安全風險研判制度

安全風險研判制度?（一）目的為有效識別、評估和管控各類安全風險，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，預防安全事故的發(fā)生，保障人員生命財產安全和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本安全風險研判制度。（二）適用范圍本制度適用于企業(yè)內所有部門、場所、活動及相關作業(yè)過程中的安全風險研判與管理。（三）基本原則1.全面性原則：涵蓋企業(yè)生產經營活動的全過程，對人、機、物、環(huán)、管等各個方面進行全面的風險識別與研判。2.科學性原則：運用科學的方法和技術手段，對安全風險進行準確的評估和分析。3.動態(tài)性原則：根據(jù)企業(yè)內外部環(huán)境的變化、生產工藝的改進、設備設施的更新等情況，及時調整和更新安全風險研判的內容和結果。4.預防為主原則：通過風險研判，提前采取有效的預防措施，降低風險發(fā)生的可能性和影響程度。5.全員參與原則：鼓勵全體員工積極參與安全風險研判工作，形成全員抓安全的良好氛圍。二、職責分工（一）安全管理部門1.負責制定、修訂和完善安全風險研判制度，并監(jiān)督制度的執(zhí)行情況。2.組織開展企業(yè)整體的安全風險識別、評估和分級工作，建立安全風險數(shù)據(jù)庫。3.定期對各部門的安全風險研判工作進行指導、檢查和考核。4.負責匯總、分析企業(yè)安全風險信息，向企業(yè)管理層提供安全風險報告，提出風險管控建議。（二）各部門1.負責本部門范圍內的安全風險識別、評估和分級工作，建立本部門的安全風險臺賬。2.制定本部門的安全風險管控措施，并組織實施。3.定期向安全管理部門報告本部門安全風險研判情況和管控措施的執(zhí)行效果。4.配合安全管理部門開展企業(yè)整體的安全風險研判工作，提供相關資料和信息。（三）崗位員工1.熟悉本崗位的安全風險，掌握相應的風險防范措施。2.及時發(fā)現(xiàn)并報告本崗位存在的安全風險隱患，積極參與風險管控措施的實施。三、安全風險識別（一）識別范圍1.人員風險：包括員工的安全意識、操作技能、健康狀況、勞動強度等方面的風險。2.設備設施風險：如生產設備、電氣設備、消防設備、特種設備等的運行狀況、維護保養(yǎng)情況、老化程度等風險。3.物料風險：原材料、成品、半成品、危險化學品等的儲存、使用、運輸過程中的風險，包括易燃易爆、有毒有害、腐蝕性等特性。4.環(huán)境風險：作業(yè)場所的溫度、濕度、通風、噪聲、粉塵、輻射等環(huán)境因素對人員和設備的影響，以及自然災害（如地震、洪水、臺風等）可能帶來的風險。5.管理風險：安全管理制度的完善性、執(zhí)行情況，安全培訓教育的有效性，安全檢查和隱患排查治理的力度，應急預案的科學性和可操作性等方面的風險。（二）識別方法1.經驗分析法：依靠管理人員和員工的工作經驗，對以往發(fā)生的事故、事件進行分析，識別可能存在的安全風險。2.安全檢查表法：制定詳細的安全檢查表，涵蓋各個作業(yè)環(huán)節(jié)和設備設施，對照檢查表進行逐一檢查，識別潛在的風險。3.故障模式與影響分析（FMEA）：針對設備設施，分析其可能出現(xiàn)的故障模式、原因及對系統(tǒng)造成的影響，識別風險。4.工作危害分析（JHA）：對作業(yè)活動進行詳細分解，識別每個步驟可能存在的危害因素和風險。5.危險與可操作性分析（HAZOP）：通過引導詞對工藝過程進行系統(tǒng)的分析，識別偏離設計工況時可能產生的危險和可操作性問題。四、安全風險評估（一）評估標準根據(jù)風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重程度，采用定性與定量相結合的方法進行評估。1.可能性等級劃分：極高：風險幾乎肯定會發(fā)生，發(fā)生概率大于等于90%。高：風險很可能發(fā)生，發(fā)生概率在60%89%之間。中等：風險可能發(fā)生，發(fā)生概率在30%59%之間。低：風險不太可能發(fā)生，發(fā)生概率在10%29%之間。極低：風險幾乎不可能發(fā)生，發(fā)生概率小于等于9%。2.后果嚴重程度等級劃分：災難性：造成重大人員傷亡或巨大財產損失，社會影響極其惡劣。重大：造成多人傷亡或較大財產損失，對企業(yè)生產經營和社會形象有較大影響。較大：造成人員傷亡或一定財產損失，對企業(yè)正常生產有一定影響。一般：造成輕傷或少量財產損失，對生產經營影響較小。輕微：未造成人員傷亡和財產損失，僅對生產經營有輕微影響。（二）評估方法1.矩陣法：將風險發(fā)生的可能性等級和后果嚴重程度等級分別列于矩陣的行和列，通過交叉點確定風險等級。風險等級分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個級別，具體劃分如下：重大風險：可能性為"極高"且后果嚴重程度為"災難性"或"重大"；可能性為"高"且后果嚴重程度為"災難性"。較大風險：可能性為"高"且后果嚴重程度為"重大"或"較大"；可能性為"中等"且后果嚴重程度為"災難性"或"重大"。一般風險：可能性為"中等"且后果嚴重程度為"較大"或"一般"；可能性為"低"且后果嚴重程度為"重大"或"較大"。低風險：可能性為"低"且后果嚴重程度為"一般"或"輕微"；可能性為"極低"且后果嚴重程度為"較大"或"一般"或"輕微"。2.打分法：對風險發(fā)生的可能性和后果嚴重程度分別賦予一定的分值，兩者相乘得出風險得分，再根據(jù)得分區(qū)間確定風險等級。例如，可能性分值范圍為15分，后果嚴重程度分值范圍為15分，風險得分=可能性分值×后果嚴重程度分值。風險等級劃分如下：重大風險：風險得分≥20分。較大風險：10分≤風險得分＜20分。一般風險：5分≤風險得分＜10分。低風險：風險得分＜5分。五、安全風險分級（一）分級標準1.重大風險：紅色等級，是指風險程度極高，可能導致嚴重后果，需要立即采取全面、嚴格的管控措施。2.較大風險：橙色等級，風險程度較高，可能造成較大損失，應采取重點監(jiān)控和專項治理措施。3.一般風險：黃色等級，風險程度一般，可能產生一定影響，需加強日常管理和監(jiān)控。4.低風險：藍色等級，風險程度較低，可能有輕微影響，可通過常規(guī)管理進行控制。（二）分級標識在安全風險分布圖、風險臺賬等相關資料中，對不同等級的風險采用不同顏色進行標識：1.重大風險：用紅色標識。2.較大風險：用橙色標識。3.一般風險：用黃色標識。4.低風險：用藍色標識。六、安全風險管控（一）管控原則1.針對性原則：根據(jù)不同等級的安全風險，制定具有針對性的管控措施，確保措施有效可行。2.分級管控原則：按照風險等級，實施分級管理，明確各級管理責任，確保風險得到有效控制。3.動態(tài)管控原則：隨著企業(yè)生產經營活動的變化和安全風險的演變，及時調整管控措施，實現(xiàn)動態(tài)管理。（二）管控措施1.工程技術措施：通過改進工藝、更新設備、優(yōu)化布局、設置安全防護裝置等技術手段，消除或降低風險。例如，對危險化學品儲存場所設置泄漏檢測報警裝置、通風設施等。2.管理措施：完善安全管理制度，加強安全培訓教育，強化安全檢查和隱患排查治理，規(guī)范作業(yè)流程，落實安全責任等。如制定安全生產責任制，明確各部門和人員的安全職責。3.教育措施：開展安全培訓、宣傳教育活動，提高員工的安全意識和操作技能，使員工熟悉風險防范知識和應急處置方法。定期組織安全培訓課程和應急演練。4.應急措施：制定完善的應急預案，配備必要的應急救援器材和設備，定期組織應急演練，提高企業(yè)應對突發(fā)事件的能力。如針對火災事故制定火災應急預案，并配備滅火器、消防水帶等消防器材。（三）風險管控責任落實1.重大風險：由企業(yè)主要負責人親自負責，組織制定專項管控方案，明確責任部門和責任人，確保風險得到有效控制。2.較大風險：由分管安全的負責人牽頭，相關部門配合，制定具體的管控措施，定期進行檢查和評估。3.一般風險：由部門負責人負責，組織本部門人員實施管控措施，安全管理部門進行監(jiān)督指導。4.低風險：由崗位員工負責，按照操作規(guī)程和相關規(guī)定進行日常操作和管理，及時發(fā)現(xiàn)并報告風險隱患。七、安全風險研判流程（一）日常研判1.各崗位員工在每日工作前，對本崗位作業(yè)環(huán)境、設備設施、操作流程等進行檢查和分析，識別可能存在的安全風險，并及時報告給班組長。2.班組長在每班工作開始前，組織召開班前會，對本班組作業(yè)任務進行安全風險研判，明確風險點和防范措施，傳達給每位班組成員。3.各部門在每日工作結束后，對本部門當天的工作情況進行總結，分析是否存在新的安全風險或原有風險的變化情況，填寫《部門安全風險研判表》，上報安全管理部門。（二）定期研判1.安全管理部門每周組織一次安全風險集中研判會議，各部門安全管理人員參加。會議對本周企業(yè)內安全風險情況進行全面分析，討論解決風險管控過程中存在的問題。2.每月末，安全管理部門會同各部門對本月安全風險研判工作進行總結，更新安全風險數(shù)據(jù)庫，分析安全風險變化趨勢，制定下月安全風險防控重點和措施。3.每季度末，企業(yè)管理層組織召開安全風險研判專題會議，對本季度企業(yè)整體安全風險狀況進行評估，審議安全風險管控工作成效，研究部署下一階段安全風險防控工作。（三）專項研判1.當企業(yè)進行重大設備設施檢修、改造，開展新的項目建設，引進新的工藝技術，或者發(fā)生重大安全事件、自然災害等情況時，安全管理部門應及時組織專項安全風險研判。2.專項研判由安全管理部門牽頭，相關部門和專業(yè)技術人員參加，針對特定的作業(yè)活動或場所，進行深入的風險識別、評估和分析，制定專項風險管控方案。八、安全風險信息溝通與報告（一）內部溝通1.建立安全風險信息內部溝通機制，確保各部門、各崗位之間能夠及時、準確地傳遞安全風險信息。2.安全管理部門定期收集各部門的安全風險研判情況，通過安全工作群、安全簡報等形式向全體員工通報企業(yè)安全風險狀況和管控措施執(zhí)行情況。3.各部門之間在工作中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門的安全風險隱患時，應及時告知對方，并協(xié)助采取措施進行整改。（二）向上報告1.各部門發(fā)現(xiàn)重大安全風險或風險管控措施失效時，應立即向安全管理部門報告，安全管理部門核實后及時向企業(yè)管理層報告。2.企業(yè)發(fā)生安全事故或緊急情況時，現(xiàn)場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后迅速向安全管理部門和企業(yè)管理層報告，并啟動應急預案。（三）向下傳達1.企業(yè)管理層將安全風險研判結果和管控要求及時傳達給各部門，明確工作重點和責任。2.各部門負責人將上級傳達的安全風險信息和工作要求傳達給本部門員工，確保每位員工了解風險狀況和自身職責。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門定期對各部門安全風險研判制度的執(zhí)行情況、風險識別與評估工作、風險管控措施的落實情況等進行監(jiān)督檢查。2.采用現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員訪談等方式，對各部門安全風險研判工作進行全面評估，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足。（二）考核機制1.建立安全風險研判工作考核制度，將各部