北京市某住宅小區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程監(jiān)理大綱

北京****小區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程

監(jiān)理大綱

第一部分工程概況

一、工程概況

工程名稱北京****小區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程

工程建設(shè)地點(diǎn)

建設(shè)單位（業(yè)主）

①地溝敷設(shè)管道換管，采用預(yù)制直埋保溫管，共2800米；②更換

工程建設(shè)規(guī)模直埋敷設(shè)管道，共220米；③熱力外線更換配套新增閥門46個(gè)；

④戶內(nèi)更換暖溝回水管，共13190米，配套新增閥門2968個(gè)。

計(jì)劃開工日期：2009年8月1日

開竣工日期

要求工期：71日歷天

項(xiàng)目總投資估算867.75萬元;擬申請(qǐng)市、區(qū)政府支持資金433.875

工程概算

萬元，其余433.875萬元由企業(yè)自籌資金解決

資金來源財(cái)政撥款

工程設(shè)計(jì)用途市政

第二部分監(jiān)理服務(wù)范圍、目標(biāo)、內(nèi)容和依據(jù)

一、監(jiān)理工作服務(wù)范圍

1、工程范圍：為設(shè)計(jì)文件所指工程范圍和業(yè)主與承包人簽訂的合同文件規(guī)定的

全部工程內(nèi)容，以及業(yè)主同意增加的設(shè)計(jì)變更、補(bǔ)充通知等工程內(nèi)容。主要工程

內(nèi)容有：室外熱力管線工程（包括小區(qū)市政道路的恢復(fù)）、室內(nèi)暖氣設(shè)備及管線

安裝等。

2、工作范圍：

a.工程施工的全過程監(jiān)理

b.質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理、合同管理、信息

管理及協(xié)調(diào)工作等。

二、服務(wù)目標(biāo)

我公司派出的駐地監(jiān)理部將在認(rèn)真貫徹執(zhí)行“依法監(jiān)理，質(zhì)量第一，誠(chéng)信為

本，熱情服務(wù)，保護(hù)環(huán)境，健康安全，顧客滿意，持續(xù)改進(jìn)”的方針的同時(shí)，要

求監(jiān)理人員正確地處理監(jiān)理與主動(dòng)監(jiān)理、熱情服務(wù)與監(jiān)督管理、前饋控制與事后

檢評(píng)的關(guān)系，使全體監(jiān)理人員明白嚴(yán)格監(jiān)理把好質(zhì)量關(guān)是監(jiān)理的主要任務(wù)，但控

制質(zhì)量關(guān)不應(yīng)該把監(jiān)理和承包人敵對(duì)起來，做出一流的工程才是施工和監(jiān)理雙方

的目標(biāo)和責(zé)任。

1、監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想

及時(shí)建立起監(jiān)理組織體系，按建議書提出的組織機(jī)構(gòu)框圖，根據(jù)承包人的

施工組織設(shè)計(jì)，制定更細(xì)化的監(jiān)理實(shí)施方案，明確各崗位職責(zé)范圍，在指揮部的

業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下與承包人建立起正常和良好的工作程序和聯(lián)系渠道；

?所有竣工工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量全部達(dá)到“合格”等級(jí)；

?所監(jiān)理工程無重大工程質(zhì)量事故；

?承擔(dān)由于監(jiān)理工作的失職或?yàn)^職造成的質(zhì)量事故的責(zé)任；

?遵循業(yè)主和招標(biāo)文件頒發(fā)的有關(guān)社會(huì)監(jiān)理的考核和獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定。

2、監(jiān)理工作目標(biāo)

在以上指導(dǎo)思想下，對(duì)本合同段的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資全

方位監(jiān)督控制，駐地監(jiān)理部將確保實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo):

(1)監(jiān)理工作總目標(biāo)：強(qiáng)化管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用滿足合同要

求，使工程建設(shè)達(dá)到質(zhì)量?jī)?yōu)、投資省、效益高的目標(biāo)。

(2)工程質(zhì)量控制目標(biāo)：本項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工承包合同、技術(shù)規(guī)范及經(jīng)監(jiān)

理工程師簽發(fā)的設(shè)計(jì)文件施工，按照《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及承包人與業(yè)主

簽訂的合同協(xié)議書中明確的質(zhì)量檔次檢查驗(yàn)收。

①工序工程的監(jiān)理一次驗(yàn)收合格率大于90%,工序優(yōu)良率大于95虬

②部位工程的監(jiān)理一次驗(yàn)收合格率100%,部位優(yōu)良率100機(jī)

③單位工程的監(jiān)理一次驗(yàn)收合格率100%,單位優(yōu)良率100吼

④工程總體一合格工程。

(3)工程造價(jià)控制目標(biāo)

依據(jù)建設(shè)方與總承包方簽訂的總承包合同及其中標(biāo)報(bào)價(jià)清單，結(jié)合實(shí)際工

程環(huán)境，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率及損失值進(jìn)行評(píng)估，找出風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)，建立相

應(yīng)的防范對(duì)策，并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別一覽表，避免承包單位

施工索賠及合同外價(jià)款的增加。

實(shí)現(xiàn)本工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)不超過合同約定的投資。

(4)工程進(jìn)度控制目標(biāo)

本項(xiàng)目以監(jiān)理單位所監(jiān)理的各承包人與業(yè)主簽定的施工承包合同中載明的

合同工期為進(jìn)度控制的目標(biāo)。

具體目標(biāo)一實(shí)際建設(shè)周期不超過合同約定的施工周期，實(shí)現(xiàn)2009年08月

20日開工，要求工期40天的目標(biāo)。

(5)工程安全監(jiān)理控制目標(biāo)

全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理工作導(dǎo)則》及《北京市市政工程施工安全操作規(guī)程》實(shí)現(xiàn)無重大傷亡事故；消

除安全隱患。

(6)文明施工、綠色施工、環(huán)境保護(hù)、消防保衛(wèi)等方面

全面貫徹執(zhí)行北京市《綠色施工管理規(guī)程》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、

場(chǎng)容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)及保衛(wèi)消防標(biāo)準(zhǔn)》以及《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等

規(guī)范、規(guī)程的要求，通過監(jiān)督管理，督促承包單位實(shí)現(xiàn)與建設(shè)單位簽定的施工合

同中約定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，努力爭(zhēng)創(chuàng)文明施工工地。

達(dá)到市建委規(guī)定的文明工地要求和環(huán)保要求，力爭(zhēng)文明施工樣板工地。

（7）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，依據(jù)《施工合同》、《委托監(jiān)理合同》、國(guó)家及地方的有

關(guān)法律、法規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)地下管線、管路、建（構(gòu)）筑物、實(shí)際水文、地質(zhì)條件進(jìn)行

分析、預(yù)測(cè)、管理、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率及損失

值進(jìn)行評(píng)估，找出風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)，建立相應(yīng)的防范對(duì)策，并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，

設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別一覽表。

避免承包單位工程索賠及合同外價(jià)款的增加，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（8）建立完善的文檔制度，依據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，管理工程的信息和資料

及存檔，以完善向各有關(guān)政府機(jī)關(guān)備案的文檔工作。

（9）服務(wù)與協(xié)作目標(biāo)

用本公司的承諾和行動(dòng)，保證按照招標(biāo)文件和監(jiān)理合同要求，全面履行監(jiān)

理合同，提供一流的服務(wù)。

贏得業(yè)主信任，取得有關(guān)各方的工作支持和配合，合同履約率100%o

三、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容

1、編制監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后用于本工程。

2、熟悉合同文件，了解施工現(xiàn)場(chǎng)。

3、參與交樁和設(shè)計(jì)交底工作，審查承包人提交的復(fù)測(cè)成果，并提出審查意

見。

對(duì)施工圖中發(fā)現(xiàn)的重大錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或方案性問題提出報(bào)告，及時(shí)上報(bào)業(yè)主。

4、督促和檢查承包人建立質(zhì)量保證體系。

5、主持召開第一次工地會(huì)議和常規(guī)工地會(huì)議。

6、發(fā)布開（復(fù)）工令，并批準(zhǔn)單項(xiàng)工程開工報(bào)告。

7、審核承包人授權(quán)的常駐現(xiàn)場(chǎng)代表的資質(zhì)，以及其他派駐到現(xiàn)場(chǎng)的主要技

術(shù)、管理人員的資質(zhì)。

8、驗(yàn)收承包人的工地試驗(yàn)室，審核其人員資質(zhì)。

9、建立監(jiān)理的試驗(yàn)、檢測(cè)工作體系，按照規(guī)定的頻率獨(dú)立開展監(jiān)理的試驗(yàn)、

檢測(cè)工作。

10、審批承包人擬用于本工程的原始材料、成套設(shè)備的品質(zhì)以及工藝試驗(yàn)

和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)。

11、審查承包人擬用于本工程的機(jī)械裝備的性能與數(shù)量。

12、審批承包人實(shí)施本工程的施工方案及主要方法或工藝。

13、審查分包合同和分包人的資質(zhì)，控制重要外購成品件或半成品件質(zhì)量。

14、審批承包人提交的總體進(jìn)度計(jì)劃，檢查和督促承包人實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，

核批承包人的修正計(jì)劃。

15、要求承包人按照合同條件、技術(shù)規(guī)范和監(jiān)理程序進(jìn)行施工，通過旁站、

巡視、檢測(cè)、試驗(yàn)和整體驗(yàn)收等手段全面監(jiān)督、檢查和控制工程質(zhì)量。

16、簽發(fā)中間交工證書。

17、調(diào)查、處理工程質(zhì)量缺陷和事故，出現(xiàn)重大質(zhì)量事故時(shí)，督促承包人

按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門。

18、發(fā)布停（復(fù)）工令。

19、對(duì)已完工尺感進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量。

20、簽發(fā)中期支付憑證。

21、發(fā)布變更令。

22、受理合同事宜，根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和處理。

23、根據(jù)合同規(guī)定處理違約事件，協(xié)調(diào)爭(zhēng)端，在仲裁過程中作證。

24、編制監(jiān)理工作月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)。

25、對(duì)承包人的交工申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，組織對(duì)擬交工工程的檢查和驗(yàn)收。

26、簽發(fā)交工證書。

27、督促、檢查承包人按工程管理部門和業(yè)主的要求編制竣工文件。

28、編制監(jiān)理方面的竣工文件和監(jiān)理工作最終報(bào)告。

29、監(jiān)督承包人認(rèn)真執(zhí)行缺陷責(zé)任期的工作計(jì)劃，檢查和驗(yàn)收剩余工程，

對(duì)已交

工工程中出現(xiàn)的缺陷、病害調(diào)查其原因并確定相應(yīng)責(zé)任。

30、簽發(fā)工程缺陷責(zé)任終止證書。

31、簽發(fā)最終支付證書。

32、配合業(yè)主的竣工驗(yàn)收和工程移交工作。

33、負(fù)責(zé)按照《工程施工監(jiān)理規(guī)范》和《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》以及其

他工程現(xiàn)行規(guī)范制定完善、規(guī)范的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表格、質(zhì)量檢驗(yàn)表、支付表，以

及為滿足日常監(jiān)理工作需要需上報(bào)業(yè)主和下達(dá)給承包人、監(jiān)理組的往來文件、表

格的格式；并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、完善、解釋該套表格、文件格式在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理使

用過程中所可能遇到的一切問題，該套表格、文件格式須報(bào)業(yè)主備案后即可在全

線實(shí)施。

34、其它。

四、業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位（即駐地辦、下同）的授權(quán)

業(yè)主明確：監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同、業(yè)主與第三方簽訂的合同的有關(guān)規(guī)定，

有權(quán)獨(dú)立履行監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容的職責(zé)和權(quán)限，以及根據(jù)本工程的特點(diǎn)授予監(jiān)理單位

的下列權(quán)力：

1、當(dāng)施工進(jìn)度滯后可能導(dǎo)致合同工期延誤時(shí)，駐地辦有責(zé)任向業(yè)主提出中

止施工合同并沒收承包人履約擔(dān)保的建議，必要時(shí)應(yīng)提供詳細(xì)報(bào)告。

2、對(duì)承包人的不稱職人員和不尊重監(jiān)理、不服從管理、監(jiān)督的人員，駐地

辦有權(quán)責(zé)令承包人限期撤換有關(guān)人員和根據(jù)工程需要要求承包人增加人員、設(shè)備

的權(quán)利。

3、駐地辦有參加承包人為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議的權(quán)利；有召開協(xié)調(diào)工

地各承包人（含指定分包人）聯(lián)席會(huì)議的權(quán)利；并有隨時(shí)召集某一承包人或所有

承包人匯報(bào)、檢查其自身工作情況而舉行會(huì)議的權(quán)利。

五、監(jiān)理服務(wù)的依據(jù)

1、國(guó)家，建設(shè)部，交通部、北京市有關(guān)工程建設(shè)的政策、法律、法規(guī)和有

關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)及城市市政道路橋梁工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、市政工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定

標(biāo)準(zhǔn)等。

2、國(guó)家、交通部、項(xiàng)目所在地區(qū)頒布的監(jiān)理法規(guī)及有關(guān)規(guī)定辦法；國(guó)家和

地方有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)、條例、規(guī)定及中華人民共和國(guó)工程建設(shè)強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)工程部分等。

3、建設(shè)部頒發(fā)的《工程施工監(jiān)理規(guī)范》。

4、經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件。

5、設(shè)計(jì)施工圖紙、設(shè)計(jì)文件及說明。

6、合同指定的標(biāo)準(zhǔn)圖紙、技術(shù)規(guī)范（含補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范）、施工技術(shù)規(guī)范、

規(guī)程、試驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)規(guī)程等

7、業(yè)主和承包人簽訂的本工程項(xiàng)目施工承包合同文件、協(xié)議及附件，施工

合同的工程量清單及說明。

8、業(yè)主和監(jiān)理單位簽訂的施工監(jiān)理合同文件、協(xié)議書及附件。

9、監(jiān)理單位制訂的施工監(jiān)理規(guī)劃及本工程施工監(jiān)理細(xì)則。

10、工程實(shí)施過程中形成的有關(guān)會(huì)議記錄、函電、變更指令、監(jiān)理指令和

其它文件。

第三部分現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置與崗位職責(zé)

一、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)圖

監(jiān)理理部

二、駐地辦組織機(jī)構(gòu)說明

根據(jù)我們對(duì)本工程的理解，如果我公司中標(biāo)，我公司將在施工現(xiàn)場(chǎng)組建駐地

辦。

本項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡(jiǎn)稱駐地辦），實(shí)行總監(jiān)

負(fù)責(zé)制，由駐地監(jiān)理工程師全權(quán)負(fù)責(zé)駐地辦監(jiān)理工作。

駐地監(jiān)理人員將根據(jù)施工進(jìn)展的需要，全天候在施工現(xiàn)場(chǎng)工作，做到年齡結(jié)

構(gòu)合理、專業(yè)配套齊全，并在監(jiān)理服務(wù)期內(nèi)保持穩(wěn)定，以保證監(jiān)理工作的正常進(jìn)

行和圓滿完成。

三、駐地辦監(jiān)理人員配置說明

充分考慮到本工程在技術(shù)和管理上的特點(diǎn)，我公司委派的駐地監(jiān)理工程師

將全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作?，F(xiàn)場(chǎng)除安排監(jiān)理人員全天候跟蹤和旁站監(jiān)理以外，保

證駐地監(jiān)理工程師常駐現(xiàn)場(chǎng)；

監(jiān)理人員專業(yè)結(jié)構(gòu)配齊，包括暖衛(wèi)、合同管理、安全設(shè)施、綠化等各專業(yè)監(jiān)

理工程師，監(jiān)理按專業(yè)明確分工，監(jiān)理人員按要求進(jìn)場(chǎng)到位。監(jiān)理人員具有良好

的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，公司對(duì)不稱職的監(jiān)理人員及時(shí)撤換，并補(bǔ)充合格

人員上崗；

選派具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成監(jiān)理班子，監(jiān)理人員均具

備監(jiān)理上崗證；配備有資格的試驗(yàn)檢測(cè)工程師持證上崗；考慮現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際，人

員做到老、中、青搭配，以滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的需要；

監(jiān)理人數(shù)以充分滿足現(xiàn)場(chǎng)工作需要為準(zhǔn)，根據(jù)需要可及時(shí)調(diào)整所需人員數(shù)

量，施工高峰期監(jiān)理人數(shù)將突破計(jì)劃總?cè)藬?shù)。如果業(yè)主有要求，駐地辦人員可按

業(yè)主要求做補(bǔ)充、調(diào)整，以滿足監(jiān)理工作需要。

四、駐地辦監(jiān)理人員崗位職責(zé)

本工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)采用總監(jiān)負(fù)責(zé)制。駐地總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)，各專業(yè)監(jiān)理

工程師分工負(fù)責(zé)。

1、駐地總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)

(1)駐地監(jiān)理工程師是公司派出的、履行項(xiàng)目監(jiān)理合同義務(wù)的全權(quán)負(fù)責(zé)

人，在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作；

(2)按照監(jiān)理合同要求，確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員分工和崗位責(zé)任；

(3)施工招標(biāo)階段，負(fù)責(zé)參與承包人資質(zhì)、人員資格審查；

(4)編制監(jiān)理實(shí)細(xì)則，并協(xié)助組織監(jiān)理交底工作和第一次工地會(huì)議；

(5)組織監(jiān)理組會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙；參加工程設(shè)計(jì)圖紙交底會(huì)議；審查承包

人編制的施工組織設(shè)計(jì)和重點(diǎn)部位的施工技術(shù)方案，提出改進(jìn)意見；對(duì)施工中的

設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定進(jìn)行審核，提出合理建議；

(6)審查承包人選擇的分包單位；

(7)簽署開工令、停工令、業(yè)務(wù)聯(lián)系單、監(jiān)理通知單和工程質(zhì)量整改單；

(8)編寫整理監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理報(bào)告；審閱施工監(jiān)理記錄，組織記錄工程

監(jiān)理日記；

(9)簽署當(dāng)月合格工程量、計(jì)量支付證明書，參加延誤工期索賠處理，

并提出處理意見；

(10)參加業(yè)主召開的工程例會(huì)；組織召開工程協(xié)調(diào)會(huì)；

(11)協(xié)調(diào)業(yè)主與承包人之間關(guān)系；

(12)組織監(jiān)理人員參加事故的調(diào)查和處理。對(duì)重大事故應(yīng)提供有關(guān)情況,

并提出建議供公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主參考。事故處理完成后，按要求進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和簽

證；

(13)工程竣工驗(yàn)收前負(fù)責(zé)編制單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并組織專業(yè)監(jiān)理

工程師審核竣工資料，參加工程初驗(yàn)和終驗(yàn)。工程結(jié)束后編寫監(jiān)理工作總結(jié)；

(14)組織監(jiān)理組成員召開監(jiān)理會(huì)議，組織監(jiān)理成員學(xué)習(xí)國(guó)家和上級(jí)部門

頒發(fā)的監(jiān)理法規(guī)和文件，并開展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。

2、專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé)

(1)根據(jù)監(jiān)理合同、施工合同文件內(nèi)容，熟悉和掌握施工圖紙、施工操

作規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，及有關(guān)法規(guī)條例內(nèi)容；

(2)參加由駐地監(jiān)理工程師組織的審查設(shè)計(jì)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)，并提

出意見供駐地監(jiān)理工程師參考；督促承包人按設(shè)計(jì)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施

工；參與編寫監(jiān)理細(xì)則；

(3)審查重點(diǎn)部位施工技術(shù)方案和承包人擬采用的新技術(shù)和新工藝，并

提出意見交駐地監(jiān)理工程師；督促承包人按審批同意后的技術(shù)措施和工藝進(jìn)行施

工；檢查承包人質(zhì)保體系；督促施工進(jìn)度計(jì)劃的制訂落實(shí)；

(4)審批確認(rèn)承包人已進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)具和設(shè)備的性能、規(guī)格、數(shù)量；

(5)復(fù)核承包人施工放樣和預(yù)埋件，預(yù)留孔放樣工作，做到在工序進(jìn)行

中組織旁站，檢查和監(jiān)督。在承包人自檢合格的基礎(chǔ)上檢查驗(yàn)收并簽署質(zhì)量檢驗(yàn)

單(隱蔽工程驗(yàn)收單)，批準(zhǔn)下道工序施工；

(6)提出質(zhì)量事故整改通知單，處理承包人施工中發(fā)生的一般質(zhì)量事故,

參與重大質(zhì)量安全事故的調(diào)查并提供發(fā)生事故的有關(guān)情況；

(7)審查承包人提交的工程計(jì)量申報(bào)表或項(xiàng)目月支付申報(bào)表，提供確實(shí)

數(shù)據(jù)供駐地監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)；

(8)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向駐地監(jiān)理工程師匯報(bào)，或作出駐地監(jiān)理工程師授權(quán)

下的處理。參與承包人申請(qǐng)索賠和延期的理由情況調(diào)查，審查索賠和延期申請(qǐng)單,

交駐地監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)；

(9)編寫監(jiān)理工作記錄，及時(shí)向駐地監(jiān)理工程師匯報(bào)工作情況，按時(shí)參

加工地會(huì)議；

(10)檢查現(xiàn)場(chǎng)材料、成品、半成品、構(gòu)件、設(shè)備質(zhì)量情況和質(zhì)量保證資

料，通知試驗(yàn)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行抽檢或試驗(yàn)；

(11)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)展情況，通知測(cè)量專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行工程測(cè)量復(fù)

核工作；

(12)定期向駐地監(jiān)理工程師匯報(bào)工作情況，參加工地會(huì)議。

3、合同專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé)

(1)對(duì)合同執(zhí)行或變更的事項(xiàng)進(jìn)行管理和控制；

(2)對(duì)承包人的施工設(shè)備、人員配備、分包及其進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、施工計(jì)劃的

制訂和執(zhí)行、工期的保證、工程變更(含數(shù)量、性質(zhì)、單價(jià)的變更)、索賠以及

工程費(fèi)用支付等進(jìn)行全面檢查、控制；

(3)在駐地監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)，就上述各方面進(jìn)行檢查處理，或匯

同各專業(yè)監(jiān)理工程師核批執(zhí)行；

(4)組織工程計(jì)量，編報(bào)支付證書；

(5)組織并參與各階段的驗(yàn)收工作；

(6)對(duì)不勝任的施工管理人員或分包人提出處理意見，報(bào)上級(jí)審定。

(7)定期向駐地監(jiān)理工程師匯報(bào)工作情況，參加工地會(huì)議。

4、試驗(yàn)專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé)

(1)根據(jù)國(guó)家、地方和設(shè)計(jì)有關(guān)要求督促承包人進(jìn)行原材料、半成品和

設(shè)備的質(zhì)量驗(yàn)收；

(2)對(duì)承包人已檢查認(rèn)可或按監(jiān)理工程師要求進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、成

品、半成品按一定頻率進(jìn)行抽檢測(cè)試工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向駐地監(jiān)理工程師匯報(bào),

并提出處理意見；

(3)對(duì)承包人外加工構(gòu)件的材料進(jìn)行檢查認(rèn)可;

(4)按工程驗(yàn)收規(guī)范要求對(duì)承包人已驗(yàn)收合格的部分工程，按一定頻率

進(jìn)行工程試驗(yàn)和測(cè)試，提供數(shù)據(jù)供專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行工程驗(yàn)收；

(5)檢查承包人試驗(yàn)室的管理制度和操作規(guī)程，對(duì)該實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢查認(rèn)

可，監(jiān)督承包人按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)試驗(yàn)工作；

(6)匯總各項(xiàng)試驗(yàn)和測(cè)試成果，整理成冊(cè)，以便隨時(shí)查詢；

(7)定期向駐地監(jiān)理工程師匯報(bào)工作情況，參加工地會(huì)議。

5、測(cè)量專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)監(jiān)理合同范圍內(nèi)的工程設(shè)計(jì)交接樁工作，對(duì)所交基準(zhǔn)線、控制

點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，并提出書面復(fù)核文件；發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)向駐地監(jiān)理工程師反

映，并提出調(diào)整方案，供有關(guān)方面參考；

(2)根據(jù)測(cè)量要求精度，復(fù)核承包人已完成的三級(jí)放樣以及復(fù)核后的加

密樁和臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)，對(duì)使用時(shí)限較長(zhǎng)的點(diǎn)、線、高程進(jìn)行定期復(fù)核，作好記錄；

(3)復(fù)核施工過程中的施工放樣，工程竣工后會(huì)同監(jiān)理人員對(duì)工程進(jìn)行

實(shí)測(cè)實(shí)量；

(4)每項(xiàng)復(fù)核工作開展前，認(rèn)真作好復(fù)核方案和內(nèi)業(yè)計(jì)算，組織協(xié)調(diào)其

它人員共同進(jìn)行復(fù)核工作；

(5)檢查承包人測(cè)量?jī)x器和度量工具；

(6)定期檢查監(jiān)理自備儀器、度量工具，保管、保養(yǎng)監(jiān)理自備儀器；

(7)匯總各種測(cè)量復(fù)核成果，以便隨時(shí)查詢；

(8)定期向駐地監(jiān)理工程師匯報(bào)工作情況，參加工地會(huì)議。

6、一般監(jiān)理員崗位職責(zé)

(1)接受專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)；

(2)檢查承包人投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀

況，并做好檢查記錄；

(3)復(fù)核從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；

(4)按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包人的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記

錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；

(5)擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告；

(6)做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。

第四部分施工前準(zhǔn)備工作的監(jiān)理內(nèi)容

一、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作流程

二、熟悉合同文件和圖紙

監(jiān)理工程師進(jìn)場(chǎng)以后，監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉合同文件和圖紙，認(rèn)

真分析其特點(diǎn)，掌握控制重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)合同文件和圖紙中存在的差錯(cuò)、遺漏或

含糊不清等問題，應(yīng)查證清除，作出合理解釋，提出合理的處理方法。

1.熟悉合同文件

1）業(yè)主、承包人和監(jiān)理的合同關(guān)系；

2）合同條款所賦予業(yè)主、承包人和監(jiān)理工程師的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)；

3）合同事宜的處理原則、處理方法和處理程序；

4）專用條款中的特殊規(guī)定和處理原則。

2.熟悉合同圖紙

在熟悉合同圖紙過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)仔細(xì)進(jìn)行下列項(xiàng)目的審核。如發(fā)現(xiàn)問

題應(yīng)以下列項(xiàng)目的審核。如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)以監(jiān)理工程師的名義書面及時(shí)上報(bào)業(yè)主或

根據(jù)業(yè)主授權(quán)報(bào)設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)代表解決。

1）合同圖紙簽訂手續(xù)是否齊全；

2）設(shè)計(jì)文件是否完整，是否與圖紙目錄相符；

3）材料、構(gòu)配件和設(shè)備的選用與現(xiàn)行規(guī)定的符合性；

4）地基與基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)與地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告的符合性；

5）合同圖紙中指定使用的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)的有效性；

6）合同圖紙規(guī)定采用的施工工藝與現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程的符合性；

7）各圖冊(cè)在設(shè)計(jì)說明、坐標(biāo)設(shè)計(jì)及各專業(yè)設(shè)計(jì)之間的矛盾之處；

8）原有設(shè)計(jì)是否有明顯導(dǎo)致投資增加的項(xiàng)目；

9）設(shè)計(jì)是否有特殊工藝和材料要求。

3.熟悉工程量清單及其說明

1）清單欄目的劃分以及其所涵蓋的工程項(xiàng)目；

2）單價(jià)與數(shù)量的乘積是否與合價(jià)相符；

3）合價(jià)的累計(jì)是否與總價(jià)相符；

4）計(jì)量依據(jù)、計(jì)量原則和通用計(jì)量方法；

5）清單數(shù)量準(zhǔn)確性。

4.熟悉技術(shù)規(guī)范

1）工程項(xiàng)目的范圍和主要工程內(nèi)容；

2）材料試驗(yàn)項(xiàng)目、試驗(yàn)方法和試驗(yàn)頻率；

3）施工工藝、技術(shù)要求和措施：

4）監(jiān)理驗(yàn)收和審批程序：

5）工程量計(jì)量方法：

6）工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

5.熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)

1）圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否與現(xiàn)場(chǎng)一致；

2）現(xiàn)場(chǎng)拆遷及征地情況，現(xiàn)場(chǎng)施工與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活相干擾的情況；

3）施工便道及其修建情況；

4）施工設(shè)備和人員的進(jìn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)安裝和調(diào)試情況：

5）料源情況；

6）現(xiàn)場(chǎng)挖探情況；

7）控制樁點(diǎn)設(shè)置和保護(hù)情況；

8）現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室建設(shè)情況；

9）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)?？刂魄闆r等。

三、監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則

1.監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容

1）工程概況；

2）監(jiān)理工作范圍；

3）監(jiān)理工作內(nèi)容；

4）監(jiān)理工作目標(biāo)（包括質(zhì)量、工期、費(fèi)用、監(jiān)理工作目標(biāo)等）；

5）監(jiān)理工作依據(jù)；

6）監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)（組建形式、職能部門或崗位設(shè)置、人員構(gòu)成、部門職責(zé)分

工、監(jiān)理人員崗位職責(zé)、監(jiān)理人員進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃等）；

7）監(jiān)理工作程序（主要監(jiān)理工作事宜的程序）；

8）監(jiān)理工作方法及措施；

9）監(jiān)理工作制度；

10）監(jiān)理設(shè)施。

2.監(jiān)理規(guī)劃的編制與報(bào)批程序

1）在委托監(jiān)理服務(wù)合同簽訂28天內(nèi)或合同規(guī)定的其它期限內(nèi)，高級(jí)監(jiān)理工

程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃。

2）監(jiān)理規(guī)劃編制的總體原則是內(nèi)容全面、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施得力、

程序

合理、制度健全、分工明確、職責(zé)清楚、控制有力，既有創(chuàng)新精神，又具有

較強(qiáng)的項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用和可操作性。

3）監(jiān)理規(guī)劃編制完成，經(jīng)高級(jí)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可后，報(bào)其公司總工程師審

批后報(bào)業(yè)主復(fù)審后，并下發(fā)所屬監(jiān)理工程師及承包人執(zhí)行。

4）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如項(xiàng)目本身發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變或監(jiān)理工程師認(rèn)為既定的

內(nèi)容不適合，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。按原報(bào)審程序經(jīng)過批準(zhǔn)，報(bào)業(yè)主后再實(shí)施。

3.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制與審批

1）對(duì)于大型或重要的工程項(xiàng)目，高級(jí)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程情況和專業(yè)特

點(diǎn)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

2）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一般應(yīng)寫明工程概況、監(jiān)理流程、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理重點(diǎn)

和要點(diǎn)、監(jiān)理工作方法和控制程序等。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的總體要求

以及本辦法的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)做到詳細(xì)、具體、操作性強(qiáng)。

3）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則經(jīng)高級(jí)監(jiān)理工程師審查同意后執(zhí)行，并報(bào)業(yè)主備案。監(jiān)理實(shí)

施細(xì)則應(yīng)下發(fā)有關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員及抄送承包人。

四、參加設(shè)計(jì)交底

1.組織

設(shè)計(jì)交底由業(yè)主主持進(jìn)行。設(shè)計(jì)代表、承包人的技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、

質(zhì)控負(fù)責(zé)人、高級(jí)監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和有關(guān)高級(jí)監(jiān)理工程師參加。

2.主要內(nèi)容

1）設(shè)計(jì)代表介紹設(shè)計(jì)構(gòu)思、工程地質(zhì)、水文、主體結(jié)構(gòu)、主要設(shè)計(jì)指標(biāo)、采

用的設(shè)計(jì)規(guī)范、施工要求、施工注意事項(xiàng)等。

2）設(shè)計(jì)代表回答或澄清承包人代表和監(jiān)理工程師所提出的問題。

3）編制設(shè)計(jì)交底記錄，設(shè)計(jì)代表、業(yè)主代表、承包人代表、監(jiān)理工程師代表

予以簽認(rèn)。符合設(shè)計(jì)變更要求的，還應(yīng)按設(shè)計(jì)變更手續(xù)辦理。

五、審批施工組織總設(shè)計(jì)

1.施工組織總設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

1）文字說明：描述工程概況（地理位置、工程地質(zhì)、當(dāng)?shù)貧夂驐l件、水文條

件、主要設(shè)計(jì)指標(biāo)等）、工程造價(jià)、工程特點(diǎn)、編制依據(jù)、工期要求、施工總體

部署、質(zhì)量要求、施工技術(shù)措施、施工工藝等。

2）施工平面布置圖：注明主要構(gòu)造物、施工便道、生活區(qū)、料場(chǎng)、拌和場(chǎng)、

倉庫、機(jī)械停放場(chǎng)所、臨時(shí)占地位置等。

3）總體施工進(jìn)度計(jì)劃：工期目標(biāo)（說明工期總目標(biāo)和階段性工期目標(biāo)）、時(shí)間

計(jì)劃（用網(wǎng)絡(luò)圖和橫道圖兩種形式繪制工程進(jìn)度計(jì)劃，要求切實(shí)按照指導(dǎo)施工的

原則表示出主要施工工序之問的搭接關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)圖中要明顯表示出關(guān)鍵線路，

注明各個(gè)工序的時(shí)間參數(shù)。按照關(guān)鍵線路確定的工期必須符合合同工期和階段性

工期的要求。計(jì)劃的安排必須充分考慮季節(jié)變化和氣候變化的影響，要預(yù)留足夠

的動(dòng)員、清場(chǎng)時(shí)間和監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件對(duì)各有關(guān)事項(xiàng)的審批、驗(yàn)收、簽認(rèn)

時(shí)間）、費(fèi)用計(jì)劃（根據(jù)總體時(shí)間計(jì)劃安排，計(jì)算出每工程月擬完成的工作量，用

“S”圖的形式繪制資金流動(dòng)計(jì)劃）、工、料、機(jī)計(jì)劃（根據(jù)總體時(shí)間計(jì)劃，用直方

圖的形式表達(dá)出人工、主要工程材料、主要機(jī)械設(shè)備在合同期內(nèi)的計(jì)劃安排。人

員安排必須充足，主要工程材料必須落實(shí)，主要施工機(jī)械必須配套，以滿足施工

規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求）。

4）質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計(jì)：質(zhì)量目標(biāo)單元?jiǎng)澐帧⒔M織機(jī)構(gòu)（描述項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員

構(gòu)成情況，質(zhì)量控制和安全控制、系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成及崗位職責(zé)）、主

要施工技術(shù)措施、施工工藝（描述本工程中采取的技術(shù)保證措施和施工工藝、關(guān)

鍵工序的控制手段）、試驗(yàn)、檢測(cè)和測(cè)量（說明試驗(yàn)室建設(shè)、配備的試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)

備及其主要性能指標(biāo)，試驗(yàn)、檢測(cè)人員的資質(zhì)情況）、自檢（說明自檢的控制程序、

控制手段、人員安排和驗(yàn)收資料的保證措施）、特殊技術(shù)保證措施（說明冬季、夏

季、雨季施工保證措施，擬采用的新技術(shù)、新工藝、新方法）等。

5）施工安全：說明施工過程中的工程及人身安全保障體系，組織機(jī)構(gòu)及人員

構(gòu)成、崗位職責(zé)、安全應(yīng)急措施及其采取的主要施工安全保障措施。

6）文明施工和環(huán)境保護(hù)：說明施工中擬采取的現(xiàn)有道路改道、環(huán)境保護(hù)、工

地通風(fēng)照明、文物保護(hù)、擾民控制等防護(hù)，以及其它現(xiàn)有設(shè)施的保護(hù)措施。

7）施工節(jié)約技術(shù)措施：說明工程中采用的施工節(jié)約技術(shù)措施。

2.施工組織設(shè)計(jì)審批要點(diǎn)

1）檢查施工組織人員，機(jī)構(gòu)配置情況。

2）檢查承包人的工程進(jìn)度計(jì)劃是否滿足總工期要求，網(wǎng)絡(luò)圖是否齊全正確，

施工安排是否連續(xù)、均衡，進(jìn)度安排與資源配置是否協(xié)調(diào)。承包人的資金使用計(jì)

劃是否與計(jì)劃相匹配。

3）單位、分部、分項(xiàng)工程劃分是否合理，是否滿足《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》

的要求。

4）審查施工方法、施工工藝是否合理、先進(jìn)。

5）審查承包人的施工機(jī)械設(shè)備、數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)能力和完好率。

進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備、時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)文件相符；各種機(jī)械設(shè)備的配套與施工

技術(shù)要求相適應(yīng)：各種機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)周轉(zhuǎn)計(jì)劃應(yīng)與工程進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)。

對(duì)類型不符和數(shù)量不足的機(jī)械設(shè)備應(yīng)限期撤換、補(bǔ)足。

6）審批、檢驗(yàn)主要材料的料源、材質(zhì)和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，對(duì)不符合要求的材料監(jiān)理

工程師有權(quán)拒絕使用并限期清除現(xiàn)場(chǎng)。

7）審查承包人的質(zhì)量保證體系。

監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包人的質(zhì)檢體系及負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，承包人應(yīng)配備專職負(fù)

責(zé)質(zhì)量保證和自檢工作的、有資格的質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人，并建立完整的質(zhì)量保證組

織體系，各級(jí)專職自檢人員應(yīng)由有施工經(jīng)驗(yàn)，具有專業(yè)技術(shù)職稱，并熟悉規(guī)范、

圖紙和試驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任（資質(zhì)和入數(shù)應(yīng)滿足業(yè)主有關(guān)文件的規(guī)定），以保證按

規(guī)范和圖紙要求進(jìn)行每道工序的施工、自檢和測(cè)定，并能積極配合監(jiān)理的檢查驗(yàn)

收。

8）審查承包入的安全保證措施。

監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包人的安全保證體系及負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，承包人應(yīng)建立專

門的安全管理機(jī)構(gòu)，制定安全管理目標(biāo)，健全安全管理自檢制度，采取切實(shí)可行

的安全防范措施，避免安全事故的發(fā)生。

9）采用的新材料、新工藝、新設(shè)備是否有切實(shí)可行的證明材料等。

3.施工組織設(shè)計(jì)審批程序

1）編制：承包人在簽定《施工承包合同》后，應(yīng)按合同規(guī)定盡快組織各方人

員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、圖紙審核、確定施工方案，編制施工組織設(shè)計(jì)。

2）申報(bào)：在簽定《施工承包合同》28日或工程項(xiàng)目下達(dá)開工令前14日內(nèi)，

承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交合同工程施工組織總設(shè)計(jì)。

3）審批：監(jiān)理工程師在收到承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)后14日內(nèi)，應(yīng)對(duì)施

工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審批。在正式批復(fù)之前，監(jiān)理工程師需征求業(yè)主的意見。審批未

通過的，承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師的意見在7日內(nèi)予以完善，直至使監(jiān)理工程師

滿意。經(jīng)監(jiān)理工程師審批同意的施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)報(bào)業(yè)主備案。

4)調(diào)整：當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)與工程情況嚴(yán)重不符或

不適合時(shí)，承包人應(yīng)按照監(jiān)理工程師的要求及時(shí)予以調(diào)整，并按上述程序報(bào)批。

六、審查承包人質(zhì)保和安全體系

1、承包人質(zhì)保體系的審查

1)承包人質(zhì)量保證體系的建立要求

成立專職質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)(即質(zhì)檢科)，配備合格的專職質(zhì)量自檢工程師及質(zhì)檢

員若干名，由項(xiàng)目經(jīng)理或總工任質(zhì)量保證體系負(fù)責(zé)人，并以框圖形式上墻。承包

人質(zhì)量保證體系應(yīng)以質(zhì)保為目的，以自檢為手段，對(duì)施工過程進(jìn)行自我控制與調(diào)

節(jié)，使監(jiān)理首次驗(yàn)收合格率達(dá)到85%以上。

(1)配備足夠的合格管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、試驗(yàn)檢測(cè)人員和技術(shù)工人;

(2)有明確的職責(zé)分工、工作流程、約束與激勵(lì)機(jī)制；

(3)建立滿足工程需要的合格工地試驗(yàn)室和現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)生室：

(4)配備足夠數(shù)量、滿足工程需求的儀器和設(shè)備。

2)承包人質(zhì)保體系的審批要點(diǎn)

(1)各類人員的資質(zhì)、資歷和數(shù)量是否滿足工程需要：

(2)質(zhì)量保證體系各職能部門職能劃分和工作流程是否清楚：

(3)質(zhì)量保證體系總負(fù)責(zé)人是否明確，并在質(zhì)量問題上具有否決權(quán)：

(4)工地試驗(yàn)室和養(yǎng)生室是否滿足工程需求；

(5)儀器設(shè)備配備是否與工程需求相適應(yīng)。

3)承包人質(zhì)保體系的審查程序

(1)承包人應(yīng)按照合同文件的規(guī)定，在總體工程開工前，建立項(xiàng)目質(zhì)量保

證體系，并將質(zhì)保體系建立、運(yùn)行和約束的有關(guān)文件，書面報(bào)告監(jiān)理工程師。

(2)監(jiān)理工程師在收到上述報(bào)告之后，應(yīng)及時(shí)組織監(jiān)理工程師對(duì)承包人質(zhì)

量保證體系逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

(3)質(zhì)量保證體系未經(jīng)監(jiān)理工程師核查合格的，不批準(zhǔn)總體工程開工。

2.承包人安全保證體系的審查

1)承包人安全體系的建立要求

承包人應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》的要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，確保安全

生產(chǎn)。

(1)配備必要的合格安全人員：

(2)有較健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

(3)有合理、可行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(4)有經(jīng)常性7T展安全教育，安全監(jiān)督檢查的機(jī)制。

2)承包人安全保證體系的審批要點(diǎn)

(1)安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)、數(shù)量是否滿足工程需要：

(2)安全生產(chǎn)保證體系各職能部門的職責(zé)和工作流程是否清楚；

(3)安全生產(chǎn)保證體系負(fù)責(zé)人是否明確，是否具有相應(yīng)的權(quán)力：

(4)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全檢查監(jiān)督制度、安全生產(chǎn)教育制度等是否齊

全、有效。

3)承包人安全保證體系的審查程序

(1)承包人應(yīng)按照合同文件的規(guī)定，在總體工程開工前，建立安全保證體

系，并將安全保證體系的建立、運(yùn)行和約束的有關(guān)文件，書面報(bào)告監(jiān)理工程師。

(2)監(jiān)理工程師在收到上述報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織監(jiān)理工程師對(duì)承包人的安

全保證體系逐項(xiàng)進(jìn)行核查。

(3)安全保證體系未經(jīng)監(jiān)理工程師核查合格的，不批準(zhǔn)總體工程開工。

七、審查承包人的文明工地和環(huán)保措施

1.文明工地建設(shè)

1)承包人在申報(bào)施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)按合同文件的要求加入創(chuàng)建文明工地的

實(shí)施方案。

2)文明工地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文明工地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，承包人應(yīng)

據(jù)此制訂本項(xiàng)目的文明施工、實(shí)施細(xì)則，落實(shí)崗位責(zé)任制，做到切實(shí)：有人抓、

有人管。

3)監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包人開展創(chuàng)建文明工地的教育和培訓(xùn)，使參加該項(xiàng)目

的所有人員都熟悉創(chuàng)建文明工地的各項(xiàng)要求。

4)監(jiān)理工程師對(duì)工地發(fā)生的不文明施工或影響創(chuàng)建文明工地的現(xiàn)象應(yīng)立即

進(jìn)行制止，并督促承包人對(duì)其責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

2.環(huán)境保護(hù)

1)承包人應(yīng)自覺按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定做好對(duì)環(huán)境工程的保護(hù)工作。

2）承包人在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)加入做好環(huán)境保護(hù)的具體實(shí)施方案及有關(guān)措

施。

3）在環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)落實(shí)崗位制，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

4）監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督承包人對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作，審批其實(shí)施方案。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)

不符合環(huán)保要求的生產(chǎn)要堅(jiān)決予以制止，并對(duì)承包人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

八、試驗(yàn)管理控制程序

1、試驗(yàn)管理監(jiān)理工作流程

見后頁

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

1）業(yè)主下設(shè)中心試驗(yàn)室，設(shè)中心試驗(yàn)室主任和技術(shù)負(fù)責(zé)人各一名，負(fù)責(zé)中

心試驗(yàn)室的試驗(yàn)管理，對(duì)全路段的試驗(yàn)工作進(jìn)行宏觀監(jiān)控，定期或不定期的對(duì)現(xiàn)

場(chǎng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，每月定期向業(yè)主報(bào)告抽檢情況。

2）監(jiān)理部下設(shè)中心試驗(yàn)室，并設(shè)試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人，根據(jù)工程需要配備若干專

職試驗(yàn)工程師和試驗(yàn)員，對(duì)所轄合同段試驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督、管理，以及保證獨(dú)立

平行試驗(yàn)頻率不小于20%。

3）承包人各自建立工地試驗(yàn)室，設(shè)試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人，根據(jù)工程需要配備若干專

業(yè)試驗(yàn)工程師和試驗(yàn)員，負(fù)責(zé)本合同段工程所有試驗(yàn)及其質(zhì)量自檢工作。

3、管理程序

1）承包人試驗(yàn)室審查

在工程開工前，承包人應(yīng)按合同文件規(guī)定建立工地試驗(yàn)室，并將試驗(yàn)儀器設(shè)

備的安裝和標(biāo)定、人員配備、試驗(yàn)管理細(xì)則等書面材料報(bào)監(jiān)理工程師審批，并報(bào)

業(yè)主備案。

1）試驗(yàn)控制階段劃分

監(jiān)理工程師根據(jù)承包人的報(bào)告對(duì)其試驗(yàn)室的規(guī)模、設(shè)備和試驗(yàn)人員進(jìn)行審

查，確認(rèn)承包人試驗(yàn)室滿足合同規(guī)定和本合同段工程各項(xiàng)試驗(yàn)的需要后，簽發(fā)審

批意見并抄送業(yè)主簽署意見后，上報(bào)市質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站辦理臨時(shí)資質(zhì)。

2）監(jiān)理工程師試驗(yàn)室審批

在工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)按合同文件及有關(guān)規(guī)定建立工地試驗(yàn)室，并及

時(shí)申報(bào)辦理標(biāo)定和臨時(shí)資質(zhì)，試驗(yàn)室建立完成后，將有關(guān)書面材料報(bào)業(yè)主備案。

4、驗(yàn)證試驗(yàn)

驗(yàn)證試驗(yàn)是對(duì)材料和商品構(gòu)件進(jìn)行預(yù)先鑒定和試驗(yàn)，以及決定是否可用于工

程。驗(yàn)證試驗(yàn)采取隨機(jī)抽樣試驗(yàn)，并按以下要求進(jìn)行：

1）材料（原材料、成品和半成品）或商品構(gòu)件訂貨之前，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程

師提供生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證書及試驗(yàn)報(bào)告。監(jiān)理工程師根據(jù)報(bào)告

和必要時(shí)對(duì)生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)設(shè)備、工藝及產(chǎn)品合格率進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況及

承包人提供樣品的試驗(yàn)結(jié)果，決定是否同意采購并批復(fù)，重要材料、構(gòu)件與設(shè)備

須報(bào)業(yè)主審定。

2）材料或構(gòu)件運(yùn)入現(xiàn)場(chǎng)后，承包人應(yīng)通知監(jiān)理工程師，并按規(guī)定的批量和頻

率進(jìn)行抽樣試驗(yàn)，然后填寫包括材料來源、數(shù)量、擬用部位、存放地點(diǎn)、存放方

式的《進(jìn)場(chǎng)材料審批表》并附試驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，報(bào)監(jiān)理工程

師審批。

3）監(jiān)理單位首先對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行外觀質(zhì)量檢查，檢查合格的材料應(yīng)按國(guó)家交

通部現(xiàn)行規(guī)定的檢驗(yàn)頻率及批量要求進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)：國(guó)家交通部無相關(guān)規(guī)定和要

求的，應(yīng)按我市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)定的檢驗(yàn)頻率進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

4）對(duì)檢驗(yàn)不合格的材料應(yīng)建立不合格材料處理臺(tái)帳，辦理不合格材料清退手

續(xù)。

5）未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)使用的材料和商品構(gòu)件一律不準(zhǔn)用于本工程，并應(yīng)由

承包人運(yùn)出場(chǎng)外，處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)業(yè)主備查。

6）監(jiān)理工程師隨時(shí)監(jiān)督檢查各種材料的儲(chǔ)存、堆放、保管及防護(hù)措施。

九、施工監(jiān)理的內(nèi)部交底

1.為貫徹和落實(shí)業(yè)主的規(guī)章制度和監(jiān)理編制的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的各項(xiàng)

內(nèi)容，監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并進(jìn)行監(jiān)理的交底工作。交

底由高級(jí)監(jiān)理工程師主持，各級(jí)監(jiān)理人員參加，也可邀請(qǐng)承包人的項(xiàng)目經(jīng)理、技

術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、計(jì)量負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)檢測(cè)負(fù)責(zé)人等參加。

2.施工監(jiān)理的交底主要闡述的內(nèi)容為：

①合同文件賦予業(yè)主、承包人、監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)；

②監(jiān)理工作的內(nèi)容、程序和方法；

③各級(jí)監(jiān)理人員的崗位責(zé)任制；

④監(jiān)理的重點(diǎn)、難點(diǎn)及解決措施。

3、總監(jiān)理工程師應(yīng)建立監(jiān)理內(nèi)部的定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，根據(jù)工程進(jìn)

展的情況和工程的特點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并做好相應(yīng)的記錄。

十、第一次工地會(huì)議

1、前提條件

1）組織機(jī)構(gòu)組建完畢；

2）施工組織設(shè)計(jì)己經(jīng)上報(bào)，監(jiān)理規(guī)劃已得到批準(zhǔn)；

3）工、料、機(jī)準(zhǔn)備基本到位；

4）承包人主要臨建設(shè)施已基本完成；

5）總體工程開工申請(qǐng)已提交

2、會(huì)議組織

第一次工地會(huì)議應(yīng)由高監(jiān)辦組織召開，高級(jí)監(jiān)理工程師主持。業(yè)主、承包人、

監(jiān)理單位的授權(quán)代表以及設(shè)計(jì)代表必須出席會(huì)議，各方將在項(xiàng)目中擔(dān)任主要職務(wù)

的部門負(fù)責(zé)人（如承包人的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、計(jì)量負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)負(fù)責(zé)人

等）及主要分包代表也應(yīng)參加會(huì)議。高級(jí)監(jiān)理工程師應(yīng)事前將會(huì)議議程及有關(guān)事

項(xiàng)通知業(yè)主、承包人及有關(guān)方面，各方面準(zhǔn)備必要的書面材料。

十一、檢查開工條件和簽發(fā)開工令

1、在承包入認(rèn)為已經(jīng)具備總體工程7T工條件時(shí)，應(yīng)向監(jiān)理工程師申報(bào)總體工程

開工申請(qǐng)，闡明臨建情況、施工組織設(shè)計(jì)審批情況、工料機(jī)準(zhǔn)備情況、圖紙及拆

遷到位情況、質(zhì)量保證、安全保證體系建立情況、工地試驗(yàn)室建設(shè)情況、測(cè)量復(fù)

核情況以及存在的問題和建議。

2、監(jiān)理工程師在收到承包入提交的總體工程開工申請(qǐng)后，應(yīng)組織監(jiān)理工程師核

查承包人的開工條件，核查要點(diǎn)是：

1）政府主管部門規(guī)定的開工手續(xù)和資質(zhì)證明（開工許可證、施工許可證、企

業(yè)資質(zhì)證明、專項(xiàng)旌工許可證）是否已經(jīng)具備。

2）施工組織設(shè)計(jì)和總體工程進(jìn)度計(jì)劃是否已經(jīng)得到監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

3）基準(zhǔn)點(diǎn)測(cè)量復(fù)核是否已經(jīng)得到監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

4）質(zhì)量保證體系和安全保證體系是否經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格。

5）工、料、機(jī)準(zhǔn)備是否已經(jīng)滿足開工需要。

6）征地拆遷工作能滿足工程旋工的需要；

7）臨建（道路、水、電、通訊、辦公和生活設(shè)施）是否已達(dá)到開工條件。

8）進(jìn)場(chǎng)設(shè)備和人員是否和標(biāo)書一致。

9）文明工地和環(huán)保措施是否已經(jīng)制定并準(zhǔn)備實(shí)施。

3、經(jīng)過核查，如果承包人基本具備了總體工程開工條件，高級(jí)監(jiān)理工程師在征

得業(yè)主的同意后可簽署工程開工令，這標(biāo)志著承包人和監(jiān)理方面的準(zhǔn)備工作已結(jié)

束，工程進(jìn)入實(shí)際施工階段，總體工程開工令應(yīng)報(bào)業(yè)主備案。

第五部分本工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)分析及監(jiān)理要點(diǎn)

第一節(jié)監(jiān)理工作要點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)分析

根據(jù)現(xiàn)有資料，經(jīng)過認(rèn)真分析，我們認(rèn)為以下幾個(gè)方面需要著重把握：

一、事先審核承包人的履約能力及人員、設(shè)備落實(shí)情況

對(duì)承包人需重點(diǎn)審核其項(xiàng)目經(jīng)理部的類似經(jīng)驗(yàn)、管理能力和項(xiàng)目經(jīng)理的到位

情況；對(duì)分包商的資質(zhì)和施工能力應(yīng)特別重視，尤其是對(duì)分包商的現(xiàn)場(chǎng)施工人員

的素質(zhì)，如現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員、測(cè)量員、質(zhì)量員和技術(shù)熟練工等。另外，需加強(qiáng)對(duì)設(shè)備

的檢查，從設(shè)備的完好率、完備率、使用率等各方面進(jìn)行檢查，保證其能在工程

中發(fā)揮真正的作用。

二、認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)，使其得到進(jìn)一步優(yōu)化

良好的施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件之一。對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)中

的審核，應(yīng)考慮：

(1)施工的準(zhǔn)備工作，如現(xiàn)場(chǎng)的水電供應(yīng)是否順暢，施工區(qū)的平面布置是否合

理(安全、防火、運(yùn)距、工作面等)；

(2)進(jìn)度計(jì)劃，如施工順序是否科學(xué)，保證進(jìn)度的措施是否實(shí)現(xiàn)提出等；

(3)施工工藝和技術(shù)，如支架和模板的選型是否符合要求，原材料或供應(yīng)商的

管理是否嚴(yán)格，施工技術(shù)是否先進(jìn)且實(shí)用，并能夠節(jié)約成本等；

(4)對(duì)周邊環(huán)境的影響，如交通組織、噪音、污水排放、施工便道、臨時(shí)圍欄

和標(biāo)志等是否合理。

三、加強(qiáng)首件認(rèn)可工作，對(duì)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)

首件認(rèn)可工作是為了某個(gè)分項(xiàng)工程或施工工序能夠進(jìn)一步開展的保障，也是

對(duì)承包人的施工工藝的事先考查。在首件認(rèn)可工作中，我們一方面嚴(yán)格對(duì)施工方

案進(jìn)行仔細(xì)審核，事先提出可能會(huì)遇到的問題，并要求承包人補(bǔ)充，另一方面要

求監(jiān)理工程師和承包人項(xiàng)目經(jīng)理、總工參與旁站，能夠在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足之處,

并作好記錄。事后，開專題會(huì)對(duì)首件進(jìn)行討論，改進(jìn)原施工方案和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

四、加強(qiáng)合同管理工作，按合同辦事

首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理自身合同的管理工作，確保駐地辦的各人員、各項(xiàng)工作

都是在合同授予的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行，并且經(jīng)常對(duì)自身工作進(jìn)一步優(yōu)化，使效率更

能提高；其次，加強(qiáng)對(duì)承包人合同的管理工作，經(jīng)常督促承包人按照合同辦事，

如發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象，根據(jù)具體情況及時(shí)處理，并向業(yè)主報(bào)告。

五、嚴(yán)格把好計(jì)量關(guān)，僅對(duì)驗(yàn)收合格的工程量進(jìn)行計(jì)量

為了確保業(yè)主資金的有效使用，監(jiān)理將嚴(yán)格把好計(jì)量關(guān)，僅對(duì)驗(yàn)收合格的工

程量進(jìn)行計(jì)量，杜絕提前計(jì)量現(xiàn)象發(fā)生，減少業(yè)主建設(shè)期的利息支出。

六、了解熟悉工程周邊環(huán)境，做好協(xié)調(diào)工作

本工程為老舊住宅樓供熱管網(wǎng)改造工程，施工地點(diǎn)為北京市朝陽區(qū)東三里屯

12、13號(hào)樓；水碓子7、8號(hào)樓；和平里八區(qū)南、北、中、17、18號(hào)樓；三里屯

南25、40號(hào)樓；和平里十區(qū)23、25號(hào)樓。作業(yè)地點(diǎn)相對(duì)比較分散。

⑴施工地點(diǎn)均為居民小區(qū)，常住人口、流動(dòng)人口數(shù)量較大，施工過程中應(yīng)

確保居民出行安全，并應(yīng)采取措施，減少擾民。

⑵小區(qū)內(nèi)現(xiàn)況道路寬度為3—7m左右不等，道路相對(duì)狹窄，交通人流量、

車流量較大，工程開工后給居民出行、停車等帶來不便，且容易造成擁堵，施工

過程中如何解決好現(xiàn)況交通的組織，確保居民出行方便、交通安全，保證原材料

運(yùn)輸，確保工程順利進(jìn)行。

⑶根據(jù)在其他城區(qū)老舊熱力管網(wǎng)改造工程的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)況熱力管溝多與兩側(cè)

建筑物排水設(shè)施連通，造成管溝內(nèi)污水、淤泥堵塞嚴(yán)重，對(duì)施工進(jìn)展影響較大，

并對(duì)施工安全存在較大隱患?，F(xiàn)況熱力溝槽開挖后，排水、清淤工作的工程量確

認(rèn)，以及溝內(nèi)作業(yè)安全防護(hù)、安全施工是監(jiān)理工作的重點(diǎn)。

綜上所述，本工程的施工組織及管理、施工安全管理是本工程的首要重點(diǎn)和

難點(diǎn)。因此，監(jiān)理單位要積極協(xié)助建設(shè)單位，督促承包單位協(xié)調(diào)好與周邊居民的

關(guān)系，解決交通導(dǎo)行和施工擾民的問題。

七、重視地下現(xiàn)況管線調(diào)查與保護(hù)

老舊小區(qū)內(nèi)地下管線比較復(fù)雜，有雨污水、電力、電信、燃?xì)?、熱力、上?/p>

等多條市政管線，且多為年久失修，加強(qiáng)做好地下管線調(diào)查、保護(hù)工作，確保管

線的正常運(yùn)行。

八、做好施工安全監(jiān)理工作

施工安全工作管理是本工程建設(shè)監(jiān)理的一個(gè)非常重要的組成部分。

安全工作是建筑施工的永恒主題。近幾年來在全國(guó)范圍內(nèi)，施工安全事故時(shí)

有發(fā)生，對(duì)此市建委專門下發(fā)了有關(guān)施工安全操作規(guī)程。本工程在施部位均在老

舊小區(qū)內(nèi)，存在施工作業(yè)面狹窄、現(xiàn)況地下管線復(fù)雜、現(xiàn)況交通量相對(duì)較大、老

舊熱力管溝內(nèi)情況不明確等問題，集中表現(xiàn)在交通安全、現(xiàn)況地下管線安全、施

工安全等方面，所以確保安全施工是監(jiān)理工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

九、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理

環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理是本工程建設(shè)監(jiān)理的一個(gè)非常重要的組成部分。

本工程要求工期為40天，正值夏季炎熱酷暑以及汛期、多雨的時(shí)期，施工

中必須加強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作。

十、資料是質(zhì)量的最終反映。

資料管理在質(zhì)量管理中占有重要的位置，根據(jù)多年監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，承包單

位往往對(duì)工程過程中形成的資料的收集工作重視程度不夠，會(huì)出現(xiàn)工序資料不齊

全、試驗(yàn)資料不能滿足工程取樣試驗(yàn)的頻率要求、原材料合格證不足等情況。因

此為了保證工程竣工后不因資料問題而拖延交付業(yè)主的使用時(shí)間，我們把資料管

理也作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

十一、資料編碼系統(tǒng)化

詳盡、及時(shí)、準(zhǔn)確的記錄為監(jiān)理管理項(xiàng)目提供了基礎(chǔ)信息，使業(yè)主能夠充分

了解工程的動(dòng)態(tài)情況，從而能夠做出合理的分析，及時(shí)解決問題，并且可以做到

有據(jù)可依。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)記錄表格主要內(nèi)容，監(jiān)理與承包人應(yīng)盡量統(tǒng)一，便于查清問

題。對(duì)于資料的整理，整個(gè)工程各參與方事先系統(tǒng)進(jìn)行編碼，便于歸檔查詢。

第二節(jié)針對(duì)本工程的監(jiān)理對(duì)策

一、組織對(duì)策

⑴依靠建設(shè)單位

為了使工程施工進(jìn)展順利，監(jiān)理工作有序、高效，我公司將專門組建本項(xiàng)目

監(jiān)理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本工程監(jiān)理工作的整體領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度工作。監(jiān)理工作領(lǐng)導(dǎo)

小組將加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通，充分了解建設(shè)單位的需要，全面依靠建設(shè)單位，

建立一個(gè)全面的項(xiàng)目管理體系。

⑵成立專家顧問組確保技術(shù)支持

公司將為本工程成立專家顧問組，聘請(qǐng)各相關(guān)專業(yè)具有設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工經(jīng)

驗(yàn)豐富的教授級(jí)高工、高級(jí)工程師做為本工程的技術(shù)支持后盾，公司工程部也配

合專家組為本工程做好一切技術(shù)資料提供工作，確保本工程的技術(shù)支持。

⑶組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目監(jiān)理部

為確保本工程的建設(shè)監(jiān)理工作順利進(jìn)行，公司委派具有豐富監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的

總監(jiān)理工程師及各專業(yè)監(jiān)理工程師組成一套強(qiáng)有力的常駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)

理部人員以老、中、青結(jié)合，年齡結(jié)構(gòu)合理。技術(shù)專業(yè)配備齊全，還配有安全控

制工程師、造價(jià)師、專職資料管理員，職稱結(jié)構(gòu)合理。

項(xiàng)目監(jiān)理部全體監(jiān)理人員均具有監(jiān)理工程師上崗證書，主要監(jiān)理人員具有全

國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，造價(jià)師具有全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。

總監(jiān)理工程師及項(xiàng)目部所有成員不再兼任其他工程的監(jiān)理工作，各專業(yè)

監(jiān)理工程師常駐現(xiàn)場(chǎng)，全天候進(jìn)行全過程監(jiān)理。

二、管理對(duì)策

⑴貫徹總監(jiān)負(fù)責(zé)制，全面履行監(jiān)理合同

項(xiàng)目監(jiān)理部以總監(jiān)理工程師為核心，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程

師代表公司全面實(shí)行項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的監(jiān)理活動(dòng)，承擔(dān)法律規(guī)定的責(zé)任。

嚴(yán)格履行《監(jiān)理委托合同》中所規(guī)定的總監(jiān)理工程師的權(quán)力和義務(wù)，主要根據(jù)建

設(shè)工程委托監(jiān)理合同的要求，國(guó)家法律、法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理規(guī)程進(jìn)行科學(xué)化、

程序化、決策和管理。

⑵在監(jiān)理部強(qiáng)調(diào)執(zhí)行規(guī)范、規(guī)程及強(qiáng)制性條文的準(zhǔn)確性

執(zhí)行規(guī)范、規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)理工程師的基本功，為保證本工程監(jiān)理工作

的質(zhì)量，在監(jiān)理部強(qiáng)調(diào)執(zhí)行強(qiáng)制性條文及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性。各專業(yè)監(jiān)理工程師

要認(rèn)真貫徹，同時(shí)必須嚴(yán)格控制承包單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。

⑶抓好項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部各專業(yè)的配合

本工程相對(duì)規(guī)模較大，且有一定的復(fù)雜性，為此項(xiàng)目監(jiān)理部各專業(yè)監(jiān)理工程

師要加強(qiáng)配合，樹立整體觀念。

各專業(yè)監(jiān)理工程師在進(jìn)場(chǎng)后，根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況以及分項(xiàng)

工程的內(nèi)容，及時(shí)編寫監(jiān)理細(xì)則，以起到具體監(jiān)督檢查施工質(zhì)量的作用。

(4)嚴(yán)格按照IS09000質(zhì)量認(rèn)證體系進(jìn)行管理。

我公司分別于2002年通過IS09001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2008年通

過ISO14001：2004環(huán)境管理體系認(rèn)證和GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管

理體系認(rèn)證，各項(xiàng)管理程序齊全，管理制度健全，管理工作有效，要求項(xiàng)目監(jiān)理

部嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)各項(xiàng)程序，公司質(zhì)量管理部定期對(duì)其進(jìn)行內(nèi)審，確?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工

作程序符合要求。

⑸在監(jiān)理部加強(qiáng)監(jiān)理工程師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育，樹立監(jiān)理部的

良好形象。

三、技術(shù)對(duì)策

⑴針對(duì)工程周邊環(huán)境情況、特點(diǎn)，監(jiān)理工程師應(yīng)抓好以下工作：

①認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況和解決方法作到心中有數(shù)。

②要求承包單位在開工前制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)取得各方面

的配合。監(jiān)理工程師要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真審查，既要考慮到方便施工，又要

考慮社會(huì)車輛、人員的交通問題，減少出現(xiàn)糾紛。同時(shí)應(yīng)監(jiān)督承包單位嚴(yán)格施工

組織設(shè)計(jì)實(shí)施，監(jiān)督承包單位設(shè)立圍擋和交通警示標(biāo)志，解決好現(xiàn)況交通的組織,

保證原材料運(yùn)輸，確保工程順利進(jìn)行。

⑵針對(duì)地下現(xiàn)況管線調(diào)查與保護(hù)工作，監(jiān)理工程師應(yīng)抓好以下幾個(gè)工作。

①工程開工前，建議建設(shè)單位召開相關(guān)單位的配合協(xié)調(diào)會(huì)，盡力全面掌握

地下管線的第一手資料。

②工程開工前，要求承包單位對(duì)現(xiàn)況管線進(jìn)行周密的調(diào)查，以查資料、挖

探坑等方法，確定既有管線和線纜的埋深、走向，繪制出詳細(xì)的地下管線與各種

構(gòu)筑物之間的相關(guān)位置圖，結(jié)合本工程的施工圖制定保護(hù)、拆改遷移方案，避免

因管線不明而造成的地下管線和線纜斷裂破壞事故。

監(jiān)理工程師應(yīng)配合承包單位做好上述工作，掌握第一手資料，對(duì)查出地下管

線和線纜及時(shí)采取保護(hù)措施，對(duì)影響結(jié)構(gòu)施工需遷出的管線，盡早向建設(shè)單位提

出，并與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、管理單位、承包單位等相關(guān)單位共同商討可行辦

法，對(duì)于不可遇見的項(xiàng)目，公證、客觀地記錄整理，并主動(dòng)與業(yè)主取得聯(lián)系，相

互溝通。

③督促承包單位及時(shí)上報(bào)保護(hù)及拆改方案，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查，

及時(shí)審批。應(yīng)重點(diǎn)審查措施是否可行，周邊運(yùn)行管線出路等重要問題；對(duì)于需要

拆改的管線，應(yīng)注意對(duì)正在運(yùn)行管線進(jìn)行合理的臨時(shí)改線，防止出現(xiàn)斷線給周圍

居民及企業(yè)造成不便；對(duì)需要報(bào)廢的管線，應(yīng)重點(diǎn)審查處理措施是否合理。

④對(duì)需要加固的管線，要求承包單位制定措施，編制加固方案，并報(bào)請(qǐng)相

關(guān)單位認(rèn)可，在施工過程中監(jiān)理工程師加以控制，確保管線的正常運(yùn)行和安全。

在結(jié)構(gòu)完工后做好相應(yīng)的處理和恢復(fù)。臨時(shí)管線應(yīng)安排專人進(jìn)行維護(hù)，特別是電

力、電信、上水、煤氣要防止出現(xiàn)運(yùn)行事故。

⑤拆除舊管時(shí)應(yīng)對(duì)管線進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，正在運(yùn)行的管線要拆改時(shí)應(yīng)有安

全措施，防止出現(xiàn)事故。

⑥新線施工完成后，恢復(fù)管線時(shí)注意帶負(fù)荷的管線勾頭施工安全問題，防

止出現(xiàn)安全事故。

⑦監(jiān)理工程師要督促承包單位完善拆改工程的資料。對(duì)于可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)

變更，特別是樁位調(diào)整，監(jiān)理要掌握第一手資料，對(duì)設(shè)計(jì)變更簽署意見，并在實(shí)

施過程中按照業(yè)主批準(zhǔn)后的變更執(zhí)行，做好工序驗(yàn)收和工程量計(jì)量簽認(rèn)工作。

⑶安全管理工作

項(xiàng)目監(jiān)理部配備一名具有豐富經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)全線的日常安全

工作，包括施工、消防、交通等方面的安全工作。要求承包單位制定安全措施，

尤其是雨季施工、施工用電安全、現(xiàn)況管溝排污清淤、現(xiàn)況管線改造等方面，有

切實(shí)得力的安全措施，提前制定預(yù)案。監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，發(fā)

現(xiàn)安全隱患及時(shí)糾正、制止。重大安全隱患及時(shí)下達(dá)安全隱患通知書，限期整改,

并報(bào)建設(shè)單位備案，以確保工程無安全事故。

(4)環(huán)境監(jiān)督管理

在施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理上，項(xiàng)目監(jiān)理部將認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)

的法律、法規(guī)及有關(guān)文件，嚴(yán)格按照市建委的規(guī)定，結(jié)合《綠色施工管理規(guī)程》、

文明施工工作的具體要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。在保證施

工進(jìn)度的同時(shí)，有效降低施工噪聲對(duì)居民區(qū)的影響，解決道路和交通的問題、控

制強(qiáng)噪聲施工、解決文明施工和擾民的問題。承包單位在實(shí)際施工中應(yīng)從便民、

利民的角度出發(fā)，采取切實(shí)可行的施工技術(shù)措施，減少施工擾民的情況，并應(yīng)確

保居民的出行安全。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師在審查分項(xiàng)工程施工方案時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查方案中有無環(huán)保措

施。實(shí)際施工中，監(jiān)理工程師要監(jiān)督承包單位嚴(yán)格按照施工方案中的有關(guān)措施落

實(shí)、執(zhí)行，采取有效的降塵、降噪措施，創(chuàng)造和保持良好的施工環(huán)境與周邊社會(huì)

環(huán)境。

⑸在施工資料管理方面監(jiān)理應(yīng)做好如下工作。

①在開工之初，按照施工圖紙和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，劃分工程部

位及工序。針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程，依據(jù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，

建立分項(xiàng)工程質(zhì)量資料控制清單。

②在施工過程中，根據(jù)分項(xiàng)工程質(zhì)量資料控制清單，進(jìn)行不定期隨機(jī)抽

查質(zhì)量資料的全面性、及時(shí)性、合規(guī)性，做到“不漏項(xiàng)、頻率足、填寫規(guī)范”。

過程中發(fā)現(xiàn)的純資料問題，通過資料管理體系，及時(shí)予以糾正；發(fā)現(xiàn)的工程實(shí)體

質(zhì)量可能存在的問題，通過項(xiàng)目監(jiān)理部與承包單位共同解決。

③交工驗(yàn)收過程中及時(shí)督促承包單位按城建檔案館的要求進(jìn)行資料的

歸檔工作,做到不積壓。

四、工程進(jìn)度控制對(duì)策

⑴以主動(dòng)控制的原則，動(dòng)態(tài)管理的方法，根據(jù)合同工期和承包單位制定的

進(jìn)度計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)偏離及時(shí)要求承包單位采取措施，實(shí)

現(xiàn)計(jì)劃進(jìn)度目標(biāo)。

⑵建立完善的計(jì)劃保證體系，確保工程如期竣工。

建立完善的計(jì)劃保證體系是掌握施工管理主動(dòng)權(quán)、控制施工生產(chǎn)局面，保證

工程進(jìn)度的關(guān)鍵一環(huán)。

根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，為保證工程進(jìn)度，承包單位需制定切實(shí)可行的施工進(jìn)度

計(jì)劃，并嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工。承包單位按合同工期制定整體的總進(jìn)

度計(jì)劃，并據(jù)此制定周、月進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審批。

項(xiàng)目監(jiān)理部在認(rèn)真審核承包單位總進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，提出階段性進(jìn)度目

標(biāo)，監(jiān)督承包單位實(shí)際施工中必須滿足階段性進(jìn)度目標(biāo)的要求。在施工中，以月

計(jì)劃、周計(jì)劃為具體執(zhí)行計(jì)劃，結(jié)合總進(jìn)度計(jì)劃，落實(shí)專業(yè)分包進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)場(chǎng)

計(jì)劃、物資供應(yīng)計(jì)劃、質(zhì)量檢查與控制計(jì)劃、安全防護(hù)計(jì)劃等一系列計(jì)劃，使進(jìn)

度計(jì)劃管理形成層次分明、深入全面、貫徹始終的特色。監(jiān)理工程師每天檢查進(jìn)

度完成情況，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后立即尋找原因，要求承包單位調(diào)整計(jì)劃，確保按期完

工。

⑶材料、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃安排要予充分保證。

（4）建立監(jiān)理例會(huì)制度及專題會(huì)，保證各項(xiàng)計(jì)劃的落實(shí)。

計(jì)劃管理是項(xiàng)目管理最為重要的手段，我們將每周定期主持召開業(yè)主、承包

單位參加的監(jiān)理例會(huì)，必要時(shí)約請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、專業(yè)分包單位參加，協(xié)調(diào)工程各方

的事務(wù)，分析周進(jìn)度計(jì)劃提前或滯后產(chǎn)生原因，總結(jié)計(jì)劃完成情況，通過例會(huì)制

度，使工程各方信息交流渠道暢通，問題解決及時(shí)。通過日計(jì)劃保周計(jì)劃，通過

周計(jì)劃保月計(jì)劃，通過月計(jì)劃保證總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

⑸要求承包單位動(dòng)態(tài)管理計(jì)劃，在工期已定條件下，計(jì)算工力需要量曲線,

按該曲線組織勞動(dòng)力。

五、工程質(zhì)量控制對(duì)策

⑴人力因素:項(xiàng)目監(jiān)理部隨時(shí)掌握承包單位人力資源的動(dòng)態(tài),項(xiàng)目管理層、

質(zhì)量保證體系人員必須健全，各專業(yè)管理及質(zhì)檢人員不得缺崗、空崗，崗位責(zé)任、

制度完善，有可靠的保證落實(shí)措施。各專業(yè)監(jiān)理工程師要對(duì)專業(yè)廠家、勞務(wù)層分

包的使用嚴(yán)加控制，對(duì)其資質(zhì)、業(yè)績(jī)和內(nèi)部管理層的結(jié)構(gòu)組成作必要的

考察，經(jīng)考察合格后，方能使用。

⑵機(jī)械因素：審核承包單位選用的機(jī)械，尤其是所用的大型機(jī)械設(shè)備必須

是經(jīng)有關(guān)單位檢測(cè)認(rèn)證能確保安全運(yùn)行的。在使用過程中監(jiān)督承包單位對(duì)其進(jìn)行

維護(hù)保養(yǎng)，保證機(jī)械高效率、完好率。

⑶材料因素：抓好原材料的質(zhì)量監(jiān)控

本工程項(xiàng)目監(jiān)理部要對(duì)水泥、砂漿、混凝土、砌筑用磚、管材等材料進(jìn)行抽

測(cè)，取樣要有代表性，并監(jiān)督保證抽樣頻率。管材除了要考察廠家生產(chǎn)工藝管理

水平，還要嚴(yán)格監(jiān)督承包單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)每一批管材與送樣對(duì)照，有缺陷者應(yīng)予退場(chǎng)，

必須保證外觀質(zhì)量。監(jiān)理工程師要抓好材料質(zhì)量監(jiān)理工作，要抓住以下環(huán)節(jié)。

①認(rèn)真審批擬用材料的報(bào)審資料，要做到及時(shí)考察、及時(shí)審批。

②對(duì)于砂、石、砌筑用磚、管材等主要材料要重點(diǎn)檢查，做到不合格材料

堅(jiān)決不能使用。

③認(rèn)真做好見證試驗(yàn)工作，做到以數(shù)據(jù)說話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正不

合

格品。

④要督促承包單位的質(zhì)保體系抓好原材料的進(jìn)料工作，做到及時(shí)報(bào)審，及

時(shí)檢查，保證不進(jìn)不合格的劣質(zhì)材料。

(4)施工方法因素：重點(diǎn)審核分項(xiàng)工程施工方法，必須符合相應(yīng)的施工工藝

標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范。

①認(rèn)真做好測(cè)量放線復(fù)核工作。

監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的控制點(diǎn)和坐標(biāo)，核對(duì)交樁資料，確保測(cè)

量依據(jù)的準(zhǔn)確性。督促承包單位做好對(duì)控制水準(zhǔn)點(diǎn)樁位的保護(hù)和引樁工作。

承包單位測(cè)量人員必須持證上崗，測(cè)量與復(fù)核必須采用兩個(gè)人，同時(shí)監(jiān)理進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)。

②加強(qiáng)做好工序質(zhì)量驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行“本道工序驗(yàn)收不合格、本道工序未

經(jīng)驗(yàn)收，不得進(jìn)入下到工序”的制度，確保工序施工質(zhì)量。

③加強(qiáng)做好現(xiàn)場(chǎng)旁站工作。鋼管焊接、保溫、小室混凝土澆筑施工等，監(jiān)

理工程師應(yīng)旁站監(jiān)理。

④施工期間，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審查承包單位編制的雨季施工方案，施工

中對(duì)于重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序應(yīng)加強(qiáng)做好檢查、旁站、試驗(yàn)、驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，確

保雨季施工質(zhì)量。

⑸環(huán)境因素：主要控制氣候季節(jié)因素的影響，本工程施工期間正值雨季、

主汛期，監(jiān)理重點(diǎn)要求承包單位制定切實(shí)可行的季節(jié)性施工方案,有充分的技術(shù)、

質(zhì)量保證措施，以確保施工質(zhì)量不受氣候因素的影響。

六、工程造價(jià)控制對(duì)策

⑴嚴(yán)格按施工合同約定的計(jì)價(jià)方式審核各類報(bào)審表。

⑵協(xié)助建設(shè)單位做好詢價(jià)工作。

①嚴(yán)格審核建筑材料供應(yīng)商的資質(zhì)

監(jiān)理工程師參與對(duì)本工程采用各種材料供應(yīng)商的對(duì)比、考