華能秦嶺電廠基建工程招標(biāo)管理辦法

華能秦嶺電廠基建工程招標(biāo)管理辦法?一、總則1.目的為規(guī)范華能秦嶺電廠基建工程招標(biāo)活動，加強(qiáng)招標(biāo)管理，保證工程質(zhì)量，控制工程投資，提高經(jīng)濟(jì)效益，確?；üこ添樌M(jìn)行，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于華能秦嶺電廠新建、擴(kuò)建、改建等基建工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等招標(biāo)活動。3.基本原則依法合規(guī)原則：招標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。公平公正原則：確保所有潛在投標(biāo)人享有平等的機(jī)會，不受歧視，評標(biāo)過程公正透明。公開擇優(yōu)原則：公開招標(biāo)信息，選擇最優(yōu)的投標(biāo)單位，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。誠實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由電廠領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。職責(zé)：審定招標(biāo)管理辦法和招標(biāo)計(jì)劃。決策重大招標(biāo)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。對招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行最終審定。2.招標(biāo)工作小組組成：由計(jì)劃、工程、物資、財(cái)務(wù)等部門相關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)編制招標(biāo)計(jì)劃，擬定招標(biāo)方案。組織招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制等工作。負(fù)責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等具體事務(wù)的組織實(shí)施。整理招標(biāo)資料，歸檔保存。3.招標(biāo)監(jiān)督小組組成：由電廠紀(jì)檢監(jiān)察部門人員組成。職責(zé)：監(jiān)督招標(biāo)活動是否依法依規(guī)進(jìn)行。受理有關(guān)招標(biāo)活動的投訴舉報(bào)，調(diào)查處理違規(guī)行為。三、招標(biāo)范圍及方式1.招標(biāo)范圍勘察：包括工程地質(zhì)勘察、水文勘察等。設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。施工：建筑工程、安裝工程等。監(jiān)理：工程建設(shè)全過程監(jiān)理。設(shè)備材料采購：各類主輔設(shè)備、構(gòu)配件、原材料等。2.招標(biāo)方式公開招標(biāo)：通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。適用于大型設(shè)備采購、主體工程施工等項(xiàng)目。邀請招標(biāo)：向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目。競爭性談判：采購人通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，從中確定成交供應(yīng)商。適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目等。單一來源采購：向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。詢價(jià)：采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商。適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目。四、招標(biāo)程序1.招標(biāo)計(jì)劃編制各部門根據(jù)基建工程進(jìn)度和需求，提前提出招標(biāo)項(xiàng)目申請，明確招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、時(shí)間要求等。招標(biāo)工作小組匯總各部門申請，結(jié)合工程總體安排，編制年度、季度招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2.招標(biāo)方案擬定根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)工作小組制定具體的招標(biāo)方案，包括招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書內(nèi)容、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件編制要求、評標(biāo)辦法等。招標(biāo)方案經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后實(shí)施。3.招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出公開招標(biāo)項(xiàng)目通過華能集團(tuán)電子商務(wù)平臺、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺等指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)項(xiàng)目向選定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目基本情況、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式和時(shí)間等內(nèi)容。4.資格預(yù)審（如有）對于需要進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件。潛在投標(biāo)人按照資格預(yù)審文件要求編制資格預(yù)審申請文件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交。招標(biāo)工作小組組織對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審，確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人名單。5.招標(biāo)文件編制與發(fā)售招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件經(jīng)審核后，向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人或所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人發(fā)售。6.踏勘現(xiàn)場與答疑招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目需要，組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，使其了解工程現(xiàn)場情況和周邊環(huán)境等。潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式提出，招標(biāo)人進(jìn)行統(tǒng)一答疑，并以書面形式回復(fù)所有潛在投標(biāo)人。7.投標(biāo)文件編制與遞交潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等。投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。8.開標(biāo)招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會議。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期等主要內(nèi)容。9.評標(biāo)招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人。10.定標(biāo)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。11.合同簽訂中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂后，招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)整理招標(biāo)資料，歸檔保存。五、招標(biāo)文件編制要求1.通用要求招標(biāo)文件應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍、方式、計(jì)價(jià)原則等。2.商務(wù)條款投標(biāo)人資格要求：明確投標(biāo)人的資質(zhì)等級、業(yè)績、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等條件。投標(biāo)報(bào)價(jià)要求：包括報(bào)價(jià)方式（總價(jià)或單價(jià)）、報(bào)價(jià)范圍、價(jià)格調(diào)整條款等。合同條款：如付款方式、履約保證金、違約責(zé)任等。3.技術(shù)條款詳細(xì)描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、性能要求等。提供技術(shù)方案的編制要求和格式。對技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容、要求和期限等作出規(guī)定。4.評標(biāo)辦法明確評標(biāo)原則和方法，如綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法等。確定評標(biāo)因素及權(quán)重，如技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面的權(quán)重分配。制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，包括對投標(biāo)文件的符合性評審、技術(shù)評審、商務(wù)評審等標(biāo)準(zhǔn)。六、評標(biāo)管理1.評標(biāo)委員會組建評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家從華能集團(tuán)專家?guī)旎蛳嚓P(guān)省級專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。2.評標(biāo)紀(jì)律評標(biāo)委員會成員應(yīng)遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，客觀、公正地履行職責(zé)。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員不得與外界聯(lián)系，不得透露評標(biāo)情況。評標(biāo)委員會成員不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。3.評標(biāo)程序初步評審：對投標(biāo)文件的符合性進(jìn)行審查，包括投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容、簽字蓋章、報(bào)價(jià)等是否符合招標(biāo)文件要求。詳細(xì)評審：按照評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行詳細(xì)評審和比較。編寫評標(biāo)報(bào)告：評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，編寫評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。七、招標(biāo)監(jiān)督與投訴處理1.招標(biāo)監(jiān)督招標(biāo)監(jiān)督小組對招標(biāo)活動全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)活動依法依規(guī)進(jìn)行。監(jiān)督內(nèi)容包括招標(biāo)程序執(zhí)行情況、評標(biāo)過程公正性、中標(biāo)結(jié)果合法性等。2.投訴處理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招標(biāo)活動有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人收到異議后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人可