中國(guó)城市軌道交通TOD監(jiān)測(cè)月報(bào)2023年04月

中國(guó)城市軌道交通TOD監(jiān)測(cè)月報(bào)（2023年4月）《中國(guó)城市軌道交通TOD監(jiān)測(cè)月報(bào)》是由上海易居房地產(chǎn)研究院與中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)國(guó)土交通綜合規(guī)劃與開(kāi)發(fā)（TOD）專(zhuān)業(yè)委員會(huì)共同研發(fā)，旨在以動(dòng)態(tài)的眼光、全面的視角跟蹤全國(guó)及各城市TOD政策及行業(yè)動(dòng)向，地鐵公司和典型房企的TOD土地成交和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，進(jìn)而了解并研判行業(yè)發(fā)展的新政策、新動(dòng)態(tài)和新方向。摘要2023年4月全國(guó)無(wú)新增軌交建設(shè)批復(fù)。政策動(dòng)態(tài)方面，廣州印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)及供后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的若干措施》，明確鼓勵(lì)對(duì)公共交通設(shè)施用地和公共停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)；《成都市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例》鼓勵(lì)地下空間整體連片開(kāi)發(fā)建設(shè)；《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》明確推動(dòng)出臺(tái)城市公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)政策。行業(yè)動(dòng)態(tài)方面，全國(guó)城市軌道交通客運(yùn)量持續(xù)回升；大灣區(qū)和青島舉辦TOD論壇或發(fā)布會(huì)；新一輪蘇州城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃通過(guò)技術(shù)評(píng)審，軌道線(xiàn)網(wǎng)進(jìn)一步加密。企業(yè)動(dòng)態(tài)方面，4月青島和福州出讓2幅TOD相關(guān)地塊；中城創(chuàng)展與香港金凱樂(lè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同探討TOD+POD開(kāi)發(fā)模式；越秀集團(tuán)與杭州地鐵集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；無(wú)錫地鐵集團(tuán)與三井不動(dòng)產(chǎn)尋求多領(lǐng)域合作。項(xiàng)目動(dòng)態(tài)方面，成都首個(gè)公交TOD——黃金時(shí)代公交TOD開(kāi)建，重慶首個(gè)蓋上TOD人居項(xiàng)目——四公里TOD將在5月亮相。

一、軌交批復(fù)自2018年8月以來(lái)全國(guó)新獲批城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃累計(jì)里程達(dá)到2792.04公里，本月無(wú)新增軌交批復(fù)。二、政策動(dòng)態(tài)▍廣州印發(fā)土地供應(yīng)及供后監(jiān)管政策，鼓勵(lì)對(duì)公共交通設(shè)施用地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)4月1日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)及供后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），旨在強(qiáng)化土地要素保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，將主要內(nèi)容聚焦于土地供應(yīng)、供后監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興用地三個(gè)方面?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)對(duì)公共交通設(shè)施用地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。對(duì)現(xiàn)有公共交通設(shè)施用地，支持原土地使用權(quán)人在符合規(guī)劃且保留原用途的前提下進(jìn)行立體綜合開(kāi)發(fā)。▍廣州推進(jìn)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)若干措施，鼓勵(lì)公共停車(chē)場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)利用4月2日，廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），明確鼓勵(lì)公共停車(chē)場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)利用，明確停車(chē)場(chǎng)配建商業(yè)設(shè)施比例。一是單獨(dú)新建50個(gè)及以上泊位的公共停車(chē)場(chǎng)或利用自有建設(shè)用地改建、擴(kuò)建、增建后增加50個(gè)及以上泊位的公共停車(chē)場(chǎng)，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車(chē)泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業(yè)建筑面積，配建附屬商業(yè)建筑面積比例要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件或在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中注明。二是公共停車(chē)場(chǎng)配建的附屬商業(yè)設(shè)施部分須計(jì)收土地出讓金。明確不同出讓方式的土地出讓金計(jì)收費(fèi)用。其中，明確鼓勵(lì)公共停車(chē)場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)利用,明確停車(chē)場(chǎng)配建商業(yè)設(shè)施比例。▍《成都市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例》公布4月6日，成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布《成都市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》提出，地下空間的開(kāi)發(fā)利用管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、公共優(yōu)先、分層利用、共享互連、安全可控、綠色環(huán)保的原則。鼓勵(lì)地下空間整體連片開(kāi)發(fā)建設(shè)。市區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)地下空間重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的整體開(kāi)發(fā)。具備整體開(kāi)發(fā)條件的地下空間，其宗地出讓方案應(yīng)當(dāng)明確地下空間規(guī)劃方案和建設(shè)要求。▍《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》印發(fā)實(shí)施日前，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合印發(fā)《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。遴選50個(gè)左右城市開(kāi)展國(guó)家公交都市創(chuàng)建，建立公交都市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理，推動(dòng)城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率穩(wěn)步提高或保持在合理水平。大力提升城市公共交通服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，完善多樣化出行網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大城市公共交通服務(wù)廣度和深度，增強(qiáng)城市公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。完善城市公共交通法規(guī)政策體系，推動(dòng)出臺(tái)城市公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)政策。三、行業(yè)動(dòng)態(tài)▍3月全國(guó)城市軌道交通客運(yùn)量同比增長(zhǎng)58.9%4月6日，交通部公布2023年3月城市軌道交通運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)速報(bào)：2023年3月，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共有54個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通線(xiàn)路292條，運(yùn)營(yíng)里程9652.6公里，實(shí)際開(kāi)行列車(chē)316萬(wàn)列次，完成客運(yùn)量25.4億人次，進(jìn)站量15.3億人次。3月份，客運(yùn)量環(huán)比增加3.6億人次、增長(zhǎng)16.6%，同比增加9.4億人次、增長(zhǎng)58.9%，較2019年月均客運(yùn)量增加5.5億人次、增長(zhǎng)27.9%。3月份客運(yùn)強(qiáng)度平均水平為0.526萬(wàn)人次每公里日，較2019年全年客運(yùn)強(qiáng)度平均水平降低3.6%。本月新增運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路1條（大連地鐵5號(hào)線(xiàn)），新增運(yùn)營(yíng)里程24.5公里。▍首屆大灣區(qū)TOD與存量用地一體化開(kāi)發(fā)論壇召開(kāi)，助力大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展4月15日下午，由廣東省三舊改造協(xié)會(huì)主辦，廣東省三舊改造協(xié)會(huì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廣州市城市更新協(xié)會(huì)、深圳市城市更新協(xié)會(huì)、珠海市城市更新協(xié)會(huì)、東莞市城市更新協(xié)會(huì)、中科信業(yè)（廣東）產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)、富力集團(tuán)協(xié)辦的“首屆大灣區(qū)TOD與存量用地一體化開(kāi)發(fā)論壇”在廣州富力君悅酒店召開(kāi)。論壇主要探討如何推動(dòng)TOD開(kāi)發(fā)與“三舊”改造相融合，總結(jié)粵港澳大灣區(qū)城市TOD與存量用地一體化開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探索灣區(qū)“三舊”改造（城市更新）發(fā)展的新路徑。▍新一輪蘇州城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃通過(guò)技術(shù)評(píng)審，軌道線(xiàn)網(wǎng)進(jìn)一步加密4月19日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在南京組織召開(kāi)《蘇州市城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃（2035）》技術(shù)審查會(huì)。會(huì)上，江蘇省副廳長(zhǎng)陳浩東指出軌道交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)改善城市居民出行條件具有重要作用。截至2022年底，蘇州軌道交通已完成三期建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路5條，總長(zhǎng)210公里，在建線(xiàn)路7條，總長(zhǎng)161.91公里，線(xiàn)網(wǎng)日均客流達(dá)到120萬(wàn)人次，列車(chē)準(zhǔn)點(diǎn)率、兌現(xiàn)率均為99.99%，公共交通分擔(dān)率已超過(guò)50%。《蘇州市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃（2035）》擬提出構(gòu)建“十字快線(xiàn)+中心放射”的整體架構(gòu)，遠(yuǎn)景年形成22條線(xiàn)路、總里程1086公里。市區(qū)線(xiàn)網(wǎng)密度達(dá)到0.9公里/平方公里，內(nèi)環(huán)內(nèi)線(xiàn)網(wǎng)密度達(dá)到1.5公里/平方公里，線(xiàn)網(wǎng)規(guī)模和密度都處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。▍青島地鐵七大TOD重點(diǎn)項(xiàng)目集中亮相，助力青島高質(zhì)量發(fā)展4月19日，“數(shù)字、綠色、未來(lái)”青島地鐵TOD重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)布會(huì)暨高質(zhì)量發(fā)展論壇舉行。此次論壇的與會(huì)專(zhuān)家圍繞推進(jìn)青島市TOD提級(jí)躍升，更好地賦能城市發(fā)展開(kāi)展了討論，聚焦置業(yè)、物業(yè)、商業(yè)、科技等板塊協(xié)同推進(jìn)，探索構(gòu)建文化、智慧、綠色、康養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)融合的TOD新生態(tài)。青島地鐵按照TOD綜合開(kāi)發(fā)“一三五”發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)梳理了13條地鐵線(xiàn)路、266個(gè)站點(diǎn)周邊土地，建立起總占地逾萬(wàn)畝的“21＋N”TOD項(xiàng)目庫(kù)，秉承“產(chǎn)、城、人”一體化開(kāi)發(fā)思路，謀劃打造市南老城更新、市北產(chǎn)業(yè)集聚、李滄未來(lái)示范、嶗山城市地標(biāo)、西海岸現(xiàn)代多維等多個(gè)“一區(qū)一示范”TOD樣板，全力推進(jìn)青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度激活青島TOD全域開(kāi)發(fā)。另外論壇還重點(diǎn)介紹了青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、智慧灣項(xiàng)目、石老人片區(qū)、濱海學(xué)院片區(qū)、瓦屋莊車(chē)輛段TOD項(xiàng)目、團(tuán)島山片區(qū)、閆家山片區(qū)7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。這是青島實(shí)施TOD綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，首次系統(tǒng)梳理、全面展示青島TOD理論探索的有益嘗試，是青島地鐵努力形成更多可復(fù)制、可推廣成果經(jīng)驗(yàn)的重要實(shí)踐。四、企業(yè)動(dòng)態(tài)▍4月青島和福州共出讓2幅TOD相關(guān)地塊，成交總價(jià)20.96億元4月，監(jiān)測(cè)城市中青島和福州各出讓一幅TOD相關(guān)地塊，成交總價(jià)20.96億元，環(huán)比增長(zhǎng)6.3%。青島成功出讓一宗地鐵沿線(xiàn)地塊。該地塊位于嶗山區(qū)，距地鐵11號(hào)線(xiàn)青島科大站1千米，由青島地鐵集團(tuán)全資子公司青島青鐵置業(yè)發(fā)展有限公司聯(lián)合越秀地產(chǎn)股份有限公司觸頂競(jìng)得該住宅用地。地塊總建筑面積約4.76萬(wàn)㎡，成交總價(jià)20.55億元，樓板價(jià)21045元/㎡。福州通過(guò)協(xié)議方式出讓地鐵5號(hào)線(xiàn)帝封江站40.7畝用地。該宗地由福州地鐵集團(tuán)獲得，土地用途為住宅用地-城鎮(zhèn)住宅用地（保障性租賃住房）和交通運(yùn)輸用地-軌道交通用地，其中軌道交通用地1.8409公頃（約27.6畝），城鎮(zhèn)住宅-保障性租賃住房0.8727公頃（約13.1畝），成交總價(jià)4123萬(wàn)元。這也是今年福州地鐵集團(tuán)收獲的第二幅租賃住房用地。表：2023年4月監(jiān)測(cè)城市出讓TOD地塊信息匯總單位：㎡、萬(wàn)元、元/㎡、元/㎡城市土地名稱(chēng)土地屬性總建筑面積容積率成交總價(jià)成交樓板價(jià)競(jìng)得企業(yè)成交日期青島青嶗自資告字[2023]2號(hào)嶗山區(qū)LS0603-046純住宅976402.520548321045越秀＆青島青鐵置業(yè)4/6福州地鐵5號(hào)線(xiàn)帝封江站上方榕協(xié)出〔2023〕2號(hào)公建配套&其他;住宅--4,123-福州地鐵集團(tuán)有限公司4/19資料來(lái)源：CRIC、上海易居房地產(chǎn)研究院▍中城創(chuàng)展與香港金凱樂(lè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同探討TOD+POD開(kāi)發(fā)模式4月8日，中城創(chuàng)展集團(tuán)與香港金凱樂(lè)公司戰(zhàn)略合作簽約儀式在中城創(chuàng)展集團(tuán)上海分部舉行，雙方就TOD+POD為核心的智慧城市綜合開(kāi)發(fā)模式展開(kāi)深入探討及合作。POD模式（Park-OrientedDevelopment），即以城市公園為導(dǎo)向，依托城市自然生態(tài)資源（公園、綠地、河流、濕地以及山丘等）進(jìn)行城市綜合開(kāi)發(fā)的發(fā)展模式。POD與TOD性質(zhì)相近，都是依托城市公共資源進(jìn)行城市空間的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，作用于功能完備、環(huán)境宜居為目標(biāo)的城市發(fā)展。目前在國(guó)際上已有的案例中已形成“TOD+POD”組合的智慧城市開(kāi)發(fā)模式，諸如日本大阪的NambaPark難波公園綜合體就是將城市交通樞紐結(jié)合公共公園，再把零售、辦公、居住、酒店、會(huì)展、餐飲、休閑文娛、商務(wù)社交等生活空間功能進(jìn)行有效組合的經(jīng)典案例。▍越秀集團(tuán)與杭州地鐵集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在多方面開(kāi)展合作4月20日下午，越秀集團(tuán)與杭州地鐵集團(tuán)在廣州國(guó)際金融中心舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，雙方將在TOD二級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)、TOD規(guī)劃設(shè)計(jì)、物業(yè)管理、商辦運(yùn)營(yíng)等方面開(kāi)展進(jìn)一步合作，同時(shí)還將在金融、食品、交通等領(lǐng)域開(kāi)展多元化合作，致力實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層次、更深程度的資源整合，推動(dòng)各方事業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階。▍無(wú)錫地鐵集團(tuán)與三井不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)展交流洽談，尋求多領(lǐng)域合作4月25日上午，三井不動(dòng)產(chǎn)一行到訪(fǎng)無(wú)錫地鐵集團(tuán)進(jìn)行交流洽談。座談會(huì)上，無(wú)錫地鐵集團(tuán)介紹了無(wú)錫地鐵的線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、TOD發(fā)展歷程及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，并就既有項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況及新線(xiàn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與三井不動(dòng)產(chǎn)展開(kāi)了深入交流，希望雙方可以不斷拓展合作的廣度和深度，共同推動(dòng)無(wú)錫地鐵TOD新線(xiàn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，著力打造中等城市建設(shè)發(fā)展“新樣板”。三井不動(dòng)產(chǎn)負(fù)責(zé)人則表示，希望無(wú)錫地鐵能夠前往日本東京調(diào)研考察三井建設(shè)開(kāi)發(fā)的TOD重點(diǎn)項(xiàng)目，未來(lái)雙方可以結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，一起尋找合作契合點(diǎn)，積極推動(dòng)發(fā)展共贏(yíng)。會(huì)后，無(wú)錫地鐵集團(tuán)帶隊(duì)奔赴既有線(xiàn)三陽(yáng)廣場(chǎng)商業(yè)街、5號(hào)線(xiàn)漁父島站、規(guī)劃6號(hào)線(xiàn)相關(guān)地塊，就項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況以及未來(lái)待開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃方向向三井不動(dòng)產(chǎn)一行作了推介。五、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)▍成都首個(gè)公交TOD——黃金時(shí)代公交TOD正式開(kāi)工近日，中國(guó)西部首個(gè)“公交首末站+保障性租賃住房+社區(qū)配套服務(wù)”公交TOD示范項(xiàng)目——黃金時(shí)代公交TOD正式開(kāi)工。該項(xiàng)目位于中和片區(qū)吉龍二街與應(yīng)龍北二路交匯處的東南側(cè)，西靠大源CBD，南接新川創(chuàng)新科技園，距軌道TOD陸肖站約850米，占地面積5756㎡，總建面約2.28萬(wàn)㎡。其中，保障性租賃住房294套，商業(yè)配套約3400㎡，將滿(mǎn)足青年群體的生活和居住需求，擬打造城南片區(qū)新的“青年未來(lái)社區(qū)”。項(xiàng)目預(yù)計(jì)于明年7月竣