《大型商場突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備存在的問題及對策》18000字

目錄.引言1.1選題背景近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)追求和方便日常生活，提高生活質(zhì)量，超市、商廈、大型商場的數(shù)量越來越多。目前,大型商場已經(jīng)成為人們現(xiàn)代化城市生活中不可缺少的一個重要活動場所，其功能和任務(wù)越來越重大。商場作為一個貨物、商品和人員的集中地,是商家和顧客進行商品交易的活動場所，隨著商場功能的擴展，許多大型商場甚至已成為集購物、休閑、娛樂、餐飲等功能于一體的綜合性場所。一般來說，大型商場具有人流量密集的特點，一旦發(fā)生突發(fā)事故，會產(chǎn)生強大的社會影響力，這些場所在豐富物質(zhì)生活、繁榮市場方面發(fā)揮了積極作用，但也帶來了另一個負面影響——重大事故頻發(fā)，給人民生活帶來了重大影響，為構(gòu)建和諧社會敲響了警鐘。如2010年3月28日20時40分許，長春天元商廈發(fā)生火災。270多家商店和商品全部燒毀，雖然火災沒有造成人員傷亡，但損失接近過億REF_Ref10921\r\h[1]；2010年8月28日下午2時50分許，沈陽市鐵西區(qū)萬達商業(yè)廣場售樓部發(fā)生火災。根據(jù)沈陽市政府提供的數(shù)據(jù)，火災造成12人死亡，9人受傷；2013年10月11日凌晨2時許，北京市石景山區(qū)喜隆多購物中心發(fā)生火災，火災面積3800多平方米。據(jù)測算，火災造成的直接財產(chǎn)損失為1308.42萬元，2名消防員在滅火中喪生[2]。突發(fā)公共事件造成了如此巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡，不可避免的需要大量的應(yīng)急物資來解決傷員搶救、衛(wèi)生防疫、災后重建和生產(chǎn)恢復等問題，否則災難就會累積、人員、財產(chǎn)損失將會擴大,災害很有可能演化為災難。此時便體現(xiàn)了應(yīng)急物資儲備的重要性。有了充足的應(yīng)急物資儲備作為保障,應(yīng)急救援工作才能夠快速、有效地實施,從而保證應(yīng)急救援總體的順利進行。綜上所述，完善商場應(yīng)急物資儲備，提高商場的應(yīng)急物資保障能力對商場的發(fā)展尤為重要。為有效應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，文章從目前國內(nèi)大型商場遇到的實際問題出發(fā),對其進行調(diào)查并分析萬達廣場應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀。針對調(diào)查得出的結(jié)果進行整理，為完善商場突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備對策提供參考依據(jù)。1.2研究目的與意義1.2.1研究目的本文本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的目的，針對商場可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的類型，對商場應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀進行調(diào)查，找出其在應(yīng)變突發(fā)事件發(fā)生時可能存在的問題，并提出相應(yīng)的完善對策。提高大型商場的自防自救能力，減少突發(fā)事件的危害，有利于維護國家和人民的利益，有必要提高認識，探索經(jīng)驗，總結(jié)有效措施，把預防突發(fā)事件的工作做好、做細、做實。1.2.2研究意義（1）理論意義通過對大型商場應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀的調(diào)查研究，能夠拓寬應(yīng)急物資儲備的研究情境，豐富現(xiàn)有的應(yīng)急物資儲備理論。（2）實踐意義研究結(jié)論能夠針對萬達大型商場在應(yīng)急物資儲備方面存在的不足提出一些針對性建議，提高商場面對突發(fā)事件時的應(yīng)對能力，保證顧客和商場的安全。1.3研究內(nèi)容和研究方法1.3.1研究內(nèi)容本文針對大型商場突發(fā)事件形勢和應(yīng)急物資儲備方面存在的問題進行調(diào)查和討論。首先對應(yīng)急物資儲備資源相關(guān)概念及特征進行研究，此外，為了更好地了解大型商場內(nèi)的安全現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上分析商場現(xiàn)存的應(yīng)急物資儲備問題，以焦作萬達廣場為例，在此基礎(chǔ)上對大型商場應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀進行調(diào)查并設(shè)計調(diào)查問卷。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備方面存在應(yīng)急物資儲備數(shù)量和種類不足、儲備管理不到位、缺少健全的應(yīng)急物資更新機制、缺少健全的應(yīng)急物資聯(lián)動機制四個方面的問題，提出大型商場應(yīng)當提升應(yīng)急物資儲備認知能力，完善應(yīng)急物資儲備管理體系，提供充分的應(yīng)急物資儲備專項資金保障，健全商場的應(yīng)急物資聯(lián)動機制等相關(guān)完善對策，建議以提高大型商場應(yīng)急物資儲備能力從而使災害造成的損失降到最低。1.3.2研究方法（1）文獻資料法通過中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)資料中心等數(shù)據(jù)庫查找和閱讀近年來針對應(yīng)急物資儲備的研究文獻，總結(jié)應(yīng)急物資儲備相關(guān)概念及特征，為整個研究的開展奠定理論基礎(chǔ)。（2）問卷調(diào)查法從對應(yīng)急物資儲備的儲備數(shù)量和種類、儲備管理機制、更新機制、聯(lián)動機制四個方面根據(jù)文獻分析和研究需要設(shè)計調(diào)查問卷，通過給符合采樣要求的受訪者發(fā)放問卷，獲取本研究需要的數(shù)據(jù)，運用SPSS和EXCEL軟件對收集到的有用的數(shù)據(jù)進行科學、合理的統(tǒng)計。（3）訪談法訪談法可以使獲得的數(shù)據(jù)更加有效和可信。作者不僅能從被調(diào)查者的言語中獲得必要的信息，而且可以從被調(diào)查者的肢體語言和表情中獲得更真實可信的信息，更加全面的了解一些隱蔽的信息。本研究為了全面具體的了解大型商場在應(yīng)急物資儲備方面存在問題的深層原因，在探析相關(guān)文獻及發(fā)放問卷的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采用訪談進行調(diào)查研究。對回收的有效問卷進行統(tǒng)計和分析后，依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)以及研究的需要，擬定相關(guān)訪談提綱。提綱的問題主要圍繞在商場在應(yīng)急物資儲備方面存在問題的深層原因方面的探索。筆者于2021年5月上旬開始選取了焦作萬達廣場的相關(guān)管理人員等作為訪談對象，訪談方式為面對面訪談，在征求訪談對象同意的基礎(chǔ)上，筆者運用錄音工具以此保存訪談信息。（4）數(shù)據(jù)統(tǒng)計法對收集到的有關(guān)商場應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀調(diào)查的數(shù)據(jù)進行分析，對收集到的有用的數(shù)據(jù)進行科學、合理的統(tǒng)計。1.4國內(nèi)外研究綜述1.4.1國外研究綜述針對應(yīng)急物資的儲備問題，RamankPatelREF_Ref11296\r\h[3]認為應(yīng)急物資儲備數(shù)量對應(yīng)急物資管理具有重要作用，應(yīng)急物資種類數(shù)量齊全才能夠?qū)ν话l(fā)事件進行全面有效的處理，達到最佳的應(yīng)急救援效果。Long和WoodREF_Ref17884\r\h[4]REF_Ref17884\r\h針對特定環(huán)境下特定物資供給問題進行研究，提出應(yīng)急物資需求的階段性特點。LongREF_Ref18423\r\h[5]強調(diào)了應(yīng)急物資需求精確化預測的難度。WassenhoveREF_Ref18700\r\h[6]提出物資需求預測相關(guān)影響信息的不確定性。JohansenSG和ThorstensonAREF_Ref21326\r\h[7]提出了應(yīng)急供應(yīng)模式來解決突發(fā)事件發(fā)生時不確定的需求。TagarasGREF_Ref21492\r\h[8]和YoungHaeLeeREF_Ref21649\r\h[9]考慮了物資運輸配送和應(yīng)急庫存的問題，研究了在多種模式下的成本問題。針對應(yīng)急物資儲備的管理問題，WhydarkREF_Ref21747\r\h[10]認為應(yīng)急物資與普通物資存在很大差異，指出對應(yīng)急物資與普通物資進行管理時有必要采取截然不同的調(diào)用措施。針對應(yīng)急物資的采購問題，Hong-minth

S.MREF_Ref21799\r\h[11]認為應(yīng)急物資的采購方式取決于突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度。最迅速、便捷的采購方式應(yīng)該用于最緊急的突發(fā)事件處理，由此不僅可以有效地提高對突發(fā)事件進行應(yīng)急救援的效率，而且極大程度地節(jié)省了突發(fā)事件發(fā)生時所花費的應(yīng)急救援的人力、物力、財力成本。針對應(yīng)急物資的使用問題，ChangkyunREF_Ref21845\r\h[12]認為應(yīng)該建立新的應(yīng)急物資管理方法從而更好地使用應(yīng)急物資。1.4.2國內(nèi)研究綜述在應(yīng)急物資儲備方面，已經(jīng)有一部分學者認識到了應(yīng)急物資儲備在突發(fā)事件應(yīng)對過程中的重要性。國內(nèi)在應(yīng)急物資儲備方面的研究比較晚,大都起步于年非典之后,但這些年發(fā)展較為迅速。2016年12月29日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家綜合防災減災規(guī)劃(2016—2020）年》,明確提出“十三五”期間要健全救災物資儲備體系，完善救災物資儲備管理體制、運行機制和模式，科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進各級救災物資儲備和應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強救災物資儲備體系建設(shè)，提高物資儲備調(diào)運信息化管理水平。高建國REF_Ref22407\r\h[13]等的文章對我國當前現(xiàn)有的應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)進行了分析，并提出了改進的建議;張紅REF_Ref22462\r\h[14]提出儲備方式方法多樣化發(fā)展的必然性和必要性；張文峰REF_Ref22528\r\h[15]提出儲備物資種類與儲備模式的對應(yīng)性；王鵬REF_Ref22632\r\h[16]認為構(gòu)建靈活的儲備機制、完善的管理體制、建立完備的管理和技術(shù)是應(yīng)急物資儲備的重要方面，并以此為依據(jù)從物資成本、物資稀缺程度、物資存儲壽命和物資倉儲要求四個方面構(gòu)建了儲備分類體系;劉利民和王敏杰REF_Ref22691\r\h[17]介紹了我國應(yīng)急物資儲備的現(xiàn)狀，提出了我國應(yīng)急物資儲備發(fā)展中存在的問題：物資儲備容量小、代儲點少；物資儲備種類少；倉儲地點分布不均衡；自動化水平較低；管理過程復雜；經(jīng)費嚴重不足等。在應(yīng)急物資儲備管理方面，楊子健REF_Ref22792\r\h[18]結(jié)合汶川地震的具體案例，論述了地震對應(yīng)急物資管理的啟示，提出了改進應(yīng)急物資管理和應(yīng)急救援實施的建議；姜玉宏REF_Ref22871\r\h[19]顏華、歐中文、劉緒宇等大體介紹了應(yīng)急物資的概念、特點和分類，同時對應(yīng)急物資儲備提出了管理要求；張永領(lǐng)[20]指出了我國應(yīng)急物資儲備體系存在的問題，提出了完善我國應(yīng)急物資儲備體系的對策：大力發(fā)展社會應(yīng)急物資儲備，合理選擇應(yīng)急物資儲備模式，建立健全應(yīng)急物資管理體系，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備體系。江治強REF_Ref22988\r\h[21]對各主體之間的合作進行了更深入的研究,指出應(yīng)急協(xié)調(diào)機制不順暢導致了各部門的協(xié)調(diào)職能比較分散、應(yīng)急物資儲備聯(lián)動性不高。周長生REF_Ref23047\r\h[22]指出倉庫管理不科學,個別倉庫沒有達到防潮、防霉、防火、防盜的要求,儲備的應(yīng)急物資不能得到及時的補充和更換,降低了儲備物資的實用性。段永瑞、劉一波、張興漢、陳桂香等人著重強調(diào)國內(nèi)應(yīng)急物資管理的有效性并初步提出應(yīng)急物資共享機制；張瀟化對應(yīng)急物資儲備過程中的問題進行討論與分析REF_Ref23099\r\h[23]。王子軍REF_Ref23178\r\h[24]提出建立應(yīng)急物資儲備機制的基本思路：統(tǒng)一規(guī)劃，分級儲備；實物、資金和生產(chǎn)能力儲備的結(jié)合；制定科學的儲備目錄和標準，制定應(yīng)急物資管理制度。也有部分專家學者對應(yīng)急物資其他方面進行了研究，耿鵬REF_Ref23256\r\h[25]對如何提高應(yīng)急物資在突發(fā)事件中的快速反應(yīng)能力進行了研究和探討?；谖覈鴳?yīng)急物資保障存在的問題，周定平[26]從應(yīng)急物資的需求、籌集、配置和調(diào)度等方面，提出我國應(yīng)對突發(fā)事件的物資保障體系的架構(gòu)設(shè)想。在應(yīng)急物資分類方面，中國制定了應(yīng)急物資分類標準，將應(yīng)急物資分為13類,分別是防護用品、生命救助、生命支持、臨時食宿、污染清理、救援運載、工程設(shè)備、動力燃料、照明設(shè)備、器材工具、交通運輸、通訊廣播、工程材料。上述分類只是一種客觀的分類，不具有實際應(yīng)用導向性。1.4.3研究述評近幾年，隨著自然災害發(fā)生的頻率逐漸增加，應(yīng)急物資儲備的規(guī)劃管理逐漸得到人們的重視，與應(yīng)急物資儲備的相關(guān)內(nèi)容成為近幾年許多學者關(guān)注的研究熱點。隨著國內(nèi)外學者對應(yīng)急物資儲備的不斷研究，取得了豐富的研究成果。從上述相關(guān)文獻綜述中可以看出，許多學者對應(yīng)急物資儲備的相關(guān)研究主要是從宏觀的角度展開的，對于區(qū)域性的應(yīng)急物資儲備研究尚且不足，與區(qū)域性應(yīng)急物資儲備相關(guān)內(nèi)容的研究應(yīng)該成為學者們關(guān)注的熱點。雖然目前各單位和機構(gòu)都對應(yīng)急物資的管理體系和系統(tǒng)進行了研究，并且在理論方面取得了很大的成果。但是多年以來針對大型商場突發(fā)事件中應(yīng)急物資儲備的研究并不多。當大型商場出現(xiàn)了突發(fā)事件以后，需要及時利用現(xiàn)有的手段和方法對這些事件進行處理，進而降低突發(fā)事件導致的損失，而商場應(yīng)急物資的儲備是解決突發(fā)事件的關(guān)鍵。因此必須對商場應(yīng)急物資儲備進行完善，在出現(xiàn)應(yīng)急事件的時候，需要及時調(diào)配物資。通過對國內(nèi)外應(yīng)急物資儲備進行研究，明確本文在對應(yīng)急物資儲備進行研究過程中的研究方向、研究內(nèi)容，完善本文對應(yīng)急物資管理進行研究的方法。1.5創(chuàng)新點與不足之處1.5.1創(chuàng)新點（1）目前，我國針對大型商場的應(yīng)急物資儲備研究并不多，該選題以焦作萬達為調(diào)查區(qū)域而展開局部探究，區(qū)域的界定更有利于發(fā)現(xiàn)大型商場應(yīng)急物資儲備的問題所在，使得研究更具現(xiàn)實意義。（2）本論文在通過考察萬達商場和參考國內(nèi)外文獻后，針對商場應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀有關(guān)問題進行提問，使問項設(shè)置更加恰當有效，有利于數(shù)據(jù)的準確性和有效性。1.5.2不足之處（1）由于本人缺乏社會工作經(jīng)驗，加之缺乏深入的理論總結(jié)，研究中可能存在一些漏洞或考慮不全面，從而使得本論文存在一些問題。

（2）由于我國針對大型商場的應(yīng)急物資儲備研究不多，一些目前還處于探索階段，從而使得運用經(jīng)驗不充足，而導致本論文理論研究不足。

（3）由于本人論文的寫作水平不高，再加上論文嚴謹要求，使得本人對論文的整體把控還存在一定問題，從而使本論文在寫作中存在一些問題。1.6應(yīng)急物資儲備管理的理論基礎(chǔ)1.6.1傳統(tǒng)應(yīng)急物資儲備思想和理論中國是一個有五千年歷史的國家。在漫長的歷史長河中，遠古先民們經(jīng)歷了無數(shù)自然災害、饑荒、疾病、戰(zhàn)亂，在不斷經(jīng)歷各種艱難困苦的同時，他們也積極地思考和創(chuàng)造。他們以自己的親身經(jīng)歷，總結(jié)出豐富的物資儲備思想，以應(yīng)對各種突發(fā)事件，書寫了五千年燦爛的文明史。早在上古時期，商朝君王武丁就提出，“惟事事，乃其有備，有備無患”。這個“備”既是指物質(zhì)儲備，又是指精神準備，這是古代先民最先提出的治國理政的儲備思想。在《禮記·王制》中，孔子也同樣闡述了儲備的重要性：“豐年不奢，兇年不儉。國無九年之蓄日不足，無六年之蓄日急，無三年之蓄國非其國也”。由此可見，我國古代先賢們自古以來就在物質(zhì)儲備的概念和意義上提出了許多建設(shè)性的成果，并將其納入到治國理政和穩(wěn)定經(jīng)濟的大政方針之中。隋朝時期，根據(jù)災情，在周邊六里范圍內(nèi)建立了糧倉。豐收時節(jié)，儲備糧食；欠收時節(jié)或饑荒時節(jié)，開倉救災。在清朝，乾隆皇帝認為“儲蓄之道，實為吾民養(yǎng)命之源，留目前之有余，補將來之不足，則歉年無艱食至患矣?！备鞣N類似的物資儲備思想和制度，成為古代人們抵御風險、救災的重要方式。1.6.2應(yīng)急物資儲備概述（1）應(yīng)急物資儲備的概念應(yīng)急物資,是指在應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中所必需的保障性物資REF_Ref23409\r\h[27]。儲備,則是是一種有目的的儲存實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)或金融資產(chǎn)的行為,也是對這種有目的的行為及其對象總體的稱謂REF_Ref23468\r\h[28]。因此,應(yīng)急物資儲備是指為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、公共安全事件、嚴重自然災害等一些公共危機事件，在應(yīng)急處置過程中所必需的保障性物資的儲備及儲存這些保障性物資的行為過程。（2）應(yīng)急物資儲備的分類依照突發(fā)性事件的種類對應(yīng)急物資進行分類，可分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應(yīng)急物資，根據(jù)不同事件發(fā)生的原因，對急需的物資品種和數(shù)量進行定向儲備。依照緊急程度對物資分類，可將應(yīng)急物資分為一般、嚴重和緊急三個等級，緊急程度逐級遞增。在救援過程中起到關(guān)鍵作用的物資是“緊急”應(yīng)急物資，其對物資要求最高，級別也最高。對應(yīng)急和救災任務(wù)非常重要，并且能夠及時有效地降低災害的損失，減小受災范圍的物資即稱為“嚴重”應(yīng)急物資。有助于災害救援的物資則是“一般”應(yīng)急物資，其為救災過程中所必要的物資。根據(jù)使用范圍分類，應(yīng)急物資一般可分為專業(yè)類物資和通用類物資。專業(yè)物資指的是應(yīng)對不同類型突發(fā)事件特定的應(yīng)急物資，專業(yè)物資通常是小范圍內(nèi)進行的儲備，通用物資指的是在多種突發(fā)事件中經(jīng)常用到的物資產(chǎn)品，如應(yīng)急食品、棉被、帳篷、口罩等。本文中的應(yīng)急物資儲備主要是指通用類物資，即大型商場在各類突發(fā)事件應(yīng)對處置過程中對大多需求的各類基礎(chǔ)性物資的儲備，應(yīng)急物資的儲備的特點主要是不確定性、強制性、時效性及周期性等。2.萬達廣場應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀調(diào)查2.1萬達廣場應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀2.1.1萬達廣場基本情況焦作萬達廣場成立于2016年5月，廣場位于河南省焦作市解放區(qū)豐收路與民主南路交匯處，占地92.6畝，總建筑面積11.8萬平方米，于2017年6月開業(yè)。焦作萬達廣場是集大型購物中心、室內(nèi)步行商業(yè)街等于一體的復合型、多功能購物廣場。焦作萬達廣場地上建筑面積11萬平方米，匯集文娛產(chǎn)業(yè)新貴及國內(nèi)外知名品牌，由10余家主力業(yè)態(tài)、約300個時尚品牌有機組織在一起，涵蓋零售、文化、餐飲、休閑、娛樂等多種功能，其中包括萬達影城、寶貝王、超市、兒童用品零售、電器、健身等項目。作為大型公共建筑，萬達廣場具有以下特點:1、位置特殊。萬達廣場因其購物方便、價格適中而深受市民喜愛，所以大多都分布在居民區(qū)等市中心區(qū)域或人口密集的城市商業(yè)街區(qū)。2、可燃物多。商場可燃物種類繁多，主要體現(xiàn)在三個方面：一是可燃商品集中。商場所經(jīng)營的商品大致可以分為家具、小商品、家用電器、燈具、紡織服裝、建筑材料六大類。還有一些商品的包裝箱和包裝盒，都是用可燃材料制成的。此外，一些商品如美發(fā)所用的摩絲、酒精和汽油等一些有機溶劑、打火機用的丁烷氣和纖維素類產(chǎn)品等都屬于易燃易爆化學品，火災危險性很大。第二，許多陳列貨物的柜臺和架子仍然是由可燃材料制成的。雖然這些柜臺和架子是成組排列的，但距離一般很小，甚至是相鄰的。三是商場的裝修材料多為可燃材料，尤其是吊頂。商場內(nèi)部除了鋪設(shè)電線外，主要采用可燃材料，很大程度的增加了火災的危險性。3、人員密集，流動量大。特別在購物高峰期，情況更甚，甚至每平方米高達10余人，一旦發(fā)生突發(fā)事件，不及時采取應(yīng)急錯失，將造成無法估量的后果。4、電器設(shè)備多。包括熒光燈具以及安裝在頂、柱、墻上的照明燈具；安裝在柜臺和櫥窗內(nèi)的各種射燈；櫥窗內(nèi)操縱著各種商業(yè)廣告活動的電動機和大量的霓虹燈；經(jīng)營各種照明器材和家用電器的柜臺，很多使用的都是臨時的電源插座；節(jié)假日臨時安裝的各種彩色燈具。這些電器設(shè)備種類繁多，線路復雜，用電時間長，用電負荷大，在設(shè)計、安裝、使用過程中稍有不慎，就會留下火災隱患。5、功能復雜。萬達廣場擺脫了只為單純購物的傳統(tǒng)功能，而趨于多功能化、綜合化，成為城市居民休閑娛樂的場所。除了商場、精品屋等銷售柜臺和攤位外，還有餐廳、影院、游戲廳等。作為供大家日常生活娛樂的大型商場，萬達廣場安全形勢還是很樂觀的，但就其特點來看，事故隱患還是存在的，一旦發(fā)生突發(fā)事件，如果沒有相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備來保障應(yīng)急救援工作，產(chǎn)生的后果將無法估量。2.1.2萬達廣場應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計，目前萬達商場擁有的應(yīng)急物資儲備，基本情況調(diào)查如下：表2-1萬達廣場應(yīng)急物資儲備清單表萬達廣場應(yīng)急物資儲備清單表一、防暴恐物資序號物資名稱數(shù)量1防刺服、防暴頭盔、防割手套10套2橡膠警棍10套3防暴鋼叉10套4盾牌10套5強光手電10套6急救箱3套二、防汛物資序號物資名稱數(shù)量1防汛沙袋50袋2鐵鍬50把3鐵鉤20把4雨衣30套5絕緣雨鞋30套6小型柴油發(fā)電機2臺7防水燈10個8水桶15個9警戒帶20卷10救援繩10條11救生衣20件12小推車5個13塑料布（5平方米每塊）5塊14便攜式警示燈15個15手持式擴音器5個16防汛棉被20條三、火災應(yīng)急物資序號物資名稱數(shù)量1消防管線1000米2消防泵、消防水箱1套3干粉滅火器300套4消防栓60套四、通訊聯(lián)絡(luò)類物資序號物資名稱數(shù)量1固定電話10臺2移動電話10臺3對講機20臺4傳真機20臺據(jù)統(tǒng)計，萬達廣場共儲存包含防暴恐物資、防汛物資、火災應(yīng)急物資、通訊聯(lián)絡(luò)類物資四大類應(yīng)急物資，各類應(yīng)急物資的儲備數(shù)量滿足商場突發(fā)事件應(yīng)急預案的要求。但在應(yīng)急物資儲備種類方面，萬達廣場的儲備還不太齊全，儲備清單中缺少安全帽、安全帶、防毒面具等勞動防護用品、醫(yī)療救護等其它類物資。在應(yīng)急物資儲備管理方面，萬達廣場從建成伊始，就建立了相應(yīng)的管理制度，并在實踐中根據(jù)商場的發(fā)展和國家法律法規(guī)的要求進行了不斷的完善。商場相關(guān)負責人對應(yīng)急物資儲備工作較為重視。萬達廣場應(yīng)急物資儲備的指導方針是“保障急需、后備有源”。應(yīng)急物資儲備實行分級管理，明確應(yīng)急物資儲備的數(shù)量、品種、規(guī)格、用途等。2.2調(diào)查問卷分析2.2.1調(diào)查問卷的設(shè)計問卷共有20道題，基本結(jié)構(gòu)包括商場的基本情況（第1-3題），商場應(yīng)急物資儲備數(shù)量和種類調(diào)查（第4-6題），商場應(yīng)急物資儲備管理現(xiàn)狀調(diào)查（第7-10題），商場應(yīng)急物資儲備更新機制現(xiàn)狀調(diào)查（第11-13題），商場應(yīng)急物資儲備聯(lián)動機制現(xiàn)狀調(diào)查（第14-16題）以及對應(yīng)急物資儲備管理持有的看法及建議（第17-20題）。2.2.2調(diào)查問卷的實施為了客觀、真實的反應(yīng)所調(diào)查萬達廣場應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀，該調(diào)查采用了問卷以及訪談的方式同時進行，筆者在問卷正式發(fā)放之前進行過多次小范圍試測，且對問卷中的題目設(shè)置與表述經(jīng)過多次斟酌與矯正。同時，在問卷發(fā)放時對問卷都做了詳細的說明，以便填卷人清晰做答保障結(jié)果的真實性。2.2.3調(diào)查問卷的回收本次調(diào)研共發(fā)放問卷130份，收回問卷110份，有效回收率約為84.61%，通過本次深入調(diào)查和訪談，筆者對商場突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀有了更加深刻直觀的認識。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果顯示，商場在應(yīng)急物資儲備方面基本上都有自己的一套管理模式，商場已經(jīng)掌握了一定的應(yīng)急物資儲備基礎(chǔ)知識，具備了基本的突發(fā)事件應(yīng)對能力，對危害商場利益和顧客安全的行為能夠及時采取行動，但與此同時，商場在應(yīng)急物資儲備方面還存在一些不足之處。2.2.4問卷信度檢驗運用SPSS軟件分析信度系數(shù)，如果此值大于0.9，則說明信度很高；如果此值在0.8到0.9之間，則說明信度高；如果此值在0.7到0.8之間，則說明信度較好；如果此值在0.6到0.7之間，則說明信度可以接受；如果此值低于于0.6，則說明信度不佳。接下來使用SPSS軟件對問卷中的問題進行信度分析，分析結(jié)果如下：Cronbach信度分析?名稱校正項總計相關(guān)性(CITC)項已刪除的α系數(shù)Cronbachα系數(shù)您所在的商場儲存的應(yīng)急物資類別符合商場突發(fā)事件應(yīng)急預案要求0.8310.9630.966您所在的商場儲存的應(yīng)急物資數(shù)量符合商場突發(fā)事件應(yīng)急預案要求0.8670.962您對商場儲存的應(yīng)急物資在數(shù)量和種類上是否滿意0.8070.963您所在的商場建立信息化應(yīng)急物資儲備管理平臺0.8130.963您所在的商場對應(yīng)急物資儲備的管理做到分類存放、掛牌管理、建立臺賬0.7940.964您所在的商場對應(yīng)急物資的保管由各負責單位明確到具體管理人員0.8280.963您所在的商場對應(yīng)急物資保養(yǎng)和維護的周期為每半年一次0.8140.963您所在的商場對所儲備的應(yīng)急物資能夠及時做到動態(tài)更新0.8740.961您所在的商場對應(yīng)急物資儲備管理的經(jīng)費投入包含物資更新輪換所需的經(jīng)費0.7990.964您所在的商場在應(yīng)急物資更新方面缺乏經(jīng)費支撐0.8550.962您所在的商場與商戶之間簽訂應(yīng)急物資儲備合同0.8810.961標準化Cronbachα系數(shù)：0.966Cronbach信度分析-簡化格式?項數(shù)樣本量Cronbachα系數(shù)111100.966上表可知：信度系數(shù)值為0.966，高于0.9，因而說明研究數(shù)據(jù)的信度質(zhì)量很高，可以用于進一步的分析。2.2.5問卷效度檢驗運用SPSS軟件分析KMO值，如果此值大于0.9，則說明效度很高；如果此值在0.8到0.9之間，則說明效度高；如果此值在0.7到0.8之間，則說明效度較好；如果此值在0.6到0.7之間，則說明效度可接受；如果此值低于0.6，則說明效度不佳。接下來運用SPSS軟件對問卷中的問題進行效度分析，分析結(jié)果如下：KMO和Bartlett的檢驗?KMO值0.941Bartlett球形度檢驗近似卡方1073.568df45p

值0.000使用KMO和Bartlett檢驗進行效度驗證，從上表可以看出：KMO值為0.941，KMO值高于0.9，研究數(shù)據(jù)效度非常好，可用于進一步的分析。大型商場突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備存在的問題3.大型商場突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備存在的問題3.1儲備數(shù)量和種類不足目前，相關(guān)管理條例要求商場的應(yīng)急物資儲備數(shù)量和種類必須滿足商場突發(fā)事件應(yīng)急預案需求。由調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在所有被調(diào)查商場中，有56.60%的商場在對應(yīng)急物資儲備的數(shù)量上做到達標，但在應(yīng)急物資儲備類別上，只有46.23%的商場可以做到。通過對管理人員進行訪談得知，超過一半以上的商場在對防護用品、通信設(shè)備及器材工具類的物資上都有一定的儲備，但針對水、方便面、食用油等生活必需品類物資儲備方面，商場管理人員大都表示沒有對其進行相應(yīng)的儲備?？傮w而言，目前，還有很多商場對應(yīng)急物資的儲備都存在不符合商場突發(fā)事件應(yīng)急預案要求的現(xiàn)象，現(xiàn)有的應(yīng)急物資儲備只能應(yīng)對一些局部小規(guī)模的突發(fā)事件，難以滿足應(yīng)對大規(guī)模突發(fā)事件的總體需求。缺乏應(yīng)對規(guī)模大、持續(xù)時間長、影響范圍廣這類突發(fā)事件的物資保障能力。圖1商場應(yīng)急儲備物資數(shù)量情況圖2商場應(yīng)急儲備物資類別情況3.2應(yīng)急物資儲備管理不到位 商場的物資儲備管理體系存在物資儲備管理混亂的現(xiàn)狀。具體表現(xiàn)有，雖然有55.66%的商場明確了對應(yīng)急物資的保管需要由各個負責單位明確到具體管理人員的原則，但只有39.62%的商場做到了物資的分類存放和掛牌管理等。有59.43%的商場沒有建立信息化應(yīng)急物資儲備管理平臺。少數(shù)商場雖建立了應(yīng)急物資儲備管理體系，但總體來講并不完善，大多數(shù)商場只是按照突發(fā)事件應(yīng)急預案的要求對應(yīng)急物資進行購買儲備，后續(xù)的物資管理工作則實施不到位。但較為樂觀的是，在對商場應(yīng)急物資的保養(yǎng)和維護上，大家的意識相對來說都很強，有54.72%的商場都能做到每半年對應(yīng)急物資進行一次保養(yǎng)和維護。圖3商場對應(yīng)急物資的保管情況圖4商場應(yīng)急物資儲備的分類存放、掛牌管理等情況圖5商場建立信息化應(yīng)急物資儲備管理情況圖6商場對應(yīng)急物資儲備保養(yǎng)和維護的周期情況3.3缺少健全的應(yīng)急物資更新機制據(jù)統(tǒng)計，有78.83%的商場對應(yīng)急物資儲備不能做到及時動態(tài)更新，只有一小部分商場將應(yīng)急物資更新輪換所需的經(jīng)費納入總經(jīng)費投入中，73.58%的商場管理人員認為影響商場應(yīng)急物資更新的因素來源于存在缺乏經(jīng)費支撐的窘境。應(yīng)急物資的輪換更新計劃沒有被列入儲備計劃的組成部分，這將會導致一部分物資的存在沒有使用價值，應(yīng)急物資沒有及時給予合理的處置，造成了商場物資損失浪費的現(xiàn)象，還有部分商場的應(yīng)急物資原始采購時間久，收到貨后沒有及時的支領(lǐng)使用，后因設(shè)備升級改造、資質(zhì)資料缺失等一些問題，無法確認其是否具有繼續(xù)特殊儲存的價值。儲備主管部門的年度儲備計劃中只有對物資的安排，沒有物資更新的內(nèi)容，因此，物資一旦進入了儲備，就如同進入了“死庫”的大門，難以避免報廢淘汰的結(jié)果。圖7商場應(yīng)急物資儲備更新情況統(tǒng)計圖8可能影響商場應(yīng)急物資更新的情況調(diào)查3.4缺少完善的應(yīng)急物資聯(lián)動機制商場的應(yīng)急物資儲備管理的綜合協(xié)調(diào)能力還不足，商場與商場內(nèi)商戶的聯(lián)動性有待加強。據(jù)統(tǒng)計，大型商場相關(guān)部門在應(yīng)急物資儲備工作中聯(lián)動性良好，在應(yīng)急物資儲備工作中能夠做到及時對接，有超過一半以上的商場在“突發(fā)事件發(fā)生時您所在的商場是否能確保儲備在各個部門的各類應(yīng)急物資能夠及時有序的參與到救援之中”的問題上都給予了肯定的答案。但在“商場與商戶是否簽訂應(yīng)急物資儲備合同”的問題上，有92.85%的商場沒有與商戶之間簽訂應(yīng)急物資儲備合同，很多商場管理人員在訪談中表示沒有意識到這個方面的問題。還有67.92%的商場在突發(fā)事件發(fā)生時不能調(diào)動商戶提供所賣的商品作為應(yīng)急物資進行救援行動。多數(shù)商場與商戶之間的聯(lián)動不夠，這就導致在突發(fā)事件發(fā)生時可能會出現(xiàn)不能有效地整合各種急需的應(yīng)急物資，進行及時的應(yīng)急處置。圖9商場應(yīng)急物資聯(lián)動情況統(tǒng)計圖10所在的商場與鄰近的商場是否進行聯(lián)合儲備應(yīng)急物資大型商場突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備存在問題原因分析4.大型商場突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備存在問題原因分析4.1認知不足和發(fā)展偏差商場的應(yīng)急物資儲備是有效應(yīng)對商場各類突發(fā)事件的重要保障。商場部分管理人員對應(yīng)急物資儲備工作缺乏正確的認識，他們認為應(yīng)急物資儲備不是十分重要和緊迫的工作，對商場發(fā)生突發(fā)事件抱有僥幸的心理。很多都認為突發(fā)事件不會輕易的發(fā)生，多少年也不一定會用到商場儲備的應(yīng)急物資，商場應(yīng)急物資的儲備不僅占用資金，而且還需要有專人對其進行負責管理，因此，造成商場對應(yīng)急物資儲備的積極性并不高。除此之外，商場應(yīng)急物資儲備包括哪些物資，什么樣的物資需要儲備，儲備物資通過什么樣的形式和方式進行儲備，這是對商場的應(yīng)急物資儲備管理人員的考驗。也是導致商場應(yīng)急儲備物資工作在儲備數(shù)量和種類上不足的重要原因。商場應(yīng)急物資管理人員有的存在文化程度低，專業(yè)性不強等問題。究其原因，主要在于商場對應(yīng)急物資管理人員的重視程度不高、培養(yǎng)機制不好、招聘準備不足。由于對管理人員的不重視，導致了管理人員工作態(tài)度的不認真，存在隨意散漫的問題。在對商場的物資管理人員進行招聘時，由于準備不足，可能會出現(xiàn)臨時雇傭的現(xiàn)象。管理人員進入商場后，沒有相應(yīng)的培養(yǎng)機制和方法，這就導致了商場應(yīng)急物資管理不規(guī)范、相關(guān)人員不專業(yè)等一系列的問題，使得商場應(yīng)急物資管理體系在經(jīng)過管理體制和技術(shù)的改進后，仍然不能表現(xiàn)出良好的效果。4.2儲備監(jiān)管機制不健全商場的應(yīng)急物資儲備有自己的管理機制和管理體系，但由于突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)較少，商場缺乏實際的管理經(jīng)驗，管理制度不夠完善，無具體的實施方案和細節(jié)，概念比較籠統(tǒng)。就管理角度而言，商場的應(yīng)急物資儲備管理并不是某個人、某個部門能獨立完成的，無論是在人員、技術(shù)和設(shè)備上，還是在經(jīng)濟支持方面均需要大家共同參與，建立一個完善健全的商場應(yīng)急物資儲備管理體系。還有一些商場目前缺乏對應(yīng)急物資儲備的統(tǒng)一規(guī)劃及綜合管理，商場應(yīng)急物資儲備管理體系存在職責分工及流程不清晰的現(xiàn)象，沒有形成有效的管理體系，導致應(yīng)急物資儲備在品種和數(shù)量上可能會發(fā)生變化，在對應(yīng)急物資的保養(yǎng)、維護、存放等方面也可能存在漏洞。管理人員不能全面的掌握商場應(yīng)急物資的具體情況，這樣就會導致在平時無法實現(xiàn)對應(yīng)急物資儲備的監(jiān)管、預警，從而也無法實現(xiàn)在應(yīng)對突發(fā)事件時，對應(yīng)急物資及時有效的調(diào)配。因此，商場要優(yōu)化現(xiàn)有的應(yīng)急物資儲備監(jiān)管機制，建立合適的應(yīng)急物資管理系統(tǒng)，力爭以最小的投入獲取最大的效益。4.3資金投入不足資金投入不足使應(yīng)急物資儲備更新難以正常進行。應(yīng)急物資儲備的費用支出主要包括應(yīng)急物資的購置費用和儲備管理費用兩種。購置費用包括采購應(yīng)急物資的費用、調(diào)運維修費用和更新費用。不同種類的物資，由于儲備方式和自身性質(zhì)的不同，對于采購、儲備和輪換的規(guī)定有所不同。根據(jù)問卷及訪談結(jié)果可知，商場的應(yīng)急物資儲備方式基本采用的是實物儲備。實物儲備是所有儲備模式中最直接也最迅速，可以隨時投入撥付，應(yīng)對各種突發(fā)事件的儲備模式。實物儲備雖然能夠及時調(diào)度，但需要消耗大量財政資金將所需儲備的物資進行財政購買，除此之外，實物儲備還需要考慮定期對商場應(yīng)急儲備物資進行維護、更新的經(jīng)費，但根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，極大多數(shù)商場的應(yīng)急物資儲備管理經(jīng)費投入都不包含物資輪換更新所需要的經(jīng)費，缺少資金的支撐，商場的應(yīng)急物資更新也就無法進行。任何專項工作都需要經(jīng)費的保障，同樣，應(yīng)急物資儲備的輪換更新也需要經(jīng)費的支撐。從目前大多數(shù)商場的經(jīng)費配置來看，商場應(yīng)急物資輪換更新機制的運行大都缺乏經(jīng)費支撐。一方面，商場應(yīng)急物資更新缺乏經(jīng)費的支持。從商場儲備物資的經(jīng)費投入來看，很多商場的應(yīng)急物資儲備的成本并不包括物資更新所需要的資金。資金不到位導致物資儲備管理部門積極性不足。另一方面，應(yīng)急儲備物資更新時，價差問題也是一個不可避免的問題。經(jīng)過一定的儲存期，物資的市場價格、技術(shù)參數(shù)一般會有一定程度的下降。這樣一來，儲備物資如果進行更新，就會出現(xiàn)虧損的問題，這在一定程度上也增加了資金投入的壓力。4.4商場商戶之間缺乏協(xié)調(diào)在很多商家看來，商場與商戶之間是利益共同體，魚水共存。然而，隨著各種商業(yè)項目的興起，商場和商戶之間的糾紛時有發(fā)生，“合作共贏”的商業(yè)邏輯，由于資本能力差，容易被雙方屏蔽?；诖笮蜕虉鰞?nèi)的商戶都是獨立的個體，不管是在日常的運營管理中，還是在重大營銷活動中，商場管理方與商戶之間、商戶與商戶之間，都缺乏一定的合作意識。對于大型商場來說，并不像超市那樣是一個整體，商戶僅把自己當做租戶，這樣很容易產(chǎn)生自我利益高于一切的想法。除此之外，大型商場內(nèi)的商戶都是自負盈虧的，商戶還要承擔租金。因此，在簽訂應(yīng)急物資儲備合同方面，特別是在涉及私人利益中，由于商戶的參與度較低，商場管理方很難統(tǒng)一每一個商戶都參與。并且，在日常商場管理中，會出現(xiàn)一些商戶出現(xiàn)公然抵制或者規(guī)避管制等行為，對于個別商戶的非理性行為，除了必要的強制措施外，大多數(shù)情況下是由商場對商戶進行耐心說服，從而達到化解矛盾的目的。但在突發(fā)事件應(yīng)急物資征用中，無論是強制方法或由商場管理人員進行說服的工作方法均不可取。這是因為，面對突發(fā)事件，無論是商場管理人員或是商戶，心態(tài)都與平時有著顯著區(qū)別，緊張、焦慮、急躁甚至恐懼，往往充斥人們的內(nèi)心。若采取強制手段不當，容易引發(fā)矛盾升級，不利于的突發(fā)事件的有效應(yīng)對；而且因為突發(fā)事件發(fā)生緊急、工作任務(wù)繁雜，商場一般也不會有更多時間和心情耐心做商戶的思想工作。參考文獻5.完善大型商場應(yīng)急物資儲備的對策5.1提升應(yīng)急物資儲備認知能力新時代背景下，隨著應(yīng)急物資儲備的種類、數(shù)量的增多，對應(yīng)急物資管理人員的專業(yè)知識水平、業(yè)務(wù)技能、工作效率等要求也越來越高，這就要求商場提升應(yīng)急物資儲備管理人員的綜合素質(zhì)。一是加強應(yīng)急物資儲備方面的教育。通過觀看應(yīng)急物資儲備相關(guān)的教育宣傳片對商場物資儲備管理人員深入開展商場安全觀教育、物資儲備知識教育，引導商場管理人員居危思安、常備不懈，從而進一步增強商場應(yīng)急物資儲備的自覺性、主動性。二是加強業(yè)務(wù)培訓。通過對管理人員進行理論學習、業(yè)務(wù)培訓、舉辦講座和專題討論等方式，提高商場管理人員對應(yīng)急物資儲備的認知能力，從而不斷的提升商場應(yīng)急物資儲備隊伍的專業(yè)素質(zhì)。從源頭上改變目前應(yīng)急物資儲備認知不足，導致儲備數(shù)量和種類不足的現(xiàn)狀。同時，樹立現(xiàn)代化意識，與時俱進，緊跟社會應(yīng)急物資儲備變革和發(fā)展形勢，提高責任意識和服務(wù)意識，優(yōu)質(zhì)高效做好服務(wù)，提高商場面對突發(fā)事件的應(yīng)急能力和救災效率。5.2完善應(yīng)急物資儲備管理體系為進一步增強商場應(yīng)急物資保障能力，堅持預防為主、有備而來的原則，確保商場在發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時、高效地發(fā)放應(yīng)急物資，商場需要完善現(xiàn)有的應(yīng)急物資儲備管理體系。一、成立物資管理小組。明確到具體管理人員對應(yīng)急物資進行分類存放、建立臺賬以及動態(tài)更新。及時準確做好物資庫存統(tǒng)計報表的填報工作，定期盤點、對賬并確保物資數(shù)量準確和賬目清楚。勤于檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須做到及時上報上級，提出合理化的建議，并結(jié)合商場實際情況提出可行有效的措施。二、制定應(yīng)急物資需求表。通過制定相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備規(guī)劃，提升商場應(yīng)急物資準備的規(guī)范性及針對性，提高工作效率，推動物資儲備工作標準化、規(guī)范化。以科學管理彌補經(jīng)驗上的不足，根據(jù)實際需求，不斷調(diào)整修訂商場應(yīng)急物資儲備種類和數(shù)量。三、嚴格落實制度。嚴格推進商場的應(yīng)急物資入庫、出庫制度、應(yīng)急物資倉庫的消防安全管理制度和安全保護制度。全面加強應(yīng)急物資信息共享和調(diào)運保障，進一步明確職責和任務(wù)、做好工作銜接，集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥。四、建立應(yīng)急物資儲備信息化管理系統(tǒng)。解決商場應(yīng)急物資儲備在管理方面存在的問題，應(yīng)積極開發(fā)研制信息系統(tǒng)，以提高應(yīng)急物資儲備管理水平為目標，依照后勤可視化建設(shè)的要求，綜合運用成熟化技術(shù)，結(jié)合商場實際的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計、階段性實施、逐步完善，既要能滿足商場應(yīng)急物資計劃采購、調(diào)撥利用、核銷處理和更新輪換等日常管理的需要，又要能滿足物資儲備規(guī)模布局優(yōu)化、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和儲備需求計算等宏觀管理的需要，形成儲備數(shù)據(jù)在線傳輸、儲備狀態(tài)動態(tài)反映、儲備信息在線查詢、保障能力準確評估和上下聯(lián)動的商場應(yīng)急物資儲備管理信息系統(tǒng)。本系統(tǒng)構(gòu)成了物資儲備管理信息系統(tǒng)，能夠?qū)崟r顯示、跟蹤和記錄應(yīng)急物資儲備信息的收發(fā)情況，在很大程度上增強商場各業(yè)務(wù)部門之間的信息交流及反饋能力，從而使商場應(yīng)急物資儲備管理由粗放型、經(jīng)驗型轉(zhuǎn)變?yōu)榫_型、網(wǎng)絡(luò)型。商場應(yīng)急物資儲備信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以實現(xiàn)儲備信息的無障礙交流，減少中間環(huán)節(jié)在人員和財產(chǎn)上的投入，從而最大程度地減少商場應(yīng)急物資儲備成本，優(yōu)化資源的配置。針對應(yīng)急物資儲備管理，商場要樹立牢固的未雨綢繆的憂患意識，把應(yīng)急物資儲備工作作為一項長期任務(wù)來抓。細化分工、任務(wù)明確、責任到人、措施到位，將其納入日常檢查范圍，保證應(yīng)急救援設(shè)備、物品隨時處于良好的狀態(tài)。不斷提高商場應(yīng)急物資保障水平，最大限度地提高應(yīng)急物資的使用效率，確保商場儲備的應(yīng)急物資在應(yīng)急期間能夠做到調(diào)得出、用得上、不誤事。5.3提供充分的應(yīng)急物資儲備專項資金保障建立良好的輪換更新資金運行機制。在商場確保切實加強對應(yīng)急物資儲備資金保障的同時，財務(wù)部門需要將應(yīng)急物資儲備資金納入到年度預算。商場應(yīng)急物資儲備的費用支出需要包括商場應(yīng)急物資的購置費用及儲備管理費用兩種。應(yīng)急物資儲備的成本包括采購的成本和儲備管理的成本。其中，采購的成本應(yīng)包括應(yīng)急物資采購的成本，以及調(diào)運維修的成本和更新的成本。建立良好的輪換更新資金運行機制，一是正確把握資金的流向以及數(shù)額。應(yīng)對重點的應(yīng)急物資實行重要輪換形式，重點支持，優(yōu)先發(fā)展。二是在項目上突出重點。應(yīng)當首先發(fā)展應(yīng)對常見突發(fā)事件保障關(guān)系比較大的項目。三是嚴格經(jīng)費劃撥程序。物資輪換和更新的經(jīng)費保障，要依照擔負任務(wù)，做到按級負責，數(shù)量必須經(jīng)過嚴格論證，按照標準、制度及程序，?？顚Ｓ茫源_保商場儲備應(yīng)急物資輪換更新經(jīng)費的落實。四是充分發(fā)揮應(yīng)急物資儲備監(jiān)管職能。完善應(yīng)急物資儲備監(jiān)督機制，重點做好經(jīng)費的專項審計，確保應(yīng)急物資儲備經(jīng)費的收支有序和管理規(guī)范。對于商場應(yīng)急物資的采購，建議商場應(yīng)急物資管理小組按照有關(guān)法律法規(guī)及上級監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合商場的實際情況，提前10天提出商場應(yīng)急物資采購的計劃，上報給商場相關(guān)部門和人員，經(jīng)審批后再次上報商場采購部進行采購，最后由商場應(yīng)急物資管理小組負責收集采購的應(yīng)急物資，并將其妥善存放至商場應(yīng)急物資儲備庫內(nèi)。財務(wù)部需要建立應(yīng)急資金管理賬戶，對商場應(yīng)急物資做到?？顚Ｓ?，及時補充及更新。采購部應(yīng)及時掌握和了解應(yīng)急物資生產(chǎn)廠家的有關(guān)信息，同時利用市場資源，采購高新材料和高新技術(shù)的應(yīng)急防護物資，探索商場應(yīng)急物資的多樣化儲備方式，做到適用、方便、經(jīng)濟，及時更換過期失效材料。除此之外，商場可以將市場的流通機制融入到商場應(yīng)急物資儲備的更新輪換中，以降低報廢、更新所需的成本。目前，可以探索有條件地打開應(yīng)急物資儲備的大門，參與市場流通。如果商場在很早之前購進的應(yīng)急物資在過期之前沒有經(jīng)過使用，或者雖然已經(jīng)經(jīng)過使用，仍然存在一定的使用價值，可以采取將其轉(zhuǎn)賣給具有有相應(yīng)需求的企事業(yè)單位或者個人的方式，讓其再次流向市場,得到充分利用。在轉(zhuǎn)賣先期購進的應(yīng)急物資儲備旳同時，可以再次購進一批相同數(shù)量的新的應(yīng)急物資儲備，從而形成一種先進先出的動態(tài)輪換的更新機制。這種將市場流通機制合理融入應(yīng)急物資儲備更新輪換的制度設(shè)計將大大減少應(yīng)急物資儲備報廢核銷帶來的無謂損失。5.4健全商場應(yīng)急物資聯(lián)動機制 加強商場與商戶之間的合作，積極探索運用實物儲備、合同儲備。具體而言，特別是對于那些需求量普遍較大、市場供應(yīng)能力充足、不適合長期保存的應(yīng)急物資，如方便食品、瓶裝水等，商場可以更多地與商場內(nèi)的百貨超市建立合作的關(guān)系，建立合同儲備。除此之外，基于不同于一般物資調(diào)度，應(yīng)急物資的調(diào)度具有緊迫性和動態(tài)的特點，商場可與商場內(nèi)商戶協(xié)商簽訂突發(fā)事件物資應(yīng)急征用合同。商場應(yīng)急物資調(diào)度的緊迫性主要體現(xiàn)在人命救助階段，在該階段必須盡快對遇險人員實施應(yīng)急救援，幫助遇險人員脫離生命危險。商戶為商場預儲約定數(shù)量的應(yīng)急物資或維持相應(yīng)的緊急物資供應(yīng)能力，這種方式在確保商場應(yīng)急能力的同時，能大幅度降低儲備庫建設(shè)運營成本和應(yīng)急物資儲備的采購成本、更新維護成本，從而提高財政資源的使用效率。為了確保應(yīng)急物資在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時有效地進行征用調(diào)度，商場還需要加強與商戶之間信息的互聯(lián)互通，確保商場一旦有需求，商戶能夠及時得知情況，并且能夠按照要求迅速供應(yīng)應(yīng)急物資。為了提高商戶參與簽訂突發(fā)事件物資應(yīng)急征用合同的積極性，商場可適當為商戶提供一定的獎勵機制，以此充分調(diào)動商戶的積極性，在共同建設(shè)中，加強共通、共用、共管、共贏，整合和共享各方的資源，有效配置商場應(yīng)急物資，提高商場應(yīng)急物資的保障能力。6.結(jié)論與展望本文對大型商場突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀，存在的問題及原因分析，有以下發(fā)現(xiàn)：（1）本文調(diào)查了大型商場突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)盡管當前大型商場在應(yīng)急物資儲備方面已經(jīng)采取了一些管理措施，但是仍然存在應(yīng)急物資儲備認知有待清晰；應(yīng)急物資儲備管理方式有待改進；應(yīng)急物資儲備更新機制有待完善；應(yīng)急物資儲備聯(lián)動機制有待健全等問題。（2）本文在探究大型商場突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀普遍存在的問題的基礎(chǔ)上，對萬達廣場進行實證調(diào)查，發(fā)現(xiàn)焦作萬達存在的具體性問題，如應(yīng)急物資儲備種類不齊全，管理人員對商場應(yīng)急物資儲備認知不足等。（3）本文針對當代大型商場應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀中存在的普遍性問題，提出相應(yīng)的完善對策，如提升應(yīng)急物資儲備認知能力，完善應(yīng)急物資儲備管理管理體系，提供充分的應(yīng)急物資儲備專項資金保障，健全商場應(yīng)急物資聯(lián)動機制等。本文在對商場突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備管理各領(lǐng)域缺乏具體深入了解，對商場應(yīng)急物資儲備中的一些細化性問題缺乏考慮，在今后的學習研究中還有待進一步完善。由于本人自身理論水平和研究能力的限制，還不能將理論與實際相結(jié)合，所以論文還缺乏一定的深度和高度，本文中提出的對策是否能夠完全解決大型商場應(yīng)急物資儲備存在的問題，是否具有實際操作的可能性，還需要不斷在今后的工作實踐中進行探究。參考文獻劉曉靜.長春天元商廈大火燃燒近30個小時后被撲滅土木智庫.《從三場大火看設(shè)計責任終身制》[EB/OL]./thread-9397493-1-1.html,04-1323:30:42.RamankPatel.Developmentofanimprovedmanagedlanesframeworkforemergencymanagementandhomelandsecurity[D].PolytechnicUnivercity,2014(09):33~39.D.C.Long,D.F.Wood.LogisticsofFamineRelief.JournalofBusinessLogistics[J].1995,16(1):213-229.D.Long.LogisticsforDisasterRelief:EngineeringontheRun[J].IIESolutions[J],1997,29(6):26-29.V.Wassenhove.BlackettMemorialLecture-HumanitarianAidLogistics:SupplyChainManagementinHighGear.JournaloftheOperationalResearchSociety.2006,57(5):475-489.Johansen

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