鼓樓區(qū)智慧城市建設專項規(guī)劃（2017-2019）

鼓樓區(qū)智慧城市建設專項規(guī)劃鼓樓區(qū)智慧城市建設專項規(guī)劃輯要頁市標桿市頂層設計為指導，從全局的角度，自頂向下對體制機制變革和系統(tǒng)體系建設進行統(tǒng)籌考慮，描繪數(shù)字鼓樓智慧城市的建設藍圖，提出目標愿景、總體架構、建設重點、計劃進度和體制1概述 61.1規(guī)劃背景 61.2編制依據(jù) 71.3規(guī)劃范圍 2需求分析 2.1發(fā)展基礎 2.2面臨形勢 2.3存在問題 3總體思路 3.1規(guī)劃思路 3.2指導思想 3.3基本原則 3.4建設目標 274總體架構 4.1核心要素 4.2運行概念 324.3總體框架 334.4“八個一”核心構件 4.5數(shù)據(jù)體系 5初步方案 5.1業(yè)務應用 5.2通用功能平臺 5.3共性基礎設施 5.4網(wǎng)絡空間安全體系 5.5體制機制和標準規(guī)范體系 6項目規(guī)劃 6.1設計原則 6.2戰(zhàn)略分析 6.3項目組成 6.4項目推進路徑 6.5投資模式 7保障措施 7.1組織管理體系 7.2政策法規(guī)體系 7.3項目運行體系 7.4標準規(guī)范體系 7.5安全保障體系 1概述1.1規(guī)劃背景當前，城市信息化在全國范圍內(nèi)快速推進，已經(jīng)進入新型智慧城市階段。2015年12月，在浙江烏鎮(zhèn)舉辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，中央網(wǎng)信辦提出建設新型智慧城市，福州成為首批新型智慧城市試點標桿城市之一。2017年2月，《福州市新型智慧城市標桿市頂層設計》(以下簡稱《福州頂設》)市委常委會原則審議通過，標志著福州新型智慧城市建設正式啟動。為進一步貫徹落實國家和省市信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動福州市新型智慧城市項目落到實處，目前福州市各縣(市)區(qū)已經(jīng)相繼開展新型智慧城市建設，智慧鼓樓建設規(guī)劃的制定刻不容緩。智慧鼓樓應按照“全市一盤棋”的思路，堅持集約建設、統(tǒng)分結合、資源整合、充分利舊的原則，在《福州頂設》的指引下進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設?！豆臉菂^(qū)智慧城市建設專項規(guī)劃(2017～2019)》(以下簡稱《建設規(guī)劃》)以國家、省、市相關信息化發(fā)展戰(zhàn)略為宏觀指導，以《福州市新型智慧城市標桿市頂層設計》為操作指引，從鼓樓區(qū)信息化發(fā)展實際情況出發(fā)，全面分析智慧鼓樓的發(fā)展基礎、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢，提出智慧鼓樓建設的藍圖、架構體系與發(fā)展建議，支撐鼓樓區(qū)新型智慧城市建設提速增效?！督ㄔO規(guī)劃》是鼓樓區(qū)“十三五”總體規(guī)劃在信息化領域的細化和落實，也是政府大力推進信息化領域發(fā)展，以及布局、審批、核準重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定相關政策的重要依據(jù)，具有十分重大的意義。編制好《建設規(guī)劃》,對于全面深化改革開放，推進鼓樓區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。1.2編制依據(jù)本設計依據(jù)包括國家、福建省、福州市相關政策、指導意見和規(guī)劃，具體如下：(1)《在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話》(2)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(3)《中共中央、國務院關于印發(fā)<國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)>的通知》(中發(fā)〔2014〕4號)(4)《國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發(fā)〔2016〕51號)(5)《國務院關于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕67號)(6)《國務院關于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》(國發(fā)〔2013〕7號)(7)《國務院關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》(國發(fā)〔2013〕32號)(8)《國務院關于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》(國發(fā)〔2013〕31號)(9)《國務院關于印發(fā)<中國制造2025>的通知》(國發(fā)〔2015〕28號)(10)《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)(11)《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)〔2015〕50號)(12)《國務院關于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕73號)(13)《國務院關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》(國發(fā)〔2012〕23號)(14)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)<國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要>的通知》(中辦發(fā)〔2016〕48號)(15)《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的通知》(國辦函〔2016〕108號)(16)《國務院辦公廳關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕86號)(17)《財政部、發(fā)展改革委、人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕42號)(18)《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知》(工信部規(guī)〔2016〕412號)(19)《關于促進新型智慧城市健康發(fā)展的指導意見》(發(fā)改辦高技〔2014〕1770號)(20)《國家發(fā)改委關于印發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案的通知》(發(fā)改規(guī)劃〔2014〕2960號)(21)《關于組織開展新型智慧城市評價工作務實推動新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》(發(fā)改辦高技〔2016〕2476號)(22)《國家標準委、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委關于開展新型智慧城市標準體系和評價指標體系建設及應用實施的指導意見》(國標委工二聯(lián)〔2015〕64號)(23)《人力資源社會保障部關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃的通知》(人社部發(fā)〔2016〕105號)(1)《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(2)《關于進一步加快“數(shù)字福建”建設的若干意見》(閩委發(fā)〔2015〕4號)(3)《福建省人民政府關于印發(fā)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》(閩政〔2016〕66號)(4)《福建省人民政府關于進一步加快推進軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展的意見》(閩政〔2016〕60號)(5)《福建省人民政府關于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》(閩政〔2016〕57號)(6)《福建省人民政府關于印發(fā)福建省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展實施方案(2016—2020年)的通知》(閩政〔2016〕27(7)《福建省人民政府關于數(shù)字福建智慧城市建設的指導意見》(閩政〔2014〕14號)(8)《福建省人民政府關于印發(fā)中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2019年)的通知》(閩政〔2015)41號)(9)《福建省人民政府關于印發(fā)實施暢通城市三年行動計劃(2016-2018)的通知》(閩政〔2016〕18號)(10)《福建省電子政務建設和應用管理辦法》(閩政〔2015〕156號)(11)《福建省政府辦公廳關于印發(fā)福建省加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動方案(2013-2015)的通知》(閩政辦〔2013〕46(12)《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年數(shù)字福建工作要點的通知》(閩政辦〔2016〕56號)(13)《福建省政府辦公廳關于印發(fā)福建省“十三五”數(shù)字福建專項規(guī)劃的通知》(閩政辦〔2016〕71號)(1)《福州市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》(2)《福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(3)《福州市鼓樓區(qū)國民經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(4)《鼓樓區(qū)“十三五”城市管理與創(chuàng)新專項規(guī)劃》(5)《2016年福州市政府工作報告》(6)《2017年福州市政府工作報告》(7)《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(8)《福州市新型智慧城市標桿市創(chuàng)建方案》(9)《福州市信息惠民國家試點城市建設工作方案》(10)《福州市政務信息資源交換共享管理暫行辦法》(榕政辦〔2015〕185號)(11)《福州市人民政府印發(fā)<政府投資的信息化項目管理暫行辦法(修訂)>的通知》(榕政綜〔2015〕184號)1.3規(guī)劃范圍本規(guī)劃的地域范圍：鼓樓區(qū)所轄行政區(qū)域。本規(guī)劃的業(yè)務范圍：民生服務、城市治理、創(chuàng)新經(jīng)濟、網(wǎng)絡安全、低碳綠色。本規(guī)劃的技術范圍：云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等。2需求分析2.1發(fā)展基礎近年來，鼓樓區(qū)以“智慧生活、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧政務”為工作框架，全力推進智慧鼓樓339工程建設，緊密圍繞鼓樓區(qū)中心工作，持續(xù)做好各項信息化項目建設運維工作。目前，鼓樓區(qū)已形成了數(shù)個具有品牌影響力的信息化系統(tǒng)，并通過這些精品應用帶動和引領更多的信息化項目的發(fā)展，形成了項目種類齊全、階梯式發(fā)展的信息化建設運維新格局，發(fā)揮了示范區(qū)的示范引領作用。2016年10月以來，在鼓樓區(qū)數(shù)字辦協(xié)調(diào)下，總體規(guī)劃編制工作組主要通過現(xiàn)場訪談方式對鼓樓區(qū)信息化建設現(xiàn)狀進行了調(diào)研(如表2-1所示)。1區(qū)數(shù)字辦●2區(qū)投促局●3區(qū)委社區(qū)辦●4區(qū)政府辦●5區(qū)建設局●6福州軟件園●7區(qū)旅游局●8區(qū)商務局(商圈辦)●9區(qū)教育局●區(qū)環(huán)保局●區(qū)環(huán)衛(wèi)處(市容局)●區(qū)委宣傳部●區(qū)市監(jiān)局●區(qū)衛(wèi)計局在充分調(diào)研、深入論證的基礎上，結合2016年12月國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、國家標準委聯(lián)合發(fā)布的《新型智慧城市評價指標體系(2016)》相關內(nèi)容，對鼓樓區(qū)信息化建設的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢和存在問題進行分析，相關數(shù)據(jù)來自調(diào)研活動中委辦局提供的文檔材料或現(xiàn)場訪談中的口頭在機房建設方面，鼓樓區(qū)目前已建有鼓樓云計算中心、數(shù)字鼓樓網(wǎng)絡中心等兩個集中機房，其中鼓樓云計算中心可承載1890U的硬件設備，運行著國庫支付系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站等全區(qū)重要業(yè)務系統(tǒng)，具備承載鼓樓全區(qū)各部門應用系統(tǒng)的能在電子政務網(wǎng)絡建設方面，電子政務內(nèi)網(wǎng)已實現(xiàn)10街 (鎮(zhèn))、35個區(qū)直單位和45個區(qū)屬學校接入，做到區(qū)直單位、街(鎮(zhèn))、學校的互聯(lián)互通。主要承載了國庫支付系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)等重要應用；電子政務外網(wǎng)已實現(xiàn)上聯(lián)部、省、市，下達10街(鎮(zhèn))和69個社區(qū)，五級互聯(lián)互通，做到橫到邊，縱到底。主要承載網(wǎng)格化系統(tǒng)、計生系統(tǒng)、視頻會商系統(tǒng)等重要應用。寬帶網(wǎng)絡提速升級成績顯著。社區(qū)寬帶互聯(lián)網(wǎng)和WiFi高速寬帶網(wǎng)覆蓋更加廣泛。截至目前，城區(qū)骨干光纜覆蓋率100%,全區(qū)69個社區(qū)(1368個小區(qū))已實現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，覆蓋用戶超過15萬戶，覆蓋率95%。WiFi高速寬帶網(wǎng)發(fā)展已初具規(guī)模，已實現(xiàn)鼓樓轄區(qū)4G網(wǎng)絡全覆蓋，全區(qū)WIFI熱點AP數(shù)目3000多個，津泰路商業(yè)街、鼓樓區(qū)信息廣場等部分地區(qū)已實行免費WIFI高速上網(wǎng)服務。數(shù)字鼓樓智慧政務建設秉持“高效辦公、服務便民”理念，建成了區(qū)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事、0A等系統(tǒng)?！耙痪W(wǎng)”即區(qū)門戶網(wǎng)站，在全省，已實現(xiàn)縣區(qū)級政府網(wǎng)站績效考核六連冠；在全國，多年保持第11名左右?！皟晌ⅰ奔凑瘴⒉?鼓樓發(fā)布)和鼓樓微信公眾號?！耙欢恕奔锤Ｖ莨臉茿PP客戶端。2012年，建成網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)與12345政務服線上24小時”的“一站式”高新智能化政務服務。2013年，為提高工作效率，滿足快速指揮，傳達及時、迅速響應、統(tǒng)一調(diào)度的辦公需求，滿足防汛抗旱防臺等突發(fā)情況的應急處理需求，鼓樓區(qū)正式啟用視頻會商系統(tǒng)。系統(tǒng)可對接省、市視頻會議系統(tǒng)，各級視頻會議可直接連接至街鎮(zhèn)，極大提升工作效率，縮短響應時間，提高響應效率。2008年，鼓樓區(qū)率先啟用鼓樓辦公自動化系統(tǒng)，是全市最早應用0A系統(tǒng)的城區(qū)。2015年，啟用即時通訊，現(xiàn)市政府統(tǒng)一建設的綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)，我區(qū)將直接使用此系統(tǒng)。2003年率先在鼓樓區(qū)開通試點應用，2012年成功推向全省應用，2013年成功拓展12345政務服務內(nèi)容，2016年由市“智慧福州”管理服務中心接手管理。2.1.3智慧城市建設全面開展數(shù)字鼓樓智慧城市管理已建成“一個中心，兩個平臺，三個系統(tǒng)”?！耙粋€中心”即區(qū)綜合指揮中心；“兩個平臺”即“網(wǎng)格化社會綜合服務管理平臺、數(shù)字城管系統(tǒng)平臺”;“三個系統(tǒng)”即樓宇經(jīng)濟系統(tǒng)、綜合治稅(協(xié)稅護稅)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)。基本實現(xiàn)了城區(qū)精細化管理、人性化服務，創(chuàng)新了社會管理服務模式。2012年建成，具有“六大系統(tǒng)”、“五大功能”,真正實現(xiàn)領導坐陣一方，耳聽六路，眼觀千里，有效提升了政府公共管理水平和應急綜合指揮能力。2007年底啟動試點建設，2012年依托市統(tǒng)一建設的市數(shù)字城管平臺，增加區(qū)數(shù)字城管車載執(zhí)法取證平臺，做好數(shù)字城管案件派遣、處置、反饋、協(xié)調(diào)、評價等工作，數(shù)字城管各項綜合指標位列全市前列。2012年，平臺建成全區(qū)推廣應用。全區(qū)10個街鎮(zhèn)、69個社區(qū)劃分為534個基礎網(wǎng)格，實現(xiàn)了社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)各類事件的及時采集、處置管理，實現(xiàn)社區(qū)服務協(xié)同化、全天候、零距離，真正做到“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。2014年全區(qū)推廣應用。通過樓宇專員采集區(qū)域或單個樓宇中企業(yè)的經(jīng)濟信息，使管理部門能實時掌握經(jīng)濟情況，做到“以圖管房、以房管業(yè)、以業(yè)管人、以房管人”,實施精細化、信息化、動態(tài)化社會服務管理。2014年上線試運行，通過采集全區(qū)18個涉稅部門的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，全面掌控轄區(qū)稅源情況，發(fā)現(xiàn)稅收管理漏洞、為協(xié)稅護稅提供支撐，防范稅源流失，做到稅收工作“家底清、情況明、預測準、效果好”。2012年建設視頻監(jiān)控綜合接入平臺，以區(qū)綜合智慧中心為匯聚中心，將鼓樓區(qū)部分公安視頻監(jiān)控、智慧津泰視頻監(jiān)控、移動執(zhí)法車車載視頻監(jiān)控和重點路段視頻監(jiān)控如八一七路、達明路、烏山路、溫泉支路等各路視頻資源統(tǒng)一整合接入?yún)^(qū)綜合指揮中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)綜合指揮中心“千里眼”的功能。2.1.4智慧便民惠民全市領先數(shù)字鼓樓便民生活建設打造了“三個平臺”,即智慧社區(qū)信息化綜合服務平臺、智能交通出行服務平臺和“智慧津泰”智慧街區(qū)，全面滿足鼓樓市民生活、出行、旅游、購物需求，打造便捷、智慧的數(shù)字鼓樓新生活觀。2012年建設智慧社區(qū)，實現(xiàn)全區(qū)69個社區(qū)全覆蓋，并打造了30個標桿性智慧社區(qū)，通過社區(qū)“統(tǒng)一門戶、一站服務、智慧便捷”的管理和服務功能，實現(xiàn)社區(qū)服務智慧化、便捷化。2013年接入170家停車場(動態(tài)61家),深化區(qū)域停車誘導服務建設，三坊七巷周邊LED停車誘導屏已完成5面安裝并投入試用，提供多元化出行服務。●智慧津泰街區(qū)2014年，以津泰路改造提升為契機，建立智慧津泰街區(qū)，架起消費者、商家以及市場管理方之間的互動新渠道，讓市民盡享“行前商圈導覽，行中優(yōu)惠活動咨詢，行后購物分享”的立體式服務。2.1.5智慧信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展鼓樓區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，呈顯著集聚效應，“十二五”期末信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約1500億元，本地企業(yè)注重集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，信息技術領域?qū)＠暾埩磕昃鏊俪^30%,信息產(chǎn)業(yè)向智慧化轉(zhuǎn)型加速。在數(shù)字多媒體芯片設計、POS終端、網(wǎng)絡游戲、在線教育等領域形成研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。代表企業(yè)有：瑞芯微連續(xù)八屆獲得中國芯最高榮譽，成為中國移動互聯(lián)芯片解決方案的第一品牌；聯(lián)迪商用POS終端持續(xù)6年高增長占據(jù)國內(nèi)超過40%的市場份額，成為中國金融POS領軍品牌；網(wǎng)龍、17173等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡游戲、在線教育、企業(yè)信息化等領域處于領軍位置，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2.2面臨形勢2.2.1政策環(huán)境黨中央、國務院高度重視信息化工作，信息化已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大驅(qū)動力。中央城市工作會議指出，當前和今后一個時期我國城市工作要“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題?！痹诰W(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上強調(diào)，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，分級分類推進智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系。這些都為推進新型智慧城市發(fā)展指明新方向，提出新要求，注入新動力。省市層面出臺的相關政策文件為鼓樓建設智慧城市奠定了主基調(diào)。2016年5月，福建省發(fā)布《福建省“十三五”數(shù)字福建專項規(guī)劃》指出，要大力發(fā)展網(wǎng)絡基礎設施、大數(shù)據(jù)應用、惠及全民的信息服務體系、現(xiàn)代治理信息體系、網(wǎng)絡與信息安全，加強新型智慧城市建設。2016年7月，《福州頂設》正式通過評審，為鼓樓區(qū)智慧城市建設確立了總綱領。2.2.2經(jīng)濟社會環(huán)境中央將福建發(fā)展提到了國家戰(zhàn)略的高度，省委、省政府要求充分調(diào)動一切積極因素，激發(fā)內(nèi)生動力和活力，進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展。福州市具有“五區(qū)疊加、一區(qū)毗鄰”的獨特優(yōu)勢，這不僅為福州建設新型智慧城市帶來了巨大機遇，同時也為智慧鼓樓發(fā)展開辟了新的空間。福州市鼓樓區(qū)是我國首批37個國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域(信息來源：鼓樓區(qū)發(fā)改局),為福州全市的經(jīng)濟、文化、政治中心及現(xiàn)代金融服務業(yè)中心，也是福州市初等、中等教育資源最雄厚的區(qū)。鼓樓區(qū)號稱八閩首善之區(qū)，是福建省省政府和福州市市政府所在地。福州軟件園基本建成五期產(chǎn)業(yè)園，成功引進百度91、臺北電腦同業(yè)公會、省海峽人才市場等知名企業(yè)、機構，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入360億元，稅收突破10億元。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛入快車道，全區(qū)年接待游客突破1000萬人次，旅游產(chǎn)值突破百億元。電子商務產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，初步建成新華都、心藍天、永輝等傳統(tǒng)企業(yè)電商平臺，全區(qū)新增357家電商企業(yè)，榮獲省級首批“電子商務示范城區(qū)"稱號。創(chuàng)新動力日趨增強，全區(qū)發(fā)明專利申請量、授權量分別為915件、343件，總量均居全省第三位。(數(shù)據(jù)來源：鼓樓區(qū)政府工作報告)當前信息技術創(chuàng)新處于活躍期，創(chuàng)新成果的應用不斷深化。人工智能、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星通訊、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術創(chuàng)新應用取得重大突破并向深層次發(fā)展。人工智能使得信息系統(tǒng)具有自我管理、自我運行和自我學習能力。物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了萬物之間的互聯(lián)互通，傳感器和物聯(lián)網(wǎng)結合解決了萬物可感知、可控制和管理等。云計算和大數(shù)據(jù)已進入成熟的商業(yè)化階段，“云服務+智能終端運用”投資模式日漸完善，新的業(yè)態(tài)已形成?？梢苿拥闹悄芙K端與云服務的結合日益緊密，全開源的開發(fā)平臺和投資模式的構建，為全民參與APP開發(fā)和應用提供了成功范例。2.3存在問題2.3.1信息基礎設施建設尚不完善，數(shù)據(jù)整合能力亟待提升智慧鼓樓示范區(qū)建設，首先需要建設完善的信息基礎設施。當前的數(shù)據(jù)中心機房設備過于老舊，已經(jīng)無法滿足日益增長的大規(guī)模數(shù)據(jù)處理需求；WiFi網(wǎng)絡仍未實現(xiàn)全區(qū)無縫覆蓋，WiFi服務質(zhì)量亟待提升；物聯(lián)網(wǎng)在城市管理和便民服務中的應用規(guī)模偏小，NB-IOT的應用剛剛起步，還有很大拓展遠未實現(xiàn)全區(qū)范圍的數(shù)據(jù)整合利用。2.3.2信息技術應用仍未形成體系，城市治理現(xiàn)代化水平有待提高城市規(guī)劃建設仍未全面實現(xiàn)規(guī)劃、設計、建設的“一張圖”、“多規(guī)合一”模式；城市綜合治理所依賴的基礎數(shù)據(jù)(地形、建筑、管線等)未完善；社會管理領域的信息化體系仍未形成，缺少數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，仍未形成網(wǎng)格化管理模式，難以建立精細化社會管理體系；監(jiān)督、預警、執(zhí)法、受理、審批等業(yè)務尚未實現(xiàn)跨部門的統(tǒng)籌建設和應急聯(lián)動；新興技術在城市安全實時監(jiān)控方面利用不足，還依賴于人工巡防；社會主體參與社會治理的程度不高；基于大數(shù)據(jù)的治理和決策能力亟待加強；信息化與法制、人才服務等領域的融合程度不高，信息化在促進法制、人才、社會保障等高效建設的優(yōu)勢沒能充分發(fā)揮。2.3.3信息資源應用效率相對偏低，數(shù)據(jù)價值尚未充分釋放一方面，城市信息資源缺乏統(tǒng)一建設及管理。部分基礎資源和全市性業(yè)務系統(tǒng)建設缺乏統(tǒng)籌，重復建設仍然存在。另一方面，數(shù)據(jù)共享交換力度不足阻礙了城市業(yè)務系統(tǒng)的聯(lián)動協(xié)同。受到條線分割、各自為政的束縛，部分業(yè)務領域信息集中但共享不足，導致業(yè)務領域創(chuàng)新不夠。資源交換平臺上數(shù)據(jù)所有權、管理權和使用權權責不明。此外，公共信息資源向企業(yè)、公眾開放程度較低，缺失相關法律依據(jù)、開放標準和服務規(guī)范，大數(shù)據(jù)分析應用水平不高，尚未充分數(shù)據(jù)優(yōu)勢、釋放數(shù)據(jù)價值。2.3.4智慧城市建設缺乏長效機制，發(fā)展模式有待探索推進智慧城市建設需要根據(jù)鼓樓區(qū)功能和地理區(qū)位特點、經(jīng)濟水平和信息化發(fā)展水平，探索適合鼓樓區(qū)的城市發(fā)展模式，因地制宜，實現(xiàn)差異化、特色化、長效化發(fā)展。從智慧津泰等智慧化項目的實際建設效果來看，當前鼓樓的智慧城市建設的投資模式尚未清晰，與之相適應的投融資、運維模式尚未形成，政府、企業(yè)、市民等多方共贏的效果難以實現(xiàn)。缺乏運營管理的長效機制，缺乏相應的配套政策和法制環(huán)境，使市場配置資源的基礎性作用難以發(fā)揮，導致社會力量參與智慧城市建設的積極性和創(chuàng)造性不高。2.3.5智慧城市組織領導體系有待理順，體制機制亟待創(chuàng)新推進智慧城市建設工作，必須要有科學的頂層設計和強有力的組織領導機制、咨詢決策機制、推進落實機制、評估約束機制。當前鼓樓區(qū)的智慧城市建設還需進一步加強統(tǒng)籌考慮，明確信息化相關管理部門(如鼓樓區(qū)數(shù)字辦和鼓樓區(qū)智慧鼓樓管理服務中心等)的職能邊界，避免出現(xiàn)多頭管理、各自為政、政出多門等現(xiàn)象。有關確保建設工作落到實處的政策法規(guī)有待健全，監(jiān)管手段和監(jiān)督約束機制有待完善改進，制約城市創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙亟待破除。3總體思路3.1規(guī)劃思路本規(guī)劃的總體思路如下：首先，本規(guī)劃應充分吸收數(shù)字福建、數(shù)字福州相關文件精神，符合黨和國家、省市層面信息化建設的基本原則和要其次，本規(guī)劃應在福州新型智慧城市的統(tǒng)一框架下進行設計，符合《福州頂設》對各區(qū)縣的基本定位和相關部署；第三，本規(guī)劃還應結合本區(qū)域的實際情況，從鼓樓區(qū)存特色鮮明，爭取做出全市最科學、最高水平的智慧城市建設3.2指導思想深入貫徹落實中央城市工作會議、網(wǎng)絡安全和信息化工作會議以和對福建、福州工作及視察軍門社區(qū)的重要指示精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，以體制機制創(chuàng)新為驅(qū)動，以應用需求為牽引，以服務公眾為導向，充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體作用，打造更便利的智慧生活、更協(xié)同的智慧政務、更精細的智慧治理、更宜居的城市環(huán)境、更高端的智慧產(chǎn)業(yè)、更有序的網(wǎng)絡空間。將新型新型智慧城市建設作為鼓樓創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措、科學發(fā)展的重要支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇，努力打造福州市、福建省乃至全國新型新型智慧城市建設的標桿示范區(qū)。3.3基本原則1.以人為本、惠民便民。智慧城市建設要突出為民、便民、惠民，以效果為導向，最大限度地為城市中的“人”提供醫(yī)、食、住、行、游、教等方面全面細致的服務，最終達到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活，讓廣大市民更具獲得感和幸福感。2.政府引導、急用先建。充分發(fā)揮政府在積極推進、規(guī)范標準、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的引導作用。堅持企業(yè)主體地位和發(fā)揮市場配置資源決定性作用，鼓勵社會資本參與建設投資和運營，激發(fā)市場活力，積極探索投資模式，創(chuàng)建智慧城市可持續(xù)發(fā)展機制。補齊短板，完善5大能力域相關能力，保障應用體系有效運行。3.融合創(chuàng)新、先進示范?；诠臉菂^(qū)實際需求，部署特色和創(chuàng)新性應用。促進現(xiàn)代信息技術與各行業(yè)跨界融合，不斷拓展信息技術應用的廣度和深度，豐富各領域應用的技術手段和服務模式，形成智能應用和城市發(fā)展的良性互動。4.資源整合，集約高效。打通信息壁壘，加快數(shù)據(jù)融合和信息共享，推進信息資源整合，推進跨部門、跨領域的以創(chuàng)新促應用，以應用帶產(chǎn)業(yè)，形成智慧應用和產(chǎn)業(yè)提升、城市發(fā)展之間良性互動的智慧城市建設格局。5.強化保障，安全可控。強化網(wǎng)絡和信息安全管理，健全網(wǎng)絡和信息安全標準體系，加大依法管理網(wǎng)絡和保護個人信息的力度，提高各重點領域的安全可控水平，加強要害信息系統(tǒng)和信息基礎設施安全保障，確保安全可控。3.4建設目標數(shù)字鼓樓智慧城市圍繞“融合共享，創(chuàng)建智慧精品城區(qū)”的總體目標，通過3年有組織、有計劃的分步建設和深化演進，以現(xiàn)代商貿(mào)、商圈樓宇、科技園區(qū)、政務服務、文化旅游等鼓樓優(yōu)勢特色領域為支撐和抓手，實現(xiàn)商業(yè)貿(mào)易更發(fā)達、產(chǎn)業(yè)結構更高端、園區(qū)優(yōu)勢更凸顯、政務服務更便捷、旅游特色更鮮明。探索總結出一套可持續(xù)、可復制、可推廣的全國中小城市中心城區(qū)智慧城市建設的“鼓樓模式”,著力將鼓樓區(qū)打造成為高度繁榮的現(xiàn)代商業(yè)區(qū)、蓬勃發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的科技核心區(qū)、國內(nèi)一流的政務服務示范區(qū)、特色濃郁的文化旅游區(qū)，在全市、全省乃至全國縣(市)區(qū)新型智慧城市建設中走前頭、做表率，用智慧點亮鼓樓創(chuàng)建經(jīng)典、打造精品之路。通過鼓樓智慧城市的建設，將為鼓樓這顆海峽西岸省會城市的“心臟”裝上智慧的引擎，源源不斷地為福州新型智慧城市標桿市建設提供動力和“血液”,在標桿市這張宏偉藍圖上描上點睛之筆。堅持技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，抓住福州市建設新型智慧城市標桿市的重大歷史契機，推動數(shù)字鼓樓智慧城市建設，以智慧應用建設為依托和抓手，全面助推城區(qū)經(jīng)濟、社會、民生、文化、環(huán)保等事業(yè)全面高效、健康有序發(fā)展，部分指標排名實現(xiàn)在全國、全省的爭先進位。(2016年排位情況源自《2016中國中小城市發(fā)展報告·綠皮書》)●全區(qū)綜合實力顯著增強，到2021年進入中國中小城市綜合實力百強區(qū)前30,較2016年提升10位?！裢顿Y軟環(huán)境明顯改善，到2021年進入中國最具投資潛力中小城市百強區(qū)前15,較2016年提升10位。●創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加活躍，到2021年躋身中國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強區(qū)前5,較2016年提升3位?！裥滦统擎?zhèn)化質(zhì)量再取突破，到2021年躋身中國中小城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)前4,較2016年提升2位。●新型智慧城市初步建成，到2021年基本達到新型智慧城市指標要求，評價總體得分位于全國中小城市城區(qū)前列。通過綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，在數(shù)字鼓樓基礎上建立更富創(chuàng)造性、預見性、共享協(xié)作性，更加高效、科學、敏捷的智慧鼓樓，助力鼓樓早日建設成為更具實力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化省會首善之區(qū)。1.信息基礎設施更先進：寬帶城市、光網(wǎng)城市和無線城市建設水平走在全市前列。無線網(wǎng)絡實現(xiàn)100%以上的廣覆蓋和深度覆蓋需求；FTTH(光纖到戶)城區(qū)家庭住宅覆蓋率達到100%;城區(qū)全面實現(xiàn)100M寬帶接入并超50%具備1000M帶寬接入能力，移動寬帶用戶普及率達96%。交通、水務、物流、環(huán)保、應急等公用基礎設施智能化水平大幅提升。2.公共服務更便捷：政務信息共享和業(yè)務協(xié)同水平顯著增強，政府核心業(yè)務信息化率達100%,核心政務數(shù)據(jù)共享率達95%,形成線上線下一體化新型政務服務模式；實現(xiàn)“一促進社會服務事務網(wǎng)上辦理率達95%;大力推廣部署公共Wi-Fi、智慧停車等民生服務產(chǎn)品，重點民生服務應用智慧化覆蓋率達90%,提高市民幸福感和體驗感；基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧化醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老、文體等公共服務涵蓋全體城鄉(xiāng)居民，居民獲得感明顯提高。3.社會管理更精細：信息技術和社會管理深度融合，治安防控、交通管理、公共安全、應急管理等社會管理領域的智慧應用體系基本形成，重點部位、重點場所、重點地區(qū)100%實現(xiàn)視頻監(jiān)控，主要管理對象智慧化覆蓋率達90%;基于大數(shù)據(jù)應用的公共資源配置水平、宏觀決策能力明顯提升；公共信用體系服務社會管理的新模式基本形成，可提供全區(qū)95%的企業(yè)和個人征信信息服務；食藥監(jiān)、安監(jiān)、公安、應急等部門應急信息全面共享，突發(fā)事件響應速度與城市管理治理能力有效提升。4.生活環(huán)境更宜居：生態(tài)城市建設和節(jié)能減排取得明顯成效，空氣質(zhì)量顯著提升；環(huán)境智能監(jiān)測和綜合治理體系形成，全程在線防控能力大幅提升；城區(qū)環(huán)衛(wèi)信息化水平進一步提升，重點污染源、飲用水源等生態(tài)監(jiān)控服務覆蓋率達99%,集約化、節(jié)約化、低碳化生產(chǎn)成為主流，人與自然更5.網(wǎng)絡空間更安全：網(wǎng)絡空間治理、綜合監(jiān)管和應急處置能力顯著增強，全面落實信息安全等級保護制度，等保備案率保持90%以上，信息安全防護水平顯著提升，重點區(qū)域、領域信息資源安全得到切實保障，關鍵安全設備國產(chǎn)化率達80%以上，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護，城市網(wǎng)絡安全態(tài)勢總體可信、可靠、可控。4總體架構4.1核心要素新型智慧城市是以信息為主導，網(wǎng)絡為支撐，數(shù)據(jù)為要義，服務為根本的網(wǎng)絡體系，是一個復雜的巨系統(tǒng)。新型智慧城市的建設按照“一個體系架構、一張?zhí)斓匾惑w的柵格網(wǎng)、套標準”等“六個核心要素”推進建設，從而實現(xiàn)治理更現(xiàn)代、運行更智慧、發(fā)展更安全、人民更幸福。一個開放的體系架構：遵循體系建設規(guī)律，運用系統(tǒng)工程方法，構建開放的體系架構，通過“強化共用、整合通用、開放應用"的思想，指導各類新型智慧城市的建設和發(fā)展；務柵格網(wǎng)，夯實新型智慧城市建設的基礎，實現(xiàn)城市的精確感知、信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和惠民服務；一個通用功能平臺：構建一個通用功能平臺，實施各類信息資源的調(diào)度管理和服務化封裝，進而支撐城市管理與公共服務的智慧化，有效管理城市基礎信息資源，提高系統(tǒng)使用效率；一個數(shù)據(jù)體系：建立一個開放共享的數(shù)據(jù)體系，通過對數(shù)據(jù)的規(guī)范整編和融合共用，實現(xiàn)并形成數(shù)據(jù)的“總和”,進而有效提高決策支持數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與運用，進一步提升城市治理的科學性和智能化水平；一個高效的運行管理中心：構建新型智慧城市統(tǒng)一的運行中心，實現(xiàn)城市資源的匯聚共享和跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，為城市高效精準管理和安全可靠運行提供支撐，更好對城市的市政設施、公共安全、生態(tài)環(huán)境、宏觀經(jīng)濟、民生民意等狀況有效掌握和管理；一套統(tǒng)一的標準體系：標準化是新型智慧城市規(guī)范、有序、健康發(fā)展的重要保證，需要通過政府主導，結合各城市特色，分類規(guī)劃建設內(nèi)容和核心要素，建立健全涵蓋技術標準、評價標準和體制機制三方面內(nèi)容的標準體系，規(guī)范新型智慧城市建設。4.2運行概念數(shù)字鼓樓智慧城市以“強化共用、整合通用、開放應用”為運行理念，如圖4-1所示。開放整合強化智慧城市應用審批流程理安消方危腦品地國土規(guī)劃水資源感知市信息資源中心道路橋梁感知社會網(wǎng)格感知網(wǎng)絡空間安金文體旅游交通情況感知危險品感知民生服務問蓮其中，強化共用是指共建“安全互聯(lián)、泛在感知”的信息基礎設施，實現(xiàn)萬物互聯(lián)以及網(wǎng)絡的無處不在。整合通用是指實現(xiàn)城市功能整合、資源管理與服務，對下實現(xiàn)對信息基礎設施的狀態(tài)監(jiān)控和資源管理，對上通過信息共享支撐各類開放的應用系統(tǒng)建設。開放應用是指以開源模式構建各具特色的智慧領域應用，催生新興的經(jīng)濟發(fā)展模式，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的演進完善。4.3總體框架數(shù)字鼓樓智慧城市建設以《福州市新型智慧城市標桿市頂層設計》為藍圖和指導，按照資源整合、統(tǒng)分結合、充分利舊、集約建設的原則，總結提出適應鼓樓實際發(fā)展需求的總體建設規(guī)劃和目標。為進一步對接福州新型智慧城市建設，本規(guī)劃以5大能力域的提升為出發(fā)點，設計了數(shù)字鼓樓智慧城市總體框架。根據(jù)總體框架，數(shù)字鼓樓智慧城市將以大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分中心為“心臟”,以城市運行指揮中心為“大腦”,以通信網(wǎng)絡為“神經(jīng)”,以區(qū)通用功能分平臺為“軀干”,打造一個智慧應用體系，構筑起數(shù)字鼓樓智慧城市建設的生命圖?？傄?guī)劃堅持“市區(qū)相承、突出特色、打造精品、引領示范”的理念，以實現(xiàn)“信息基礎設施更先進、公共服務更便捷、社會管理更精細、生活環(huán)境更宜居、網(wǎng)絡空間更安全”為目標，圍繞“八個一”核心構件推進數(shù)字鼓樓智慧城市建設總體規(guī)劃設計。智慧交通智慧園區(qū)智慧交通智慧園區(qū)智慧旅游智慧教育。智慧健康理中心標準規(guī)范體系標準規(guī)范體系網(wǎng)絡空間安全體系區(qū)通用功能分平臺通用功能平臺區(qū)通用功能分平臺空間空間庫電子福州大數(shù)據(jù)中心息庫庫庫大口共享大口庫庫物聯(lián)網(wǎng)通用接入平臺智網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)移動智網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)政務網(wǎng)通信網(wǎng)網(wǎng)格員感知網(wǎng)格員圖4-2數(shù)字鼓樓智慧城市建設總規(guī)劃架構圖一個開放的體系架構一個數(shù)字鼓樓展示館共性基礎“一張網(wǎng)”一套安全體系一批智慧應用(鼓樓特色)一套網(wǎng)絡“神經(jīng)”系統(tǒng)一個通用功能分平臺一個大數(shù)據(jù)分中心一個城市運行指揮分中心一個標準體系圖4-3從核心要素“六個一”到鼓樓核心構件“八個一”1.共用基礎設施層共用基礎設施由物聯(lián)感知、通信網(wǎng)絡、計算存儲設施構成，以打通信息壁壘，構建信息資源共享體系為目標，按照“市里總建，縣(市)區(qū)分建”的建設模式，鼓樓區(qū)各部門按照業(yè)務需求接入使用，實現(xiàn)互聯(lián)互通。物聯(lián)感知：基于網(wǎng)格化理念，采用全球地理剖分技術，將技術網(wǎng)格和管理網(wǎng)格相統(tǒng)一，實現(xiàn)網(wǎng)格層面的多元信息匯通信網(wǎng)絡：加大鼓樓區(qū)全光網(wǎng)絡推進力度，提升寬帶接入網(wǎng)帶寬，推動高速、智慧的移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，擴大4G網(wǎng)絡覆蓋范圍，加快5G網(wǎng)絡建設。計算存儲：基于統(tǒng)一的技術平臺構建“邏輯統(tǒng)一、物理分散”的統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，面向全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)提供按需的基礎設施服務。2.通用功能層以數(shù)據(jù)的開放共享和融合應用為核心，對各類信息資源進行服務化封裝，實現(xiàn)功能整合，打造開放、安全的城市信息綜合集成環(huán)境，為各行業(yè)、各部門提供通用功能服務。通用功能核心服務是以面向服務技術架構(SOA)為基礎，提供全區(qū)統(tǒng)一的門戶服務、目錄服務、身份認證服務、搜索發(fā)現(xiàn)服務、消息服務、中介服務、安全服務、資源管理3.業(yè)務應用層在智慧民生服務方面，按照“以人為本、服務導向”的原則，以信息惠民工程試點為建設基礎，通過提高信息服務的智能化水平，構建智慧健康、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)等融合服務，為市民提供全程全時、細致便捷的服務，讓市民充分享受現(xiàn)代化信息技術帶來的惠民成果，提升市民幸福感和獲得感。在精細化城市治理方面，以構建現(xiàn)代化城市治理體系，提高社會治理能力為出發(fā)點，加強大數(shù)據(jù)應用，加快數(shù)據(jù)開放，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的政府扁平化管理，促進政府開放透明，治理水平全面提升。在創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方面，著力建設有國際競爭力的高科技智慧園區(qū)，利用政府和社會數(shù)據(jù)資源，打造智慧化的智慧物流/產(chǎn)業(yè)平臺，構建全程全域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟快速有序發(fā)展。在低碳綠色宜居方面，強化信息技術在城區(qū)環(huán)境、防火減災等方面的應用，提升城市獲取、控制和轉(zhuǎn)化資源的能力，實現(xiàn)城市低碳綠色發(fā)展。4.網(wǎng)絡空間安全體系以實現(xiàn)網(wǎng)絡空間安全清朗為目標，通過建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡空間安全服務體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡安全從多點防護向體系防護演進，提高智慧城市網(wǎng)絡空間的整體防御能力，實現(xiàn)網(wǎng)絡空間安全體系支撐下的國家信息安全。在網(wǎng)絡基礎設施安全方面，建立針對網(wǎng)絡核心設備和網(wǎng)絡關鍵節(jié)點的安全監(jiān)測與評價體系，通過核心設備自主可控、關鍵節(jié)點容災備份、網(wǎng)絡安全基礎數(shù)據(jù)積累等方式，提升網(wǎng)絡安全問題應對和處理能力；在協(xié)同防御方面，打破安全防護體系壁壘，將現(xiàn)在的條塊化安全防護體系串聯(lián)起來，建立智慧城市網(wǎng)絡空間安全運維、監(jiān)測預警和協(xié)同防御體系；在安全治理方面，全面推進網(wǎng)絡空間法制化，加強網(wǎng)絡立法、網(wǎng)絡執(zhí)法，形成依法治網(wǎng)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)網(wǎng)絡有序運行和5.標準體系參照和沿用福州新型智慧城市標桿市技術標準、體制機制和評價指標體系。4.4“八個一”核心構件大數(shù)據(jù)分中心：建立一個統(tǒng)一集成標準、提供信息安全保障、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、實現(xiàn)數(shù)據(jù)深度融合、深度挖掘數(shù)據(jù)價值的鼓樓大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)信息質(zhì)量提升、信息標準統(tǒng)一、信息關聯(lián)融合、信息智能發(fā)布、綜合決策支撐、信息深度挖掘、信息安全保障等，是我區(qū)智慧城市的“心臟”。通過鼓樓大數(shù)據(jù)分中心建設，實現(xiàn)政務、經(jīng)濟、交通、健康醫(yī)療、電子證照等“人、地、情、事、物”數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)數(shù)據(jù)沉淀、共享、復用。充分釋放數(shù)據(jù)價值，為數(shù)字鼓樓的創(chuàng)新發(fā)展業(yè)務應用提供數(shù)據(jù)支撐。大數(shù)據(jù)分中心主要建設城市基礎數(shù)據(jù)庫，包含電子證照庫、法人庫、人口庫、經(jīng)濟運行庫、地理空間庫等5大庫。去年底，鼓樓區(qū)先行啟動區(qū)五大庫中電子證照庫的建設，現(xiàn)已存儲電子證照數(shù)量超過33萬本，登記證照部門25個，證照類別185類，其中法人證照160類，自然人證照25類。區(qū)通用功能分平臺區(qū)通用功能分平臺傳輸服務運行監(jiān)控服務食服務總線大數(shù)據(jù)服務大數(shù)據(jù)分中心(城市基礎數(shù)據(jù)庫)城市運行指揮分中心：城市運行指揮分中心將成為鼓樓區(qū)智慧城市的“大腦”,通過構建鼓樓區(qū)城市運行態(tài)勢一安全保障體系職能業(yè)務業(yè)務支撐安全保障體系職能業(yè)務業(yè)務支撐基礎設施張圖(視頻、圖像、文字、聲音等),實現(xiàn)城市運行指揮等全景指揮中心功能；同時，對接市級城市運營管理中心，實現(xiàn)市區(qū)兩級城市綜合管理協(xié)調(diào)、聯(lián)動。擬在區(qū)綜合指揮中心基礎上，向東擴面，進行擴容改造把3號樓一層都納入，建設網(wǎng)格指揮、視頻監(jiān)控集中平臺，通過運行指標檢測、城區(qū)日常管理以及應急聯(lián)動指揮，實現(xiàn)城市管理從靜態(tài)到動態(tài)、從粗放到精細、從被動應付到主動介入的跨越。運行指標監(jiān)測城區(qū)日常管理應急聯(lián)動指揮應急協(xié)同指揮應急預案管理應急事務值守應急協(xié)同指揮應急預案管理應急事務值守…事件數(shù)據(jù)分析區(qū)域資源管理事件分撥協(xié)調(diào)…異常預測預警關鍵指標監(jiān)測運行態(tài)勢一張圖…區(qū)通用功能分平臺區(qū)通用功能分平臺大數(shù)據(jù)分中心據(jù)平臺運營管理體系運營管理體系圖4-5城市運行指揮中心架構區(qū)通用功能分平臺：作為市里通用功能平臺的項目分支和業(yè)務補充，建設區(qū)通用功能分平臺。通過構建通用的接口標準，為實現(xiàn)區(qū)級各部門業(yè)務系統(tǒng)和省市垂直部門業(yè)務系統(tǒng)的“互通”提供總線式標準接口，為數(shù)據(jù)共享提供通道，加快智慧應用的快速開發(fā)和部署，提升智慧城市建設效率，降智慧政務智慧政務數(shù)據(jù)脫敏互聯(lián)網(wǎng)區(qū)通用功能分平臺運行監(jiān)控城市綜合治理智慧交通大數(shù)據(jù)服務音視頻服務策略鑫…數(shù)字鼓樓展示館：通過融合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術、虛擬現(xiàn)實技術(AR、VR)、三維互動展示、聲光電技術等高科技手段，直觀展示數(shù)字鼓樓智慧城市建設以及數(shù)字公民項目成果，展現(xiàn)智慧行業(yè)前沿科技，進一步推動鼓樓智慧城市建設。數(shù)字鼓樓展示館建議與數(shù)字公民體驗廳，鼓樓區(qū)軍民融合成果館共建共展，通過集約建設，進一步豐富展廳內(nèi)容，節(jié)約建設成本。數(shù)字公民是每個公民在數(shù)字世界中的通行身份，通過信息技術手段代表公民在數(shù)字世界中參與各類活動、行使各項權利、履行各種義務。數(shù)字公民項目通過數(shù)字公民身份認證平臺、數(shù)字公民數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺、數(shù)據(jù)公民公共服務運營平臺等3大平臺的建設，結合數(shù)字公民法理研究、標準制定，整合各類社會服務，推動城市治理的現(xiàn)代化。智慧城市門戶智慧城市門戶資源管理與調(diào)度存儲資源數(shù)據(jù)中心自建運營渠道網(wǎng)絡運營商渠道標準規(guī)范體系運維管理體系安全保障體系計算資源網(wǎng)絡資源服務圖4-7數(shù)字公民項目總體框架網(wǎng)絡空間安全體系：網(wǎng)絡空間安全體系通過建立智慧城市網(wǎng)絡空間的安全運維、監(jiān)測預警和協(xié)同防御體系，提高網(wǎng)絡空間的整體防御能力、應對和處理能力，構建“防御、監(jiān)測、評估、治理、運營”五位一體的新型智慧城市網(wǎng)絡空間安全保障與綜合治理體系，實現(xiàn)安全和信用，打造“安全清朗”網(wǎng)絡空間。以政務服務為示范帶動，在全區(qū)逐步推廣核心芯片、存儲器、服務器、操作系統(tǒng)、各類軟件平臺等關鍵信息技術和產(chǎn)品的全面國產(chǎn)化，通過推廣使用自主可控、安全可信的核心基礎軟硬件，確保網(wǎng)絡信息安全。平臺層共用基礎可信時間可信身份可信數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)安全可信網(wǎng)絡網(wǎng)絡安全主機安全物理安全可信行為應用安全圖4-8網(wǎng)絡空間安全體系總體架構網(wǎng)絡“神經(jīng)”系統(tǒng)：數(shù)字鼓樓智慧城市網(wǎng)絡“神經(jīng)”系統(tǒng)，包括電子政務網(wǎng)(含政務內(nèi)外和政務外網(wǎng))、智網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)(4G、5G)5套基礎神經(jīng)網(wǎng)絡，上聯(lián)中央省市，下達街道社區(qū)，橫到公司企業(yè)，群眾掌上。為數(shù)字鼓樓提供一套橫到邊，縱到底，全方位覆蓋的高速信息“公路”網(wǎng)。民生服務安全信用物流制造創(chuàng)新服務商貿(mào)金融云計算中心移動通信網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)智網(wǎng)環(huán)保水務低碳綠色網(wǎng)絡中心醫(yī)療圖4-9網(wǎng)絡系統(tǒng)架構一個標準體系：體制機制和標準規(guī)范體系是落實新型智慧城市體系規(guī)劃的重要抓手，數(shù)字鼓樓智慧城市建設將秉承《福州頂設》框架的標準體系，遵循評建結合、以評促建、以評促改的方式，促進鼓樓區(qū)智慧城市建設與可持續(xù)發(fā)展。一批智慧應用：為充分發(fā)揮項目帶動效應，盡快使數(shù)字鼓樓智慧城市見成效，圍繞數(shù)字鼓樓智慧城市建設總體規(guī)劃五大能力域和255工程包框架，策劃安排了47個建設項目，涉及智慧政務、城市綜合治理、智慧健康、智慧教育等10個業(yè)務域。4.5數(shù)據(jù)體系數(shù)字鼓樓智慧城市的數(shù)據(jù)體系主要包括城市數(shù)據(jù)、城市數(shù)據(jù)結構規(guī)范、城市數(shù)據(jù)治理以及城市數(shù)據(jù)服務，如4-10城市數(shù)城市數(shù)據(jù)治理城市數(shù)據(jù)城市數(shù)圖4-10數(shù)字鼓樓智慧城市數(shù)據(jù)體系概念框架數(shù)字鼓樓智慧城市數(shù)據(jù)體系中的數(shù)據(jù)結構規(guī)范、數(shù)據(jù)治理以及數(shù)據(jù)服務旨在通過對城市數(shù)據(jù)的采集、存儲、維護、分發(fā)、獲取等方面進行約束和規(guī)范，以達成智慧城市數(shù)據(jù)戰(zhàn)略目標：可信、可規(guī)范、可視、可獲取、可交互、可理解和可響應。數(shù)據(jù)結構規(guī)范定義了傳達數(shù)據(jù)含義的數(shù)據(jù)結構，建立了語義和語法標準，將價值密度低的數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為價值密度高的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，提出了符合本體系抽象模型的數(shù)據(jù)描述指南。數(shù)據(jù)治理通過建立監(jiān)督、政策與規(guī)程、培訓、流程和實踐、問題解決方案、考核指標/獎勵等方式，達到數(shù)據(jù)整合的目的，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。數(shù)據(jù)服務提出了數(shù)據(jù)服務的五層架構，建立了支撐相關方面數(shù)據(jù)利用的數(shù)據(jù)服務，并提出了數(shù)據(jù)服務層級定義。根據(jù)數(shù)據(jù)來源和應用領域，數(shù)字鼓樓智慧城市數(shù)據(jù)可分為城市公共數(shù)據(jù)、業(yè)務運行數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù)、眾包數(shù)據(jù)和城市綜合管理數(shù)據(jù)，如4-11所示。區(qū)域資源承載能力人力資源能力素質(zhì)政務服務健康服務教育服務自然資源諸備和開發(fā)利用狀況經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測兩化融合電子商務人口全生命周期管理產(chǎn)業(yè)安全預測預警五水共治能源利用公益事業(yè)發(fā)展水平中小企業(yè)發(fā)展社會參與軍民融合物資圖4-11數(shù)字鼓樓智慧城市數(shù)據(jù)分類圖1.城市公共數(shù)據(jù)城市公共數(shù)據(jù)是描述城市各基本屬性的數(shù)據(jù)，包括人口、法人、自然資源、空間地理、城市部件、物資和法律規(guī)章。2.業(yè)務運行數(shù)據(jù)業(yè)務運行數(shù)據(jù)是政府在各種城市業(yè)務運營維護時所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，分為民生服務、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)宜居四大領域。各大領域根據(jù)自身業(yè)務所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)屬性，又劃分成若干個子領域，形成完整的業(yè)務運行數(shù)據(jù)類別。感知數(shù)據(jù)主要是來源于物聯(lián)網(wǎng)的感知設備，其數(shù)據(jù)內(nèi)容包括視頻、圖像、音頻、位置、狀態(tài)等信息，主要作用是反饋監(jiān)測對象的相關數(shù)據(jù)信息。4.眾包數(shù)據(jù)眾包數(shù)據(jù)主要是指處于城市不同區(qū)域的數(shù)據(jù)信息，來自媒體、博客、社交網(wǎng)絡、移動通信、企業(yè)等。5.城市綜合管理數(shù)據(jù)城市綜合管理數(shù)據(jù)是指在城市運行管理中所產(chǎn)生的各類綜合性管理數(shù)據(jù)，以跨部門、跨行業(yè)、跨領域等數(shù)據(jù)信息人口管理、經(jīng)濟發(fā)展、城市大數(shù)據(jù)分析等活動，來源于企業(yè)對自身發(fā)展的創(chuàng)新研發(fā)、市場分析、業(yè)務分析等活動，來源于市民所提供的日常行為、生活工作等活動，同時也可來源于其他各種渠道和領域。城市綜合管理數(shù)據(jù)龐大而復雜，主要應用于跨時間、跨空間的大數(shù)據(jù)分析領域。數(shù)字鼓樓智慧城市建設需主動對接和融入全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結構規(guī)范。數(shù)據(jù)結構規(guī)范提供了一套統(tǒng)一的描述數(shù)據(jù)的語義和語法結構，通過對數(shù)據(jù)標準化約束，使跨域業(yè)務/系統(tǒng)間可以理解和解釋數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)可以真正在不同系統(tǒng)之間得到利用。數(shù)據(jù)結構規(guī)范中需要定義：基礎實體對象、實體包括的屬性、屬性取值類型和約束、屬性值血緣追溯、屬性權威發(fā)布方和屬性的安全級別。為了合理描述數(shù)據(jù)，以“實體”為核心來組織數(shù)據(jù)，將每條數(shù)據(jù)抽象為一個“實體”,每個實體包含若干“屬性”,實體之間具有不同的“關系”,實體的組成符合一定的范式。通過這種方式，將數(shù)據(jù)進行合理的聚合，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)。作為示例，表4-1至表4-5分別列出了表示“人口”、“法人”、“物資”、“法律法規(guī)”以及“設施”的實體及其屬性，每個實體均包含多項屬性(表中僅列出主要屬性項)。數(shù)據(jù)來源部門屬性說明1公民身份號碼公安局公民身份證號碼2姓名公安局公民姓名3公安局公民性別代碼4民族代碼公安局公民民族代碼5出生日期公安局公民出生日期60:有效1:注銷2:加鎖6:持證8:遷出9:死亡公安局當前狀態(tài)7公安局詳細地址信息8曾用名公安局曾經(jīng)使用姓名9戶主姓名公安局住址戶主姓名10戶成員關系02:戶主11:夫妻20:父子22:母子23:父子30:父女33:母女34:父女42:祖孫41:祖孫99:集體公安局與住址戶主之間的關系1110:單身20:初婚30:再婚公安局*涉密級別：取值有三種“完全共享”、“有條件共享”、“不予共享”屬性字段名屬性說明1礎信息統(tǒng)一社會信用代碼統(tǒng)一社會信用代碼市場監(jiān)督管理局由組織機構代碼管理部門，根據(jù)全國組2市場監(jiān)督管理局由法人登記機構核準注冊或由批3"有效"或“無效”市場監(jiān)督管理局4人、事業(yè)單位法人、法人或其它類型中的一種市場監(jiān)督管理局5姓名市場監(jiān)督管理局指工商行政管理局、機構編制委員文上的法定代表人姓名6身份證件類型市場監(jiān)督管理局7身份證件號碼市場監(jiān)督管理局8國民經(jīng)濟行業(yè)代碼市場監(jiān)督管理局示法人所屬的國民經(jīng)濟行業(yè)，用代碼表示9經(jīng)營或業(yè)務范圍市場監(jiān)督公室、民政局社會團體管理辦公室及其屬性字段名屬性說明管理局的經(jīng)營范圍、職責、宗旨和業(yè)務范圍、公益活動業(yè)務范圍資金金額市場監(jiān)督管理局公室、民政局社會團體管理辦公室及其資金幣種市場監(jiān)督管局注冊或開辦資金幣種成立日期i市場監(jiān)督管理局公室、民政局社會團體管理辦公室及其的成立日期或批準成立日期市場監(jiān)督管理局構所在地)地址，包括所屬行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、街名稱和門牌號屬性說明123應急物資是否應急物資456中計數(shù)單位7物資的規(guī)格，如220V/10A,250ml等8型號9料**涉密級別：取值有三種完全共享、有條件共享屬性說明1《政府信息公開目錄編發(fā)文文號23《政府信息公開目錄編是否應急物資4層級類別國家法律法規(guī)的效力等級如憲法、法律、5主題類別憲法相關法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。文件主題類別6專題類別7適用范圍市等89實施日期實施日期涉密級別“屬性說明1碼23456789設施狀態(tài)：完好/破損/丟失/占用初始時間普查初始時間變更時間數(shù)據(jù)變更時間**涉密級別：取值有三種“完全共享”、“有條件共享”、“不予共享”。4.5.3城市數(shù)據(jù)治理數(shù)據(jù)治理通過建立監(jiān)督、政策與規(guī)程、培訓、流程和實踐、問題解決方案、考核指標/獎勵等方式，達到數(shù)據(jù)整合的目的，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范化的目標。數(shù)據(jù)治理涉及對人、標準、進程和流程等設計。數(shù)字鼓樓智慧城市的建設需要以福州市為依據(jù)，成立鼓樓區(qū)大數(shù)據(jù)管理機構，通過強有力的管控手段，把各種技術、數(shù)據(jù)、數(shù)字資源、政府部門、企業(yè)集合在城市數(shù)據(jù)平臺上，實現(xiàn)對智慧城市數(shù)據(jù)的治理。其主要職責包括：●強化政府部門數(shù)據(jù)共享。幫助政府各部門梳理跨部門數(shù)據(jù)共享需求，分析、制定相應的方案、策略和IT系統(tǒng)實施標準。●制定數(shù)據(jù)開放共享標準、規(guī)范、流程?！駭?shù)據(jù)協(xié)調(diào)接口人。在政府內(nèi)部各單位間、政府和企業(yè)之間，作為數(shù)據(jù)使用者和提供方之間的橋梁，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源的供應，最大化利用城市的數(shù)據(jù)資源。●督導政府內(nèi)部、城區(qū)級數(shù)據(jù)共享開放項目。●推動城市級數(shù)據(jù)共享開放平臺的應用。4.5.4城市數(shù)據(jù)服務數(shù)字鼓樓智慧城市數(shù)據(jù)服務通過數(shù)據(jù)管理層、數(shù)據(jù)治理層、數(shù)據(jù)抽象層、數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)與訪問層和數(shù)據(jù)中介層，使數(shù)據(jù)達到可信、可規(guī)范、可視、可獲取、可交互、可理解和可響應，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可利用。城市數(shù)據(jù)服務層級架構如圖4-12所示：數(shù)據(jù)利用數(shù)據(jù)抽象數(shù)據(jù)治理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)與訪問可可可數(shù)據(jù)中介數(shù)據(jù)管理視信可可可可圖4-12數(shù)據(jù)服務層級架構圖數(shù)據(jù)中介層：允許用戶通過利用某種轉(zhuǎn)換、接口或語義映射和驗證方式來理解來自其他網(wǎng)絡服務的數(shù)據(jù)，并生成一組同樣的信息。數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)和訪問層：定義在整個數(shù)據(jù)業(yè)務中搜索數(shù)據(jù)和檢索數(shù)據(jù)的服務接口。這些服務可以支持聯(lián)合查詢，搜索結果的聚合等功能。數(shù)據(jù)抽象層：提供訪問和集成物理數(shù)據(jù)的服務，并對這些物理數(shù)據(jù)無結構化和存儲方式的要求。數(shù)據(jù)抽象層擁有促進信息與數(shù)據(jù)的分離、創(chuàng)建虛擬結構化數(shù)據(jù)以及創(chuàng)建管理數(shù)據(jù)變化的中心點等能力。數(shù)據(jù)治理層：用于捕獲和管理數(shù)據(jù)資源并使其規(guī)范化。數(shù)據(jù)管理層：提供了數(shù)據(jù)資源的持久性和可管理性。5初步方案5.1業(yè)務應用數(shù)字鼓樓智慧城市標桿市業(yè)務應用包括民生服務、城市治理服務、創(chuàng)新經(jīng)濟服務、綠色低碳服務4大類。其中，民生服務包括智慧健康、智慧教育。城市治理服務包括城市綜智慧商圈、物聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)應用。低碳綠色服務包括智慧社區(qū)。數(shù)字鼓樓智慧城市標桿市建設結合發(fā)展需求，建設新應用系統(tǒng)，升級完善已有系統(tǒng)。針對新建應用系統(tǒng)，提供智慧城市信息系統(tǒng)服務統(tǒng)一描DiscoveryandIntegration,UDDI),基于服務化的方式進行構建，提供服務的編目、分類方法，發(fā)現(xiàn)、路由與訪問控制接口等，實現(xiàn)各類應用的柔性重組。針對不具備服務化特征的存量應用，可以采用兩種方式一種是將存量應用的接口以WebService的方式進行封裝和發(fā)布，使其能夠被其他應用訪問；另一種是不改變原有體制，將存量應用的接口按照標準的模板進行描述，并將其注冊到智慧鼓樓城市服務注冊發(fā)現(xiàn)中心，其他應用通過下載存量應用的專用客戶端或者專用開發(fā)包實現(xiàn)對存量應用的5.2通用功能平臺通用功能平臺是利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)融合、網(wǎng)絡安全等技術，將城市應用的共性能力集成到一起，構建一個信息共享、開放、安全的通用功能平臺，形成“統(tǒng)一資源、數(shù)據(jù)融合、促進綜合、推進開放、保障安全”的開放通用信息環(huán)境。通用功能平臺由城市數(shù)據(jù)資源、核心服務、數(shù)據(jù)服務和通用業(yè)務服務組成，如圖5-所示。短信平臺短信平臺電子證照管理電子公文交換地理信息物體解析統(tǒng)一通信報表服務業(yè)務協(xié)同流程服務多規(guī)合一郵件服務告警服務預案服務態(tài)勢服務共享交換數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)融合分析挖掘資源管理服務安全服務中介服務消息服務搜索發(fā)現(xiàn)身份認證目錄服務統(tǒng)一門戶城市管理綜合數(shù)據(jù)庫城市大數(shù)據(jù)基礎數(shù)據(jù)圖5-1通用功能平臺系統(tǒng)組成數(shù)據(jù)資源整合城市數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行清洗、脫敏、比對與疊加，建立基礎數(shù)據(jù)、城市大數(shù)據(jù)、城市管理綜合數(shù)據(jù)庫。核心服務以開放的服務技術架構為基礎，提供統(tǒng)一門戶、目錄服務、身份認證、搜索發(fā)現(xiàn)、消息服務、中介服務、安全服務、資源管理服務。數(shù)據(jù)服務圍繞數(shù)據(jù)處理，提供分析挖掘、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)管理、共享交換等功能。通用業(yè)務服務按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、集約化的原則，支撐全區(qū)業(yè)務應用。通用業(yè)務服務包括態(tài)勢服務、預案服務、告警服務、郵件服務、多規(guī)合一服務、流程服務、業(yè)務協(xié)同服務、報表服務、統(tǒng)一通信服務、物體標識解析服務、地理信息服務、電子公文交換服務、電子證照管理服務、短信平臺服務等。(1)統(tǒng)一門戶服務。為各類用戶訪問各類信息資源和服務提供統(tǒng)一的訪問入口，主要實現(xiàn)智能化信息聚合、個性化用戶展現(xiàn)、統(tǒng)一終端展現(xiàn)功能。(2)目錄服務。提供信息訪問服務，提供基于LDAP (LightweightDir用于提供對數(shù)據(jù)、服務以及相關的信息實體發(fā)布發(fā)現(xiàn)功能，將各種應急聯(lián)動信息資源、社會公共信息資源和視頻信息資源存儲為具有描述性屬性的對象，可以為用戶提供按名稱查找對象和使用對象服務。(3)身份認證服務。整合建設統(tǒng)一身份認證體系，推進“一次認證、多點互聯(lián)”。(4)搜索發(fā)現(xiàn)服務。自動從各信息源搜集信息，經(jīng)過一定整理以后，提供給用戶進行查詢的系統(tǒng)。(5)消息服務。消息服務是一種用來接收、傳遞、轉(zhuǎn)發(fā)消息的服務軟件系統(tǒng)，消息服務作為網(wǎng)絡中的節(jié)點，專門用來存儲、轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)絡上的數(shù)據(jù)、信息。(6)中介服務。主要功能包括格式轉(zhuǎn)換、協(xié)議適配、(7)安全服務。用于建立動態(tài)協(xié)作環(huán)境中的統(tǒng)一授權機制，為跨域信息系統(tǒng)和用戶的一體化授權管理、訪問控制提供統(tǒng)一的手段，為構建可信物聯(lián)網(wǎng)信息環(huán)境提供基礎支撐，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)的安全要求。(8)資源管理服務。實現(xiàn)ICT資源、物體資源、數(shù)據(jù)資源的接入、監(jiān)管、運營、配置功能。(1)分析挖掘服務。實現(xiàn)多源異構數(shù)據(jù)的集中存儲、分析與管理，完成數(shù)據(jù)適配、數(shù)據(jù)加工清洗和轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)安全管理等功能，推動數(shù)據(jù)資源管理模式的創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)資源管理效率和服務能力。(2)數(shù)據(jù)融合服務。突出各類資源數(shù)據(jù)的信息整合、融合、集成工作，實現(xiàn)綜合性的數(shù)據(jù)處理能力，為跨部門、跨行業(yè)、跨業(yè)務的城市行為提供基礎數(shù)據(jù)支撐，以規(guī)范的數(shù)據(jù)模式為數(shù)字鼓樓智慧城市提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)服務。(3)數(shù)據(jù)交換共享功能。實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換整合、數(shù)據(jù)共享服務等功能，促進各種數(shù)據(jù)資源的共享與整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一服務接口，為各領域、各行業(yè)的數(shù)據(jù)共享交換服(4)數(shù)據(jù)管理功能。數(shù)據(jù)融合管理平臺通過數(shù)據(jù)抽取、清洗、轉(zhuǎn)化和加工等方式實現(xiàn)融合數(shù)據(jù)，并通過統(tǒng)一關聯(lián)分析，將基礎數(shù)據(jù)制作生成城市運行緯度主題數(shù)據(jù)，提供給主題共享庫和平臺。(1)態(tài)勢生成服務功能。依據(jù)大量數(shù)據(jù)的分析結果來顯示當前狀態(tài)和未來趨勢，通過可視化技術將海量抽象的數(shù)據(jù)以圖形的方式直觀地將結果呈現(xiàn)給用戶，提高可視化系統(tǒng)信息處理的速度和效率。(2)多規(guī)合一服務功能。在統(tǒng)一的信息平臺實現(xiàn)城市保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水(3)提供預案服務功能。實現(xiàn)包括預案管理功能、預提升城市突發(fā)事件響應和應急處置能力。(4)地理信息服務功能。在云計算架構支撐下，以基礎數(shù)據(jù)為核心，提供地理信息內(nèi)容，將地理信息整個開發(fā)環(huán)境作為服務向外提供。(5)開放物聯(lián)網(wǎng)服務。提供多樣化、個性化、可擴展化的數(shù)據(jù)服務和開放信息，為應用層提供各種服務。(6)統(tǒng)一通信功能。將語音、圖像、移動、衛(wèi)星等各種通信方式集成到一個統(tǒng)一的通信平臺，實現(xiàn)融合通信服務。(7)通用審批。實現(xiàn)行政審批業(yè)務的集中受理和協(xié)同(8)跨部門協(xié)同辦公服務。利用組件化技術，實現(xiàn)標準服務組件和自定義服務組件，通過集成開發(fā)、集成整合、集成管理服務促進政府辦公自動化建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和政府部門之間的業(yè)務協(xié)同。(9)網(wǎng)站生成平臺?？筛鶕?jù)內(nèi)容需要組合排列系統(tǒng)中的內(nèi)容組件，個性化維護網(wǎng)站系統(tǒng)。(10)電子公文交換功能。實現(xiàn)跨部門、跨組織、跨地域的信息化公文交換，實現(xiàn)公文傳遞標準統(tǒng)一、格式規(guī)范，保證在不同的政府部門、企業(yè)之間安全、高時效地傳輸電子通用功能平臺整體上劃分為城市數(shù)據(jù)資源和應用支撐服務兩層，系統(tǒng)結構如圖5-2所示。應用支撐服務城市數(shù)據(jù)資源城市綜合管理數(shù)據(jù)庫人設施特征組織物資圖層方法預案人口法人空間地理信息宏觀經(jīng)濟運行城市部件圖5-2通用功能平臺系統(tǒng)結構城市數(shù)據(jù)資源面向城市業(yè)務開展需要，采集政務信息資源、物聯(lián)網(wǎng)信息資源和互聯(lián)網(wǎng)信息資源，打破行業(yè)、部門間的壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸心、開放共享。城市數(shù)據(jù)資源以人口、法人、空間地理信息、宏觀經(jīng)濟運行以及城市部件數(shù)據(jù)庫為基礎構建城市大數(shù)據(jù)。城市綜合管理數(shù)據(jù)庫，以“人、設特征、組織、物資、圖層”各維度數(shù)據(jù)為核心，建立相應的模型、方法和預案，按照業(yè)務應用的需要，建設民生服務、城市治理、綠色低碳、創(chuàng)新經(jīng)濟等主題數(shù)據(jù)庫。核心服務主要采用集成創(chuàng)新的方式，通過整合各部門已有的服務，并新建部分服務，提供統(tǒng)一門戶、目錄服務、搜索發(fā)現(xiàn)服務、消息服務、安全服務，身份認證和資源管理服數(shù)據(jù)服務通過升級改造和新建等方式，提供數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)管理、共享交換服務。通用業(yè)務服務按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、集統(tǒng)一建設全區(qū)通用業(yè)務服務，支撐全區(qū)業(yè)務應用。通用業(yè)務服務包括態(tài)勢綜合服務、多規(guī)合一服務、業(yè)務協(xié)同、預案服務、流程服務、郵件服務、告警服務、統(tǒng)一通信、地理信息服務等。5.3共性基礎設施共性基礎設施是智慧城市建設的信息基礎設施，通過構建天地一體化的城市信息服務柵格網(wǎng)、統(tǒng)一云服務平臺，支持各類感知、計算設備的即插即用、穩(wěn)定傳輸和安全可控，促進通信和計算資源集約化利用，為實現(xiàn)城市精確感知、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、無處不在的服務等提供支撐。共用基礎設施由計算存儲、通信網(wǎng)絡和物聯(lián)感知設施組成。(1)異構資源兼容。有效兼容各種不同種類的硬件和軟件基礎資源。硬件基礎資源主要包括網(wǎng)絡環(huán)境下計算(服務器)、存儲(存儲設備)和網(wǎng)絡(交換機、路由器等設備);軟件基礎資源包括單機操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫等。在有效利用老資源的同時，也保證了新老資源的平滑過渡。(2)資源標準化。智慧城市計算存儲設施的建設涉及不同廠商，而各廠商提供資源的屬性及服務能力不同，需要具備開放的能力來對這些資源進行統(tǒng)一管理。資源標準化，就是對各類資源的屬性和管理行為進行抽象的、標準化的定義，并在此基礎上進行統(tǒng)一管理。(3)異構虛擬綜合監(jiān)控。從虛擬化軟件中提取資源構成信息，包括虛擬機、業(yè)務系統(tǒng)和物理服務器之間的關聯(lián)，實現(xiàn)三者對應關系的可視化。(4)跨域云平臺的級聯(lián)。具備跨地域分布式IT資源的組織級聯(lián)、以及跨域管理調(diào)度的能力。不同域的云平臺可將自身平臺內(nèi)的部分或全部資源上報到上級云平臺，使得上級云平臺可以跨域統(tǒng)一管理調(diào)度資源。在每個云平臺的管理中心，統(tǒng)一資源管理系統(tǒng)可管理本域云平臺中所有資源及其下級域的上報資源。通過多級管理中心層次級聯(lián)，實現(xiàn)上級管理中心能對下級不同域進行管理。(5)跨域云平臺的調(diào)度。具備跨地域分布式調(diào)度多個數(shù)據(jù)中心的IT資源的能力。每個數(shù)據(jù)中心根據(jù)不同的類型和職能進行分區(qū)，以分層的方式對外提供服務。(6)資源動態(tài)伸縮和流轉(zhuǎn)。實現(xiàn)基礎資源的網(wǎng)絡冗余，計算存儲環(huán)境具備高可用性，保證各類業(yè)務的連續(xù)性和數(shù)據(jù)(7)按需分配功能。通過虛擬化技術，可以實現(xiàn)計算資源的同構化和可度量化。(8)虛擬云數(shù)據(jù)中心功能。支持以業(yè)務為中心的VDC(虛擬化數(shù)據(jù)中心)服務，對于未建設數(shù)據(jù)中心的各縣(市)區(qū)、各委辦局提供獨立的、可按需分配的資源池服務。計算存儲主要依托鼓樓區(qū)級數(shù)據(jù)分中心，在“數(shù)字鼓樓”云計算機房的基礎上建設，后期如果“數(shù)字鼓樓”云計算機房的場地不足以支撐不斷擴展的業(yè)務及數(shù)據(jù)需求，將充分利用福州軟件園的大數(shù)據(jù)中心和運營商的大數(shù)據(jù)中心，形成以“數(shù)字鼓樓”云計算機房為頂點，福州軟件園大數(shù)據(jù)中心和運營商大數(shù)據(jù)中心為支撐的鐵三角，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的遠程互備、(1)固定高速寬帶網(wǎng)絡功能。為政府、企業(yè)和市民提供泛在、安全的寬帶網(wǎng)絡接入，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電子政務網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等骨干網(wǎng)絡通信傳輸能力提升。(2)移動高速寬帶網(wǎng)絡功能。提升移動網(wǎng)絡的接入帶寬，形成完善的多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的移動基礎網(wǎng)絡，支撐政府和企業(yè)移動辦公、市民移動信息服務。(3)數(shù)據(jù)中心互聯(lián)功能。提供基于IPv6(網(wǎng)際協(xié)議版本6)、SDN(軟件定義網(wǎng)絡)的數(shù)據(jù)中心互聯(lián)功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心資源的按需自助、可計量功能。(4)跨網(wǎng)綜合運維功能。依托城市運行指揮中心，實現(xiàn)對智慧城市網(wǎng)絡基礎設施的運維管理。加快傳輸網(wǎng)絡智能化升級改造，提升網(wǎng)絡管理能力，實現(xiàn)靈活的網(wǎng)絡資源配置、調(diào)度，提高網(wǎng)絡的運行效率。(5)寬帶專網(wǎng)網(wǎng)絡功能?？沙休d物聯(lián)數(shù)據(jù)、城市高清移動視頻、跨部門應急指揮調(diào)度業(yè)務以及服務民生的信息數(shù)支持覆蓋全區(qū)的感知體系，更好的服務民生。(6)網(wǎng)絡化服務功能。基于網(wǎng)絡基礎設施為各類信息資源提供統(tǒng)一的服務化管理及運行環(huán)境支撐，利用統(tǒng)一的服務架構實現(xiàn)資源注冊以及數(shù)據(jù)、信息的封裝，為用戶提供定數(shù)字鼓樓智慧城市通信網(wǎng)絡建設以實施“寬帶中國”戰(zhàn)略為指導，采取“統(tǒng)籌規(guī)劃，分布實施”方式，推進“信息惠民”工程，加快網(wǎng)絡建設向縣(市)區(qū)延伸部署。通過加快光纖網(wǎng)絡建設，提升骨干網(wǎng)絡容量和網(wǎng)間互通能力，擴大4G網(wǎng)絡覆蓋范圍，建設高速便捷、智能融合、安全可靠的信息基礎設施。依托已建網(wǎng)絡基礎設施，通過升級改造OTN(光傳送網(wǎng))高速骨干網(wǎng)、無線寬帶接入網(wǎng)、寬帶光纖接入網(wǎng)、電子政務網(wǎng)、無線寬帶專網(wǎng)和新建天地一體化信息網(wǎng)絡地面信息港等內(nèi)容，提升寬帶網(wǎng)絡服務質(zhì)量和應用水平。(1)高速骨干網(wǎng)設立國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，升級改造數(shù)字鼓樓智慧城市高速骨干網(wǎng)，持續(xù)推進網(wǎng)絡扁平化，按照國務院“提速降費”的要求，加快既有小區(qū)光纖到戶改造，實現(xiàn)城區(qū)FTTH (光纖到戶)城區(qū)家庭住宅覆蓋率達到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭住宅覆蓋率達到95%。深入實施“數(shù)字福建·寬帶工程”,建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷、高速暢通、技術先進的光纖寬帶網(wǎng)絡骨干網(wǎng)架構示意如圖5-3所示，通過高速骨干網(wǎng)升級改造，可面向全區(qū)提供高速、安全的公共基礎傳輸網(wǎng)絡服務，實現(xiàn)全區(qū)光纖資源的集約共享，實現(xiàn)不同業(yè)務帶寬彈性擴容，實現(xiàn)高可靠、高安全、高帶寬、高體驗、高效率的通信網(wǎng)絡，助力鼓樓智慧城市建設。智慧服務平臺智慧服務平臺智慧管理平臺新型智慧城市骨干網(wǎng)(2)無線寬帶接入網(wǎng)Wi-Fi惠民工程為市民及游客在交通樞紐、行政辦事大廳、景區(qū)、醫(yī)院等公共場所提供免費Wi-Fi上網(wǎng)服務，打造無線生活，優(yōu)化和完善無線網(wǎng)絡組網(wǎng)拓撲結構，滿足99%以上的廣覆蓋和深度覆蓋需求，實現(xiàn)新一代移動通信網(wǎng)的全網(wǎng)部署。其架構示意圖如圖5-4所示。建議采用以太網(wǎng)無源光網(wǎng)絡技術承載，在設備安裝地點部署ONU(光網(wǎng)絡單元),向下實現(xiàn)對前端AP(無線訪問接入點)的匯聚，向上通過OLT(光線路終端)實現(xiàn)與云端/運營管理平臺的對接，同時在業(yè)務路由器側部署相應的認證設備，如AC(接入控制器)、認證服務器等實現(xiàn)業(yè)務的接入認證，提供高帶寬、高穩(wěn)定性、高安全性的網(wǎng)絡承載。管理平臺心圖5-4無線寬帶接入網(wǎng)架構(3)寬帶光纖接入網(wǎng)接入模式和FTTB+LAN接入模式等四種寬帶接入模式，在未來3年內(nèi)在鼓樓區(qū)將對已有接入模式進行升級改造，建設“全光網(wǎng)”城市，實現(xiàn)鼓樓全區(qū)速率不低于100Mbps的目標。(4)無線寬帶專網(wǎng)升級改造無線寬帶專網(wǎng)，實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)傳輸為主的大規(guī)模物聯(lián)網(wǎng)接入、無線高清視頻監(jiān)控、移動視頻通話、視頻即攝即傳、海量數(shù)據(jù)上傳下載、視頻調(diào)度、語音集群調(diào)度、數(shù)據(jù)實時交互、數(shù)據(jù)實時存儲等業(yè)務。無線寬帶專網(wǎng)由分布于城區(qū)多個地點的無線基站系統(tǒng)所組成，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡城域覆蓋。各基站向上連接城市無線寬帶專網(wǎng)的匯聚設備，連接方式主要有兩種：一是通過光纖專線連接，可實現(xiàn)數(shù)十公里的遠距離數(shù)據(jù)傳輸；二是通過無線鏈路連接，可實現(xiàn)數(shù)公里距離的數(shù)據(jù)回傳。系統(tǒng)的網(wǎng)絡架構如圖5-5所示。無線寬帶專網(wǎng)RFID基站手持終端智能終端采用全球地理剖分技術，按需部署前端智能網(wǎng)關、區(qū)域智能網(wǎng)關和核心智能網(wǎng)關，感知數(shù)據(jù)統(tǒng)一從感知平面進行采集，并在底層數(shù)據(jù)聚合平面和頂層數(shù)據(jù)聚合平面進行匯聚處理，并以標準接口接入物聯(lián)網(wǎng)通用接入平臺，實現(xiàn)多元信息在網(wǎng)格內(nèi)的融合處理。物聯(lián)感知設施運行概念如圖5-6所示。回行政區(qū)時空一致回回回組成結構物聯(lián)感知設施由傳統(tǒng)傳感器、智能轉(zhuǎn)換模塊、智能傳感器、前端智能網(wǎng)關、區(qū)域智能網(wǎng)關和核心智能網(wǎng)關構成，如圖5-7所示。頂層數(shù)據(jù)聚合平面底層數(shù)據(jù)聚合平面智能轉(zhuǎn)換模塊網(wǎng)關自組網(wǎng)圖5-7物聯(lián)感知設施系統(tǒng)架構(1)智能轉(zhuǎn)換模塊用于實現(xiàn)將傳統(tǒng)傳感設備的數(shù)據(jù)進行標準化采集，并完成傳感設備自組網(wǎng)。(2)前端智能網(wǎng)關部署于感知平面，用于連接傳感器，標準化管理，上報給區(qū)域智能網(wǎng)關進行進一步處理。(3)區(qū)域智能網(wǎng)關主要接收前端智能網(wǎng)關上報的設備原始數(shù)據(jù)，對其進行預處理、前置融合處理和干預，并可提供區(qū)域級服務，然后上報給核心智能網(wǎng)關進行進一步處理。(4)核心智能網(wǎng)關主要接收匯聚智能網(wǎng)關上報的小范圍處理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對行政區(qū)一級的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌融合處理和干預，最終完成大區(qū)域的數(shù)據(jù)匯聚，并形成標準接口接入物聯(lián)網(wǎng)通(5)核心智能網(wǎng)關，可用于改造老城區(qū)已有的傳感設備，實現(xiàn)標準接口接入物聯(lián)網(wǎng)