某地產(chǎn)企業(yè)股份工程招標(biāo)管理辦法

某地產(chǎn)企業(yè)股份工程招標(biāo)管理辦法?一、總則（一）目的為規(guī)范某地產(chǎn)企業(yè)股份（以下簡(jiǎn)稱"公司"）工程招標(biāo)管理工作，確保工程質(zhì)量，控制工程成本，提高投資效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司開發(fā)建設(shè)的各類工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程、市政工程、園林景觀工程等。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開透明，所有符合條件的投標(biāo)人都有平等參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)公正客觀。2.擇優(yōu)選擇原則：在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，選擇信譽(yù)良好、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)單位。3.成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理控制招標(biāo)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.負(fù)責(zé)審定招標(biāo)工作的重大事項(xiàng)，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。2.協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。（二）招標(biāo)工作小組1.具體組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。2.負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查和投標(biāo)文件的評(píng)審。3.與中標(biāo)單位簽訂合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。（三）相關(guān)部門1.工程管理部門負(fù)責(zé)提供工程技術(shù)要求、工程量清單等招標(biāo)所需的技術(shù)資料。參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。負(fù)責(zé)監(jiān)督中標(biāo)單位的施工過(guò)程，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.成本管理部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)控制價(jià)，審核投標(biāo)報(bào)價(jià)。參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。負(fù)責(zé)合同價(jià)款的結(jié)算和支付管理。3.法務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)文件、合同等進(jìn)行法律審查，確保其合法合規(guī)。參與處理招標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛。三、招標(biāo)范圍與方式（一）招標(biāo)范圍1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。2.符合前款規(guī)定的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的。施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的。在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于工程項(xiàng)目規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的情況。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的情況，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的情況。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.工程管理部門根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度和實(shí)際需求，提前[X]個(gè)月編制招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等。2.招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)招標(biāo)工作小組備案。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制完成后，由招標(biāo)工作小組組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審，經(jīng)法務(wù)部門審查后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)工作小組應(yīng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2.采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)工作小組應(yīng)向[X]家以上符合資質(zhì)條件的特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（四）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。招標(biāo)工作小組對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人名單。（五）發(fā)售招標(biāo)文件1.招標(biāo)工作小組向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人（或所有獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人）發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得以營(yíng)利為目的。2.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制并提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)部分、商務(wù)部分等內(nèi)容。（六）開標(biāo)1.招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔。（七）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)工作小組依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為[X]人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正、公平。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。（八）定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（九）合同簽訂1.招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。2.合同簽訂后，招標(biāo)工作小組應(yīng)將合同副本報(bào)公司相關(guān)部門備案。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)總價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、規(guī)費(fèi)和稅金等。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)合理，不得低于成本價(jià)。2.技術(shù)部分：包括施工組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量保證措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、安全文明施工措施、項(xiàng)目管理班子配備等。技術(shù)方案應(yīng)科學(xué)合理，具有可行性和先進(jìn)性。3.信譽(yù)部分：包括企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等。信譽(yù)良好的投標(biāo)人應(yīng)優(yōu)先考慮。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照綜合得分由高到低確定中標(biāo)候選人。2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格由低到高確定中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。六、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)，招標(biāo)文件是否合法，評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的正常秩序。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，確保招標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)的要求。2.對(duì)于重大工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，可以邀請(qǐng)社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的透明度。（三）投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起[X]日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。2.公司相關(guān)部門應(yīng)積極配合行政監(jiān)督部門的投訴處理工作，提供必要的資料和信息。對(duì)于投訴事項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核