醫(yī)療機構應急醫(yī)療信息處理預案

PAGEPAGE1醫(yī)療機構應急醫(yī)療信息處理預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫(yī)療機構在生產(chǎn)、醫(yī)療、護理、藥品、器械等過程中，因各類突發(fā)事件導致的事故應急醫(yī)療信息處理。具體包含：1醫(yī)療機構內(nèi)部事故，如火災、爆炸、化學品泄漏、停電、設備故障等；2醫(yī)療機構周邊事故，如交通事故、公共衛(wèi)生事件、自然禍害等；3醫(yī)療機構參加的外部救援行動，如地震、洪水、山體滑坡等。（二）響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。1一級響應：針對重點事故，如發(fā)生重點火災、爆炸、化學品泄漏等，可能導致大量人員傷亡、重點資產(chǎn)損失和環(huán)境污染的突發(fā)事件?；驹瓌t：趕忙啟動應急預案，組織應急救援氣力，全力開展救援工作，確保人員生命安全，降低事故損失。2二級響應：針對較大事故，如發(fā)生一般火災、爆炸、化學品泄漏等，可能導致確定人員傷亡、資產(chǎn)損失和環(huán)境污染的突發(fā)事件?；驹瓌t：快速啟動應急預案，組織應急救援氣力，采取有效措施掌控事態(tài)，降低事故損失。3三級響應：針對一般事故，如發(fā)生小型火災、爆炸、化學品泄漏等，可能導致少量人員傷亡、資產(chǎn)損失和環(huán)境污染的突發(fā)事件?；驹瓌t：啟動應急預案，組織應急救援氣力，采取措施掌控事態(tài)，減輕事故損失。4四級響應：針對一般隱患，如細小火災、設備故障等，可能對人員生命安全和資產(chǎn)安全造成確定影響。基本原則：采取相應措施，確保事故得到有效掌控，降低事故損失。各級響應的啟動和停止，由醫(yī)療機構應急指揮部依據(jù)實際情況和上級部門要求確定。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急指揮部應急指揮部是醫(yī)療機構應急醫(yī)療信息處理的最高領導機構，負責全面指揮、協(xié)調和監(jiān)督應急醫(yī)療信息處理工作。其構成單位及職責如下：指揮長：負責全面領導應急指揮部工作，決議應急響應等級，下達應急指令。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責應急指揮部的日常管理和應急響應工作的協(xié)調。成員：包含醫(yī)療、護理、藥劑、行政、保衛(wèi)、后勤等部門負責人，負責各自領域的應急響應和協(xié)調工作。2應急救援小組應急救援小組負責現(xiàn)場醫(yī)療救援和傷員轉運工作，其構成單位及職責如下：醫(yī)療救援組：負責傷員的現(xiàn)場評估、急救處理和轉運工作。護理救援組：負責傷員的護理和生命體征監(jiān)測。藥劑救援組：負責傷員所需藥品的供應和管理。后勤保障組：負責救援物資的調配、運輸和分發(fā)。3信息聯(lián)絡組信息聯(lián)絡組負責應急信息的收集、整理、傳遞和發(fā)布，其構成單位及職責如下：信息收集員：負責收集事故現(xiàn)場信息和傷員情況。信息整理員：負責對收集到的信息進行整理和分析。信息發(fā)布員：負責向內(nèi)部和外部發(fā)布應急信息。4協(xié)調聯(lián)絡組協(xié)調聯(lián)絡組負責與上級部門、周邊醫(yī)療機構、公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督等部門的溝通協(xié)調，其構成單位及職責如下：外部聯(lián)絡員：負責與外部部門進行溝通協(xié)調，確保救援工作的順利進行。內(nèi)部聯(lián)絡員：負責內(nèi)部各部門間的信息傳遞和協(xié)調工作。5后勤保障組后勤保障組負責應急物資、設備、交通工具的保障工作，其構成單位及職責如下：物資保障員：負責應急物資的采購、儲存和分發(fā)。設備維護員：負責應急設備的檢查、維護和保養(yǎng)。交通保障員：負責救援車輛的調度和管理。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1醫(yī)療救援組構成：由內(nèi)科、外科、急診科、重癥醫(yī)學科等專業(yè)醫(yī)護人員構成。職責分工：負責傷員的現(xiàn)場評估、急救處理、病情察看和轉運。行動任務：依據(jù)傷員情況，快速采取有效救治措施，確保傷員生命安全。2護理救援組構成：由各科室護士構成。職責分工：負責傷員的護理和生命體征監(jiān)測，確保傷員在轉運過程中的安全。行動任務：搭配醫(yī)療救援組，對傷員進行護理，確保傷員得到及時有效的救治。3藥劑救援組構成：由藥劑科人員構成。職責分工：負責傷員所需藥品的供應和管理。行動任務：依據(jù)傷員病情，及時供應所需藥品，確保藥品供應充分。4信息聯(lián)絡組構成：由信息科、護理部、行政部等部門人員構成。職責分工：負責應急信息的收集、整理、傳遞和發(fā)布。行動任務：確保應急信息的及時、準確傳遞，為救援工作供應信息支持。5協(xié)調聯(lián)絡組構成：由行政部門、保衛(wèi)部門、后勤部門等部門人員構成。職責分工：負責與外部部門進行溝通協(xié)調，確保救援工作的順利進行。行動任務：協(xié)調外部資源，確保救援工作的順利開展。6后勤保障組構成：由后勤部門、設備科、物資采購部門等部門人員構成。職責分工：負責應急物資、設備、交通工具的保障工作。行動任務：確保救援所需的物資、設備和交通工具充分，為救援工作供應后勤保障。三、信息接報（一）應急值守電話醫(yī)療機構應設立24小時應急值守電話，確保事故信息能夠及時接報和處理。應急值守電話號碼應在明顯位置公布，并確保電話暢通。（二）事故信息接收1接收方式：現(xiàn)場接報：由現(xiàn)場救援人員或相關人員直接向應急指揮部報告。電話報告：通過應急值守電話進行報告。短信報告：通過預先設定的短信平臺進行報告。網(wǎng)絡報告：通過醫(yī)療機構內(nèi)部或外部網(wǎng)絡平臺進行報告。2責任人：應急值守人員負責接收事故信息，并趕忙通知應急指揮部。（三）內(nèi)部通報程序1程序：應急值守人員接到事故信息后，趕忙報告應急指揮部。應急指揮部依據(jù)事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。應急指揮部通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)，向各相關小組和部門通報事故信息，并下達應急指令。2責任人：應急值守人員和應急指揮部成員負責內(nèi)部通報程序的實施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1流程：應急指揮部在確定事故信息后，依照規(guī)定流程向上級主管部門和上級單位報告。報告內(nèi)容包含事故概況、影響范圍、傷亡情況、救援進展等。2內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因。事故的初步評估，包含人員傷亡、資產(chǎn)損失和環(huán)境影響。應急響應的啟動時間、響應級別和采取的措施。救援進展和下一步工作計劃。3時限：一般事故信息應在事故發(fā)生后1小時內(nèi)上報。重點及以上事故信息應在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報。4責任人：應急指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1方法：通過電話、短信、電子郵件、網(wǎng)絡等通訊方式向相關部門或單位通報。2程序：應急指揮部依據(jù)事故影響范圍，決議通報的范圍和內(nèi)容。通報內(nèi)容包含事故概況、救援進展和所需支持。3責任人：應急指揮部負責人負責訂立通報計劃和內(nèi)容。信息聯(lián)絡組負責人負責具體實施通報工作。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值守人員接到事故信息后，應趕忙進行初步評估，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。信息聯(lián)絡組負責收集認真的事故信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、傷亡情況、救援需求等。2確定響應級別依據(jù)事故信息，應急領導小組依據(jù)響應分級明確的條件，決議啟動相應級別的應急響應。如事故信息表明可能實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應召開緊急會議，進行綜合研判。3響應啟動決策若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急響應。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。4自動啟動機制如醫(yī)療機構配備了自動啟動系統(tǒng)，當事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。（二）響應啟動的具體操作1緊急會議應急領導小組召開緊急會議，討論事故情況，決議響應級別和行動方案。2啟動應急響應確定響應級別后，應急指揮部下達啟動應急響應的指令。各工作小組依據(jù)指令，快速進入應急狀態(tài)，執(zhí)行各自的職責。3跟蹤事態(tài)發(fā)展應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估救援效果。4科學分析處理需求依據(jù)事態(tài)發(fā)展和救援效果，應急指揮部應科學分析處理需求，必需時調整救援策略。5調整響應級別如事態(tài)得到有效掌控，應急指揮部可決議降低響應級別。如事態(tài)惡化，應急指揮部應趕忙提升響應級別，采取更嚴格的措施。6躲避過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際需求相匹配，躲避響應不足或過度響應。（三）信息處理與研判的職責1應急指揮部負責整體協(xié)調和指揮。2信息聯(lián)絡組負責信息的收集、整理和傳遞。3各工作小組負責執(zhí)行應急響應的具體任務。4應急領導小組負責決策和監(jiān)督應急響應的執(zhí)行情況。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道醫(yī)療機構應通過以下渠道發(fā)布預警信息：a內(nèi)部通訊系統(tǒng)：包含電話、短信、內(nèi)部廣播等。b公共信息發(fā)布平臺：如官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等。c社交媒體：通過微博、微信等社交媒體平臺發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式預警信息應以文字、圖片、視頻等形式發(fā)布，確保信息的清楚性和易懂性。信息發(fā)布應快速、準確，確保相關人員能夠及時接收到預警信息。3預警信息內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：a預警原因：說明導致預警的具體情況。b預警級別：依據(jù)事故可能性和影響范圍確定預警級別。c預警范圍：明確預警信息適用的區(qū)域或人群。d應對措施：供應初步的應對建議和防備措施。e聯(lián)系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯(lián)系方式。（二）響應準備1隊伍準備醫(yī)療救援小組、護理救援小組、藥劑救援小組等應急隊伍應處于待命狀態(tài)，確保能夠快速響應。2物資準備確保應急物資儲備充分，包含急救藥品、醫(yī)療器械、防護用品等。3裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可用。4后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含能源供應、食品飲水、留宿等。5通信準備確保應急通訊設備完好，通訊渠道暢通，能夠及時接收和傳遞信息。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控，不再對人員和環(huán)境構成威逼。預警信息發(fā)布渠道已通知全部相關人員，確保預警信息解除。2預警解除的要求應急指揮部應組織對預警期間的工作進行總結，評估預警效果。需要采取后續(xù)措施除掉隱患或加強安全管理。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和實施。信息聯(lián)絡組負責預警解除信息的發(fā)布和通知。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別應急指揮部依據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，確定相應的應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應特別重點、重點、較大和一般事故。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，決議啟動應急響應。信息上報：應急指揮部依照規(guī)定時限向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協(xié)調：協(xié)調各部門和單位供應必需的資源支持，包含人力、物力、財力等。信息公開：通過適當?shù)那老蚬姲l(fā)布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、人員食宿和交通等后勤保障，以及必需的財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，確保人員和車輛安全。疏散事故現(xiàn)場及周邊人員，躲避無關人員進入不安全區(qū)域。2人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救，確保全部人員安全。3醫(yī)療救治現(xiàn)場救治傷員，依據(jù)傷員情況及時進行轉運。供應必需的醫(yī)療救治和護理，確保傷員得到及時救治。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度和風險。5技術支持供應必需的技術支持，如醫(yī)療救治技術、工程搶險技術等。6工程搶險進行必需的工程搶險工作，如封堵泄漏、排出險情等。7環(huán)境保護采取措施防止事故擴大，減少對環(huán)境的影響。8人員防護要求參加救援的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備，確保自身安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和上級單位懇求幫忙。懇求幫忙時應認真說明事故情況、所需幫忙類型和數(shù)量。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。明確外部救援氣力的到達時間和指揮關系。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮，確保救援行動的協(xié)調全都。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環(huán)境構成威逼。傷員得到妥當救治，現(xiàn)場得到清理。全部應急響應工作完成，應急指揮部決議停止響應。2要求應急指揮部應組織對響應工作進行總結，評估效果。對事故原因進行調查，提出整改措施。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和實施。七、后期處理（一）污染物處理1事故污染物的識別與監(jiān)測對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行污染物的識別和監(jiān)測，評估污染程度和范圍。2污染物清理與處理依據(jù)污染物性質，采取相應的清理和中和措施，如使用專業(yè)設備和化學品進行清理。對污染區(qū)域進行環(huán)境修復，確保符合環(huán)保要求。3污染物處理的記錄與報告認真記錄污染物處理過程，包含使用的設備、方法、時間、效果等。向環(huán)保部門報告污染物處理情況，接受監(jiān)督和引導。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復評估評估事故對醫(yī)療機構正常運營的影響，包含醫(yī)療設施、設備、藥品、物資等。2修復與維護對受損設施和設備進行修復或更換，確保其正常運行。增補必需的藥品、物資，恢復醫(yī)療服務的正常供應。3生產(chǎn)經(jīng)營活動的漸漸恢復依據(jù)評估結果，訂立漸漸恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動的計劃。漸漸恢復正常工作流程，確保醫(yī)療服務質量。（三）人員布置1傷員布置對事故中的傷員進行布置，確保其得到妥當治療和關懷。與相關部門協(xié)調，為傷員供應必需的心理和社會支持。2人員心理干涉對事故現(xiàn)場救援人員和傷員家屬進行心理干涉，緩解心理創(chuàng)傷。3員工安排與培訓安排員工情緒，確保員工穩(wěn)定，恢復正常工作狀態(tài)。對員工進行事故防備、應急處理等方面的培訓，提高員工的應急本領。（四）總結與改進1事故調查與原因分析組織事故調查組，查明事故原因，分析事故發(fā)生的根源。2防備措施與改進方案依據(jù)事故原因分析，訂立防備措施和改進方案，防止仿佛事故再次發(fā)生。3應急預案的修訂依據(jù)事故調查和改進方案，對應急預案進行修訂和完善，提高應急預案的應用性。4經(jīng)驗總結與溝通對事故處理過程進行總結，將經(jīng)驗教訓與其他部門或單位共享，共同提高應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部成員的聯(lián)系方式，包含電話、移動電話、電子郵件等。應急救援小組負責人的聯(lián)系方式。信息聯(lián)絡組負責人的聯(lián)系方式。后勤保障組負責人的聯(lián)系方式。與上級主管部門、周邊醫(yī)療機構、公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督等部門的聯(lián)系方式。2通信方法使用常規(guī)通訊設備，如電話、短信、電子郵件等。利用應急通訊設備，如衛(wèi)星電話、無線電通訊設備等。通過醫(yī)療機構內(nèi)部通訊系統(tǒng)進行信息傳遞。3備用方案訂立備用通訊方案，如使用備用線路、備用設備等。建立通訊停止時的應急通訊機制。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作的監(jiān)督和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫(yī)療、護理、藥學、公共衛(wèi)生等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫(yī)療機構內(nèi)部員工構成，具備應急救援本領。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，一旦需要可快速調用。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急救援技能。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫(yī)療藥品和器械：急救藥品、醫(yī)療器械、防護用品等。應急物資：食品、飲用水、帳篷、睡袋等。應急裝備：通訊設備、交通工具、防護服、消防器材等。2數(shù)量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的數(shù)量、性能參數(shù)，確保滿足應急需求。將物資和裝備存放在安全、便于取用的位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到位。明確物資和裝備的使用條件，確保其正常發(fā)揮功能。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態(tài)。設定物資和裝備的增補時限，確保在緊急情況下能夠及時增補。5管理責任人及其聯(lián)系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保其有效利用。公布管理責任人的聯(lián)系方式，便于及時溝通和協(xié)調。6臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數(shù)量、狀態(tài)等信息。定期對臺賬進行審核和更新。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保醫(yī)療機構應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，包含備用能源的啟用和能源節(jié)省措施。2能源管理指定專人負責能源管理，確保能源供應的穩(wěn)定和安全。定期檢查能源設施，防止故障發(fā)生。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算訂立應急經(jīng)費預算，確保應急響應所需的資金支持。明確經(jīng)費使用的審批流程和監(jiān)督機制。2經(jīng)費管理指定專人負責經(jīng)費管理，確保經(jīng)費使用的合理性和透亮度。（三）交通運輸保障1交通協(xié)調與交通運輸部門協(xié)調，確保應急救援車輛和人員的優(yōu)先通行。訂立交通管制方案，確保事故現(xiàn)場交通秩序。2交通保障確保應急救援車輛、物資的運輸暢通。（四）治安保障1治安維護與公安部門協(xié)調，維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。防止事故現(xiàn)場發(fā)生偷竊、破壞等違法行為。2安全巡邏組織安全巡邏隊，對事故現(xiàn)場進行巡邏，確保人員安全。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、設備維護、信息技術等。確保應急響應過程中的技術設備正常運行。2技術培訓定期對員工進行技術培訓，提高其技術水平和應急本領。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源確保醫(yī)療機構具備充分的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。與周邊醫(yī)療機構建立醫(yī)療資源共享機制。2醫(yī)療服務供應全面的醫(yī)療服務，包含傷員救治、健康咨詢等。（七）后勤保障1生活保障供應應急響應人員的生活保障，包含食宿、交通等。確保應急響