2024年天然氣管道應(yīng)急預(yù)案

2024年天然氣管道應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置天然氣管道突發(fā)事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)天然氣管道設(shè)施在運(yùn)行過程中發(fā)生的各類突發(fā)事故，包括但不限于管道泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，由各級(jí)相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)天然氣管道事故的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門和單位密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)，有效處置事故。4.科學(xué)施救，降低損失充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，科學(xué)制定應(yīng)急處置措施，避免盲目施救，努力降低事故損失。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立天然氣管道應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在[具體部門]，負(fù)責(zé)日常工作。指揮中心職責(zé)：1.全面負(fù)責(zé)天然氣管道事故的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。2.制定和修訂天然氣管道應(yīng)急預(yù)案。3.組織開展應(yīng)急演練，評(píng)估應(yīng)急處置效果。4.及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。5.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。（二）成員單位職責(zé)1.[部門1]負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作，制定搶險(xiǎn)救援方案，調(diào)集搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資設(shè)備。2.[部門2]負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)置警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。3.[部門3]負(fù)責(zé)組織疏散事故現(xiàn)場周邊的群眾，確保群眾生命安全，并提供必要的安置場所和生活保障。4.[部門4]負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。5.[部門5]負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好天然氣供應(yīng)的調(diào)配工作，保障居民和重要用戶的正常用氣。6.[部門6]負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)天然氣管道的日常巡檢和維護(hù)，定期對(duì)管道進(jìn)行檢測、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.建立健全天然氣管道安全管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。3.加強(qiáng)對(duì)天然氣管道周邊環(huán)境的監(jiān)測和管理，避免在管道附近進(jìn)行危及管道安全的施工活動(dòng)。4.完善天然氣管道安全監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握管道運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并發(fā)出預(yù)警。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級(jí)別根據(jù)天然氣管道事故的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布當(dāng)發(fā)現(xiàn)天然氣管道存在安全隱患或可能發(fā)生事故時(shí)，由指揮中心辦公室根據(jù)隱患程度和發(fā)展態(tài)勢發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取以下措施：加強(qiáng)對(duì)天然氣管道的監(jiān)測和巡查，密切關(guān)注事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資設(shè)備的準(zhǔn)備工作。及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，告知公眾應(yīng)采取的防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)天然氣管道事故的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別由國務(wù)院、省級(jí)政府、市級(jí)政府、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告天然氣管道事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況、初步原因分析、已采取的措施等。2.應(yīng)急啟動(dòng)指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各成員單位趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置到達(dá)事故現(xiàn)場后，各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展搶險(xiǎn)救援工作，主要包括：控制泄漏源，采取有效措施防止天然氣繼續(xù)泄漏。撲救火災(zāi)，控制火勢蔓延。搶救受傷人員，及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行救治。疏散周邊群眾，設(shè)置安全警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，確保安全。4.應(yīng)急支援在應(yīng)急處置過程中，如遇重大困難或超出本地區(qū)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府請(qǐng)求支援。上級(jí)政府應(yīng)根據(jù)事故情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急支援，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、物資設(shè)備、技術(shù)支持等。5.擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)天然氣管道事故的危害程度、影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，超出本地區(qū)應(yīng)急處置能力，需要擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，由上級(jí)政府決定擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（三）處置措施1.管道泄漏處置立即停止相關(guān)區(qū)域的天然氣輸送，關(guān)閉上下游閥門，切斷氣源。迅速疏散泄漏區(qū)域周邊的群眾，設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁明火和一切可能產(chǎn)生靜電的作業(yè)。采用噴霧水槍等方式對(duì)泄漏的天然氣進(jìn)行稀釋，降低天然氣濃度，防止發(fā)生爆炸和火災(zāi)。對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行搶修，根據(jù)泄漏情況采取焊接、打卡子、更換管道等措施，盡快修復(fù)泄漏點(diǎn)。在搶修過程中，要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保安全。2.火災(zāi)爆炸處置立即組織消防力量趕赴現(xiàn)場，撲救火災(zāi)，控制火勢蔓延。對(duì)爆炸現(xiàn)場進(jìn)行警戒，疏散周邊群眾，防止人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)一步擴(kuò)大。采用泡沫、干粉等滅火劑進(jìn)行滅火，同時(shí)利用消防水幕對(duì)周圍設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行冷卻保護(hù)，防止火災(zāi)蔓延。在滅火過程中，要注意防止天然氣泄漏引發(fā)二次爆炸和火災(zāi)?；馂?zāi)撲滅后，要對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)檢查，防止復(fù)燃。3.人員傷亡救治立即組織醫(yī)療救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)重傷員進(jìn)行分類救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。及時(shí)與醫(yī)院聯(lián)系，做好傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)天然氣管道事故得到有效控制，危險(xiǎn)消除后，經(jīng)指揮中心確認(rèn)，由總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令，應(yīng)急處置工作結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)做好以下工作：1.對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除事故影響。2.對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。3.對(duì)應(yīng)急處置過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，完善應(yīng)急預(yù)案。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)事故造成的傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和賠償，盡快恢復(fù)受影響地區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序。3.對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和修復(fù)，消除事故痕跡，確保環(huán)境安全。（二）保險(xiǎn)理賠督促相關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠工作，按照保險(xiǎn)合同的約定，對(duì)事故造成的損失進(jìn)行賠償。（三）調(diào)查與評(píng)估1.事故發(fā)生后，由[部門6]負(fù)責(zé)組織成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故真相。2.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，提出處理意見和防范措施。3.指揮中心應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，組織相關(guān)部門和單位對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保指揮中心與各成員單位、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、事故現(xiàn)場之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等，確保在應(yīng)急處置過程中通信聯(lián)絡(luò)不中斷。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等媒體，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息，保障公眾知情權(quán)。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專業(yè)的天然氣管道搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，與周邊地區(qū)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到支援。（三）物資裝備保障儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、搶修工具、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資裝備完好有效。建立物資裝備調(diào)配機(jī)制，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時(shí)調(diào)配所需物資裝備。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立天然氣管道應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，專款專用。專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、物資裝備購置、培訓(xùn)演練、事故調(diào)查處理等方面的支出。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育通過多種形式，廣泛宣傳天然氣管道安全知識(shí)和應(yīng)急處置常識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期組織開展天然氣管道安全宣傳活動(dòng)，向社會(huì)公眾發(fā)放宣傳資料，舉辦安全知識(shí)講座等。（二）培訓(xùn)對(duì)天然氣管道從業(yè)人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍成員、相關(guān)部門工作人員等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉天然氣管道事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括天然氣管道安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置程序、救援器材使用等方面。（三）演練定期組織開展天然氣管道應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性和應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括管道泄漏、火災(zāi)爆炸、人員傷亡等事故場景，演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，