2023年《城市軌道交通運(yùn)營安全評估管理辦法》

城市軌道交通運(yùn)營安全評估管理辦法

第一章總則

第一條為提升城市軌道交通安全管理水平，規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營

安全評估工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意

見》（國辦發(fā)（2018：13號）、《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》（交通

運(yùn)輸部令2018年第8號）等有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條城市軌道交通工程項(xiàng)目初期運(yùn)營前安全評估、正式運(yùn)營前安

全評估和城市軌道交通運(yùn)營期間安全評估工作應(yīng)當(dāng)按照本辦法執(zhí)行。

第三條城市軌道交通所在地城市交通運(yùn)輸主管部門或者城市人民政

府指定的城市軌道交通運(yùn)營主管部門（以下統(tǒng)稱城市軌道交通運(yùn)營主管部

門）負(fù)責(zé)組織第三方安全評估機(jī)構(gòu)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運(yùn)營

安全評估工作。

對跨城市運(yùn)營的城市軌道交通線路，由線路所在城市的軌道交通運(yùn)營

主管部門按職責(zé)協(xié)商組織開展安全評估工作。

第四條城市軌道交通工程項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格不得開展初期運(yùn)營

前安全評估，未通過初期運(yùn)營前安全評估不得投入初期運(yùn)營；正式運(yùn)營前

安全評估結(jié)果應(yīng)作為城市軌道交通工程項(xiàng)目能否開通正式運(yùn)營的重要依

據(jù)，未通過正式運(yùn)營前安全評估不得辦理正式運(yùn)營手續(xù)：運(yùn)營期間安全評

估結(jié)果應(yīng)作為衡量日常安全管理水平和相關(guān)設(shè)施設(shè)備實(shí)施更新改造的重

要指標(biāo)。

第二章初期運(yùn)營前安全評估

第五條城市軌道交通工程項(xiàng)目初期運(yùn)營前安全評估工作應(yīng)當(dāng)按照城

市軌道交通初期運(yùn)營前安全評估規(guī)范開展。

第六條城市軌道交通工程項(xiàng)目符合以下前提條件，方可開展初期運(yùn)

營前安全評估。

（一）試運(yùn)行時間不少于3個月且關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到要求，試運(yùn)行期間發(fā)

現(xiàn)的安全隱患和較大質(zhì)量問題已完成整改；

（二）按規(guī)定通過專項(xiàng)驗(yàn)收并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，且驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的影響運(yùn)

營安全和基本服務(wù)質(zhì)量的問題已完成整改；

（三）有甩項(xiàng)工程的，甩項(xiàng)工程不得影響初期運(yùn)營安全和基本服務(wù)質(zhì)

量，并有明確范圍和計劃完成時間；

（四）按照規(guī)定劃定城市軌道交通工程項(xiàng)目保護(hù)區(qū)，根據(jù)土建工程驗(yàn)

收資料勘界后制定保護(hù)區(qū)平面圖，在具備條件的保護(hù)區(qū)設(shè)置提示或者警示

標(biāo)志；

（五）城市軌道交通運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）滿足規(guī)定的條件，

具備安全運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)維修和應(yīng)急處置能力。

第七條城市軌道交通工程項(xiàng)目符合上述前提條件，開展初期運(yùn)營前

安全評估的，由城市軌道交通建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）會同運(yùn)營單

位提交下列材料：

（一）試運(yùn)行情況報告及其主要測試報告；

（二）建設(shè)規(guī)劃、工程可行性研究及初步設(shè)計、重大設(shè)計變更等批復(fù)

文件，以及用地和建設(shè)許可文件（或多規(guī)合一許可文件）；

（三）工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督意見、消防驗(yàn)收意見、特種設(shè)備驗(yàn)收意見、

人防驗(yàn)收報告和備案文件、衛(wèi)生評價報告和認(rèn)可意見、檔案驗(yàn)收意見、建

設(shè)單位編制的環(huán)保驗(yàn)收報告和工程項(xiàng)目防洪澇專項(xiàng)論證報告等材料；

（四）竣工驗(yàn)收報告和驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題整改情況報告，有甩項(xiàng)工程的,

應(yīng)附甩項(xiàng)工程清單及相關(guān)意見等材料；

（五）保護(hù)區(qū)平面圖以及設(shè)置的提示或者警示標(biāo)志位置清單；

（六）運(yùn)營單位符合規(guī)定條件的情況說明和證明文件；

（七）對運(yùn)營服務(wù)專篇意見的對照檢查落實(shí)材料；

（八）城市軌道交通運(yùn)營主管部門要求的其他材料飛

國家和地方有關(guān)法律法規(guī)對（二）（三）和（四）中文件有調(diào)整變化

的，從其規(guī)定。

城市軌道交通運(yùn)營主管部門收到提交的材料后，于7個工作日內(nèi)組織

第三方安全評估機(jī)構(gòu)對城市軌道交通工程項(xiàng)目是否滿足初期運(yùn)營前安全

評估前提條件進(jìn)行審核并回復(fù)。符合要求的，應(yīng)當(dāng)啟動安全評估；不符合

要求的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)中寫明具體原因。

第八條第三方安全評估機(jī)構(gòu)可根據(jù)所評估城市軌道交通工程項(xiàng)目前

期工作情況，對系統(tǒng)功能是否符合設(shè)計文件要求進(jìn)行核驗(yàn)，經(jīng)核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)影

響后續(xù)評估工作開展或?qū)Τ跗谶\(yùn)營可能產(chǎn)生重大安全影響的系統(tǒng)功能缺

陷，應(yīng)當(dāng)及時報告城市軌道交通運(yùn)營主管部門，連同發(fā)現(xiàn)的其他較大安全

問題作為遺留問題，在安全評估報告中如實(shí)記錄。城市軌道交通運(yùn)營主管

部門可根據(jù)需要，要求建設(shè)單位會同運(yùn)營單位對系統(tǒng)功能缺陷進(jìn)行復(fù)測。

第三方安全評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按系統(tǒng)聯(lián)動測試和運(yùn)營準(zhǔn)備的要求，對城市軌

道交通工程項(xiàng)目是否能夠投入初期運(yùn)營進(jìn)行評估。其中的測試項(xiàng)目，第三

方安全評估機(jī)構(gòu)可采信建設(shè)單位等的測試結(jié)果或委托有關(guān)單位開展，但應(yīng)

當(dāng)符合初期運(yùn)營前安全評估規(guī)范規(guī)定的測試要求。

第九條第三方安全評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮各專'業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，?/p>

具初期運(yùn)營前安全評估報告，報告中應(yīng)有明確的評估結(jié)論，并對評估發(fā)現(xiàn)

的安全問題提出整改要求、期限與建議措施。初期運(yùn)營前安全評估報告基

本格式見附件lo

第十條對初期運(yùn)營前安全評估發(fā)現(xiàn)的問題，城市軌道交通運(yùn)營主管

部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)主管部門督促建設(shè)單位和運(yùn)營單位限期整改到位。建設(shè)

單位要會同運(yùn)營單位制定整改方案，明確整改計劃和措施。其中，須在投

入初期運(yùn)營前整改的問題，建設(shè)單位會同運(yùn)營單位整改完成后，經(jīng)第三方

安全評估機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)，報城市軌道交通運(yùn)營主管部門。

第十一條通過初期運(yùn)營前安全評估的，城市軌道交通運(yùn)營主管部門

依法向城市人民政府報告評估情況并申請辦理初期運(yùn)營手續(xù)，運(yùn)營單位與

建設(shè)單位簽訂運(yùn)營接管協(xié)議，正式接管線路調(diào)度指揮權(quán)、設(shè)備使用權(quán)、屬

地管理權(quán)，并向社會公告開通時間和運(yùn)營安排。

第十二條城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)在線路開通初期運(yùn)營后1

個月內(nèi)，將初期運(yùn)營前安全評估報告、評估發(fā)現(xiàn)問題整改情況，線路初期

運(yùn)營時間、線路制式、里程、車站數(shù)、換乘車站數(shù)、配屬車輛數(shù)、車輛類

型、列車編組、線路設(shè)計速度、旅行速度等運(yùn)營基本情況，以及線路示意

圖、線路平縱斷面圖、站場平面圖、信號平面布置圖等線路布局信息報省、

自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸部。

第三章正式運(yùn)營前安全評估

第十三條城市軌道交通工程項(xiàng)目正式運(yùn)營前安全評估工作應(yīng)當(dāng)按照

城市軌道交通正式運(yùn)營前安全評估規(guī)范開展。

第十四條城市軌道交通工程項(xiàng)目符合以下前提條件，方可開展正式

運(yùn)營前安全評估。

（一）初期運(yùn)營至少1年，向城市軌道交通運(yùn)營主管部門報送了初期

運(yùn)營報告；

（二）全部甩項(xiàng)工程完工并驗(yàn)收合格，或者已履行設(shè)計變更手續(xù)；

（三）初期運(yùn)營前安全評估提出的須在初期運(yùn)營期間完成整改的問題,

已全部整改完成；

（四）初期運(yùn)營期間，土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的運(yùn)行狀況良

好，發(fā)現(xiàn)影響運(yùn)營安全的問題和隱患處理完畢；

（五）正式運(yùn)營前安全評估開展前一年內(nèi)未發(fā)生列車脫軌、列車沖突、

列車撞擊、橋隧結(jié)構(gòu)坍塌，或造成人員死亡、連續(xù)中斷行車2小時（含）

以上等險性事件，最后3個月關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到要求；

（六）全部設(shè)施設(shè)備按照設(shè)計要求全功能、全系統(tǒng)投入使用或具備使

用條件，技術(shù)資料全部移交運(yùn)營單位，相關(guān)人員按規(guī)定通過安全考核；

工程項(xiàng)目分段開展初期運(yùn)營前安全評估的，應(yīng)一并開展正式運(yùn)營前安

全評估。線路分為不同工程項(xiàng)目的，可根據(jù)運(yùn)營需要按照線路開展正式運(yùn)

營前安全評估。

第十五條城市軌道交通工程項(xiàng)目符合上述前提條件，開展正式運(yùn)營

前安全評估的，運(yùn)營單位應(yīng)會同建設(shè)單位向城市軌道交通運(yùn)營主管部門提

交符合上述條件的材料。

城市軌道交通運(yùn)營主管部門收到材料后，于7個工作日內(nèi)組織第三方

安全評估機(jī)構(gòu)對城市軌道交通工程項(xiàng)目是否滿足正式運(yùn)營前安全評估前

提條件進(jìn)行審核并回復(fù)。符合要求的，應(yīng)當(dāng)啟動安全評估；不符合要求的，

應(yīng)當(dāng)在回復(fù)中寫明具體原因。

第十六條第三方安全評估機(jī)構(gòu)根據(jù)所評估城市軌道交通工程項(xiàng)目初

期運(yùn)營情況，可對初期運(yùn)營前安全評估涉及的系統(tǒng)功能核驗(yàn)和系統(tǒng)聯(lián)動測

試相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)測，并說明復(fù)測項(xiàng)目和內(nèi)容的必要性。第三方安全評估

機(jī)構(gòu)可采信運(yùn)營單位提供的測試結(jié)果或委托有關(guān)單位開展，但應(yīng)當(dāng)符合初

期運(yùn)營前安全評估規(guī)范規(guī)定的測試要求。

第十七條第三方安全評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過查閱資料、人員問詢、旁站

檢查、專項(xiàng)檢測等方式，對城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險分級管控和隱患排

查治理雙重預(yù)防制度實(shí)施情況，線路的行車組織、客運(yùn)組織、設(shè)施設(shè)備運(yùn)

行維護(hù)、人員管理、應(yīng)急管理等方面的主要風(fēng)險管控措施制定、完善、落

實(shí)情況，及隱患排查治理情況進(jìn)行全面評估。

第十八條第三方安全評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙庖姡?/p>

出具正式運(yùn)營前安全評估報告，報告中應(yīng)有明確的評估結(jié)論，并對評估發(fā)

現(xiàn)的安全問題提出明確的整改要求、期限與建議措施。正式運(yùn)營前安全評

估報告基本格式見附件2。

第十九條對正式運(yùn)營前安全評估發(fā)現(xiàn)的問題，城市軌道交通運(yùn)營主

管部門應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)營單位會同建設(shè)單位、設(shè)備供應(yīng)商等制定整改方案，明

確整改計劃和措施，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)按要求整改到位。

第二十條問題整改完成并經(jīng)第三方安全評估機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)、通過正

式運(yùn)營前安全評估的，城市軌道交通運(yùn)營主管部門依法向城市人民政府報

告評估情況，申請辦理正式運(yùn)營手續(xù)，并向社會公告。通過正式運(yùn)營前安

全評估后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，包括經(jīng)批復(fù)

的竣工財務(wù)決算。

城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)在線路正式運(yùn)營后1個月內(nèi)，將評估

報告和線路正式運(yùn)營日期報省、自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸部。

第二十一條城市軌道交通工程項(xiàng)目原則上在初期運(yùn)營3年內(nèi)轉(zhuǎn)入正

式運(yùn)營。滿3年仍未轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營的，城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)會

同建設(shè)等相關(guān)部門組織建設(shè)單位、運(yùn)營單位對未轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營的具體情況

進(jìn)行分析研究，并在3個月內(nèi)將原因、轉(zhuǎn)入期限和各方工作任務(wù)向城市人

民政府報告。

第四章運(yùn)營期間安全評估

第二十二條城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)對投入運(yùn)營（含初期運(yùn)

營階段）的城市軌道交通線網(wǎng)進(jìn)行運(yùn)營期間安全評估，每3~5年組織開展

一次。

城市軌道交通運(yùn)營期間安全評估工作應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通運(yùn)營期

間安全評估規(guī)范開展°

第二十三條城市軌道交通運(yùn)營主管部門決定開展運(yùn)營期間安全評估

時，應(yīng)提前1個月通知線網(wǎng)各運(yùn)營單位，線網(wǎng)各運(yùn)營單位應(yīng)按要求提交運(yùn)

營期間安全評估準(zhǔn)備材料。

第二十四條第三方安全評估機(jī)構(gòu)可根據(jù)所評估城市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)

營情況和安全評估工作需要，對初期運(yùn)營前安全評估涉及的系統(tǒng)功能核驗(yàn)

和系統(tǒng)聯(lián)動測試相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)測，并說明復(fù)測項(xiàng)目和內(nèi)容的必要性。第

三方安全評估機(jī)構(gòu)可采信運(yùn)營單位在評估周期內(nèi)開展測試的結(jié)果或委托

有關(guān)單位開展，但應(yīng)當(dāng)符合初期運(yùn)營前安全評估規(guī)范規(guī)定的測試要求。

第二十五條第三方安全評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照問題導(dǎo)向，通過查閱資料、

人員問詢、旁站檢查、專項(xiàng)檢測等方式，對城市軌道交通線網(wǎng)總體安全運(yùn)

行情況開展全面評估，并對網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營、運(yùn)營險性事件整改和隱患排查治

理工作情況等開展重點(diǎn)評估。若線網(wǎng)未達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營規(guī)模，重點(diǎn)評估的

網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營部分可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。

線網(wǎng)達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營規(guī)模是指線網(wǎng)有4條及以上投入運(yùn)營的線路，且

線路關(guān)聯(lián)形成網(wǎng)格狀,

第二十六條第三方安全評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?

出具運(yùn)營期間安全評估報告，報告中應(yīng)有明確的評估結(jié)論，對評估發(fā)現(xiàn)的

問題提出明確的整改要求、期限與建議措施，并明確相關(guān)線路、設(shè)施設(shè)備

是否需要開展針對性安全評估或?qū)嵤└赂脑?。運(yùn)營期間安全評估報告基

本格式見附件3。

第二十七條對運(yùn)營期間安全評估發(fā)現(xiàn)的問題，城市軌道交通運(yùn)營主

管部門應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)營單位制定整改方案，明確整改計劃和措施。整改完成

的情況由城市軌道交通運(yùn)營主管部門組織專家或第三方安全評估機(jī)構(gòu)復(fù)

核確認(rèn)。

第二十八條城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)在第三方安全評估機(jī)構(gòu)

出具運(yùn)營期間安全評估報告之日起1個月內(nèi)，向城市人民政府報告評估情

況，并將評估報告報省、自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸部。

第五章第三方安全評估機(jī)構(gòu)

第二十九條第三方安全評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通各專業(yè)領(lǐng)域、總體把控安全評

估質(zhì)量能力且從業(yè)經(jīng)歷20年以上的高級專業(yè)技術(shù)人員；

（三）具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度，具有依

法繳納稅款和社會保險的良好記錄；

（四）相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三十條第三方安全評估機(jī)構(gòu)具有或聘請的安全評估專家應(yīng)具備下

列條件：

（-）專家組涵蓋城市軌道交通運(yùn)營管理、土建結(jié)構(gòu)、車輛、供電、

通信、信號、機(jī)電、安全應(yīng)急等專業(yè)領(lǐng)域，具有運(yùn)營從業(yè)經(jīng)歷的優(yōu)先；

（二）為從業(yè)經(jīng)歷10年以上的高級專業(yè)技術(shù)人員：

（三）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，認(rèn)真負(fù)責(zé)，身體健康，能夠

承擔(dān)安全評估工作；

（四）熟悉安全評估相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)范。

第三十一條第三方安全評估實(shí)行回避制度。第三方安全評估機(jī)構(gòu)與

被評估單位有直接利害關(guān)系或者有控股關(guān)系、管理關(guān)系等其他關(guān)系可能影

響公正評估的應(yīng)當(dāng)回避。開展初期運(yùn)營前安全評估的第三方安全評估機(jī)構(gòu)

不得是被評估項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測單位以

及規(guī)劃建設(shè)期有關(guān)安全評價、咨詢等單位。

第三方安全評估機(jī)構(gòu)不得遴選有以下情形之一的專家參與安全評估

工作：

（一）所在單位是評估項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、

檢測、運(yùn)營及有關(guān)安全評價、咨詢等單位或者設(shè)備供應(yīng)商；

（二）近3年內(nèi)與被評估單位有聘用關(guān)系；

（三）所在單位與被評估單位有隸屬關(guān)系；

（四）與被評估單位有利害關(guān)系；

（五）可能妨礙安全評估工作客觀公正的其他情形。

第三十二條第三方安全評估機(jī)構(gòu)開展評估過程中，不得有以下行為:

（一）干預(yù)專家安全評估工作，或者無正當(dāng)理由更換評估專家；

（二）未認(rèn)真審核測試報告，未核查評估過程中有關(guān)方反映的安全問

題，或者對涉及安全的關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備檢查不到位；

（三）未充分采納專家合理意見：

（四）故意忽略不符合安全條件的關(guān)鍵問題，出具虛假評估報告。

第三十三條第三方安全評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、公正、客觀地開展安全

評估，對出具的安全評估報告負(fù)責(zé)。主持該安全評估業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)領(lǐng)域、總體把控安全評估質(zhì)量的能力，對安全評估報告負(fù)

主要責(zé)任；參與人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，對其參與部分負(fù)直接責(zé)

任。

任何部門、單位和個人不得干預(yù)第三方安全評估機(jī)構(gòu)的評估活動。

第三十四條第三方安全評估機(jī)構(gòu)不得將運(yùn)營單位、建設(shè)單位提供的

相關(guān)資料提供給與第三方安全評估工作無關(guān)人員或用于安全評估工作之

外的其他用途。

第六章相關(guān)要求

第三十五條城市軌道交通工程項(xiàng)目初期運(yùn)營有甩項(xiàng)工程的，運(yùn)營單

位應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位按初期運(yùn)營前安全評估明確的范圍和時間完成全部

甩項(xiàng)工程。

規(guī)模較大、較復(fù)雜的甩項(xiàng)工程完工驗(yàn)收合格并通過初期運(yùn)營前安全評

估后，應(yīng)當(dāng)按照評估規(guī)范對相應(yīng)內(nèi)容開展正式運(yùn)營前安全評估。規(guī)模較小、

較簡單的甩項(xiàng)工程完工并驗(yàn)收合格后，可不開展初期運(yùn)營前安全評估，直

接隨工程項(xiàng)目開展正式運(yùn)營前安全評估；也可在通過初期運(yùn)營前安全評估

投入使用后，不受初期運(yùn)營滿1年的時間限制，隨工程項(xiàng)目一并開展正式

運(yùn)營前安全評估。

對沒有按期完成的甩項(xiàng)工程，城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)會同建

設(shè)主管部門組織建設(shè)單位和運(yùn)營單位分析原因、制定限期整改方案。受客

觀條件等限制難以完成的甩項(xiàng)工程，應(yīng)進(jìn)行充分論證，在確保原設(shè)計的安

全和基本服務(wù)功能不缺失，安全性能和基本服務(wù)能力指標(biāo)不降低的前提下,

方可變更設(shè)計并履行手續(xù)。甩項(xiàng)工程影響運(yùn)營安全或涉及其他部門職責(zé)的

重大問題，以及延期、設(shè)計變更等情況應(yīng)及時向城市人民政府報告。

第三十六條改擴(kuò)建工程項(xiàng)目對城市軌道交通運(yùn)營安全影響較大、城

市軌道交通運(yùn)營主管部門認(rèn)為需開展初期運(yùn)營前和正式運(yùn)營前安全評估

的，按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定，采

用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源等方式，確定符合本辦法

要求的第三方安全評估機(jī)構(gòu)。

第三十八條建設(shè)單位、運(yùn)營單位及設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合做好安全評

估工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供情況和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十九條安全評估發(fā)現(xiàn)的涉及多部門管理職責(zé)、影響運(yùn)營安全的

重大問題，城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)及時向城市人民政府報告。

第四十條根據(jù)運(yùn)營期間安全評估意見建議或者發(fā)生下列情形的，城

市軌道交通運(yùn)營主管部門可對相關(guān)線路、設(shè)施設(shè)備開展針對性安全評估,

評估內(nèi)容按照初期運(yùn)營前安全評估、正式運(yùn)營前安全評估規(guī)范等有關(guān)要求

執(zhí)行。

（一）發(fā)生一般及以上運(yùn)營安全生產(chǎn)事故的線路；

（二）信號、車輛、通信、供電、站臺門、自動售檢票等關(guān)鍵設(shè)備和

車站、軌道線路、橋梁、隧道等關(guān)鍵設(shè)施更新改造完成后投入使用前的;

（三）關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施達(dá)到設(shè)計工作年限、使用環(huán)境發(fā)生重大變化或

遭遇重大災(zāi)害后，需要繼續(xù)使用的；

（四）對運(yùn)營安全和服務(wù)產(chǎn)生重大影響的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品投

入使用前的；

（五）其他需要開展的情形。

第四十一條城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)對第三方安全評估機(jī)構(gòu)

的安全評估工作進(jìn)行檢查，主要包括：

（一）是否符合安全評估前提條件；

（二）擬邀請專家組的專業(yè)覆蓋情況和專家技術(shù)水平；

（三）實(shí)施方案有關(guān)工作程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、評估抽取對象、評估方法

等內(nèi)容的科學(xué)性、合規(guī)性及落實(shí)情況；

（四）安全評估發(fā)現(xiàn)問題整改復(fù)核的情況。

第四十二條省、自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)城市軌

道交通運(yùn)營安全評估工作的指導(dǎo)，促進(jìn)安全評估工作規(guī)范化開展。

第四十三條交通運(yùn)輸部組織對第三方安全評估機(jī)構(gòu)開展安全評估的

實(shí)際情況和效果進(jìn)行評價，并向社會公告評價結(jié)果，為城市軌道交通運(yùn)營

主管部門選擇第三方安全評估機(jī)構(gòu)提供參考。

第七章運(yùn)營安全專家

第四十四條交通運(yùn)輸部建立城市軌道交通運(yùn)營安全管理專家醫(yī)，專

家?guī)鞂＜液w城市軌道交通運(yùn)營總體、運(yùn)營組織、土建結(jié)構(gòu)、車輛、供電、

通信、信號、機(jī)電、安全應(yīng)急等領(lǐng)域。

第四十五條交通運(yùn)輸部通過個人申請、單位推薦、邀請等方式組織

遴選確定專家?guī)烀麊?，并不定期更新。專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）累計從事城市軌道交通相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿10年，具有正高

級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；

（二）熟悉城市軌道交通有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策標(biāo)準(zhǔn)；

（三）身體健康，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行專家職責(zé)；

（四）無違法違紀(jì)等記錄；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十六條城市軌道交通運(yùn)營主管部門可從交通運(yùn)輸部城市軌道交

通運(yùn)營安全管理專家?guī)熘衅刚垖＜覅f(xié)助開展監(jiān)督工作。

評估監(jiān)督專家應(yīng)對第三方安全評估機(jī)構(gòu)的工作程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等合規(guī)

性進(jìn)行監(jiān)督并提交書面意見，發(fā)現(xiàn)存在回避評估關(guān)鍵內(nèi)容、違反評估程序

等行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告。

第四十七條評估監(jiān)督專家有權(quán)根據(jù)工作需要，進(jìn)入評估范圍內(nèi)任何

區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、資料查閱、數(shù)據(jù)調(diào)取、人員問詢等工作。第三方安全

評估機(jī)構(gòu)、運(yùn)營單位、建設(shè)單位等應(yīng)當(dāng)為專家監(jiān)督工作提供便利條件。

評估監(jiān)督專家應(yīng)當(dāng)全程參加評估意見反饋工作，有權(quán)列席第三方安全

評估機(jī)構(gòu)各評估專業(yè)組的意見討論，并對評估的工作程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等提

出明確意見。

第四十八條聘請評估監(jiān)督專家發(fā)生的費(fèi)用，由城市軌道交通運(yùn)營主

管部門按規(guī)定列支。

第八章附則

第四十九條2019年7月1日前，線路已開通試運(yùn)營的視同初期運(yùn)營。

2020年4月1日前\已辦理竣工財務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的視同正

式運(yùn)營。

第五十條本辦法自印發(fā)之日起施行。《交通運(yùn)輸部關(guān)于修訂〈城市軌

道交通初期運(yùn)營前安全評估管理暫行辦法〉的通知》（交運(yùn)規(guī)（2022）4

號）和《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈城市軌道交通正式運(yùn)營前和運(yùn)營期間安全

評估管理暫行辦法〉的通知》（交運(yùn)規(guī)（2019）16號）同時廢止。

附件：

附件1*市x號線初期運(yùn)營前安全評估報告

附件2x市x號線正式運(yùn)營前安全評估報告

附件3x市軌道交通運(yùn)營期間安全評估報告

附件1

X市X號線初期運(yùn)營前安全評估報告

（第三方安全評估機(jī)構(gòu)名稱）（蓋章）

一、評估工作基本情況

評估人員組成、評估采取方式、評估內(nèi)容等。

二、線路概況

線路走向、里程、敷設(shè)方式、車站及車輛基地、變電所、控

制中心等基本情況，設(shè)施設(shè)備配置、選型等情況（含主要技術(shù)參

數(shù)），安全應(yīng)急設(shè)施規(guī)劃布局情況，與城市軌道交通線網(wǎng)及其他

交通方式的配套銜接情況，出入口數(shù)量、站臺面積、通道寬度、

換乘條件、站廳容納能力等車站布局情況等。

三、系統(tǒng)功能核驗(yàn)情況

核驗(yàn)系統(tǒng)功能是否符合設(shè)計文件要求，發(fā)現(xiàn)影響后續(xù)評估工

作開展或?qū)Τ跗谶\(yùn)營存在重大安全影響的系統(tǒng)功能缺陷確認(rèn)情

況，發(fā)現(xiàn)的較大安全問題。

四、系統(tǒng)聯(lián)動測試情況

按系統(tǒng)聯(lián)動功能要求開展的測試情況，獨(dú)立開展的測試項(xiàng)目

以及測試結(jié)果，采信建設(shè)單位等的測試項(xiàng)目以及測試結(jié)果，委托

有關(guān)單位開展的測試項(xiàng)目以及測試結(jié)果，測試是否滿足運(yùn)營安全

需要。

五、運(yùn)營準(zhǔn)備工作情況

從組織架構(gòu)、崗位與人員、運(yùn)營管理、應(yīng)急管理等方面進(jìn)行

說明。

六、運(yùn)營安全評估意見

明確是否具備開通初期運(yùn)營的意見，是否存在影響開通運(yùn)營

安全的問題（必須在開通前解決或采取可靠的安全保障措施）以

及整改要求、期限與建議措施。

七、其他意見建議

（一）運(yùn)營準(zhǔn)備方面。（組織架構(gòu)、運(yùn)營管理、人員配備及

培訓(xùn)、應(yīng)急管理以及安全環(huán)境治理等方面）

（二）遺留問題方面。（工程和設(shè)備質(zhì)量缺陷、設(shè)備安裝調(diào)

試、備品備件配備、生產(chǎn)生活設(shè)施、甩項(xiàng)工程、專項(xiàng)驗(yàn)收等方面）

X市X號線初期運(yùn)營前安全評估組成員（簽字）：

XX年XX月XX日

附件2

X市X號線正式運(yùn)營前安全評估報告

（第三方安全評估機(jī)構(gòu)名稱）（蓋章）

一、評估工作基本情況

評估人員組成、評估方式、評估內(nèi)容等。

二、運(yùn)營線路暇況

線路走向、里程、敷設(shè)方式、車站及車輛基地、變電所、控

制中心等基本情況，設(shè)施設(shè)備配置、選型等情況（含主要技術(shù)參

數(shù)），安全應(yīng)急設(shè)施規(guī)劃布局情況，與城市軌道交通線網(wǎng)及其他

交通方式的配套銜接情況，出入口數(shù)量、站臺面積、通道寬度、

換乘條件、站廳容納能力等車站布局情況，甩項(xiàng)工程完工和履行

設(shè)計變更等情況。

三、行車組織

包括運(yùn)力運(yùn)量不匹配風(fēng)險、行車指揮接口風(fēng)險、錯誤調(diào)度命

令風(fēng)險、正常行車作業(yè)風(fēng)險、非正常行車作業(yè)風(fēng)險、應(yīng)急行車作

業(yè)風(fēng)險、車輛基地行車作業(yè)風(fēng)險、調(diào)車作業(yè)風(fēng)險、試車線作業(yè)風(fēng)

險、施工行車作業(yè)風(fēng)險、施工行車安全防護(hù)風(fēng)險等管控措施落實(shí)

情