組按預(yù)先設(shè)定的疏散路線、安置點(diǎn)，有序的

疏散事故現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大造成其他人員傷害。

5.2.4擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序

一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，本單位應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)生地點(diǎn)、

事故類型及事故嚴(yán)重程度啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別后，如事

故不能有效處置，或者有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)，本單位應(yīng)急總指揮將響

應(yīng)級(jí)別提高至一級(jí)，及報(bào)請(qǐng)轄區(qū)相關(guān)行政部門、安監(jiān)局、公安局、國

土局、衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援。

5.3應(yīng)急結(jié)束

事故應(yīng)急結(jié)束必須符合以下條件：

(1)事故現(xiàn)場(chǎng)已得到控制；

(2)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)影響范圍內(nèi)的環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(3)導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患已經(jīng)消除。

經(jīng)事故應(yīng)急指揮部檢查評(píng)估，符合上述條件后,經(jīng)應(yīng)急指揮部批

準(zhǔn)，宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)明確：

(1)事故情況上報(bào)事項(xiàng)；

(2)需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；

(3)由安全管理人員負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

6信息發(fā)布

事應(yīng)急響應(yīng)的信息發(fā)布在應(yīng)急救援指揮部總指揮領(lǐng)導(dǎo)下,組織

材料，報(bào)政府部門對(duì)外信息發(fā)布工作。

對(duì)外準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，包括事故性質(zhì)、事故傷亡情況、應(yīng)急救

援發(fā)展等，以消除公眾的恐慌心理，避免公眾的猜疑。發(fā)布的時(shí)間和

內(nèi)容由總指揮審定。

一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的信息發(fā)布，由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

7后期處置

事故應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)做好包括事故后果影響消除生產(chǎn)秩序恢復(fù)、

善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等后期處

置工作。

7.1事故后果影響消除

事故后果影響包括事故對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)聲譽(yù)造成的影響。事故應(yīng)急

結(jié)束后，要配合公安、國土、安監(jiān)等事故調(diào)查處理部門人員保護(hù)好事

故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒線，劃定事故現(xiàn)場(chǎng)范圍，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)

場(chǎng)。

企業(yè)要積極配合事故調(diào)查處理部門查清事故原因、經(jīng)過,制訂和

落實(shí)事故整改和防范措施，防范類似事故再次發(fā)生。

對(duì)于事故造成的環(huán)境影響企業(yè)應(yīng)繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，持續(xù)積極采取相

應(yīng)環(huán)境處理措施盡量減少事故對(duì)環(huán)境造成的影響。

企業(yè)可利用媒體進(jìn)行積極正面的宣傳，積極參預(yù)社會(huì)公益事業(yè)提

升企業(yè)形象，逐步消除事故帶來的不良影響。

7.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

為減少事故帶來的生產(chǎn)損失，事故應(yīng)急結(jié)束后,在取得監(jiān)管部門

允許的情況下，要采取積極的措施盡快恢復(fù)生產(chǎn)。需要做好三方面的

工作，一是穩(wěn)定隊(duì)伍員工思想；二是對(duì)事故造成損壞的設(shè)備設(shè)施、建

構(gòu)筑物和場(chǎng)所積極修復(fù)，盡快使設(shè)備設(shè)施滿足生產(chǎn)條件；三是做好事

故整改和防范措施，做好員工的安全教育，確保安全生產(chǎn)。

7.3善后賠償

事故造成人員傷亡，應(yīng)積極主動(dòng)與傷亡人員及其家屬進(jìn)行溝通和

商議，及時(shí)救助，在政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行

賠償，若事故造成周邊山林毀壞，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。

7.4搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂

應(yīng)急結(jié)束后，由應(yīng)急指揮部組織參加應(yīng)急的相關(guān)單位人員對(duì)搶險(xiǎn)

過程進(jìn)行總結(jié)，對(duì)搶險(xiǎn)過程中應(yīng)急行動(dòng)的程序、步驟、措施、人力、

物力等是否滿足應(yīng)急救援的需要進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)評(píng)估結(jié)果要形成報(bào)

告，根據(jù)總結(jié)評(píng)估意見及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

8保障措施

8.1通信與信息保障

本礦山的通信與信息主要有以下保障措施：

固定電話：用于礦區(qū)與外部應(yīng)急救援組織之間的聯(lián)系；

枷移電話：用于礦內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間以及礦區(qū)與外部應(yīng)急救援

組織之間的通信聯(lián)系。

對(duì)講機(jī)：用于礦區(qū)內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍成員之間的通信聯(lián)系。

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

8.2.1單降急隊(duì)伍

本單位成立有應(yīng)急救援指揮部，目下設(shè)6個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)：搶險(xiǎn)搶

修組、醫(yī)療救護(hù)組、安全警戒組、搶救疏散組、物資供應(yīng)組、通訊報(bào)

警組。各應(yīng)急救援小組分工明確，人員名單及聯(lián)系電話號(hào)碼詳見本預(yù)

案附件2。

8.2.2外部應(yīng)急隊(duì)伍

外部應(yīng)急隊(duì)伍主要為當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、國土、消防大隊(duì)、公安、醫(yī)療機(jī)

構(gòu)、礦山救護(hù)隊(duì)等。各部門、機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話號(hào)碼見附件4。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

所有應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和物資實(shí)行專人管理，定點(diǎn)定量存放,應(yīng)

急處置器材由單位安全管理人員專門負(fù)責(zé)管理,每年初制定嚴(yán)格的檢

查保養(yǎng)計(jì)劃，按月、季、半年不同周期分類對(duì)所有應(yīng)急設(shè)施器材進(jìn)行

檢查，及時(shí)補(bǔ)充和維修維護(hù)，確保各處應(yīng)急器材物資的數(shù)量和性能滿

足隨時(shí)使用的需要。應(yīng)急救援物資器材一覽表見附件3。

8.4經(jīng)費(fèi)保障

本單位應(yīng)急物資器材更新補(bǔ)充和維修維護(hù)等費(fèi)用列入年度預(yù)算，

確保應(yīng)急物資日常更新補(bǔ)拓口維修等費(fèi)用落實(shí)。一旦發(fā)生事故,應(yīng)急

指揮部各成員小組所需的事故應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)不受預(yù)算限制，由本

單位財(cái)務(wù)部門落實(shí)撥付手續(xù)，保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

8.5其他保障

8.5.1交通運(yùn)輸保障

本礦山配備有機(jī)動(dòng)車輛1輛，并處于隨時(shí)待命狀態(tài)，車況應(yīng)保持

良好。機(jī)動(dòng)車輛按總指揮的要求，做好應(yīng)急救援物資的供應(yīng)、人員疏

散、運(yùn)送傷員、信息傳遞等準(zhǔn)備。并及時(shí)調(diào)集、指揮救援車輛進(jìn)入單

位進(jìn)行傷亡人員的運(yùn)輸。

8.5.2治安保障

本礦山設(shè)有保安員，負(fù)責(zé)進(jìn)出礦區(qū)以及疏散通道的安全保衛(wèi)工

作。安全警戒組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒工作，禁止一切與搶險(xiǎn)救災(zāi)無關(guān)的

人員進(jìn)入警戒區(qū)域。應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)，打電話請(qǐng)求炭步鎮(zhèn)派出所申請(qǐng)支援，

由炭步鎮(zhèn)派出警員維護(hù)礦區(qū)周邊治安、警戒。

853技術(shù)保障

以石場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)組為礦山應(yīng)急救援技術(shù)組，當(dāng)?shù)卣ò脖O(jiān)、公

安、國土、衛(wèi)生等）部門以及礦山救護(hù)隊(duì)技術(shù)專家為事故處理提供技

術(shù)支持。

854醫(yī)療保障

本礦山設(shè)置有現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)醫(yī)療救護(hù)站。由醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)簡單的救

護(hù)工作。

醫(yī)療救護(hù)組除做好急救藥品、擔(dān)架等準(zhǔn)備工作外，還應(yīng)即將打

"120〃急救電話或者附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員及救護(hù)車到場(chǎng)后，接管礦山醫(yī)療救護(hù)組的應(yīng)急職

能，全面負(fù)責(zé)處理傷員及轉(zhuǎn)院工作。

855后勤保障

物資供應(yīng)組負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的保障供應(yīng)，確保救援應(yīng)急需要。

9培訓(xùn)與演練

9.1培訓(xùn)I

為確保生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援實(shí)施快速有效，單位采取多種形式

對(duì)應(yīng)急救援人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行相應(yīng)應(yīng)急知識(shí)或者應(yīng)急技能培訓(xùn)。

單位對(duì)關(guān)人員的教育、培訓(xùn)做好相應(yīng)記錄，并做好培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)估

和考核記錄。

9.1.1應(yīng)急救援人員的教育、培訓(xùn)內(nèi)容

Q)如何識(shí)別危(wei)險(xiǎn);

(2)如何啟動(dòng)緊急警報(bào)系統(tǒng)；

(3)坍塌、高處墜落、放炮和火藥爆炸、車輛傷害和物體打擊事故

應(yīng)急處理措施；

(4)各種應(yīng)急設(shè)備的使用方法；

(5)防護(hù)用品的配戴；

(6)如何安全疏散人群等基本操作；

⑺各崗位的標(biāo)準(zhǔn)化操作程序。

9.1.2社區(qū)或者周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的宣傳

采取將本預(yù)案或者應(yīng)掌握的相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)以書面資料送達(dá)

和張貼宣傳，也可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣講。

宣傳內(nèi)容如下：

Q)潛在的重大危(wei)險(xiǎn)事故及其后果；

(2)事故警報(bào)與通知的規(guī)定；

⑶急救步驟的訓(xùn)練；

(4)基本斷知識(shí);

(5)撤離的組織、方法和程序；

(6)自救與互救的基本常識(shí)。

9.1.3應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求

我單位計(jì)劃每年至少開展應(yīng)急培訓(xùn)二次,可采取內(nèi)部培訓(xùn)或者委

托有資質(zhì)培訓(xùn)單位對(duì)全體員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)I,由單位安全管理負(fù)責(zé)

人制訂計(jì)劃并組織實(shí)施。

應(yīng)急培訓(xùn)可采取由安全管理人員講授應(yīng)急預(yù)案、座談?dòng)懻摗F(xiàn)場(chǎng)

操作培訓(xùn)等方式。

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以本預(yù)案前面章節(jié)提到的內(nèi)容為主。員工參加應(yīng)急培

訓(xùn)每年應(yīng)不少于2次。

9.1.4應(yīng)急培訓(xùn)的評(píng)估

每次培訓(xùn)完成后，應(yīng)對(duì)^訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估,培訓(xùn)效果的評(píng)估采取

考試、現(xiàn)場(chǎng)提問、實(shí)際操作考核等方式，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行記錄，對(duì)

于關(guān)鍵應(yīng)急崗位的人員，如果考核不合格,可對(duì)其單獨(dú)加強(qiáng)培訓(xùn)，以

保證此崗位人員有能力應(yīng)對(duì)事故。

9.2演練

9.2.1演練組織與準(zhǔn)備

1)成立演練策劃小組

演練策劃小組是演練的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是演練準(zhǔn)備與實(shí)施的指揮

部門，對(duì)演練實(shí)施全面控制，其主要職責(zé)如下。

(1)確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的部門；確定演練的性

質(zhì)與方法；選定演練的地點(diǎn)和時(shí)間，規(guī)定演練的時(shí)間尺度和公眾參預(yù)

的程度。

(2)協(xié)調(diào)各參演單位之間的關(guān)系。

(3)確定演練實(shí)施計(jì)劃、情景設(shè)計(jì)與處置方案。

(4)檢查和指導(dǎo)演練的準(zhǔn)備與實(shí)施，解決準(zhǔn)備與實(shí)施過程中所

發(fā)生的重大問題。

(5)組織演練總結(jié)與評(píng)價(jià)。

2)演練方案

根據(jù)不同的演練情景，由演練策劃小組編制出演練方案并組織相

關(guān)部門按職能分工做好相關(guān)演練物資器材和人員準(zhǔn)備工作。演練情景

設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)考慮以下注意事項(xiàng)。

(1)應(yīng)將演練參預(yù)人員、公眾的安全放在首位；

(2)編寫人員必須熟悉演練地點(diǎn)及周圍各種情況；

(3)設(shè)計(jì)情景時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，具有一定的真實(shí)性；

(4)情景事件的時(shí)間尺度最好與真實(shí)事故的時(shí)間尺度相一致；

(5)設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)詳細(xì)說明氣象條件；

(6)應(yīng)謹(jǐn)慎考慮公眾卷入的問題，避免引起公眾恐慌；

(7)應(yīng)考慮通信故障問題。

9.2.2演練范圍與頻次

本企業(yè)計(jì)劃每年至少組織進(jìn)行一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少

組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少舉行一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演

練。

演練內(nèi)容和參預(yù)人員范圍如下。

Q)參預(yù)人員包括：

①應(yīng)急救援人員；

②普通員工；

③預(yù)案評(píng)審人員；

④周邊居民。

(2)演習(xí)內(nèi)容包括：

①坍塌、高處墜落、放炮和火藥爆炸、車輛傷害、物體打擊事

故應(yīng)急處置；

②人員緊急疏散