《公共文化服務(wù)探究的核心概念與相關(guān)理論基礎(chǔ)綜述》3200字

公共文化服務(wù)研究的核心概念與相關(guān)理論基礎(chǔ)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u20680公共文化服務(wù)研究的核心概念與相關(guān)理論基礎(chǔ)綜述 1197471.1核心概念 1314851.1.1公共文化服務(wù) 1111641.1.2公共文化服務(wù)供給 2170031.1.4公共文化服務(wù)需求 3159801.2相關(guān)理論 366111.1.1公共物品理論 3100601.1.2新公共管理理論 41.1核心概念1.1.1公共文化服務(wù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》條例，公共文化服務(wù)的概念可解釋為由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。公共文化服務(wù)體現(xiàn)的是政府在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)職能，公共文化服務(wù)的對(duì)象為參與文化活動(dòng)享受文化設(shè)施的各方，公共文化的供給主體目前大多數(shù)專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為是政府，政府來(lái)提供服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)所，由政府為主導(dǎo)，公益性文化事業(yè)單位為主干，動(dòng)員全社會(huì)參與，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，革新服務(wù)方式。政府在公共文化服務(wù)中占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)公共文化事業(yè)負(fù)責(zé)，通過(guò)圖書(shū)館、博物館等文化場(chǎng)所來(lái)提供公共文化服務(wù)，除政府與公益性文化事業(yè)外，提供公共文化的社會(huì)組織與個(gè)人也是文化供給的參與者。公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)；應(yīng)當(dāng)按照“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，支持優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容?？h級(jí)公共文化服務(wù)，是指在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，以公共文化設(shè)施為依托、以文化團(tuán)體為紐帶、以文化活動(dòng)為載體，群眾廣泛參與的非盈利性文化活動(dòng)的總稱?？h域公共文化服務(wù)是維護(hù)公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護(hù)公共文化生活的公平與正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，同時(shí)也是縣級(jí)政府的基本職責(zé)?？h域公共文化服務(wù)水平的高低是檢驗(yàn)縣級(jí)政府為民執(zhí)政的績(jī)效和衡量人民群眾享用文化權(quán)益的重要尺度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)效能?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口狀況、環(huán)境條件、文化特色，合理確定公共文化設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成場(chǎng)館服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。1.1.2公共文化服務(wù)供給根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》第三十五、四十條例，國(guó)家重點(diǎn)增加農(nóng)村地區(qū)圖書(shū)、報(bào)刊、戲曲、電影、廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、節(jié)慶活動(dòng)、體育健身活動(dòng)等公共文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化；國(guó)家加強(qiáng)民族語(yǔ)言文字文化產(chǎn)品的供給，加強(qiáng)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的民族語(yǔ)言文字譯制及其在民族地區(qū)的傳播，鼓勵(lì)和扶助民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，支持開(kāi)展具有民族特色的群眾性文化體育活動(dòng)。公共文化服務(wù)供給由供給主體和供給受體組成，供給受體也即公共文化服務(wù)的享受者。因此，公共文化服務(wù)供給就是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格機(jī)制及政府與社會(huì)組織的互動(dòng)關(guān)系的影響下，公共文化服務(wù)提供者為其使用者提供文化服務(wù)的過(guò)程。而農(nóng)村公共文化服務(wù)供給就是指在農(nóng)業(yè)耕種的環(huán)境中，政府公共文化部門(mén)或社會(huì)組織為農(nóng)村居民提供生產(chǎn)勞動(dòng)之外的精神層面的公益性的或商業(yè)性的休閑娛樂(lè)活動(dòng)和知識(shí)學(xué)習(xí)類(lèi)活動(dòng)等公共文化服務(wù)的過(guò)程。公共文化服務(wù)的內(nèi)容包括服務(wù)方式、途徑和服務(wù)內(nèi)容等。公共文化服務(wù)供給是公共文化服務(wù)的重要部分。公共文化服務(wù)供給內(nèi)容主要包括了文化提供設(shè)施、產(chǎn)品、活動(dòng)的運(yùn)行和服務(wù)等，公共文化服務(wù)判斷的標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）由政府發(fā)售、制作、宣傳、展示等的文化產(chǎn)品或者活動(dòng)；（二）制作公益性或者為大眾提供精神文化服務(wù)的文化產(chǎn)品；（三）政府采取的輔助活動(dòng)，如為了提高人們的文化創(chuàng)作激情的培訓(xùn)服務(wù)等，鼓勵(lì)群眾參與文化活動(dòng)；（四）制造文化產(chǎn)品所需的文化設(shè)備或者場(chǎng)所的生產(chǎn)活動(dòng)，這些生產(chǎn)制造出來(lái)的設(shè)備和場(chǎng)所用于人們?nèi)粘⑴c公共文化活動(dòng)，提供免費(fèi)的欣賞場(chǎng)所和產(chǎn)品。本研究關(guān)注的內(nèi)容包括：公共文化的相關(guān)主體、財(cái)政對(duì)于公共文化供給的影響、公共文化設(shè)施運(yùn)行的相關(guān)服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制、供需矛盾等。公共文化服務(wù)從開(kāi)始計(jì)劃到落實(shí)，需要進(jìn)行一系列的安排計(jì)劃，其中需要明確公共文化服務(wù)的供給途徑，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件下，政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、個(gè)人應(yīng)當(dāng)各司其職，共同建造一個(gè)有政府為主導(dǎo)，各方力量積極參與的公共文化服務(wù)體系，政府需要引導(dǎo)公共文化服務(wù)，履行好提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職能。結(jié)合公共服務(wù)的資金來(lái)源考慮，劃分公共文化服務(wù)為以下幾種供給方式：（1）政府主導(dǎo)。文化服務(wù)從制作到宣傳的提供方為公共社會(huì)。（2）慈善模式。文化服務(wù)資金由個(gè)人提供，生產(chǎn)者為公共社會(huì)。（3）市場(chǎng)為主導(dǎo)供給。文化服務(wù)資金提供者為個(gè)人，生產(chǎn)者也是個(gè)人，這種供給模式效率很高，在某些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的國(guó)家的某些領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，如美國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域。（4）政府-市場(chǎng)的合作型或伙伴關(guān)系模式。文化服務(wù)的資金提供者來(lái)自多個(gè)社會(huì)群體或者政府，主要實(shí)現(xiàn)方式為政府購(gòu)買(mǎi)，私人承包。1.1.4公共文化服務(wù)需求公共文化服務(wù)需求指人們?yōu)榱藵M足各種精神生活需要而形成的對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的要求。既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是人自身發(fā)展的必然表現(xiàn)形態(tài)。其需求量的大小及品位的高低，已成為衡量一定文化區(qū)域現(xiàn)代化程度高低的標(biāo)志。在不同的歷史發(fā)展時(shí)期與不同的文化區(qū)域，其構(gòu)成是不同的?，F(xiàn)代文化需求一般可分為非商品性文化需求和商品性文化需求。前者指人們無(wú)須支付費(fèi)用即可實(shí)現(xiàn)的需求，如街頭雕塑、廣場(chǎng)音樂(lè)會(huì)、公益廣告與公益演出等由文化生產(chǎn)部門(mén)無(wú)償提供的文化藝術(shù)產(chǎn)品；后者指人們通過(guò)購(gòu)買(mǎi)手段，支付一定的費(fèi)用而實(shí)現(xiàn)的需求。根據(jù)需求動(dòng)機(jī)和購(gòu)買(mǎi)結(jié)構(gòu)的差異，后者又可分為投資性文化需求如古玩、字畫(huà)等，和娛樂(lè)性文化需求如KTV歌城、主題娛樂(lè)園等。1.2相關(guān)理論1.1.1公共物品理論在研究公共事物的過(guò)程中會(huì)使用到公共物品理論，公共物品分為廣義與狹義兩種概念，廣義上的公共物品指純公共物品和帶有公共性質(zhì)的私人或者社會(huì)組織的準(zhǔn)公共物品，狹義上的公共物品指的就是純公共物品。典型的純公共物品如公共安全、公共設(shè)施等，這些公共物品由政府出資建設(shè)，為本國(guó)人民提供服務(wù)，公共物品的質(zhì)量不受居民數(shù)量的約束，不會(huì)因?yàn)榫用袢藬?shù)過(guò)多降低質(zhì)量等。與純公共物品相反的是純私人物品，私人物品因?yàn)槠渥陨頂y帶的消費(fèi)性，使得私人物品具有排他性，純私人物品不能夠提供給多人使用，如衣物、化妝品等。純私人物品與純公共物品的區(qū)別在于是否能提供給大眾使用，是否存在排他性和競(jìng)爭(zhēng)性。我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)制度會(huì)導(dǎo)致信息商品生產(chǎn)不足，信息商品按照上述的公共物品定義，其屬于公共物品。參考帕累托效率觀點(diǎn)，信息商品需要政府干預(yù)才能達(dá)到消費(fèi)所需的數(shù)量，政府干預(yù)的形式有以下幾種：第一，政府自己生產(chǎn)信息商品；第二，對(duì)于信息商品生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼和幫助，由政府和私人提供者共同協(xié)商，最后統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)。縣級(jí)政府通過(guò)使用公共物品理論對(duì)公共文化服務(wù)進(jìn)行管理，由于公共物品的信息交流存在單向傳播的弊端，政府對(duì)于人民群眾的需求不能實(shí)時(shí)了解，信息存在的滯后性，長(zhǎng)此以往會(huì)造成供需矛盾。1.1.2新公共管理理論新公共管理理論與上世紀(jì)80年代被英美學(xué)者提出，其主張管理的自由化和市場(chǎng)化，資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度要求政府管理也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的公共行政管理已經(jīng)走向僵硬，為了解決這種問(wèn)題，為社會(huì)提供更好的公共文化服務(wù)，新公共管理理論應(yīng)運(yùn)而生。新公共管理理論重視效率，有效增強(qiáng)了政府的執(zhí)行效率和反應(yīng)力，有效滿足公民的文化需求，強(qiáng)調(diào)高度自治，要求政府與社會(huì)公民加強(qiáng)協(xié)商和合作，重視公共文化服務(wù)的質(zhì)量和結(jié)果，降低政府的運(yùn)作成本，將更多資金投入到公共文化建設(shè)上，