《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》課件-第12章

第十二章

會(huì)計(jì)工作組織第一節(jié)會(huì)計(jì)工作組織的意義和要求第二節(jié)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)第三節(jié)

會(huì)計(jì)人員第四節(jié)會(huì)計(jì)檔案本章小結(jié)

本章主要介紹合理組織會(huì)計(jì)工作的意義和要求，以及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會(huì)計(jì)人員的配備、會(huì)計(jì)規(guī)范的建立、會(huì)計(jì)檔案管理等會(huì)計(jì)工作組織以及會(huì)計(jì)工作交接的內(nèi)容和要求。

第一節(jié)會(huì)計(jì)工作組織的意義和要求

一、會(huì)計(jì)工作組織的意義

會(huì)計(jì)工作組織，從廣義講，凡是與組織會(huì)計(jì)工作有關(guān)的一切事項(xiàng)都可以包括在會(huì)計(jì)組織之內(nèi)。從狹義來(lái)講，會(huì)計(jì)工作組織僅包括會(huì)計(jì)人員的配備、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會(huì)計(jì)法規(guī)的制定與執(zhí)行以及會(huì)計(jì)檔案的保管。科學(xué)地組織會(huì)計(jì)工作對(duì)全面完成會(huì)計(jì)任務(wù)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的作用，具有重要意義。

1．有利于保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)工作效率

會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)嚴(yán)密而細(xì)致的工作，會(huì)計(jì)所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是錯(cuò)綜復(fù)雜的，必須經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等一系列方法以及相應(yīng)的手續(xù)和程序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行記錄、計(jì)算、分類(lèi)、匯總、分析、檢查等，來(lái)連續(xù)、系統(tǒng)、全面地反映和監(jiān)督單位的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)成果。如果沒(méi)有專(zhuān)職的機(jī)構(gòu)和工作人員，沒(méi)有一套科學(xué)的工作制度和嚴(yán)密的工作程序，就不能圓滿(mǎn)地完成會(huì)計(jì)的任務(wù)，保證會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

2．有利于會(huì)計(jì)工作與其他經(jīng)濟(jì)管理工作的相互協(xié)調(diào)、相互配合，共同完成經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)

會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)管理工作，它既具有相對(duì)獨(dú)立性，又同其他經(jīng)濟(jì)管理工作有著十分密切的聯(lián)系。只有科學(xué)地組織會(huì)計(jì)工作，使會(huì)計(jì)工作同其他經(jīng)濟(jì)管理工作在加強(qiáng)科學(xué)管理、提高效益的目標(biāo)下，相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互配合，才能共同完成經(jīng)濟(jì)管理的多項(xiàng)任務(wù)。

3．有利于加強(qiáng)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是各單位實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的重要手段，而實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制離不開(kāi)會(huì)計(jì)工作。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中業(yè)績(jī)考核和評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和決策等工作，都需要會(huì)計(jì)所提供的信息，都離不開(kāi)會(huì)計(jì)工作的支持和配合。只有科學(xué)地組織會(huì)計(jì)工作，才能促使單位內(nèi)部各部門(mén)更好地履行自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，從而鞏固和加強(qiáng)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

4．有利于會(huì)計(jì)法規(guī)、制度的執(zhí)行，維護(hù)相關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序

作為單位內(nèi)部的一項(xiàng)管理活動(dòng)，會(huì)計(jì)主要對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督。但會(huì)計(jì)工作所處理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)涉及單位內(nèi)部和外部各方面的利益關(guān)系。因此，科學(xué)地組織會(huì)計(jì)工作，才能從組織上保證國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度的貫徹執(zhí)行，才能維護(hù)包括國(guó)家在內(nèi)的各相關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益和良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

二、組織會(huì)計(jì)工作的要求

科學(xué)地組織會(huì)計(jì)工作，應(yīng)符合以下要求。

1．組織會(huì)計(jì)工作要符合國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一要求

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)所提供的會(huì)計(jì)信息，除了滿(mǎn)足有關(guān)各方了解會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的需要和加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的要求。因此，會(huì)計(jì)資料是一項(xiàng)重要的社會(huì)性資源，必須規(guī)范會(huì)計(jì)工作才能保證會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)管理中的作用。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定：我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，各企業(yè)、事業(yè)和行政機(jī)關(guān)等單位組織會(huì)計(jì)工作，必須符合國(guó)家的統(tǒng)一要求。

2．組織會(huì)計(jì)工作要適應(yīng)各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)

各會(huì)計(jì)主體由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)不同、管理要求不同，在組織會(huì)計(jì)工作中也不能千篇一律。在不違背國(guó)家的統(tǒng)一要求下，還要結(jié)合實(shí)際情況和具體要求，適應(yīng)本單位的特點(diǎn)，對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備與分工，以及對(duì)統(tǒng)一會(huì)計(jì)法規(guī)的執(zhí)行等方面，都要結(jié)合本單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小等具體情況來(lái)確定。

3．組織會(huì)計(jì)工作要協(xié)調(diào)同其他經(jīng)濟(jì)管理工作的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)，會(huì)計(jì)則是這一系統(tǒng)的重要組成部分，各個(gè)組成部分只有按系統(tǒng)目標(biāo)的要求相互協(xié)調(diào)、相互配合，系統(tǒng)才能有效地運(yùn)行。因此，組織會(huì)計(jì)工作時(shí)，必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)好會(huì)計(jì)工作與其他經(jīng)濟(jì)管理工作的關(guān)系。

4．組織會(huì)計(jì)工作要不斷提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，講求工作效率，節(jié)約費(fèi)用

組織會(huì)計(jì)工作時(shí)，在完成會(huì)計(jì)任務(wù)和保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的前提下，還要堅(jiān)持成本效益原則，要合理、精簡(jiǎn)地設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員及建立會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)程序和手續(xù)，防止和避免機(jī)構(gòu)臃腫、重復(fù)勞動(dòng)和無(wú)效勞動(dòng)等情況的發(fā)生。

第二節(jié)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是直接從事和組織領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的職能部門(mén)。建立和健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作、保證會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行的重要條件。

一、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

企業(yè)、事業(yè)等單位都要設(shè)置從事會(huì)計(jì)工作的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。在我國(guó)，由于會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作都是綜合性經(jīng)濟(jì)管理工作，它們之間的關(guān)系非常密切，因此通常把兩者合并在一起，設(shè)置一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，例如，企業(yè)設(shè)置的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科(處)或稱(chēng)財(cái)務(wù)科(處)等。所以會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)通常是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)。

為了保證會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行和充分發(fā)揮作用，各企業(yè)、事業(yè)等單位一般都應(yīng)單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。在一些規(guī)模小、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單的單位，如果不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員，以保證會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行。在一些規(guī)模大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜且量大的單位，可根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，在單位內(nèi)部設(shè)置各級(jí)、各部門(mén)的會(huì)計(jì)組織。各單位可以根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量的多少，單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)組織或設(shè)會(huì)計(jì)人員。

基層單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)一般稱(chēng)為會(huì)計(jì)(財(cái)務(wù))處、科、股、組等。各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在行政領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展會(huì)計(jì)工作。在設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，其會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)由總會(huì)計(jì)師直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也接受上級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)主管部門(mén)一般設(shè)置會(huì)計(jì)(財(cái)務(wù))司、局、處、科。這些會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督所屬單位的會(huì)計(jì)工作，它們的主要任務(wù)是：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)法規(guī)、制度的要求，制定本系統(tǒng)適用的會(huì)計(jì)法規(guī)、制度的實(shí)施細(xì)則；審核并批復(fù)所屬單位上報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表，同時(shí)匯總編制本系統(tǒng)的匯總會(huì)計(jì)報(bào)表；檢查和指導(dǎo)所屬單位的會(huì)計(jì)工作，幫助其解決工作上的問(wèn)題；總結(jié)并組織交流所屬單位會(huì)計(jì)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；核算本單位與財(cái)政機(jī)關(guān)以及上下級(jí)之間有關(guān)款項(xiàng)繳撥的會(huì)計(jì)事項(xiàng)等。

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，它和單位內(nèi)部其他各職能部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單位的工作有著十分密切的聯(lián)系，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)為各職能部門(mén)、各業(yè)務(wù)單位服務(wù)，并依靠各職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單位共同做好會(huì)計(jì)工作，完成會(huì)計(jì)任務(wù)。

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)要接受上級(jí)管理機(jī)構(gòu)以及國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)和審計(jì)等部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督，并按規(guī)定向這些部門(mén)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。

二、會(huì)計(jì)工作的組織形式

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度。出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管，以及收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。獨(dú)立核算單位會(huì)計(jì)工作的組織形式一般分為集中核算和非集中核算兩種。

集中核算就是把整個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作主要集中在會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行。單位內(nèi)部的其他部門(mén)，以及下屬單位只對(duì)其發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)填制原始憑證或原始憑證匯總表，送交會(huì)計(jì)部門(mén)。原始憑證或原始憑證匯總表由會(huì)計(jì)部門(mén)審核，然后據(jù)以填制記賬憑證，登記有關(guān)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

非集中核算又稱(chēng)分散核算，是將會(huì)計(jì)工作分散在各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行，各會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)工作，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)部門(mén)以外的其他部門(mén)和下屬單位，在會(huì)計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)發(fā)生在本部門(mén)或本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算。

在一個(gè)單位內(nèi)部，對(duì)各部門(mén)和下屬單位所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可以分別采取集中核算和非集中核算。實(shí)行集中核算或非集中核算主要取決于經(jīng)營(yíng)管理的需要。如果該單位內(nèi)部要實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算制，需要實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)核算，—般應(yīng)實(shí)行非集中核算，這有利于各部門(mén)及時(shí)利用核算資料進(jìn)行日?？己撕头治?，因地制宜地解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理上的問(wèn)題。如果該單位規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不多，實(shí)行集中核算可以減少核算層次，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少會(huì)計(jì)人員。

在實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算制的單位中，各部門(mén)和下屬單位都有一定的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，負(fù)有完成各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任，并可按照工作成果取得一定的物質(zhì)利益。這些部門(mén)為了反映和考核各自的經(jīng)營(yíng)成果，可以進(jìn)行比較全面的核算。但這些部門(mén)和單位不能單獨(dú)與外單位簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，也不能在銀行開(kāi)設(shè)結(jié)算戶(hù)，同外單位發(fā)生的債權(quán)債務(wù)的結(jié)算要通過(guò)會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。因此，實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算制單位的各部門(mén)和下屬單位并不是獨(dú)立核算單位。所謂獨(dú)立核算單位，是對(duì)本身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行全面、系統(tǒng)、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的單位。

這些單位通常擁有一定量的資金，在銀行獨(dú)立開(kāi)戶(hù)，對(duì)外辦理結(jié)算，獨(dú)立編制計(jì)劃，單獨(dú)計(jì)算盈虧和編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，并具有完整的憑證、賬簿系統(tǒng)，完整、全面地進(jìn)行記賬、算賬，定期編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析與檢查。而非獨(dú)立核算單位又稱(chēng)報(bào)賬單位，是向上級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一定量物資和備用金從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，定期地報(bào)送日常業(yè)務(wù)資料，由上級(jí)機(jī)構(gòu)綜合進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位。這些單位取得的一切收入全數(shù)上交給上級(jí)機(jī)構(gòu)，發(fā)生的各項(xiàng)開(kāi)支則向上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)，平時(shí)只進(jìn)行原始憑證的填制、整理和匯總，以及現(xiàn)金賬、實(shí)物明細(xì)賬的登記工作，沒(méi)有完整的會(huì)計(jì)核算，不獨(dú)立計(jì)算盈虧，不單獨(dú)編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)單位內(nèi)部各個(gè)非獨(dú)立核算單位的核算工作應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的崗位責(zé)任制

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的崗位責(zé)任制，又稱(chēng)會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，指在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部按照會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容和會(huì)計(jì)人員的配備情況，將會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作劃分為若干個(gè)崗位，并為每個(gè)崗位規(guī)定職責(zé)和要求的責(zé)任制度。各單位應(yīng)本著有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，以及有利于分清職責(zé)、嚴(yán)明紀(jì)律、考核干部的要求，建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制。

實(shí)踐證明，建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的崗位責(zé)任制，使每一項(xiàng)會(huì)計(jì)工作都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每一個(gè)會(huì)計(jì)人員都有明確的職責(zé)，辦事有要求，工作有檢查，可以加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，提高工作效率，保證會(huì)計(jì)工作有秩序地進(jìn)行，并且有利于考核會(huì)計(jì)人員的工作成績(jī)。

各單位建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的崗位責(zé)任制要同本單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相聯(lián)系，實(shí)行以責(zé)定權(quán)、權(quán)責(zé)明確、嚴(yán)格考核、有獎(jiǎng)有懲的原則。

各單位建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的崗位責(zé)任制要從本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量和會(huì)計(jì)人員配備的實(shí)際情況出發(fā)，按照效益和精簡(jiǎn)的原則劃分工作崗位。會(huì)計(jì)人員的工作崗位一般可分為：會(huì)計(jì)主管、出納、財(cái)產(chǎn)物資核算、工資核算、成本費(fèi)用核算、收入利潤(rùn)核算、資金核算、往來(lái)結(jié)算、總賬報(bào)表、稽核等。這些崗位可以一人一崗、一人多崗或一崗多人，各單位可以根據(jù)自身特點(diǎn)具體確定。為貫徹內(nèi)部牽制原則，出納人員不得兼管稽核，會(huì)計(jì)檔案保管及收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。在較大規(guī)模的單位中，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量大，會(huì)計(jì)人員較多，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部可以按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的類(lèi)別劃分崗位，設(shè)立若干職能組，分別負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

如設(shè)立綜合財(cái)務(wù)組、工資組、資金組、成本組、會(huì)計(jì)組等，并按分管的業(yè)務(wù)明確職責(zé)要求。有些單位按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)方法相結(jié)合的原則進(jìn)行分工，設(shè)置資金核算組、成本核算組、綜合報(bào)表組、審核分析組和計(jì)劃決策組等，以便發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用。

各個(gè)崗位上的會(huì)計(jì)人員在完成本職工作的同時(shí)，要與其他崗位上的會(huì)計(jì)人員密切配合、互相協(xié)作，共同做好本單位的會(huì)計(jì)工作。實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，并不要求會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期固定在某一工作崗位上，會(huì)計(jì)人員之間的分工，應(yīng)該有計(jì)劃地進(jìn)行輪換，以便會(huì)計(jì)人員能夠比較全面地了解和熟悉各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作，提高業(yè)務(wù)水平，便于相互協(xié)作，提高工作效率，把會(huì)計(jì)工作做得更好。

四、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：①記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。即會(huì)計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，將失誤、舞弊等問(wèn)題控制到最低限度。②重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確。③財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。③對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。

單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是一個(gè)單位為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全完整，保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，防止舞弊，控制風(fēng)險(xiǎn)等目的，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的內(nèi)容非常廣泛，不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理基礎(chǔ)的單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度有不同的內(nèi)容和要求，各單位應(yīng)根據(jù)本單位管理的需要和實(shí)際情況將《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定加以具體化。

第三節(jié)會(huì)計(jì)人員

會(huì)計(jì)人員，是指直接從事會(huì)計(jì)工作的人員。建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備數(shù)量和素質(zhì)相當(dāng)、具備從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，是各單位做好會(huì)計(jì)工作、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的重要保證。

為了充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性和主動(dòng)性，使全體會(huì)計(jì)人員更好地完成會(huì)計(jì)工作任務(wù)，在《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)會(huì)計(jì)人員管理的法規(guī)中，對(duì)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)與權(quán)限、專(zhuān)業(yè)職務(wù)、任免和獎(jiǎng)懲等都作了明確的規(guī)定。

一、會(huì)計(jì)人員的職責(zé)與權(quán)限

(一)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)

會(huì)計(jì)人員的職責(zé)概括起來(lái)是，及時(shí)提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，認(rèn)真貫徹執(zhí)行和維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，積極參與經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)有以下幾方面：

(1)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)人員要以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，記賬、算賬、報(bào)賬，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚、日清月結(jié)、按期報(bào)賬，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)，滿(mǎn)足國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和有關(guān)各方?jīng)Q策的需要。

進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)提供真實(shí)可靠的、能滿(mǎn)足有關(guān)各方需要的會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)人員最基本的職責(zé)，也是做好會(huì)計(jì)工作的最起碼的要求。

(2)實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，要求更正補(bǔ)充；發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；無(wú)權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)立即向本單位行政領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理；對(duì)違反國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的收支不予辦理。

各單位必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。

(3)擬定本單位辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的具體辦法。國(guó)家制定的統(tǒng)一會(huì)計(jì)法規(guī)只對(duì)會(huì)計(jì)工作管理和會(huì)計(jì)事務(wù)處理辦法作出一般規(guī)定。各單位要依據(jù)國(guó)家頒發(fā)的會(huì)計(jì)法規(guī)，結(jié)合本單位的特點(diǎn)和需要，建立、健全本單位內(nèi)部使用的會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理辦法。例如：建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制和稽核制度，制定分級(jí)核算、分級(jí)管理辦法和費(fèi)用開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)手續(xù)辦法等。

(4)參與擬定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃，考核、分析預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況。各單位編制的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃或業(yè)務(wù)計(jì)劃是指導(dǎo)該單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)的主要依據(jù)，也是會(huì)計(jì)人員編制財(cái)務(wù)計(jì)劃的重要依據(jù)，會(huì)計(jì)人員參與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定，不僅有利于編制切實(shí)可行的財(cái)務(wù)計(jì)劃，而且可以發(fā)揮會(huì)計(jì)人員聯(lián)系面廣泛、經(jīng)濟(jì)信息靈通的優(yōu)勢(shì)，在擬定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃方面起到參謀作用。

會(huì)計(jì)人員通過(guò)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以考核、檢查各項(xiàng)收支預(yù)算或財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，提出進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議和措施。

(5)辦理其他會(huì)計(jì)事務(wù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)會(huì)計(jì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)分工越細(xì)，生產(chǎn)力水平越高，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的要求也就越高，作為經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分的會(huì)計(jì)也就越重要、越發(fā)展，會(huì)計(jì)事務(wù)也必然日趨豐富多樣。例如：實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)、經(jīng)營(yíng)決策會(huì)計(jì)、電算化會(huì)計(jì)等。

會(huì)計(jì)人員的職責(zé)是考核會(huì)計(jì)人員工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)守職盡責(zé)，努力做好會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)分析、會(huì)計(jì)檢查等各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

(二)會(huì)計(jì)人員的工作權(quán)限

為了保障會(huì)計(jì)人員能夠順利地履行自己的職責(zé)，國(guó)家對(duì)他們賦予了必要的工作權(quán)限，主要有以下幾方面：

(1)有權(quán)要求本單位有關(guān)部門(mén)、人員認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的計(jì)劃、預(yù)算，遵守國(guó)家法律及財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會(huì)計(jì)制度。如有違反法律、法規(guī)的情況，會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕付款、拒絕報(bào)銷(xiāo)或拒絕執(zhí)行，并向本單位領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告。對(duì)于弄虛作假、營(yíng)私舞弊、欺騙上級(jí)等違法亂紀(jì)行為，會(huì)計(jì)人員必須堅(jiān)決拒絕執(zhí)行，并向本單位領(lǐng)導(dǎo)人或上級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。

會(huì)計(jì)人員對(duì)于違反制度、法令的事項(xiàng)不拒絕執(zhí)行，又不向領(lǐng)導(dǎo)人或上級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)報(bào)告的，應(yīng)同有關(guān)人員負(fù)連帶責(zé)任。

(2)有權(quán)參與本單位編制計(jì)劃、制定定額、簽訂經(jīng)濟(jì)合同等活動(dòng)，以及參加有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議。單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)人員提出的財(cái)務(wù)開(kāi)支和經(jīng)濟(jì)效益方面的問(wèn)題和意見(jiàn)要認(rèn)真考慮，合理的意見(jiàn)要加以采納。

(3)有權(quán)監(jiān)督、檢查本單位有關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)收支、資金使用和財(cái)產(chǎn)保管、收發(fā)、計(jì)量、檢驗(yàn)等情況。有關(guān)部門(mén)要提供資料，如實(shí)反映情況。

為了保障會(huì)計(jì)人員行使工作權(quán)力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要支持會(huì)計(jì)人員行使工作權(quán)力。本單位領(lǐng)導(dǎo)人、上級(jí)機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)人員反映的有關(guān)損害國(guó)家利益、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題，要認(rèn)真及時(shí)地調(diào)查處理。如果反映的情況屬實(shí)，不及時(shí)采取措施加以糾正，由領(lǐng)導(dǎo)人和上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。如果有人對(duì)會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則、反映情況進(jìn)行刁難、阻撓或打擊報(bào)復(fù)，上級(jí)機(jī)關(guān)要查明情況，嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要給以黨紀(jì)國(guó)法制裁。確立上述法律責(zé)任，就能從法律上保護(hù)并鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員為維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)財(cái)政制度和財(cái)務(wù)制度、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益而堅(jiān)持原則，履行自己的職責(zé)。

二、會(huì)計(jì)人員的條件

從事會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作3年以上經(jīng)歷。

會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定。

會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)

為了合理使用會(huì)計(jì)人員，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性，企業(yè)、事業(yè)等單位的會(huì)計(jì)人員依據(jù)學(xué)歷、從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的年限、業(yè)務(wù)水平和工作成績(jī)，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)職務(wù)資格考試后，可以確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。目前會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)名稱(chēng)定為：會(huì)計(jì)員、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師。會(huì)計(jì)員和助理會(huì)計(jì)師為初級(jí)職務(wù)，會(huì)計(jì)師為中級(jí)職務(wù)，高級(jí)會(huì)計(jì)師為高級(jí)職務(wù)。會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)的任職條件和基本職責(zé)是有差別的。

(一)會(huì)計(jì)員的基本條件

初步掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和技能，熟悉并能遵照?qǐng)?zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，能擔(dān)負(fù)一個(gè)崗位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，大學(xué)專(zhuān)科或中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位上見(jiàn)習(xí)1年期滿(mǎn)，并通過(guò)初級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試。會(huì)計(jì)員的基本職責(zé)為：負(fù)責(zé)具體審核和辦理財(cái)務(wù)收支，編制記賬憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表和辦理其他會(huì)計(jì)事務(wù)。

因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬、隱匿或者故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污、挪用公款等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為并被處以刑事責(zé)任的人員，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

(二)助理會(huì)計(jì)師的基本條件

掌握一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉并能正確執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)方針、政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度，能擔(dān)負(fù)一個(gè)方面或某個(gè)重要崗位工作，取得碩士學(xué)位或取得第二學(xué)士學(xué)位，或研究生結(jié)業(yè)證書(shū)，具備履行助理會(huì)計(jì)師職責(zé)的能力；或大學(xué)本科畢業(yè)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位上見(jiàn)習(xí)1年期滿(mǎn)；或大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)并擔(dān)任會(huì)計(jì)員職務(wù)2年以上；或中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)并擔(dān)任會(huì)計(jì)員職務(wù)4年以上，并通過(guò)初級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試。

助理會(huì)計(jì)師的基本職責(zé)為：負(fù)責(zé)草擬一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、規(guī)定、辦法；解釋、解答財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度中的一般規(guī)定；分析、檢查某一方面或某些項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支和預(yù)算的執(zhí)行情況。

(三)會(huì)計(jì)師的基本條件

較系統(tǒng)地掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握并能正確貫徹執(zhí)行有關(guān)的財(cái)經(jīng)方針、政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度，具有一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能擔(dān)負(fù)一個(gè)單位或管理一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)系統(tǒng)某個(gè)方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，取得博士學(xué)位，并具有履行會(huì)計(jì)師職責(zé)的能力；取得碩士學(xué)位并擔(dān)任助理會(huì)計(jì)師職務(wù)2年左右；或取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生結(jié)業(yè)證書(shū)，并擔(dān)任助理會(huì)計(jì)師職務(wù)2年～3年；或大學(xué)本科或大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)并擔(dān)任助理會(huì)計(jì)師職務(wù)4年以上，掌握一門(mén)外語(yǔ)，并通過(guò)中級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試。

會(huì)計(jì)師的基本職責(zé)為：負(fù)責(zé)草擬比較重要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、規(guī)定、辦法；解釋、解答財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度中的重要問(wèn)題；分析、檢查財(cái)務(wù)收支和預(yù)算的執(zhí)行情況；培養(yǎng)初級(jí)會(huì)計(jì)人員。

(四)高級(jí)會(huì)計(jì)師的基本條件

較系統(tǒng)地掌握經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有較高的政策水平和豐富的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能擔(dān)負(fù)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)或一個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，取得博士學(xué)位并擔(dān)任會(huì)計(jì)師職務(wù)2年～3年；或取得碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或研究生結(jié)業(yè)證書(shū)，或大學(xué)本科畢業(yè)并擔(dān)任會(huì)計(jì)師職務(wù)5年以上，較熟練地掌握一門(mén)外語(yǔ)。

高級(jí)會(huì)計(jì)師的基本職責(zé)為：負(fù)責(zé)草擬和解釋、解答在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)系統(tǒng)或在全國(guó)施行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度、辦法；組織和指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門(mén)、一個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作；培養(yǎng)中級(jí)會(huì)計(jì)人員。

確定專(zhuān)業(yè)職務(wù)對(duì)學(xué)歷和從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作年限都有相應(yīng)的要求，但對(duì)確有真才實(shí)學(xué)、成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、符合任職條件的，在確定其相應(yīng)專(zhuān)業(yè)職務(wù)時(shí)，可以不受學(xué)歷和工作年限的限制。

四、總會(huì)計(jì)師

我國(guó)從1961年開(kāi)始在規(guī)模較大的國(guó)有企業(yè)中逐步試行總會(huì)計(jì)師制度。1978年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)施行的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中規(guī)定，企業(yè)要建立總會(huì)計(jì)師經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。大中型企業(yè)要設(shè)置總會(huì)計(jì)師，主管本單位的經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作；小型企業(yè)要指定一名副廠(chǎng)長(zhǎng)行使總會(huì)計(jì)師的職權(quán)。1990年底，為了確定總會(huì)計(jì)師的職權(quán)和地位，發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用，國(guó)務(wù)院發(fā)布施行了《總會(huì)計(jì)師條例》。

條例明確規(guī)定，總會(huì)計(jì)師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，直接對(duì)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)；總會(huì)計(jì)師組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面的工作，參與本單位重要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析和決策，并具體組織本單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和制度，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。2000年施行的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定國(guó)有和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師。

總會(huì)計(jì)師是一個(gè)行政職位，而不是會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。但總會(huì)計(jì)師必須是取得會(huì)計(jì)師任職資格后主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于3年的會(huì)計(jì)人員。

(一)總會(huì)計(jì)師的基本職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)組織本單位的下列工作：編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬定資金籌措和使用方案，開(kāi)辟財(cái)源，有效地使用資金；進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關(guān)部計(jì)人員依法行使職權(quán)。

(2)協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)發(fā)展以及基本建設(shè)投資等問(wèn)題作出決策；參與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、科技研究、商品(勞務(wù))價(jià)格和工資獎(jiǎng)金等方案的制定；參與重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查。

(二)總會(huì)計(jì)師的工作權(quán)限

(1)對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)的行為，有權(quán)制止或者糾正；制止、糾正無(wú)效時(shí)，提請(qǐng)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人處理。

(2)有權(quán)組織本單位各職能部門(mén)、直屬基層組織的經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本管理方面的工作。

(3)主管審批財(cái)務(wù)收支工作。除一般的財(cái)務(wù)收支可以由總會(huì)計(jì)師授權(quán)的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其他指定人員審批外，重大的財(cái)務(wù)收支需經(jīng)總會(huì)計(jì)師審批或者由總會(huì)計(jì)師報(bào)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。

(4)預(yù)算與財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、成本和費(fèi)用計(jì)劃、信貸計(jì)劃、財(cái)務(wù)專(zhuān)題報(bào)告、會(huì)計(jì)決算報(bào)表需經(jīng)總會(huì)計(jì)師簽署；涉及財(cái)務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等在單位內(nèi)部需經(jīng)總會(huì)計(jì)師會(huì)簽。

(5)會(huì)計(jì)人員的任用、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲應(yīng)當(dāng)事先征求總會(huì)計(jì)師的意見(jiàn)；財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員的人選應(yīng)當(dāng)由總會(huì)計(jì)師進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，依照有關(guān)規(guī)定審批。

企業(yè)的總會(huì)計(jì)師由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，政府主管部門(mén)任命或聘任；免職或者解聘程序與任命或聘任程序相同。

實(shí)踐證明，不斷完善總會(huì)計(jì)師制度，有利于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)管理工作，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

五、會(huì)計(jì)人員的法律責(zé)任

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定會(huì)計(jì)人員的法律責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面：

(一)違反《會(huì)計(jì)法》的法律責(zé)任

會(huì)計(jì)人員違反《會(huì)計(jì)法》的行為主要有：

(1)不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的行為；

(2)私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的行為；

(3)未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制不符合規(guī)定的行為；取得的原始憑證不符符合規(guī)定的行為；

(4)以未經(jīng)審核的記賬憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的行為；

(5)隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的行為；

(6)向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的行為；未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄文字或者記賬本位幣的行為；未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的行為；

(7)未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施監(jiān)督，或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的行為；

(8)任用會(huì)計(jì)人員不符合本法規(guī)定的行為。

會(huì)計(jì)人員如果出現(xiàn)有上述行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

(二)違反《刑法》的法律責(zé)任

(1)偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)予以通報(bào)，可以對(duì)單位并處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分；對(duì)其中的會(huì)計(jì)人員，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

(2)隱匿或者故意銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)予以通報(bào)，可以對(duì)單位并處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分；對(duì)其中的會(huì)計(jì)人員，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

(3)授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未構(gòu)成犯罪的，可以對(duì)單位并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。

第四節(jié)

會(huì)計(jì)檔案

會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專(zhuān)業(yè)材料，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要資料和證據(jù)。會(huì)計(jì)檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分，也是各單位的重要檔案之一，對(duì)于總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，查驗(yàn)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)問(wèn)題，防止貪污舞弊具有重要作用。各級(jí)人民政府部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷(xiāo)毀等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管，有序存放、方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

各單位的會(huì)計(jì)人員要按照國(guó)家和上級(jí)關(guān)于會(huì)計(jì)檔案管理辦法的規(guī)定和要求，對(duì)本單位的各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、單位預(yù)算和重要的經(jīng)濟(jì)合同等會(huì)計(jì)資料，定期收集，審查核對(duì)，整理立卷，編制目錄，裝訂成冊(cè)。具體的歸檔要求如下：

一、會(huì)計(jì)檔案的立卷與歸檔

會(huì)計(jì)檔案可以分為四類(lèi)，一是會(huì)計(jì)憑證類(lèi)，包括原始憑證、記賬憑證、匯總憑證和其他會(huì)計(jì)憑證；二是會(huì)計(jì)賬簿類(lèi)，包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片、輔助賬簿和其他會(huì)計(jì)賬簿；三是財(cái)務(wù)報(bào)告類(lèi)，包括中期、年度和其他財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告中包括會(huì)計(jì)報(bào)表主表、附表、附注及文字說(shuō)明；四是其他類(lèi)，包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)賬單、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)和其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專(zhuān)業(yè)資料。

各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿(mǎn)之后，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管；未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專(zhuān)人保管。出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。

移交本單位檔案機(jī)構(gòu)保管的會(huì)計(jì)檔案，原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊(cè)的封裝。個(gè)別需要拆封重新整理的，檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員共同拆封整理，以分清責(zé)任。

二、會(huì)計(jì)檔案的調(diào)閱

財(cái)政部和國(guó)家檔案局發(fā)布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定，各單位保存的會(huì)計(jì)檔案不得借出。如有特殊需要，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提供查閱或者復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。單位應(yīng)設(shè)置“會(huì)計(jì)檔案調(diào)閱登記簿”，詳細(xì)登記調(diào)閱日期、調(diào)閱人、調(diào)閱理由、歸還日期等。本單位人員調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案，需經(jīng)會(huì)計(jì)主管人員同意。外單位人員調(diào)閱或復(fù)制會(huì)計(jì)檔案，要有正式單位介紹信，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。查閱或者復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的人員，嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)檔案上涂畫(huà)、拆封和抽換。

三、會(huì)計(jì)檔案的移交

單位之間交接會(huì)計(jì)檔案的，交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)檔案交接手續(xù)。移交會(huì)計(jì)檔案的單位，應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)，列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱(chēng)、卷名、冊(cè)數(shù)、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。

交接會(huì)計(jì)檔案時(shí)，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接，并由交接雙方的單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)交。交接完畢后，交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)交人應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)上簽名或者蓋章。

四、會(huì)計(jì)檔案的保管期限

會(huì)計(jì)檔案的保管期限，根據(jù)保管資料的具體情況，分為永久、定期兩類(lèi)。其中年度財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)為永久保管會(huì)計(jì)檔案，其他為定期保管會(huì)計(jì)檔案。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年五類(lèi)。會(huì)計(jì)檔案的保管期限，從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。會(huì)計(jì)檔案保存期限和銷(xiāo)毀辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。目前規(guī)定的企業(yè)會(huì)計(jì)檔案保管期限如表12-1所示。財(cái)政總預(yù)算、行政單位、事業(yè)單位和稅收會(huì)計(jì)檔案的保管期限國(guó)家另有規(guī)定。

五、會(huì)計(jì)檔案的銷(xiāo)毀

會(huì)計(jì)檔案在保管期滿(mǎn)后，需要銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案保管的規(guī)定，任