權(quán)力運行制度

權(quán)力運行制度?1.目的為規(guī)范本單位權(quán)力運行，確保權(quán)力在正確的軌道上行使，保障各項工作合法、公正、高效開展，維護(hù)單位和社會公眾的利益，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本單位內(nèi)部各級組織、部門及其工作人員在履行職責(zé)過程中涉及的權(quán)力運行活動。3.基本原則合法合規(guī)原則：權(quán)力運行必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、政策以及本單位的各項規(guī)章制度。公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，權(quán)力運行的依據(jù)、過程和結(jié)果應(yīng)向社會或單位內(nèi)部公開，接受監(jiān)督。權(quán)責(zé)一致原則：明確權(quán)力行使的責(zé)任主體，確保權(quán)力與責(zé)任相匹配，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。程序正當(dāng)原則：權(quán)力運行應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。二、權(quán)力清單1.行政決策權(quán)重大事項決策：包括單位發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃制定，重大投資項目決策，重要人事任免，大額資金使用等。決策過程應(yīng)遵循調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查和集體討論決定等程序。一般事項決策：由相關(guān)部門或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的流程進(jìn)行審批和決策。2.行政審批權(quán)明確審批事項：詳細(xì)列出本單位具有的行政審批事項清單，包括審批依據(jù)、條件、程序、期限等。規(guī)范審批流程：制定行政審批流程圖，明確受理、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)的具體要求和責(zé)任人員。3.行政執(zhí)法權(quán)執(zhí)法事項：梳理本單位的行政執(zhí)法職責(zé)，包括行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等具體執(zhí)法事項。執(zhí)法程序：嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法，做到亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。4.資金資產(chǎn)處置權(quán)資金使用：規(guī)范預(yù)算編制、資金審批、支付等流程，確保資金使用合理、合規(guī)、安全。資產(chǎn)處置：明確資產(chǎn)購置、使用、處置的程序和權(quán)限，防止資產(chǎn)流失。三、權(quán)力運行流程1.決策流程議題提出：由相關(guān)部門或人員根據(jù)工作需要提出決策議題，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交。調(diào)查研究：對議題涉及的事項進(jìn)行深入調(diào)查研究，收集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。專家論證：對于專業(yè)性較強(qiáng)的議題，組織專家進(jìn)行論證，提供專業(yè)意見。公眾參與：涉及公眾利益的重大決策，通過公示、聽證會等形式征求公眾意見。合法性審查：由法制機(jī)構(gòu)或法律顧問對決策事項進(jìn)行合法性審查。集體討論決定：提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議或其他決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體討論，形成決策意見。決策執(zhí)行：明確決策執(zhí)行部門和責(zé)任人，組織實施決策，并對執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。決策評估：定期對決策執(zhí)行效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整和完善決策。2.行政審批流程申請受理：申請人提交行政審批申請材料，受理窗口對申請材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理。審查環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)部門對申請事項進(jìn)行實質(zhì)性審查，可采取書面審查、實地核查、專家評審等方式。決定環(huán)節(jié)：根據(jù)審查結(jié)果，作出準(zhǔn)予許可、不予許可或要求補(bǔ)正材料的決定。送達(dá)環(huán)節(jié)：將審批結(jié)果及時送達(dá)申請人，并做好歸檔工作。3.行政執(zhí)法流程立案：通過檢查、舉報、投訴等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為，予以立案。調(diào)查取證：執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。告知權(quán)利：向當(dāng)事人告知其享有的權(quán)利和義務(wù)。舉行聽證：符合聽證條件的，組織聽證，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。審查決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，作出行政處罰、行政強(qiáng)制等決定。送達(dá)執(zhí)行：將決定送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督其執(zhí)行。結(jié)案歸檔：案件執(zhí)行完畢后，進(jìn)行結(jié)案歸檔。4.資金資產(chǎn)處置流程資金使用預(yù)算編制：各部門根據(jù)工作任務(wù)編制年度預(yù)算，經(jīng)審核匯總后形成單位預(yù)算草案。預(yù)算審批：預(yù)算草案提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議通過后，報上級主管部門審批。資金申請：部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算提出資金使用申請，填寫申請表并附上相關(guān)材料。審批支付：財務(wù)部門對資金申請進(jìn)行審核，按規(guī)定程序?qū)徟筠k理支付手續(xù)。資產(chǎn)處置資產(chǎn)清查：定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，核實資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等。處置申請：資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請，說明處置原因、方式等。評估審批：對擬處置的資產(chǎn)進(jìn)行評估，評估結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)審批。處置實施：按照批準(zhǔn)的處置方式進(jìn)行資產(chǎn)處置，如拍賣、轉(zhuǎn)讓、報廢等。賬務(wù)處理：財務(wù)部門及時進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實相符。四、權(quán)力監(jiān)督與制約1.內(nèi)部監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：單位紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對權(quán)力運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理對違規(guī)違紀(jì)行為的舉報和投訴，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。審計監(jiān)督：審計部門定期對單位財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行審計，檢查資金使用的合規(guī)性和效益性，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。內(nèi)部考核：建立健全內(nèi)部考核機(jī)制，對各部門和工作人員的權(quán)力行使情況進(jìn)行考核評價，將考核結(jié)果與績效、獎懲掛鉤。2.外部監(jiān)督人大監(jiān)督：主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時匯報工作進(jìn)展，認(rèn)真落實人大的審議意見和決議。政協(xié)監(jiān)督：積極聽取政協(xié)委員的意見和建議，改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。社會監(jiān)督：通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，接受社會公眾的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。3.制約機(jī)制分權(quán)制衡：對權(quán)力進(jìn)行合理分解，不同環(huán)節(jié)由不同人員負(fù)責(zé)，形成相互制約的關(guān)系。集體決策：重大事項實行集體決策，避免個人專斷。信息公開：通過公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，接受社會監(jiān)督，形成外部制約力量。五、責(zé)任追究1.責(zé)任界定明確權(quán)力行使過程中各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，對權(quán)力行使不當(dāng)、違法違規(guī)等行為進(jìn)行責(zé)任界定。2.追究方式批評教育：對情節(jié)較輕的違規(guī)行為，給予批評教育，責(zé)令改正。誡勉談話：對存在一定問題的人員，進(jìn)行誡勉談話，督促其整改。黨紀(jì)政紀(jì)處分：對違反黨紀(jì)政紀(jì)的人員，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。法律追究：對涉嫌違法犯罪的行為，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。3.責(zé)任追究程序線索發(fā)現(xiàn)：通過監(jiān)督檢查、舉報投訴、審計等途徑發(fā)現(xiàn)責(zé)任追究線索。調(diào)查核實：對線索進(jìn)行調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)材料。責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定責(zé)任主體和責(zé)任性質(zhì)。作出決定：按照規(guī)定程序作出責(zé)任追究決定。執(zhí)行落實：督促責(zé)任追究決定的執(zhí)