環(huán)評(píng)：貴州省地面水域水環(huán)境功能劃類規(guī)定

環(huán)評(píng)：貴州省地面水域水環(huán)境功能劃類規(guī)定?一、引言水環(huán)境功能劃類對(duì)于保障水資源合理利用、維護(hù)水生態(tài)平衡以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。貴州省地處我國(guó)西南地區(qū)，境內(nèi)河流眾多，水系復(fù)雜。為了科學(xué)合理地保護(hù)和管理地面水域環(huán)境，制定符合貴州省實(shí)際情況的地面水域水環(huán)境功能劃類規(guī)定是十分必要的。本規(guī)定旨在明確貴州省各類地面水域的水環(huán)境功能類別，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)工作提供依據(jù)，確保在開(kāi)發(fā)利用水資源過(guò)程中，能夠有效保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。二、劃類依據(jù)1.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)遵循《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等國(guó)家法律法規(guī)的要求，確保劃類工作合法合規(guī)。依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地面水域的水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行分類和界定。2.貴州省水資源狀況和特點(diǎn)考慮貴州省境內(nèi)河流的分布、流量、水質(zhì)現(xiàn)狀等實(shí)際情況。貴州省河流分屬長(zhǎng)江和珠江兩大水系，不同水系的水文特征和水質(zhì)狀況存在差異，劃類時(shí)充分考慮這些特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。結(jié)合貴州省的水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，如供水水源地分布、水利工程建設(shè)等情況，使水環(huán)境功能劃類與水資源開(kāi)發(fā)利用相協(xié)調(diào)。3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求兼顧貴州省不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集地區(qū)，在保障水環(huán)境質(zhì)量的前提下，合理安排相應(yīng)的水環(huán)境功能，以滿足生產(chǎn)生活用水需求?？紤]產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)水環(huán)境的影響，對(duì)工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)等周邊水域的水環(huán)境功能進(jìn)行科學(xué)劃分，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。三、劃類原則1.保護(hù)優(yōu)先原則將保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量放在首位，優(yōu)先劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)等具有重要生態(tài)功能的水域類別，確保居民飲用水安全和水生態(tài)系統(tǒng)健康。2.功能合理原則根據(jù)不同地面水域的自然屬性和地理位置，合理確定其水環(huán)境功能。例如，將河流上游、源頭等區(qū)域劃分為較高保護(hù)級(jí)別的水域，以維護(hù)整個(gè)水系的生態(tài)基礎(chǔ)；對(duì)于流經(jīng)城鎮(zhèn)的河段，綜合考慮城鎮(zhèn)用水、排水及景觀等功能需求進(jìn)行劃類。3.因地制宜原則充分考慮貴州省各地的地形地貌、氣候條件、水資源分布等地域差異。如巖溶地區(qū)的水域，要特別關(guān)注其獨(dú)特的水文地質(zhì)條件對(duì)水環(huán)境的影響，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的劃類規(guī)定。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源狀況變化以及環(huán)境保護(hù)要求的提高，適時(shí)對(duì)水環(huán)境功能劃類進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，確保劃類規(guī)定的科學(xué)性和適應(yīng)性。四、地面水域水環(huán)境功能類別劃分1.飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：以取水口為中心，半徑一定范圍內(nèi)的水域及陸域。例如，對(duì)于小型集中式飲用水水源地，一級(jí)保護(hù)區(qū)水域一般為取水口上游不小于1000米至下游不小于100米的河道水域；陸域范圍為取水口側(cè)河岸縱深不小于50米的區(qū)域。水質(zhì)要求：執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等主要指標(biāo)都有嚴(yán)格的限值要求，以確保飲用水的高質(zhì)量和安全性。保護(hù)措施：禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除。二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：在一級(jí)保護(hù)區(qū)外，以取水口為中心，半徑更大范圍內(nèi)的水域及陸域。如對(duì)于中型飲用水水源地，二級(jí)保護(hù)區(qū)水域一般為一級(jí)保護(hù)區(qū)上游邊界向上游延伸2000米、下游邊界向下游延伸200米的河道水域；陸域范圍為一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域邊界向外延伸不小于1000米的區(qū)域。水質(zhì)要求：執(zhí)行Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。相比一級(jí)保護(hù)區(qū)，對(duì)水質(zhì)指標(biāo)的要求略有放寬，但仍需嚴(yán)格控制污染，保障飲用水水源的良好狀態(tài)。保護(hù)措施：禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)；對(duì)排入水域的污水要進(jìn)行嚴(yán)格處理，確保達(dá)標(biāo)排放。2.漁業(yè)用水區(qū)劃定范圍：根據(jù)貴州省漁業(yè)資源分布和漁業(yè)發(fā)展需求，選取一些水質(zhì)相對(duì)較好、水流平穩(wěn)、適宜魚類生長(zhǎng)繁殖的水域劃定為漁業(yè)用水區(qū)。例如，部分山區(qū)的水庫(kù)、河流中下游的一些支流等。水質(zhì)要求：執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。這是為了保證魚類生存和漁業(yè)生產(chǎn)的基本水環(huán)境條件，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。保護(hù)措施：嚴(yán)格控制向漁業(yè)用水區(qū)排放污水，限制使用可能對(duì)魚類造成危害的農(nóng)藥、化肥等；加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域的監(jiān)測(cè)和管理，規(guī)范漁業(yè)捕撈行為，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。3.工業(yè)用水區(qū)適用范圍：主要包括貴州省內(nèi)的工業(yè)集中區(qū)周邊水域以及一些大型工業(yè)企業(yè)的取水口所在水域。如貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)周邊的南明河部分河段、遵義市播州區(qū)茍江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)附近的河流等。水質(zhì)要求：根據(jù)不同工業(yè)行業(yè)的用水需求，一般執(zhí)行Ⅳ類或Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于對(duì)水質(zhì)要求較高的電子、制藥等行業(yè)，其取水口所在水域盡量保證水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于一些對(duì)水質(zhì)要求相對(duì)較低的建材、化工等行業(yè)，周邊水域可執(zhí)行Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)措施：加強(qiáng)工業(yè)廢水的處理和監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行水資源循環(huán)利用，減少取水量和污水排放量；定期對(duì)工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水質(zhì)問(wèn)題。4.農(nóng)業(yè)用水區(qū)分布區(qū)域：涵蓋貴州省廣大農(nóng)村地區(qū)的灌溉渠道、小型水庫(kù)、池塘等水域，這些水域是農(nóng)業(yè)灌溉用水的主要來(lái)源。水質(zhì)要求：一般執(zhí)行Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。考慮到農(nóng)業(yè)用水主要用于農(nóng)田灌溉，對(duì)水質(zhì)的要求相對(duì)較低，但也要防止過(guò)度污染影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。保護(hù)措施：控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)藥、化肥的不合理使用；加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，避免生活污水直接排入農(nóng)業(yè)用水區(qū)；推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，如發(fā)展生態(tài)溝渠、生態(tài)塘等，提高農(nóng)業(yè)用水區(qū)的自凈能力。5.景觀娛樂(lè)用水區(qū)劃定區(qū)域：主要包括貴州省內(nèi)一些城市的景觀河道、湖泊以及旅游景區(qū)內(nèi)的水域，如貴陽(yáng)的南明河部分景觀河段、安順的虹山湖等。水質(zhì)要求：根據(jù)景觀娛樂(lè)用水的不同用途，分為一般景觀用水和人體非直接接觸的景觀娛樂(lè)用水。一般景觀用水執(zhí)行Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，人體非直接接觸的景觀娛樂(lè)用水執(zhí)行Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)措施：加強(qiáng)對(duì)景觀水域周邊污染源的管控，嚴(yán)禁向水域內(nèi)傾倒垃圾、排放污水等；定期對(duì)景觀水域進(jìn)行清淤、換水等維護(hù)工作，保持水域的清潔和美觀；控制水上旅游活動(dòng)對(duì)水質(zhì)的影響，合理規(guī)劃旅游航線和活動(dòng)區(qū)域。6.源頭水保護(hù)區(qū)確定依據(jù)：對(duì)于貴州省內(nèi)一些河流的源頭區(qū)域，因其對(duì)整個(gè)水系的生態(tài)安全具有重要意義，劃定為源頭水保護(hù)區(qū)。例如，烏江、赤水河等部分源頭河段。水質(zhì)要求：執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）中的Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，這是最為嚴(yán)格的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)污染物指標(biāo)的限值極低，以確保源頭水的pristine狀態(tài)。保護(hù)措施：實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)措施，禁止一切可能污染源頭水的活動(dòng)，包括開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)等；加強(qiáng)源頭水區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和植被恢復(fù)，保持水土，涵養(yǎng)水源。7.自然保護(hù)區(qū)涵蓋范圍：貴州省內(nèi)一些具有重要生態(tài)價(jià)值的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域，如梵凈山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的河流、草海自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的湖泊等。水質(zhì)要求：根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的級(jí)別和功能分區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)要求。一般核心區(qū)水域執(zhí)行Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，緩沖區(qū)水域執(zhí)行Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)區(qū)水域執(zhí)行Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)措施：嚴(yán)格限制在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展可能影響水環(huán)境的活動(dòng)，如禁止在核心區(qū)和緩沖區(qū)進(jìn)行任何污染性建設(shè)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，維護(hù)水域生態(tài)平衡。8.一般工業(yè)用水區(qū)適用情況：除上述專門劃定的工業(yè)用水區(qū)外，一些分散的工業(yè)企業(yè)取水口所在水域或其他滿足一般工業(yè)用水需求的水域劃定為一般工業(yè)用水區(qū)。水質(zhì)要求：執(zhí)行Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)措施：督促工業(yè)企業(yè)做好污水處理和回用，減少對(duì)一般工業(yè)用水區(qū)的污染；加強(qiáng)對(duì)一般工業(yè)用水區(qū)周邊環(huán)境的監(jiān)管，防止?jié)撛谖廴驹磳?duì)水域造成影響。五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)中水環(huán)境功能劃類的應(yīng)用1.項(xiàng)目選址階段在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，首先要根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和用水排水需求，對(duì)照貴州省地面水域水環(huán)境功能劃類規(guī)定，合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)。例如，對(duì)于需要大量?jī)?yōu)質(zhì)水源的項(xiàng)目，應(yīng)盡量靠近飲用水水源保護(hù)區(qū)下游或水質(zhì)較好的其他功能區(qū)取水口；對(duì)于排放污水的項(xiàng)目，要確保其污水排放去向符合水環(huán)境功能要求，避免對(duì)敏感水域造成污染。如某新建食品加工廠項(xiàng)目，由于其生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)水質(zhì)有一定要求，且會(huì)產(chǎn)生一定量的污水，選址時(shí)就要考慮其取水應(yīng)來(lái)自符合相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域，同時(shí)其污水排放應(yīng)排入允許接納該類污水的工業(yè)用水區(qū)或經(jīng)過(guò)處理后達(dá)標(biāo)排入污水處理廠，而不能隨意選擇在飲用水水源保護(hù)區(qū)或其他對(duì)水質(zhì)要求嚴(yán)格的水域附近。2.項(xiàng)目水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)階段根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和所在區(qū)域的水環(huán)境功能類別，預(yù)測(cè)項(xiàng)目可能對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生的影響。對(duì)于可能影響水質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，要按照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，采用合適的模型和方法進(jìn)行預(yù)測(cè)。例如，某化工項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生含重金屬等污染物的廢水，其所在區(qū)域?yàn)楣I(yè)用水區(qū)（執(zhí)行Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)）。在預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)時(shí)，要考慮項(xiàng)目廢水排放對(duì)該工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)的影響，分析廢水中污染物濃度在不同工況下的變化以及對(duì)水體中各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的貢獻(xiàn)，判斷是否會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)，影響工業(yè)用水區(qū)的正常功能。同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)周邊其他水環(huán)境功能區(qū)的間接影響進(jìn)行評(píng)估。如項(xiàng)目污水排放可能通過(guò)地表徑流等方式影響下游的農(nóng)業(yè)用水區(qū)或景觀娛樂(lè)用水區(qū)等，要分析這種間接影響的程度和范圍。3.污染防治措施制定階段依據(jù)水環(huán)境功能劃類和項(xiàng)目對(duì)水環(huán)境的影響預(yù)測(cè)結(jié)果，制定針對(duì)性的污染防治措施。如果項(xiàng)目位于飲用水水源保護(hù)區(qū)附近，即使其自身排放的污染物在允許范圍內(nèi)，也要采取嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，防止突發(fā)事故造成水源污染。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，要確保其污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行符合水環(huán)境功能要求。例如，位于工業(yè)用水區(qū)的項(xiàng)目，其污水處理后的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，并滿足工業(yè)用水區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。如果項(xiàng)目排放的污水含有特殊污染物，還需要采取專門的處理工藝進(jìn)行去除，以保障水環(huán)境質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，要針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，制定有效的防治措施，如推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、建設(shè)農(nóng)田徑流攔截設(shè)施等，減少對(duì)周邊水環(huán)境功能區(qū)的污染，確保農(nóng)業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)等的水質(zhì)穩(wěn)定。六、監(jiān)督與管理1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)建立健全貴州省地面水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，按照不同水環(huán)境功能區(qū)的特點(diǎn)和要求，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)頻次。對(duì)于飲用水水源保護(hù)區(qū)，加密監(jiān)測(cè)頻次，每月至少進(jìn)行一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)；對(duì)于其他功能區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如每季度或半年進(jìn)行一次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)涵蓋《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）中的各項(xiàng)指標(biāo)，以及根據(jù)不同功能區(qū)特點(diǎn)確定的特征污染物指標(biāo)。通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水環(huán)境質(zhì)量狀況，為水環(huán)境功能劃類的調(diào)整和保護(hù)措施的實(shí)施提供依據(jù)。2.污染源監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)各類污染源的監(jiān)管，包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源等。對(duì)工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格檢查其污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況，確保達(dá)標(biāo)排放；對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的使用進(jìn)行監(jiān)督，防止過(guò)量使用造成面源污染；對(duì)城鎮(zhèn)生活污水，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，提高污水收集處理率。建立污染源信息管理系統(tǒng)，對(duì)污染源的排放情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和管理。定期開(kāi)展污染源排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法排污行為，確保各類污染源的排放符合水環(huán)境功能劃類的要求。3.環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類破壞水環(huán)境的違法行為。對(duì)違反水環(huán)境功能劃類規(guī)定、污染水環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人，依法予以嚴(yán)肅處理，包括責(zé)令停產(chǎn)整頓、罰款、追究刑事責(zé)任等。加強(qiáng)部門間的聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保部門與水利、農(nóng)業(yè)、住建等部門密切協(xié)作，形成執(zhí)法合力。例如，在打擊非法向飲用水水源保護(hù)區(qū)排污行為時(shí)，環(huán)保部門負(fù)責(zé)查處違法企業(yè)，水利部門負(fù)責(zé)對(duì)水源地周邊水利設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管，住建部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和管理，共同保障水環(huán)境安全。4.劃類調(diào)整與優(yōu)化根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源狀況變化以及水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，適時(shí)對(duì)貴州省地面水域水環(huán)境功能劃類進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。如隨著城市發(fā)展和人口增長(zhǎng)，原有的飲用水水源地可能需要擴(kuò)大保護(hù)范圍或調(diào)整功能類別；對(duì)于一些水質(zhì)改善明顯的水域，可適當(dāng)提高其水環(huán)境功能級(jí)別。在調(diào)整劃類過(guò)程中，要充分征求相關(guān)部門、專家和公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證。調(diào)整后的劃類規(guī)定要及時(shí)向社會(huì)公布，并做好宣傳解釋工作，確保各相關(guān)方能夠理