城市綜合治理平臺建設(shè)方案

城市綜合治理平臺建設(shè)方案

（最終版）

目錄

第一章背景...........................................................................10

第二章現(xiàn)狀及需求分析................................................................10

2.1信息化建設(shè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀........................................................10

2.1.1城市智慧城市現(xiàn)狀...........................................................10

2.1.2城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀...............................................................10

2.1.2.1整體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀.............................................................10

2.1.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化現(xiàn)狀.......................................................10

2.1.3城市交通現(xiàn)狀...............................................................11

2.1.3.1城市交警現(xiàn)狀............................................................11

2.1.3.2城市氣象現(xiàn)狀............................................................11

2.1.4城市教育現(xiàn)狀...............................................................13

2.1.4.1局校管理................................................................13

2.1.4.2局內(nèi)管理................................................................13

2.1.4.3教育教研督導(dǎo)............................................................13

2.1.4.I學(xué)科教研教學(xué)............................................................13

2.1.4.5線教師的培訓(xùn)與常態(tài)教學(xué)能力提升脫節(jié)。....................................13

2.1.4.6教學(xué)資源................................................................14

2.1.4.7家校共育................................................................14

2.1.5城市數(shù)據(jù)中臺現(xiàn)狀..........................................................14

2.1.5.1數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)........................................................14

2.1.5.2數(shù)據(jù)資源池..............................................................14

2.1.5.3數(shù)據(jù)運營平臺............................................................14

2.1.5.1數(shù)據(jù)服務(wù)平臺............................................................15

2.1.5.5數(shù)據(jù)接入平臺............................................................15

2.1.5.6數(shù)據(jù)安全平臺............................................................15

2.1.6城市城市綜合運營管理中心現(xiàn)狀..............................................15

2.1.7城市項目全流程管理現(xiàn)狀....................................................15

2.2業(yè)務(wù)需求分析.....................................................................15

2.2.1農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)需求..............................................................15

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺需求............................................................16

農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)需求................................................................16

農(nóng)品加工服務(wù)需求................................................................16

農(nóng)品營銷服務(wù)需求................................................................16

全鏈路溯源需求..................................................................16

農(nóng)民成長服務(wù)需求................................................................17

數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地需求............................................................17

物聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)測管控需求..........................................................18

衛(wèi)星遙感監(jiān)測需求................................................................18

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理需求............................................................18

基地數(shù)字化管理需求..............................................................18

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源需求..............................................................18

數(shù)字農(nóng)業(yè)試點基地設(shè)備環(huán)境需求....................................................18

農(nóng)產(chǎn)品全渠道營銷需求............................................................18

2.2.2交警業(yè)務(wù)需求.............................................................19

2.2.2.1交通態(tài)勢評價需求.......................................................19

2.2.2.2交通信號優(yōu)化的需求.....................................................19

2.2.2.3一鍵護航的需求.........................................................20

2.2.3交通業(yè)務(wù)需求..............................................................20

2.2.3.1公交線路優(yōu)化及場站效率提升需求.........................................20

2.2.3.2道路通行分析...........................................................21

2.2.3.3線網(wǎng)分析規(guī)劃...........................................................21

2.2.3.4巡游車智能調(diào)度和服務(wù)...................................................21

2.2.4氣象業(yè)務(wù)需求...............................................................21

2.2.4.1市高分服務(wù)門戶系統(tǒng)需求..................................................21

2.2.4.2多源遙感數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)功能需求............................................21

2.2.4.3農(nóng)情遙感監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng)功能需求............................................22

2.2.4.4遙感影像智能分析系統(tǒng)功能需求............................................22

2.2.5教育業(yè)務(wù)需求..............................................................22

2.2.5.I城市數(shù)智化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建需求.................................................22

互聯(lián)互通.....................................................................22

溝通在線.....................................................................23

業(yè)務(wù)流程在線.................................................................23

在線高效辦公流程.............................................................23

人事業(yè)務(wù)在線.................................................................23

智能會議室...................................................................23

安全訪客管理.................................................................23

學(xué)生數(shù)據(jù)接入系統(tǒng).............................................................23

城市資源平臺對接需求.........................................................24

城市名師直播課堂搭建的需求...................................................24

城市智慧資助系統(tǒng)搭建的需求...................................................24

考試中心視頻會議系統(tǒng)搭建的需求...............................................24

2.2.6項目管控全流程業(yè)務(wù)需求...................................................24

2.2.6.1業(yè)務(wù)流程...............................................................24

2.2.6.2功能需求...............................................................25

2.2.7業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺需求...........................................................26

2.2.8城市綜合運營管理中心分析..................................................26

2.2.8.1城市政務(wù)云需求..........................................................26

2.3性能需求........................................................................26

2.3.1并發(fā)用戶數(shù)和吞吐量要求...................................................26

2.3.2響應(yīng)時間要求..............................................................27

2.3.4系統(tǒng)資源利用率............................................................27

2.3.5系統(tǒng)容錯性要求............................................................27

第三章項目建設(shè)內(nèi)容..................................................................27

3.1數(shù)字農(nóng)業(yè)........................................................................27

3.1.1建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地.................................................27

3.1.2搭建一個產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺.....................................................28

3.1.3構(gòu)建一套農(nóng)產(chǎn)品電商體系..............................................28

3.1.4形成一套數(shù)字決策監(jiān)管體系............................................28

3.1.5打造一批優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌...........................................28

3.2智慧交警..................................................................28

3.2.1交通態(tài)勢感知.........................................................29

3.2.2智能信號燈優(yōu)化.......................................................29

3.2.3一鍵護航.............................................................29

3.3智慧交通..................................................................29

3.3.1交通運輸綜合監(jiān)測大屏.................................................29

3.3.2客流分析與決策支持平臺...............................................30

3.3.3協(xié)同調(diào)度平臺.........................................................30

公眾信息服務(wù)平臺...........................................................30

3.4智慧氣象..................................................................30

3.4.1多源遙感數(shù)據(jù)管理系統(tǒng).................................................30

3.4.2城市高分服務(wù)門戶系統(tǒng).................................................30

3.4.3農(nóng)情遙感監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng).................................................30

3.4.5遙感影像智能分析系統(tǒng).................................................31

3.5智慧教育..................................................................31

3.6項目全流程管控............................................................31

3.7業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺..............................................................32

3.7.1智能數(shù)倉.............................................................32

3.7.2算法引擎.............................................................32

3.7.3智能標簽.............................................................32

3.8城市綜合運營管理中心二期..................................................32

3.8.1城市全景.............................................................33

3.8.2城市管理專題.........................................................33

3.8.3經(jīng)濟運行專題.........................................................33

3.8.4營商環(huán)境專題.........................................................33

3.9市大腦基礎(chǔ)設(shè)施...........................................................33

第四章***城市綜合治理平臺頂層設(shè)計.................................................33

4.1.總體建設(shè)框架................................................................33

4.2.重點項目（工程）實施計劃..................................................37

4.2.1.保障與基礎(chǔ)設(shè)施..........................................................37

4.2.2.智慧建設(shè)與宜居..........................................................44

4.2.3.智慧管理與服務(wù)..........................................................49

4.2.3.1政務(wù)協(xié)同辦公平臺（智慧政務(wù)）............................................49

4.2.3.2經(jīng)濟運行監(jiān)測與決策支持平臺..............................................50

4.2.3.3智慧交通管理服務(wù)工程....................................................52

4.2.3.4生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺....................................................54

4.2.3.5智慧社區(qū)................................................................55

4.2.3.6智慧人才培育及就業(yè)服務(wù)..................................................57

4.2.3.7食品藥品安全工程........................................................59

4.2.3.8衛(wèi)生信息管理工程........................................................60

4.2.3.9公共數(shù)字化文化綜合服務(wù)平臺..............................................62

4.2.4.智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟.........................................................64

.2.4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺...................................................64

4.2.4.2互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺...............................................65

4.2.4.3互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)信息服務(wù)平臺...............................................67

4.2.4.4互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)信息平臺...............................................68

4.2.4.5互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)信息平臺................................................70

4.2.4.6互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息平臺...............................................72

4.2.4.7中小企業(yè)云平臺.........................................................73

4.2.4.8生態(tài)旅游...............................................................75

4.3.***城市綜合治理平臺建設(shè)推進計劃..........................................76

4.3.1.信息基礎(chǔ)建設(shè)階段........................................................77

4.3.2.信息開發(fā)開放階段........................................................77

4.3.3.大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用階段......................................................78

4.3.4.項目推進具體計劃........................................................79

第五章***城市綜合治理平臺安全體系規(guī)劃設(shè)計......................................81

5.1.安全體系總體架構(gòu)........................................................81

5.2.安全制度（流程）建設(shè)....................................................82

5.2.1.全過程的安全管理.....................................................82

5.2.2.形成信息安全風(fēng)險測評閉環(huán).............................................83

5.2.3.安全意識宣傳及責(zé)任落實...............................................83

5.3.安全技術(shù)（系統(tǒng)）建設(shè)....................................................83

5.3.1.安全防護體系.........................................................83

5.3.2.系統(tǒng)（數(shù)據(jù)）容災(zāi)備份體系.............................................84

5.4.安全方案總體設(shè)計........................................................84

5.4.1.非密部分安全方案設(shè)計.................................................84

8.4.1.1安全等級保護框架....................................................84

25.1.1.18.4.1.2安全等級保護技術(shù)要求......................................86

26.1.1.18.4.1.3非密部分安全等級保護建設(shè)內(nèi)容...............................87

5.4.2.涉密部分安全方案設(shè)計.................................................88

27.1.1.18.4.2.1涉密系統(tǒng)安全保護框架......................................88

28.1.1.18.4.2.2涉密部分安全保密建設(shè)內(nèi)容..................................91

第六章***城市綜合治理平臺建設(shè)運營模式及投融資方案..............................95

6.1.建設(shè)運營模式概述........................................................95

6.1.1.建設(shè)運營模式分類及特點.............................................95

29.1.1.19.1.1.1政府自建自營（傳統(tǒng)模式）.................................96

30.1.1.19.1.1.2政企共建共營（混合模式）.................................97

31.1.1.19.1.1.3特許期限經(jīng)營（B0T模式）..................................97

32.1.1.19.1.1.4商業(yè)建設(shè)運營（B00模式）..................................98

6.1.2.主要建設(shè)運營模式的比較..............................................100

6.2.***城市綜合治理平臺資金總體規(guī)劃.......................................102

6.2.1.社會資金.............................................................102

6.2.2.銀行貸款.............................................................103

6.2.3.政府科研基金........................................................103

6.2.4.社會基金組織........................................................103

6.2.5.***城市本地財政.....................................................104

6.2.6.國家、省市上級財政支持..............................................104

6.3.應(yīng)用PPP模式推進***城市谷合治理平臺建設(shè)..............................104

6.3.1.PPP模式目前發(fā)展情況.................................................104

6.3.2.PPP模式與智慧城市建設(shè)高度契合......................................105

6.3.3.***城市綜合治理平臺建設(shè)創(chuàng)新PPP模式總體思路........................106

6.4.重點項目建設(shè)運營模式及資金規(guī)劃........................................107

6.4.1.重點項目建設(shè)運營模式建議............................................107

6.4.2.***城市綜合治理平臺重點項目資金估算................................108

第七章***城市綜合治理平臺保障體系規(guī)劃..........................................110

7.1.組織保障..............................................................110

7.1.1.***城市綜合治理平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組................................110

7.1.2.***城市綜合治理平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.........................111

7.1.3.專家委員會...........................................................111

7.2.經(jīng)費保障...............................................................111

7.3.人才保障...............................................................112

7.4.運營保障...............................................................113

7.5.評價保障...............................................................114

7.5.1.評價考核的思路.......................................................114

7.5.2.評價考核的原則.......................................................115

7.5.3.評價考核的指標構(gòu)成..................................................115

第八章***城市綜合治理平臺頂層規(guī)劃設(shè)計項目實施方案.............................116

8.1.項目實施計劃...........................................................116

8.2.項目交付成果...........................................................118

8.3.項目組織及團隊.........................................................119

8.3.1項目組.織架構(gòu)...........................................................119

8.3.2項目團隊人員（補充）..................................................120

第九章***城市綜合治理平臺頂層規(guī)劃設(shè)計項目服務(wù)承諾...........................124

9.1.服務(wù)年限承諾........................................................124

9.2.服務(wù)人員承諾........................................................125

9.3.服務(wù)方式承諾........................................................125

第一章背景

“城市綜合治理平臺”是數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容，是基于公共數(shù)據(jù)平臺的

市域治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型最佳實踐。近年來，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等新技術(shù)新理

念迅猛發(fā)展，推動了思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革。通過“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說話、

用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，不僅對社會結(jié)構(gòu)、社會觀念等產(chǎn)生全方位沖擊和深層次震蕩，也為創(chuàng)新政

府治理模式，提升政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理能力帶來了新的機遇。

第二章現(xiàn)狀及需求分析

2.1信息化建設(shè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀

2.1.1城市智慧城市現(xiàn)狀

城市智慧城市項目實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收。同時結(jié)合城市實際探索創(chuàng)新，

制定了以云計算為基礎(chǔ)，通過多種云推動城市智慧城市建設(shè)的發(fā)展方針，出臺了《城市智慧城市信息化項

目和資金管理辦法》、《城市建設(shè)國家級智慧城市重點項目實施方案》等規(guī)范性文件。

在實際推進過程中，城市緊緊圍繞八部委印發(fā)的《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，抓住“保

障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡(luò)安全”等方面，提出了13個智慧城市建設(shè)重點推進項目，即

公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共信息平臺、企業(yè)運行監(jiān)測和服務(wù)平臺、智慧社區(qū)、智慧城管、智慧管網(wǎng)、智慧教

育、智慧醫(yī)療、智慧交通、政務(wù)安全、數(shù)字農(nóng)業(yè)、社會保障、智慧云計算產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)項目。從城市當(dāng)

前社會和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及遇到的主要問題出發(fā)，推進城市管理和服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同運作，帶動和促

進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高市民幸福指數(shù)。截至目前，城市已完成公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共信息平臺、智慧交

通等項目方案編制工作。在下一步的工作中，城市將逐步完成細化智慧城市工作規(guī)劃和方案，推進各類

項目建設(shè)，努力打造出宿州市智慧城市建設(shè)的亮點，實現(xiàn)搭建智慧城市應(yīng)用的統(tǒng)一支撐平臺，實現(xiàn)城市

不同部門異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為市民提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)。

2.1.2城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

2.1.2.1整體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)實際情況編制

2.1.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化現(xiàn)狀

系統(tǒng)建設(shè)方面

城市大力推進信息進村入戶工程建設(shè)，全市已建成村級信息服務(wù)站987家，村級信息員累計培訓(xùn)

725人/次，發(fā)布各類政策信息29706條，接收技術(shù)咨詢62580人/次，累計提供便民服務(wù)18000人/次”。部

分縣區(qū)開展了數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)試點，例如砌山縣實施了“數(shù)字果園”創(chuàng)新系列工程，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)等

技術(shù)進一步提升信息化水平，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平明顯提升。在信息化系統(tǒng)建設(shè)方

面，除城市農(nóng)業(yè)局自主建設(shè)了農(nóng)機系統(tǒng)外，主要是依托省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為主建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、

農(nóng)村土地確權(quán)等系統(tǒng)，但應(yīng)用的范圍還不夠廣。

數(shù)據(jù)共享方面

城市農(nóng)業(yè)數(shù)字化目前已經(jīng)在運行的系統(tǒng)，系統(tǒng)間無數(shù)據(jù)交換共享，省部級系統(tǒng)主要以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)填報

為主，缺少為本地涉農(nóng)主體提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的能力，比如，農(nóng)業(yè)投入品管理系統(tǒng)只用于農(nóng)藥化肥的流通監(jiān)

管，但不提供化肥農(nóng)藥檢測、農(nóng)產(chǎn)品檢測、測土配方等相關(guān)服務(wù)，無法直接將農(nóng)業(yè)服務(wù)觸達到實際使用

者。

2.1.3城市交通現(xiàn)狀

城市公共交通有限公司現(xiàn)有運營車輛612輛左右，車輛已安裝了智能調(diào)度系統(tǒng)、硬盤錄像機、IC卡

刷卡機等，實現(xiàn)了車輛的本地視頻監(jiān)控、市民乘車刷卡等功能，方便了市民的公交出行，也在一定程度

上保障了公交的安全運營。

為進一步加強移動支付、云計算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市公共交通行業(yè)的推廣應(yīng)用，促進城市

公共交通事業(yè)的發(fā)展，共同打造“互聯(lián)網(wǎng)+公交”業(yè)務(wù)，提升公交企業(yè)的管理水平，公交公司建立一套

完整的智能公交系統(tǒng)，改變目前的公交管理和運營模式，實現(xiàn)公交運營車輛的城市公交調(diào)度、辦公及報

表的無紙化。

同時在智能調(diào)度系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)云公交，實時公交APP等系統(tǒng)，客流分析系統(tǒng)、移動支付設(shè)備

監(jiān)控平臺、公交車視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)等眾多實用功能，為城市公交由信息化走向智能化奠定了基礎(chǔ)。

2.1.3.1城市交警現(xiàn)狀

近年來，城市交通管理工作難度在不斷加大，尤其是在提升交通通行效率緩堵暢行方面。城市

市大力發(fā)展公共交通等政策取得了一定成效。但與此同時，城市交通出行需求在持續(xù)增長，但短時間內(nèi)

道路等交通資源的供給不可能快速匹配需求，因此緩堵暢行的壓力還是會持續(xù)存在甚至更為嚴峻。無論是

從市民的出行體驗，還是互聯(lián)網(wǎng)地圖廠商等出行平臺發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)上看，城市交通擁堵的情況還是時

有發(fā)生，在早晚高峰時段尤為明顯，城市交通管理問題需要進一步升級改造。

2.1.3.2城市氣象現(xiàn)狀

高分城市中心成立于2019年1月，城市人民政府向安徽省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室致函（宿政函

（2019）1號），商情設(shè)立國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)安徽城市數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心（簡稱高分城市中心），省國防科

工辦正式復(fù)函同意

高分城市中心由城市氣象局主管，城市國家氣象觀測站、城市農(nóng)業(yè)氣象試驗站共同承擔(dān)具體業(yè)務(wù)。

目前高分城市中心無任何信息化系統(tǒng)，只有一個單機氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用軟件SMART,主要用于查看

氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)，不具備多源遙感數(shù)據(jù)存儲、處理、管理、分發(fā)和應(yīng)用服務(wù)能力。按照高分中心的職責(zé)任務(wù),

需要整合包括高分、氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)在內(nèi)的多源遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源，推動國產(chǎn)衛(wèi)星遙感、導(dǎo)航、

通信綜合應(yīng)用，需要實現(xiàn)高分遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)接入，數(shù)據(jù)管理維護等基礎(chǔ)支撐功能，提供多源遙感衛(wèi)星數(shù)

據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)城市政府部門及各行各業(yè)，構(gòu)建城市智慧城市空間信息數(shù)據(jù)體系。硬件方面高分中心已建

有顯示大屏和臺式計算機，缺少部署應(yīng)用系統(tǒng)和遙感解譯算法、數(shù)據(jù)庫等服務(wù)器和存儲資源。

2.1.4城市教育現(xiàn)狀

作為主管教育事業(yè)的政府工作部門，需要需對全區(qū)的教育工作進行統(tǒng)籌，在局校管理、教育教研、

數(shù)據(jù)共享等方面缺乏一個對全區(qū)中小學(xué)全局部署、頂層設(shè)計、統(tǒng)一的綜合性信息化管理平臺，目前存在

的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1.4.1局校管理

仍存在傳統(tǒng)的文件傳遞、郵件通知、郵件收發(fā)的方式，局校間的管理效率較低、工作任務(wù)量大，缺

乏信息化、統(tǒng)一化的管理手段，各種文檔的收發(fā)、分類、保管、權(quán)限設(shè)置、文件檢索，都需消耗大量人

力。

2.1.4.2局內(nèi)管理

尚未建立無紙化的辦公系統(tǒng)，局內(nèi)多個部門之間的協(xié)同辦公、流程管理以及人事管理，教育裝備等

方面缺少日常運作和管理的辦公系統(tǒng)；

2.1.4.3教育教研督導(dǎo)

全市中小學(xué)教師人數(shù)眾多，難以對全市中小學(xué)教師進行有效的教育督導(dǎo)。

2.1.4.4學(xué)科教研教學(xué)

還處在傳統(tǒng)模式。教體局教研室、學(xué)校學(xué)科組的常態(tài)教研工作，主要體現(xiàn)為集體備課、公開課、網(wǎng)

絡(luò)研討等形式，傳統(tǒng)的線下教研活動教研效果低下，很多活動流于形式，沒有對學(xué)科教學(xué)質(zhì)量提升起到

關(guān)鍵作用，教師更多處于單打獨斗的狀態(tài)。

2.1.4.5線教師的培訓(xùn)與常態(tài)教學(xué)能力提升脫節(jié)。

教育信息化極大的提升了小部分有能力且有條件的教師的業(yè)務(wù)水平，但仍有大部分教師能力或者

說更多是條件不足導(dǎo)致了教師之間的教學(xué)水平差距不斷加大。校際之間師資水平的不均衡、學(xué)校內(nèi)教師

能力的差距，是教育不均衡，家長、學(xué)生不滿意的關(guān)鍵原因。信息化條件下常態(tài)化的教師培訓(xùn)是解決問

題的關(guān)鍵。

2.1.4.6教學(xué)資源

名校課堂、名師課堂、教研備課等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享程度不高，仍需大力發(fā)展教育資源共享的程度，

以促進教育均衡，提高全區(qū)整體教育質(zhì)量。

2.1.4.7家校共育

家校之間缺乏有效的聯(lián)結(jié)工具，造成家庭與學(xué)校之間互相不了解和不信任。家校溝通的工具分散且

繁雜，因為場景多樣，導(dǎo)致日常溝通、作業(yè)、成績溝通等工具應(yīng)用分散，不能提供有效的數(shù)據(jù)。面對家

校溝通，教育行政管理者缺乏洞察和有效的管理工具。需要提供統(tǒng)一的高效家校溝通工具，營造家校共

育的良好氛圍。

2.1.5城市數(shù)據(jù)中臺現(xiàn)狀

城市數(shù)據(jù)中臺的目標是建立完整的城市數(shù)據(jù)資源體系，核心是城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全方位管理和全流程

自助式數(shù)據(jù)服務(wù)能力，其中包含了傳統(tǒng)的共享交換能力。通過數(shù)據(jù)中臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分層和解耦，沉淀

公共的數(shù)據(jù)能力。通過數(shù)據(jù)建模實現(xiàn)跨域數(shù)據(jù)整合和知識沉淀；通過數(shù)據(jù)管控能力和數(shù)據(jù)建模從組織保

障、工作機制流程、數(shù)據(jù)戰(zhàn)略制定、數(shù)據(jù)管理和治理、數(shù)據(jù)開發(fā)運維、以及數(shù)據(jù)運營等角度保證數(shù)據(jù)質(zhì)

量，通過數(shù)據(jù)服務(wù)實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的封裝和開放。

目前整個平臺仍處于建設(shè)期，已經(jīng)歸集了部分局委辦相關(guān)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，總體建設(shè)內(nèi)容包括以下

幾個方面：

2.1.5.1數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)

建立全市數(shù)據(jù)資源分級分類指南，對全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源和公共數(shù)據(jù)資源進行分類分級。合理安全規(guī)

劃大數(shù)據(jù)資源池區(qū)域，對大數(shù)據(jù)資源池內(nèi)數(shù)據(jù)進行分類分級存儲和權(quán)限管理。建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺

以支撐整體大數(shù)據(jù)分析、并行數(shù)據(jù)庫服務(wù)等功能。

2.1.5.2數(shù)據(jù)資源池

構(gòu)建成熟高效的城市數(shù)據(jù)資源管理體系，增強和建設(shè)人口庫和法人庫，電子證照庫。3、數(shù)據(jù)建模

平臺構(gòu)建城市數(shù)據(jù)建模技術(shù)體系。提供數(shù)據(jù)建模工作開展的組織、人員、流程、標準、安全保障設(shè)

計，數(shù)據(jù)建模開發(fā)平臺配合數(shù)據(jù)建模服務(wù)，提供元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)標準管理、數(shù)據(jù)協(xié)同

開發(fā)、數(shù)據(jù)安全監(jiān)控審計功能。

2.1.5.3數(shù)據(jù)運營平臺

提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)運營門戶，形成人口、法人等基礎(chǔ)庫的數(shù)據(jù)服務(wù)和編目，實現(xiàn)政務(wù)大數(shù)據(jù)的智慧化、

知識化挖掘、分析與應(yīng)用。

2.1.5.4數(shù)據(jù)服務(wù)平臺

以數(shù)據(jù)資源管理體系為基礎(chǔ)，以政府部門和社會數(shù)據(jù)需求為驅(qū)動，以數(shù)據(jù)中臺服務(wù)能力為支撐，構(gòu)

建全面支撐、快速響應(yīng)、動態(tài)提供的數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。

2.1.5.5數(shù)據(jù)接入平臺

負責(zé)數(shù)據(jù)的收集、抽取、清洗、轉(zhuǎn)換和加載。

2.1.5.6數(shù)據(jù)安全平臺

從數(shù)據(jù)安全管理體系、數(shù)據(jù)安全標準體系、數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品、數(shù)據(jù)安全管理團隊、

數(shù)據(jù)安全服務(wù)團隊等多層次，全方位的構(gòu)建我市政務(wù)數(shù)據(jù)安全防護體系。不但要構(gòu)建政務(wù)云數(shù)據(jù)安全防

護體系，也要指導(dǎo)全市各區(qū)縣（市）、市直各單位建設(shè)數(shù)據(jù)安全防護體系。

2.1.6城市城市綜合運營管理中心現(xiàn)狀

截至目前，城市已完成全市經(jīng)濟分析，營商環(huán)境等指標展示開發(fā)，但基于靜態(tài)的數(shù)據(jù)展示，數(shù)據(jù)的

有效性和實效性需要繼續(xù)補充、優(yōu)化，完善，本期在一期的基礎(chǔ)上加大對經(jīng)濟運行指標和營商環(huán)境的指

標梳理和開發(fā)，同時新增城市管理所需的各種數(shù)據(jù)，逐步完成細化完善城市城市綜合運營管理中心的建

設(shè)，打造出城市智慧城市建設(shè)的亮點，實現(xiàn)城市不同部門異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為城市政府

提供更加精確的數(shù)據(jù)指標分析及指揮協(xié)調(diào)能力。

2.1.7城市項目全流程管理現(xiàn)狀

市數(shù)據(jù)資源管理局負責(zé)市級政府投資的數(shù)據(jù)資源、電子政務(wù)項目的審查論證、建設(shè)監(jiān)督、竣工驗收、

資產(chǎn)管理、績效評估等全流程管理工作，但是電子政務(wù)項目管理工作仍然處于起步階段，缺乏有效的信

息化手段對各單位上報的項目實現(xiàn)全流程、分階段的管理。

2.2業(yè)務(wù)需求分析

2.2.1農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)需求

搭建城市數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，面向普通消費者、城市農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)、以及運營服務(wù)團隊和政府

監(jiān)管部門，提供統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺。探索打造“生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品綠色化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理

數(shù)字化、服務(wù)在線化”的數(shù)字農(nóng)業(yè)新模式。圍繞城市數(shù)字農(nóng)業(yè)“五個一”建設(shè)方案，通過借助物聯(lián)網(wǎng)技

術(shù)、建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)、搭建統(tǒng)一服務(wù)門戶，依托最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢、模式創(chuàng)新優(yōu)勢，全面

融入數(shù)字經(jīng)濟，對城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)進行數(shù)字化改造升級。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺需求

城市的農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏一套現(xiàn)代化、智能化、信息化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。隨著數(shù)字經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的

深度融合，借助數(shù)字化實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，已成為城市農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力。為進一步推動城

市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，城市亟需整合政府、農(nóng)戶、企業(yè)等的需求與資源，建設(shè)集生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售于一體

的城市數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺（以下簡稱“平臺”）。

透過3T+M發(fā)展戰(zhàn)略，以M（市場）為導(dǎo)向，以IT（信息技術(shù)）為支撐，以0T（運營管理）為關(guān)鍵，

以DT（數(shù)據(jù)決策）為目標，利用平臺模式帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)從種植到加工再到銷售的全面數(shù)字

化，不斷做大產(chǎn)區(qū)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、擴大影響，打破“養(yǎng)在深閨人未識”的營銷困局。

基于數(shù)字農(nóng)業(yè)升級的發(fā)展戰(zhàn)略，城市農(nóng)業(yè)需要建設(shè)一套涵蓋六個核心模塊的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，來為農(nóng)

民生產(chǎn)、農(nóng)品加工、農(nóng)品營銷、農(nóng)民成長、全鏈溯源體系共等各業(yè)務(wù)提供完整的服務(wù)體系。

農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)需求

農(nóng)民生產(chǎn)效益的進一步提高，需要通過平臺引入農(nóng)業(yè)市場化及公益性服務(wù)組織的入駐、供求對接，

基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打通供需數(shù)據(jù)，提供測土配肥、農(nóng)資經(jīng)營，植保、農(nóng)機、農(nóng)技等產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。為了

實現(xiàn)供需雙方的高效對接，完成數(shù)據(jù)的平臺沉淀，進一步滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級。城市需

要對接本地農(nóng)機數(shù)據(jù)和服務(wù)，建立農(nóng)機綜合服務(wù)體系，通過氣候、氣象、作物長勢、病蟲害等監(jiān)測情況

為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)機使用提醒，利用空間分析技術(shù)和客戶評價體系生成最優(yōu)訂單，對農(nóng)機、無人機

的工作進度和路徑進行合理規(guī)劃，并通過傳感器對農(nóng)機、無人機的工作狀態(tài)和進程進行監(jiān)測和評估，保

障農(nóng)服質(zhì)量。建立農(nóng)機分享服務(wù)的機制，形成農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、管理服務(wù)智能

化水平，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的及時性，高效性。

農(nóng)品加工服務(wù)需求

為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)化提升，城市需要通過平臺化手段實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工需求和農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)

能力的資源對接與撮合，實現(xiàn)資源的最大化使用和調(diào)配，幫助需要加工的農(nóng)戶甚至農(nóng)企提供資源，同

時為加工型企業(yè)提供訂單，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品上行。

農(nóng)品營銷服務(wù)需求

目前城市農(nóng)產(chǎn)品銷售以傳統(tǒng)批發(fā)銷售為主，針對當(dāng)前流行的網(wǎng)絡(luò)營銷，通過建立社會化營銷工具，

為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化營銷工具，助力農(nóng)產(chǎn)品上行。針對已經(jīng)在網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，為企業(yè)提供統(tǒng)

一訂單管理工具，通過系統(tǒng)對接打通主流電商平臺，實現(xiàn)訂單統(tǒng)一收集、統(tǒng)一發(fā)貨，提升企業(yè)發(fā)貨效率。

全鏈路溯源需求

為進一步提升政府對農(nóng)產(chǎn)品全生態(tài)鏈監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，通過系統(tǒng)收集生產(chǎn)到銷售的全鏈路數(shù)

據(jù)，并將生產(chǎn)過程節(jié)點數(shù)據(jù)展現(xiàn)給終端消費者。平臺通過技術(shù)手段確保數(shù)據(jù)的準確性和不可修改性，提升

平臺可信度。通過對于大數(shù)據(jù)的監(jiān)測和分析，能形成一個良好的閉環(huán)數(shù)據(jù)循環(huán)，除了可以提供消費者農(nóng)

產(chǎn)品安全信息外，還可以企業(yè)和消費者之間的溝通渠道，消費者的心聲能否反饋到企業(yè)，而企業(yè)也能夠

更好地為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

農(nóng)民成長服務(wù)需求

中央1號文件已連續(xù)11年聚焦“三農(nóng)”，同時連續(xù)多年提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，體現(xiàn)出黨中央

和政府對農(nóng)民培訓(xùn)教育的重視，同時也體現(xiàn)出現(xiàn)階段農(nóng)民培訓(xùn)的重要性、緊迫性和長期性。

農(nóng)民培訓(xùn)的目標是以農(nóng)民的需求和市場需要為導(dǎo)向，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。培

育高素質(zhì)的新型農(nóng)民，是解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)和智力保障，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟工作中一

項十分緊迫的任務(wù)，并關(guān)系到國家的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

農(nóng)民成長培訓(xùn)系統(tǒng)結(jié)合城市地域與農(nóng)業(yè)情況，通過調(diào)查研究區(qū)域的情況（經(jīng)濟、勞動力現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化水平等），來合理上傳和安排網(wǎng)站的內(nèi)容。網(wǎng)站以農(nóng)民最需要的實用知識和技術(shù)為主，同時，還為

農(nóng)民提供災(zāi)害防范、最新的市場信息、先進的經(jīng)營管理等方面信息。網(wǎng)站借助推薦系統(tǒng)等技術(shù)使農(nóng)民用

戶獲取自己想要的信息和學(xué)習(xí)內(nèi)容，達到更好的培訓(xùn)效果。按照城市地域農(nóng)業(yè)的特點，來設(shè)計網(wǎng)站的各

個模塊，設(shè)計出適合于農(nóng)民培訓(xùn)的網(wǎng)站，并有效實現(xiàn)專家與農(nóng)民、農(nóng)民與農(nóng)民直接的信息交流。在培訓(xùn)

內(nèi)容的設(shè)計上，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和該地域農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，兼顧農(nóng)民需求和市場需要實現(xiàn)多樣化的培

訓(xùn)I,力求培訓(xùn)內(nèi)容不脫離農(nóng)民，不脫離實際。同時，借助系統(tǒng)能及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營銷等過程中遇到

的問題，提高農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性和自愿參加培訓(xùn)的意識。

農(nóng)業(yè)資訊主要用于發(fā)布農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)新聞、網(wǎng)站資訊等相關(guān)信息，為用戶推薦熱門資訊和最新資

訊。

為了充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打破城鄉(xiāng)教育資源不平衡不充分的問題，使鄉(xiāng)村教育能跳出空間、時間

上的限制，更有效的獲取更多的教育資源。城市需要建立一個農(nóng)民成長培訓(xùn)系統(tǒng)，來幫助建