長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃安徽實(shí)施方案

長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃安徽實(shí)施方案?長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃對推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、提升整體競爭力具有重大戰(zhàn)略意義。安徽省作為長三角重要組成部分，積極貫徹落實(shí)規(guī)劃要求，制定本實(shí)施方案，旨在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度融入長三角一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。二、發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇（一）發(fā)展基礎(chǔ)1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)：近年來，安徽經(jīng)濟(jì)保持較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，部分領(lǐng)域已具備較強(qiáng)競爭力。2.交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善：鐵路、公路、水運(yùn)、航空等交通網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)，與長三角其他地區(qū)聯(lián)系更加緊密，為要素流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)造了良好條件。3.科技創(chuàng)新能力提升：擁有一批高水平科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺，在人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得了一批關(guān)鍵技術(shù)突破，創(chuàng)新活力不斷釋放。4.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善：堅持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定并逐步向好，為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（二）發(fā)展機(jī)遇1.國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)：長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為安徽帶來了前所未有的政策機(jī)遇和發(fā)展空間，有助于在更廣闊平臺上參與資源配置和產(chǎn)業(yè)分工。2.區(qū)域協(xié)同效應(yīng)凸顯：隨著長三角地區(qū)交通、產(chǎn)業(yè)、市場等一體化進(jìn)程加速，安徽與滬蘇浙的產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新合作、市場融合等將更加深入，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)。3.新技術(shù)革命帶來新契機(jī)：以大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等為代表的新技術(shù)快速發(fā)展，為安徽加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新興產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐，有望在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車。三、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動長三角一體化發(fā)展的重要指示批示精神，堅持新發(fā)展理念，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極參與長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，努力打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、綠色發(fā)展樣板區(qū)，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。（二）基本原則1.一體化發(fā)展原則：強(qiáng)化與滬蘇浙協(xié)同合作，打破行政壁壘，推動交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場統(tǒng)一、生態(tài)共治，實(shí)現(xiàn)更高水平的一體化發(fā)展。2.創(chuàng)新驅(qū)動原則：充分發(fā)揮安徽科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加強(qiáng)與長三角地區(qū)創(chuàng)新資源共享與合作，提升自主創(chuàng)新能力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。3.綠色發(fā)展原則：牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動。4.開放合作原則：積極融入"一帶一路"建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外其他地區(qū)的交流合作，提升安徽在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的地位。5.以人為本原則：把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（三）發(fā)展目標(biāo)到2025年，安徽與長三角地區(qū)一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)總量占長三角比重明顯提高，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，公共服務(wù)共建共享水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享、創(chuàng)新要素高效流動、市場體系統(tǒng)一開放，成為長三角地區(qū)重要增長極。到2035年，全面建成與長三角地區(qū)一體化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，成為具有全球影響力的現(xiàn)代化城市群重要組成部分，在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。四、主要任務(wù)（一）推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通1.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路建設(shè)，加密與滬蘇浙的鐵路通道，提高鐵路運(yùn)輸能力。重點(diǎn)推進(jìn)合新高鐵、巢馬城際鐵路、寧宣黃高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合肥至上海、南京、杭州等主要城市高鐵11.5小時通達(dá)。完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)省際高速公路對接，提高高速公路通行效率。實(shí)施G4221滬武高速無為至岳西段、G3銅陵長江公鐵大橋等項(xiàng)目建設(shè)。提升內(nèi)河航運(yùn)能力，加快江淮運(yùn)河建設(shè)，推動合裕線、蕪申線等航道升級改造，加強(qiáng)與長江黃金水道及長三角地區(qū)內(nèi)河航道網(wǎng)的銜接。優(yōu)化航空運(yùn)輸布局，提升合肥新橋國際機(jī)場樞紐功能，加密國內(nèi)航線，積極拓展國際航線，推進(jìn)蕪湖宣州機(jī)場建設(shè)，完善阜陽、安慶等支線機(jī)場功能。2.強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)皖電東送通道升級改造，提高輸電能力。積極參與長三角區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互濟(jì)，優(yōu)化電力資源配置。加強(qiáng)油氣管道建設(shè)，完善省內(nèi)油氣輸送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)與滬蘇浙油氣管道互聯(lián)互通，保障能源供應(yīng)安全。3.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施共享加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、主要城市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動與滬蘇浙數(shù)據(jù)中心協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建長三角地區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通和共享。提升信息通信服務(wù)水平，加強(qiáng)跨區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，降低通信漫游費(fèi)用，推動政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展1.推動制造業(yè)協(xié)同升級加強(qiáng)與滬蘇浙高端制造業(yè)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、智能家電、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持合肥打造"中國聲谷"，建設(shè)具有全球影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群；推動蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國重要的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地；支持蚌埠硅基新材料、生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，共同構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)合作、產(chǎn)品配套，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)在長三角地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推廣應(yīng)用智能制造技術(shù)和裝備，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。支持企業(yè)開展"上云用數(shù)賦智"行動，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)。2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與滬蘇浙現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域合作。加快合肥、蕪湖等物流樞紐建設(shè)，打造長三角地區(qū)重要的物流節(jié)點(diǎn)；推動金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)科技資源共享與轉(zhuǎn)化；提升商務(wù)服務(wù)水平，吸引更多滬蘇浙企業(yè)來皖設(shè)立總部、區(qū)域總部和功能性機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域合作。整合安徽文化旅游資源，打造長三角地區(qū)重要的文化旅游目的地；加強(qiáng)與滬蘇浙健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)展高端養(yǎng)老服務(wù)；推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，加強(qiáng)與滬蘇浙職業(yè)院校合作，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。3.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚和技術(shù)研發(fā)，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與滬蘇浙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，共同推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持安徽企業(yè)參與長三角地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作1.共建科技創(chuàng)新平臺加強(qiáng)與滬蘇浙高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建一批國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。支持合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，加強(qiáng)量子信息、核聚變、人工智能等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地。推動長三角地區(qū)科技資源共享，建立大型科研儀器設(shè)備共享平臺、科技文獻(xiàn)共享平臺、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺等，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效流動。2.協(xié)同開展技術(shù)研發(fā)圍繞長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)升級的核心技術(shù)瓶頸。設(shè)立長三角科技創(chuàng)新聯(lián)合基金，支持跨區(qū)域重大科技項(xiàng)目研發(fā)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化合作，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)聯(lián)盟，完善科技成果評估、交易、轉(zhuǎn)化等服務(wù)體系，推動科技成果在長三角地區(qū)落地生根、開花結(jié)果。3.強(qiáng)化創(chuàng)新人才交流實(shí)施更加積極開放的人才政策，吸引滬蘇浙高端創(chuàng)新人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立長三角地區(qū)人才共享機(jī)制，推動人才跨區(qū)域柔性流動，鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間人才互聘、兼職。加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作，聯(lián)合開展高端人才培訓(xùn)項(xiàng)目，共同培養(yǎng)一批適應(yīng)長三角一體化發(fā)展需求的高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。（四）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治1.加強(qiáng)生態(tài)空間管控共同劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)和用途管制。加強(qiáng)長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)與管理，推動建立跨區(qū)域自然保護(hù)地協(xié)同保護(hù)機(jī)制，共同保護(hù)生物多樣性。2.強(qiáng)化環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同，建立長三角地區(qū)統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，共同應(yīng)對區(qū)域大氣污染問題。加強(qiáng)工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵等污染源治理，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。加強(qiáng)水污染防治協(xié)同，建立跨界河流斷面水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測和聯(lián)保聯(lián)治機(jī)制，加強(qiáng)長江、淮河、巢湖等重點(diǎn)流域水污染防治。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，提高水資源利用效率。加強(qiáng)土壤污染防治協(xié)同，建立土壤污染防治信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，共同開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險管控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.推動綠色發(fā)展協(xié)同共進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展合作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)節(jié)能降耗協(xié)同，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，降低能源消耗強(qiáng)度。加強(qiáng)綠色金融合作，建立長三角地區(qū)綠色金融服務(wù)平臺，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。（五）促進(jìn)公共服務(wù)便利共享1.推動教育資源共享加強(qiáng)基礎(chǔ)教育合作，推進(jìn)長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)結(jié)對幫扶，開展線上線下聯(lián)合教研、師資培訓(xùn)等活動，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)教育合作，推動職業(yè)院校之間學(xué)分互認(rèn)、課程互選、教師互聘、學(xué)生互換，共建一批高水平職業(yè)教育集團(tuán)和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)高等教育合作，推進(jìn)高校之間學(xué)科共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)、科研協(xié)同創(chuàng)新，支持安徽高校與滬蘇浙高水平大學(xué)開展深度合作，提升高等教育整體水平。2.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生合作加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，推動長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，開展遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程治療、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療人才交流，推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵滬蘇浙醫(yī)療衛(wèi)生人才到安徽基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)，提升安徽醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生合作，建立長三角地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合開展疫情防控、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，提高公共衛(wèi)生保障能力。3.促進(jìn)社會保障一體化加強(qiáng)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)合作，完善長三角地區(qū)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，實(shí)現(xiàn)參保人員社會保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算合作，擴(kuò)大長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋范圍，提高異地就醫(yī)結(jié)算便利性。加強(qiáng)社會救助合作，建立長三角地區(qū)社會救助信息共享和協(xié)同救助機(jī)制，共同做好困難群眾救助幫扶工作。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立安徽省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常工作。各地各部門要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化政策支持1.加大財政支持力度：省財政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，支持長三角一體化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域。各地要加大對相關(guān)工作的財政投入，引導(dǎo)社會資本參與長三角一體化發(fā)展。2.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策：認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)給予稅收減免、退稅等優(yōu)惠，支持企業(yè)發(fā)展壯大。3.加強(qiáng)土地政策保障：統(tǒng)籌安排土地利用計劃，優(yōu)先保障長三角一體化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。創(chuàng)新土地利用方式，探索開展土地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革試點(diǎn)，提高土地利用效率。（三）完善工作機(jī)制1.建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制：加強(qiáng)與滬蘇浙的溝通協(xié)調(diào)，建立定期協(xié)商、聯(lián)合推進(jìn)等工作機(jī)制，共同研究解決一體化發(fā)展中的重大問題。加強(qiáng)省際毗鄰地區(qū)合作，建立協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，探索跨區(qū)域合作新模式。2.加強(qiáng)監(jiān)測評估：建立健全長三角一體化發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)對各項(xiàng)工作進(jìn)展情況的監(jiān)測評