安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價的區(qū)別

1、安全現(xiàn)狀評價與安全驗收評價的區(qū)別安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價是在工程項目的不同階段而開展的兩種完全不同類型的安全評價，評價的背景、依據(jù)、內(nèi)容等均有嚴格的區(qū)別。但在實際評價工作中，往往出現(xiàn)將安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價相混淆，將安全驗收評價報告做成了安全現(xiàn)狀評價報告，失去了安全驗收評價的意義和作用。對此，作者提出自己的思考和淺見，供大家商榷。 一、安全評價、安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價的定義及內(nèi)容 安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)

2、依據(jù)。 安全現(xiàn)狀評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進行安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。 安全評價是對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的橫向全面條件和縱向連續(xù)條件進行綜合的分析評價。橫向全面條件指評價時企業(yè)全部的安全生產(chǎn)條件現(xiàn)狀，包括硬件的安全設(shè)施和軟件的安全管理等，要做到“橫向到邊，縱向到底”，全面覆蓋到評價范圍內(nèi)的所有內(nèi)容，從而得出企

3、業(yè)現(xiàn)狀的安全評價結(jié)論；縱向連續(xù)條件指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全生產(chǎn)條件的有效連續(xù)性，既包括硬件方面，如安全設(shè)施的連續(xù)有效性，安全閥、壓力表、鍋爐壓力容器的定期檢測檢驗等等；也包括軟件方面，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案等的建立以及持續(xù)有效性等。安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價在評價時，針對企業(yè)的橫向全面條件和縱向連續(xù)條件各有其側(cè)重點。 二、安全驗收評價與安全現(xiàn)狀評價的區(qū)別 安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價均是對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件做出全面的分析評價，但安全現(xiàn)狀評價更側(cè)重于企業(yè)的橫向全面條件的分析評價，而安全驗收評價則側(cè)重于企業(yè)的縱向連續(xù)條件的評價。安全現(xiàn)狀評價主要是針對企業(yè)目前現(xiàn)狀

4、開展的安全評價，評價其目前的安全生產(chǎn)生產(chǎn)條件是否滿足國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，是對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的全面綜合反映，也就是企業(yè)的橫向全面條件的綜合評價，體現(xiàn)的是企業(yè)安全生產(chǎn)條件“橫向剖面”的評價?，F(xiàn)狀評價屬于改進性評價，包括管理系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)，此時的企業(yè)應(yīng)處于正常運行階段，用“浴盆曲線”分析，事故發(fā)生頻率應(yīng)處于低谷，評價目的在于發(fā)現(xiàn)問題，改進提高。 安全驗收評價屬于符合性評價，主要是針對企業(yè)建設(shè)項目在竣工、試生產(chǎn)正常后的安全生產(chǎn)條件進行評價，主要內(nèi)容包括： 1）設(shè)計文件的符合性評價主要是針對建設(shè)項目是否嚴格按照設(shè)計的要求進行施工建設(shè)，即設(shè)計文件的符合性評價。一方面評價建設(shè)項目設(shè)計文件

5、對國家法律法規(guī)、標準規(guī)范的符合性，另一方面評價建設(shè)項目對設(shè)計文件的符合性，這是安全驗收評價的重要內(nèi)容，也是安全驗收評價區(qū)別于安全現(xiàn)狀評價的重要方面； 2）標準規(guī)范的符合性評價主要是針對建設(shè)項目對國家法律法規(guī)、標準規(guī)范的符合性評價。評價建設(shè)項目的建設(shè)是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及標準規(guī)范的要求； 3）“三同時”的符合性評價國家對“三建項目”（即新建、改建、擴建項目）在安全生產(chǎn)方面有“三同時”的嚴格要求，即建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全驗收評價作為建設(shè)項目建設(shè)過程中安全生產(chǎn)方面的一個重要程序，自然要對建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”進行審查和評價。評價建設(shè)項目對“

6、三同時”要求的具體執(zhí)行情況，是否符合“三同時”的有關(guān)要求。 “三同時”的符合性評價也是安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價的一個明顯的區(qū)別，也就是建設(shè)項目縱向連續(xù)條件的一個評價。 三、存在問題及建議安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價 雖然具有明顯的區(qū)別，但在實際評價工作中，往往將安全驗收評價報告與安全現(xiàn)狀評價報告雷同編制，主要原因是沒有把握好兩者的區(qū)別，也就是把安全評價的橫向全面評價和縱向連續(xù)評價沒有清晰的把握好。存在的主要問題有： 1）安全驗收評價報告缺乏設(shè)計文件的符合性評價安全驗收評價報告如果缺乏對建設(shè)項目設(shè)計文件的分析評價，只對現(xiàn)狀展開評價，那就等同于安全現(xiàn)狀評價。有些安全驗收評價報告可能對建設(shè)項目的設(shè)計

7、文件進行分析和論述，但缺乏建設(shè)項目對設(shè)計文件的符合性評價，即建設(shè)項目是否嚴格按照設(shè)計進行施工建設(shè)，這是安全驗收評價工作的一個重要內(nèi)容，決不可缺少或輕視，而應(yīng)對照設(shè)計文件對建設(shè)項目進行全面詳細的檢查評價。 2）安全驗收評價報告缺乏“三同時”的符合性評價建設(shè)項目“三同時”的符合性評價是安全驗收評價報告的又一個重要內(nèi)容，是評價建設(shè)項目合法性的重要方面，應(yīng)該在驗收評價報告中重筆論述。但在實際評價工作中，有些驗收評價報告并沒有對建設(shè)項目的“三同時”執(zhí)行情況進行論述和評價，有些雖有提及，但很弱化，不足于反映建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況，這些均屬于驗收評價的嚴重缺項。應(yīng)在安全驗收評價報告中增加并重視“三同時”

8、的符合性評價，做到驗收評價的全面性和針對定兼具。 總之，安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價既有其共同點，又有其明顯的區(qū)別。在安全評價實際工作中，我們應(yīng)該明確對待，既不能將安全現(xiàn)狀評價報告等同安全驗收評價報告，也不能將安全驗收評價報告等同于安全現(xiàn)狀評價報告。而應(yīng)根據(jù)其各自的特征，既要全面又要突出重點地開展評價，高質(zhì)量的完成安全評價工作，切實發(fā)揮安全評價對安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐作用。 還來不及享受美麗的錦瑟華年，就已經(jīng)到了白發(fā)遲暮，一生匆匆而過。生命，就是這樣匆匆，還來不及細細品味，就只剩下了回憶。生命匆匆，累了就選擇放下，別讓自己煎熬痛苦，別讓自己不堪重負。放下該放下的，心才會釋放重負，人生才能安然自如。人

9、生就是一個口袋，里面裝的東西越多，前行的腳步就越沉重?？傆X得該得到的還沒有得到，該擁有的卻已經(jīng)失去，苦苦追尋的依然渺茫無蹤。心累，有時候是為了生存，有時候是為了攀比。只有放下羈絆前行腳步的重擔(dān)，放下陰霾繚繞的負面情緒，才能感受到“柳暗花明又一村”的豁然開朗，領(lǐng)悟到“一蓑煙雨任平生”的超然物外。人生太匆匆，累了，就放一放吧，何苦要執(zhí)拗于一時的成敗得失！很多時候，我們用汗水滋養(yǎng)夢想，可是，夢想是豐滿的，現(xiàn)實是骨感的。每個人都渴望成功的鮮花圍繞自己，可是，誰都不是常勝將軍，都會猝不及防地遭遇人生的滑鐵盧。唉聲嘆氣只會讓自己裹足不前，一蹶不振只能讓自己沉淪墮落。如果真的不能承受其重，就放一放，重新審視

10、前方的道路，選擇更適合自己的方向。有些東西，本就如同天上的浮云，即使竭盡全力，也未必能攬之入懷?；蛘呒词沟玫?，也未必能提高幸福指數(shù)。所以與其為得不到的東西惶惶終日，不如選擇放下，為心減負，輕松前行。一人難如百人愿 ,不是所有的人，都會欣賞和喜歡自己。所以，我們不必曲意逢迎他人的目光，不用祈求得到所有人的溫柔以待。真正在意你的人，不會對你無情無義，不在意你的人，你不過是輕若鴻毛的可有可無。做最好的自己，靜靜地守著一江春水的日子，讓心云淡風(fēng)輕，怡然自若。人生本過客，何必千千結(jié)。不是所有的相識都能地久天長，不是所有的情誼都能地老天荒。有些人終究是走著走著就散了，成為我們生命中的過客。愛過，恨過，都會

11、裝點我們原本蒼白的人生，感謝曾經(jīng)在我們生命中出現(xiàn)過的人。如果無緣繼續(xù)紅塵相伴，就選擇放下吧，給自己和對方都留一段美好的回憶和前行的空間。魚總是自由自在地在水中快樂游弋，是因為魚只有七秒鐘的記憶，只在一瞬間，魚便忘記了所有的不愉快。所以，忘記所有的不愉快，才能為美好的情緒留出空間，才能讓心情燦然綻放。林清玄說：一塵不染不是不再有塵埃，而是塵埃讓它飛揚，我自做我的陽光。是呀，世事喧囂紛擾，放下紛擾，做一個陽光快樂的人，做自己快樂的主人！還來不及享受美麗的錦瑟華年，就已經(jīng)到了白發(fā)遲暮，一生匆匆而過。生命，就是這樣匆匆，還來不及細細品味，就只剩下了回憶。生命匆匆，累了就選擇放下，別讓自己煎熬痛苦，別讓

12、自己不堪重負。放下該放下的，心才會釋放重負，人生才能安然自如。人生就是一個口袋，里面裝的東西越多，前行的腳步就越沉重?？傆X得該得到的還沒有得到，該擁有的卻已經(jīng)失去，苦苦追尋的依然渺茫無蹤。心累，有時候是為了生存，有時候是為了攀比。只有放下羈絆前行腳步的重擔(dān)，放下陰霾繚繞的負面情緒，才能感受到“柳暗花明又一村”的豁然開朗，領(lǐng)悟到“一蓑煙雨任平生”的超然物外。人生太匆匆，累了，就放一放吧，何苦要執(zhí)拗于一時的成敗得失！很多時候，我們用汗水滋養(yǎng)夢想，可是，夢想是豐滿的，現(xiàn)實是骨感的。每個人都渴望成功的鮮花圍繞自己，可是，誰都不是常勝將軍，都會猝不及防地遭遇人生的滑鐵盧。唉聲嘆氣只會讓自己裹足不前，一蹶

13、不振只能讓自己沉淪墮落。如果真的不能承受其重，就放一放，重新審視前方的道路，選擇更適合自己的方向。有些東西，本就如同天上的浮云，即使竭盡全力，也未必能攬之入懷?；蛘呒词沟玫?，也未必能提高幸福指數(shù)。所以與其為得不到的東西惶惶終日，不如選擇放下，為心減負，輕松前行。一人難如百人愿 ,不是所有的人，都會欣賞和喜歡自己。所以，我們不必曲意逢迎他人的目光，不用祈求得到所有人的溫柔以待。真正在意你的人，不會對你無情無義，不在意你的人，你不過是輕若鴻毛的可有可無。做最好的自己，靜靜地守著一江春水的日子，讓心云淡風(fēng)輕，怡然自若。人生本過客，何必千千結(jié)。不是所有的相識都能地久天長，不是所有的情誼都能地老天荒。有些人終究是走著走著就散了，成為我們生命中的過客。愛過，恨過，都會裝點我們原本蒼白的人生