北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)狀況評估方案（試行）

1、附件3北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)狀況評估方案（試行） 北京市教育委員會二零零六年十一月目 錄1.北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)狀況評估指標(biāo)體系2.北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)狀況評估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)3.北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)狀況評估方案的有關(guān)說明北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)狀況評估指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)分值1. 辦學(xué)資質(zhì)11 決策機(jī)構(gòu)及運(yùn)行5012 行政管理502. 辦學(xué)條件21 師資4022 教學(xué)設(shè)備3023 辦學(xué)場所303. 誠信辦學(xué)31辦學(xué)責(zé)權(quán)4032招生與學(xué)業(yè)證書403- 3 投訴與處理204. 資產(chǎn)與財務(wù)41 資產(chǎn)管理5042 財務(wù)管理505. 黨團(tuán)組織與思想政治工作51 組織機(jī)構(gòu)5052思

2、想政治工作506. 教學(xué)狀況61 教學(xué)管理4062 學(xué)生管理4063 教學(xué)效果207. 安全穩(wěn)定71 內(nèi)部安全7072 消防安全308. 衛(wèi)生安全81食品衛(wèi)生4082生活飲用水2083醫(yī)療機(jī)構(gòu)與傳染病管理2084 教學(xué)及生活環(huán)境20北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)狀況評估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)一級指標(biāo)二級指標(biāo)分值檢查標(biāo)準(zhǔn)注釋核查材料及核查方式1.辦學(xué)資質(zhì)11決策機(jī)構(gòu)及運(yùn)行50（1）辦學(xué)證件齊全，合法有效注1。注1：有關(guān)證明文件應(yīng)由規(guī)定機(jī)關(guān)頒發(fā)，并在有效期內(nèi)。 注2：理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán)聘任和解聘校長；修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計劃；籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算

3、、決算；決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；決定學(xué)校的分立、合并、終止；決定其他重大事項(xiàng)。學(xué)校的理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)討論下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)23以上組成人員同意方可通過：聘任、解聘校長；修改學(xué)校章程；制定發(fā)展規(guī)劃；審核預(yù)算、決算；決定學(xué)校的分立、合并、終止；學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。核查辦學(xué)許可證、法人登記證、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、有關(guān)自考助學(xué)備案登記材料，舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的須提供合作協(xié)議及相關(guān)審批文件；核查理事會、董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)組成人員名單、身份證、簡歷、學(xué)歷證書及專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書復(fù)印件；核查學(xué)校章程，理事會（董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)）章程、會議紀(jì)要、工作報告等

4、有關(guān)執(zhí)行情況記錄材料；現(xiàn)場考察。（2）理事會、董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)設(shè)置符合法律規(guī)定，由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等人員組成，其中三分之一以上成員具有五年以上高等教育教學(xué)或管理經(jīng)驗(yàn)。理事會或董事會章程合法有效，每年至少召開一次會議，依法行使職權(quán)注2。1-2行政管理50（3）專職校（院）長、專職副校長、專職教務(wù)主任、系科專業(yè)帶頭人注3符合規(guī)定的任職條件注4。校長依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)注5。注3：專職校（院）長指全職在校工作的校（院）長。如果校（院）長的實(shí)際工作狀態(tài)為非全職在校工作，執(zhí)行校（院）長、常務(wù)副校（院）長應(yīng)符合專職校（院）長的任職條件。如果系科專業(yè)帶頭人的實(shí)際工作狀

5、態(tài)為非全職在校工作，實(shí)際承擔(dān)系科專業(yè)行政及學(xué)術(shù)管理的人員應(yīng)符合系科專業(yè)帶頭人的任職條件。注4：任職條件指考察對象在擔(dān)任現(xiàn)職前具備的條件,而不是專家組考察時所具備的條件。專職校（院）長的任職條件為：具有較高政治素質(zhì)和管理能力、品德高尚；具有5年以上高等教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷；具有本科以上學(xué)歷，擔(dān)任（或曾任）副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；身體健康，能堅(jiān)持在校正常工作。專職副校長、專職教務(wù)主任、系科專業(yè)帶頭人的任職條件為：擔(dān)任（或曾任）副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，具有3年以上從事高等教育工作經(jīng)歷。注5：校長依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)包括：執(zhí)行學(xué)校理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的決定；實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂

6、年度工作計劃、財務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎懲；組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量；負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作；學(xué)校理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的其他授權(quán)。核查有關(guān)專職校（院）長任職的上級行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)文件、學(xué)校理事會（董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)）的聘任文件；核查專職校（院）長、專職副校長、專職教務(wù)主任、系科專 業(yè)帶頭人、專職行政人員、學(xué)生管理人員的聘任文件、身份證、簡歷、學(xué)歷證書及專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書復(fù)印件；核查學(xué)校章程，校務(wù)會議記錄，學(xué)校管理機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)簡介；現(xiàn)場考察。（4）行政管理機(jī)構(gòu)健全，管理人員具有大專以上文化程度，熟悉業(yè)務(wù)，配備合理，職責(zé)明確。學(xué)校及主要

7、部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位人員穩(wěn)定，無頻繁更換現(xiàn)象。2.辦學(xué)條件2-1師資20（5）專任教師注6及兼職教師人數(shù)與專業(yè)設(shè)置、在校生人數(shù)注7相適應(yīng)。專任教師與兼職教師的比例不低于1:2注8。（6）專任教師應(yīng)具有高等學(xué)校教師資格?；A(chǔ)課與專業(yè)骨干教師穩(wěn)定，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專任教師一般不少于70人，副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師不應(yīng)低于本校專任教師總數(shù)的20%注9。 注6：專任教師指在學(xué)校編制內(nèi)的任課教師，或與學(xué)校簽訂聘用合同并本學(xué)年在本校授課超過240課時的任課教師。在非全日制高等教育機(jī)構(gòu)，專任教師指與學(xué)校簽定聘任協(xié)議，連續(xù)聘任滿3年以上的教師。注7：在校生數(shù)指折合在校生數(shù)。計算生均指標(biāo)應(yīng)以折合在校生數(shù)

8、作為分母，折合在校生數(shù)=全日制在校生數(shù)+0.3*業(yè)余在校生數(shù)+學(xué)習(xí)周數(shù)/40*培訓(xùn)時間不足一年的培訓(xùn)生數(shù)。注8職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請一定數(shù)量的高級專業(yè)人員作為兼職教師，專兼職教師的比例可適當(dāng)放寬。注9：在非全日制高等教育機(jī)構(gòu)，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專任教師一般不少于專任教師總數(shù)的70%，副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師不應(yīng)低于本校專任教師總數(shù)的30%。核查院系及專業(yè)設(shè)置目錄、教學(xué)計劃，專任及兼職教師、在校生的統(tǒng)計資料；核查教師名單（須載明專任或兼職、學(xué)歷、職稱、任課專業(yè)名稱、班級名稱、課程名稱、本學(xué)年擔(dān)任的課時數(shù)）；核查教師聘任合同及教師資格證書、身份證、學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書復(fù)印件；核查學(xué)生

9、名冊（須載明學(xué)生所在院系、專業(yè)、班級名稱）?，F(xiàn)場考察。20（7）教職工的聘任和解聘應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聘任教師、職員，招用工作人員，應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同或勞動合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等。聘任外籍人員應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。聘請自學(xué)考試助學(xué)教師須嚴(yán)格貫徹教考職責(zé)分離原則。（8）依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費(fèi)。（9）建立教師培訓(xùn)制度，為受聘教師接受相應(yīng)的思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件。核查教職工聘任合同、勞動合同，外籍人員名單、合法證件、辦理相關(guān)手續(xù)的證明；核查教職工工資及報酬發(fā)放清單；核查學(xué)校為教職工繳納的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險的相關(guān)憑證；核查教師培訓(xùn)記錄。現(xiàn)場考察。22教

10、學(xué)設(shè)備注1030（10）教學(xué)儀器設(shè)備總值注11不低于500萬元，生均注7教學(xué)儀器設(shè)備值不低于1000元。如果開設(shè)專業(yè)僅限于哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)、歷史學(xué)等六個學(xué)科范圍內(nèi)，教學(xué)儀器設(shè)備總值應(yīng)不低于300萬元，生均注7教學(xué)儀器設(shè)備值不低于800元。 （11）圖書資料不少于5萬冊，能滿足教學(xué)需要，圖書館生均注7座位數(shù)不低于0.05個，生均注7圖書冊數(shù)不低于20冊。（12）生均注7教學(xué)用計算機(jī)不低于0.05臺，設(shè)有多媒體教室等必要的辦學(xué)條件。注10非全日制高等教育機(jī)構(gòu)教學(xué)儀器設(shè)備能夠滿足教學(xué)需要，函授（遠(yuǎn)程）教育機(jī)構(gòu)應(yīng)有自編教材、學(xué)生自學(xué)指導(dǎo)資料，教學(xué)儀器設(shè)備值、圖書資料、圖書館座位數(shù)、教學(xué)

11、用計算機(jī)的數(shù)量不作要求。注11：教學(xué)儀器設(shè)備總值指不包括辦公設(shè)備在內(nèi)的單價在800元以上的儀器設(shè)備總值。核查院系及專業(yè)設(shè)置目錄、教學(xué)計劃；核查圖書資料統(tǒng)計資料；核查教學(xué)儀器設(shè)備清單（應(yīng)包括教學(xué)儀器設(shè)備名稱，需要使用該儀器設(shè)備的學(xué)生數(shù)量、年級和專業(yè)名稱，該教學(xué)儀器設(shè)備教學(xué)時數(shù)等項(xiàng)內(nèi)容）；核查審計報告（審計報告應(yīng)披露圖書、教學(xué)儀器設(shè)備的保值、增值情況）；現(xiàn)場考察。23辦學(xué)場所注1230（13）位于農(nóng)村地區(qū)的校園占地面積不少于50畝，位于城鎮(zhèn)地區(qū)的校園占地面積不少于30畝，并與學(xué)校的學(xué)科門類、在校生規(guī)模相適應(yīng)。（14）自有的教學(xué)、行政用房建筑總面積不低于2萬平方米，生均注7面積不低于5平方米，并與學(xué)

12、校的學(xué)科門類、在校生規(guī)模相適應(yīng)。（15）應(yīng)該具備符合開設(shè)專業(yè)教學(xué)計劃和課程要求的實(shí)驗(yàn)及基礎(chǔ)技能訓(xùn)練條件，有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所。（16）學(xué)生宿舍、食堂、體育運(yùn)動場地等條件齊備，能滿足學(xué)生需要。（17）校舍建筑物、教學(xué)及學(xué)生生活設(shè)施和設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收合格，無安全隱患。注12非全日制高等教育機(jī)構(gòu)占地面積、教學(xué)、行政用房必須滿足日常教學(xué)及辦公需求，建筑總面積及生均面積、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所、學(xué)生宿舍、食堂、體育運(yùn)動場地不作要求。核查學(xué)校的土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、“自有校舍”、“租用校舍”或“借用校舍”的證明文件注1；核查房屋安全驗(yàn)收合格證，新建筑物的工程質(zhì)量驗(yàn)收（甲、乙、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢部門五方驗(yàn)收）合格證明；現(xiàn)場考察

13、。3.誠信辦學(xué)31辦學(xué)責(zé)權(quán)40（18）辦學(xué)形式和層次等與取得的辦學(xué)許可相一致，未擅自增設(shè)、變更辦學(xué)地點(diǎn)。（19）各教學(xué)機(jī)構(gòu)的行政、財務(wù)、人事、教學(xué)、考試等有關(guān)工作由學(xué)校統(tǒng)一管理, 沒有掛靠本校具有承包性質(zhì)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，沒有以聯(lián)合辦學(xué)名義轉(zhuǎn)讓、出租辦學(xué)許可證。核查辦學(xué)許可證，學(xué)校行政機(jī)構(gòu)及教學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置一覽表（包括各教學(xué)機(jī)構(gòu)名稱、地點(diǎn)、所設(shè)專業(yè)、在校生數(shù)量等項(xiàng)內(nèi)容），會計帳簿等實(shí)施統(tǒng)一管理的有關(guān)材料；核查學(xué)校組織招生工作的有關(guān)材料，招生簡章和廣告原件；核查學(xué)校頒發(fā)的學(xué)業(yè)證書樣本，有關(guān)制度及執(zhí)行記錄，畢（結(jié)）業(yè)生名冊及有關(guān)統(tǒng)計資料；現(xiàn)場考察。32招生與學(xué)業(yè)證書40（20）招生活動合法有序，符合上級有關(guān)

14、文件規(guī)定；沒有委托中介機(jī)構(gòu)或招收中介人員代為招生，在校學(xué)生沒有參與招生；學(xué)校統(tǒng)一組織招生工作，沒有以學(xué)校二級學(xué)院（機(jī)構(gòu)）的名義單獨(dú)組織招生。（21）招生簡章和廣告真實(shí)、合法，無虛假、模糊、夸大的內(nèi)容。招生簡章或廣告的承諾能落實(shí)，無夸大的就業(yè)承諾，對學(xué)業(yè)證書的性質(zhì)有明確說明。（22）依照高等教育法的規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行頒發(fā)學(xué)業(yè)證書的程序、標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施非學(xué)歷教育的，按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)培訓(xùn)證書或者結(jié)業(yè)證書，無違規(guī)發(fā)放學(xué)業(yè)證書現(xiàn)象。33投訴與處理20（23）學(xué)校處理投訴事件認(rèn)真負(fù)責(zé)，妥善及時。投訴率低，教師、學(xué)生的合法權(quán)益有保障。（24）學(xué)校履行與社會有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議情況良好，妥善處理糾紛。核

15、查學(xué)校的有關(guān)部門受理投訴的檔案材料；現(xiàn)場考察。一級指標(biāo)二級指標(biāo)分值檢查標(biāo)準(zhǔn)注釋核查材料及核查方式4.資產(chǎn)與財務(wù)41資產(chǎn)管理10（25）舉辦者按時、足額履行出資義務(wù)。注13：審計報告應(yīng)披露檢查內(nèi)容。注14：驗(yàn)資報告應(yīng)披露學(xué)校設(shè)立時出資者的出資數(shù)額、來源、性質(zhì)等，應(yīng)與學(xué)校章程所載有關(guān)內(nèi)容相符；學(xué)校存續(xù)期間，若出資數(shù)額發(fā)生變化，或出資者變更，應(yīng)提供驗(yàn)資報告；學(xué)校存續(xù)期間，若舉辦者變更，應(yīng)提供財物清算報告。注15：資產(chǎn)評估報告及國有資產(chǎn)的備案資料應(yīng)與學(xué)校章程所載有關(guān)內(nèi)容一致。注16：國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定包括以下內(nèi)容：（1）事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第36號 2006年5月30日發(fā)

16、布）（2）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例（國務(wù)院2003年5月27日發(fā)布）核查審計報告注13、驗(yàn)資報告注14、學(xué)校章程、資產(chǎn)評估報告、國有資產(chǎn)的備案資料注15、有關(guān)捐贈協(xié)議；核查資產(chǎn)管理制度、會計帳簿、財務(wù)會計報告、年度財務(wù)分析報告；現(xiàn)場考察。10（26）舉辦者以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)該根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定注16，聘請具有評估資格的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果合理確定出資額，并報對該國有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。學(xué)校資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（27）公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校的，沒有利用國家財政性經(jīng)費(fèi)，沒有影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動，

17、實(shí)行獨(dú)立的財務(wù)會計制度情況。（28）學(xué)校接受的捐贈財產(chǎn)的使用和管理，應(yīng)依照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。10（29）籌措辦學(xué)資金的渠道合法，舉辦者沒有向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金，沒有向校內(nèi)教職工籌集資金，或向校內(nèi)教職工發(fā)放“期股”，沒有向社會公開募集資金。20（30）學(xué)校資產(chǎn)由學(xué)校依法管理和使用，無侵占情況發(fā)生，無抽逃資金，挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。學(xué)校收入全部納入學(xué)校統(tǒng)一管理、核算，學(xué)校對外投資、借款數(shù)額不得超過凈資產(chǎn)的一定比例。42 財務(wù)管理20（31）學(xué)校依法建立財務(wù)、會計制度注17和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿；票據(jù)使用符合規(guī)定，記帳規(guī)范；學(xué)校的各項(xiàng)收入及時入賬注

18、18，收費(fèi)應(yīng)開具稅票，無私設(shè)“小金庫”和賬外設(shè)賬現(xiàn)象。 注17：不要求取得回報的學(xué)校應(yīng)執(zhí)行民間非營利組織會計制度 （根據(jù)財政部關(guān)于印發(fā)的通知（財會20047號）。注18：重點(diǎn)檢查本學(xué)年學(xué)費(fèi)入賬情況。注19：民辦學(xué)校非學(xué)歷教育包括自考助學(xué)、文考助學(xué)、函授、各類培訓(xùn)等辦學(xué)形式。注20：教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出包括：1.教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)（實(shí)驗(yàn)費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)、畢業(yè)設(shè)計或畢業(yè)論文費(fèi)、講義資料費(fèi)）；2.教學(xué)差旅費(fèi)；3.體育維持費(fèi)；4.教學(xué)儀器設(shè)備購置費(fèi)；5.教學(xué)儀器設(shè)備修理費(fèi)；6.圖書資料購置費(fèi)。核查財務(wù)管理制度、會計帳簿、財務(wù)會計報告、年度財務(wù)分析報告；核查專職財務(wù)人員的聘任文件、身份證、簡歷、學(xué)歷證書及會計崗位資格證書復(fù)印

19、件；核查民辦學(xué)校非學(xué)歷教育注19收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案表、學(xué)校公示欄，理事會、董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)有關(guān)決議；核查有關(guān)辦學(xué)水平、教育質(zhì)量、財務(wù)狀況的公示材料；現(xiàn)場考察。5（32）學(xué)校只能自主選擇本市一家商業(yè)銀行開立一個基本帳戶。5（33）民辦學(xué)校依照中華人民共和國會計法和國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)會計報告、年度財務(wù)分析報告。年度財務(wù)報告真實(shí)、合法。5（34）專職財務(wù)人員應(yīng)具備大專以上文化程度，具有會計崗位資格證書。（35）會計和出納不由同一人擔(dān)任，并執(zhí)行親屬回避制度。5（36）學(xué)校的收入主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件，年教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出注20應(yīng)不低于學(xué)費(fèi)總額的20。5（37）學(xué)校對受教

20、育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)學(xué)校（登記注冊地）所在區(qū)縣價格主管部門備案并公示。沒有亂收費(fèi)現(xiàn)象。5（38）在每個會計年度結(jié)束時，學(xué)校注21按法律規(guī)定的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。（39）出資人要求取得合理回報的學(xué)校，在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，從辦學(xué)結(jié)余注22中取得合理回報。（40）出資人取得回報的比例應(yīng)由學(xué)校理事會、董事會決定，學(xué)校應(yīng)自決定做出之日起15日內(nèi)，應(yīng)將該決定向社會公布，并將辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等有關(guān)材料和財務(wù)狀況向社會公布。（41）符合中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例第四十七條規(guī)定注23的，出資人不得

21、取得回報。注21捐資舉辦的和出資人不要求取得合理回報的學(xué)校，應(yīng)從本年度凈資產(chǎn)增加額中，按不低于本年度凈資產(chǎn)增加額的25的比例提取發(fā)展基金；本年度凈資產(chǎn)增加額的計算方法為：本年度凈資產(chǎn)增加額=本年度凈資產(chǎn)期末數(shù)-本年度凈資產(chǎn)期初數(shù)。出資人要求取得合理回報的學(xué)校，應(yīng)從年度凈收益中，按不低于年度凈收益的25的比例提取發(fā)展基金。注22 辦學(xué)結(jié)余的計算方法為：辦學(xué)結(jié)余=學(xué)校本年度收入-社會捐助-國家資助的資產(chǎn)-按凈收益25%的比例提取的發(fā)展基金-本年度的支出費(fèi)用。注23第四十七條規(guī)定，民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報：（一）發(fā)布虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財?shù)?；（二）擅自增加收取費(fèi)用的項(xiàng)

22、目、提高收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的；（三）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書的；（四）騙取辦學(xué)許可證或者偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的（五）未依照中華人民共和國會計法和國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的；（六）違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的；（七）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的；（八）教育教學(xué)質(zhì)量低下，產(chǎn)生惡劣社會影響的。出資人抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的，不得取得回報。5.黨團(tuán)組織與思想政治工作5-1組織機(jī)構(gòu)50（42）學(xué)校按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定建立黨的組織（支

23、部、總支、黨委），充分發(fā)揮政治核心作用。（43）學(xué)校共青團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍健全，工作有成效。（44）學(xué)校建立以教師為主體的教職工代表大會制度，建立工會組織，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督的權(quán)利，措施得力。5-2思想政治工作50（45）學(xué)生思想政治工作組織落實(shí)；有工作計劃和具體措施；內(nèi)容、形式符合學(xué)生特點(diǎn)，效果好。（46）校級專職德育工作者符合規(guī)定的任職條件注5，具有3年以上從事學(xué)校德育工作經(jīng)驗(yàn)。（47）專職班主任或輔導(dǎo)員的數(shù)量與在校生的比例不低于1:100注24，發(fā)揮作用良好。注24：非全日制高等教育機(jī)構(gòu)專職班主任或輔導(dǎo)員應(yīng)發(fā)揮作用良好，不作數(shù)量要求。核查有關(guān)制度、會議紀(jì)要等材料；核查專職德育

24、工作者的聘任文件、身份證、簡歷。6.教學(xué)狀況6-1教學(xué)管理20（48）教學(xué)管理制度健全、規(guī)范，執(zhí)行嚴(yán)格。（49）教學(xué)計劃科學(xué)規(guī)范，執(zhí)行情況良好。核查教學(xué)管理制度以及有關(guān)執(zhí)行情況的檔案、資料，包括教學(xué)計劃、課程表、教學(xué)實(shí)施過程中的各種檔案和資料。10（50）注重提高教學(xué)質(zhì)量，每學(xué)期常規(guī)教學(xué)檢查不少于2次，已開展教學(xué)評價，效果顯著。查閱有關(guān)教學(xué)檢查制度及執(zhí)行記錄。10（51）教師執(zhí)教認(rèn)真，積極開展教學(xué)研究，教風(fēng)良好。查閱教師教案、教學(xué)日志等資料和檔案。6-2學(xué)生管理10（52）按照國家規(guī)定建立學(xué)籍管理制度，對學(xué)生實(shí)施獎勵或處分。學(xué)校依法保障學(xué)生的合法權(quán)益。核查學(xué)生檔案、學(xué)籍管理制度及執(zhí)行記錄；核查

25、學(xué)校制定的保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的有關(guān)規(guī)定、處理學(xué)生申訴的檔案資料；現(xiàn)場考察。20（53）學(xué)生遵守紀(jì)律，勤奮學(xué)習(xí)，校園秩序良好，校風(fēng)、考風(fēng)好，無集體舞弊事件，考試違紀(jì)率低于千分之一。核查學(xué)校有關(guān)文件及執(zhí)行記錄、學(xué)生上課出勤率記錄、有關(guān)處理違紀(jì)學(xué)生的檔案資料；現(xiàn)場考察。10（54）實(shí)施素質(zhì)教育，學(xué)生科技、文化、體育活動豐富，形成良好校園文化氛圍 注25。注25：非全日制高等教育機(jī)構(gòu)不作要求。核查相關(guān)工作記錄，專家現(xiàn)場考察、訪談。6-3教學(xué)效果20（55）單門課程考試內(nèi)容符合教學(xué)大綱的要求，考試成績正態(tài)分布，考試通過率、優(yōu)秀率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)注26。注26：自學(xué)考試單門課程的通過率應(yīng)不低于40，其他課程的考

26、試通過率應(yīng)不低于90%，優(yōu)秀率不低于10%。核查學(xué)生名冊及有關(guān)統(tǒng)計資料、本學(xué)年各科試卷、畢業(yè)生名冊及有關(guān)統(tǒng)計資料；現(xiàn)場考察。（56）國家承認(rèn)的畢業(yè)證書取證率，以及其他受到社會或行業(yè)普遍認(rèn)可的職業(yè)資格證書取證率均較高。7安全穩(wěn)定7-1 內(nèi)部安全5（57）安全保衛(wèi)工作制度健全，執(zhí)行情況良好。（58）制定并不斷完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。核查有關(guān)管理工作記錄10（59）單獨(dú)設(shè)置安全保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)。 （60）配備足夠數(shù)量的專職保衛(wèi)干部，持證上崗且與在校生的比例不低于1:1000注27。（61）使用公安機(jī)關(guān)所屬保安公司正規(guī)保安人員。注27非全日制高等教育機(jī)構(gòu)不適用。核查保衛(wèi)干部及保安人員名單，任職資格證

27、明。20（62）重點(diǎn)要害部位安全防范設(shè)施齊備、有效。（63）按照地方標(biāo)準(zhǔn)，完備各類技術(shù)防范措施。核查有關(guān)管理工作記錄、當(dāng)?shù)毓膊块T出具的校園安全（治安）合格證明；現(xiàn)場考察。10（64）認(rèn)真開展安全檢查及日常自查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患進(jìn)行整改，效果明顯。（65）學(xué)校按時登錄民辦高校保衛(wèi)干部管理平臺，及時更新學(xué)校各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并報送相關(guān)部門。（66）積極完成相關(guān)主管部門交辦的學(xué)校安全保衛(wèi)有關(guān)工作。10（67）學(xué)校近一年內(nèi)無重大安全事故，無重大刑事、治安案件，無影響社會穩(wěn)定的不安定事件。5（68）能深入摸排校園內(nèi)部各類不安定因素，做好各類矛盾糾紛的預(yù)防化解工作，防止引發(fā)事端；（69）能及時穩(wěn)妥

28、地處置各類群體性事件，并及時、準(zhǔn)確報告上級有關(guān)部門；（70）能深入了解掌握師生思想動態(tài)，有針對性地做好思想教育工作?，F(xiàn)場考察10（71）能認(rèn)真做好校內(nèi)各類教務(wù)、考務(wù)、社會活動的安全保衛(wèi)工作，不發(fā)生群死群傷事故；（72）加強(qiáng)對學(xué)生的法制安全教育，適時開展各類反恐防爆及安全演練，切實(shí)提高學(xué)生法制意識及安全防范意識，提高學(xué)生的自我保護(hù)和緊急避險能力注28；（73）積極配合公安機(jī)關(guān)查處校園治安、刑事案件。注28（72）至（73）項(xiàng)對于非全日制高等教育機(jī)構(gòu)不適用。現(xiàn)場考察7-2消防安全30（74）積極貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，消防安全有保障并符合規(guī)定，掌握本校消防安全情況。（75）制定年度消防工作計劃，建立專職

29、消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，組織制定符合學(xué)校實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。（76）組織防火檢查，落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。（77）建筑物耐火等級不低于二級。核查消防部門出具的消防安全合格證明、驗(yàn)收報告；現(xiàn)場考察。8.衛(wèi)生安全8-1 學(xué)校食品衛(wèi)生16（78）食堂及小賣部衛(wèi)生許可證有效,未超許可經(jīng)營范圍注29；（79）食堂選址距污染源25米以上；（80）食堂未擅自改變工藝流程及平面布局；（81）食堂食品庫房不存放有毒有害物品；（82）食堂食品加工過程中未使用腐敗變質(zhì)及其他不符合衛(wèi)生要求的食品及其原料；（83）食堂設(shè)有專門的分餐間，有二次更衣及洗手消毒設(shè)施；（84）食堂設(shè)有餐

30、飲具衛(wèi)生消毒三聯(lián)池，采用化學(xué)、物理雙消毒法；（85）食堂及小賣部一年內(nèi)未受到2次以上的行政處罰；（86）學(xué)校12個月內(nèi)未發(fā)生食物中毒事件。注29（78）至（86）項(xiàng)為關(guān)鍵檢查項(xiàng)目，如果均符合要求得16分；如果其中有1項(xiàng)不符合要求，則此9項(xiàng)檢查結(jié)果評為0分。核查學(xué)校食堂及小賣部的衛(wèi)生許可證、近12個月轄區(qū)衛(wèi)生行政部門檢查記錄；現(xiàn)場檢查。2（87）有健全的衛(wèi)生制度和衛(wèi)生管理人員；查閱衛(wèi)生制度文字資料。2（88）食堂及小賣部從業(yè)人員持有效健康證；核查從業(yè)人員的健康證。2（89）采購食品及食品原料按規(guī)定索證且有登記；核查采購食品及原料索證的登記記錄。2（90）食品原料離地隔墻儲存，分類分架，按標(biāo)識存放

31、；現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查。2（91）廚房內(nèi)外環(huán)境整潔；2（92）食品加工設(shè)備、工具清潔，無毒無害；2（93）食堂有相應(yīng)的更衣、盥洗、通風(fēng)設(shè)施；2（94）食物烹調(diào)后至食用前存放若超過2小時以上，應(yīng)保持10以下或60以上的存放溫度；2（95）存放加工后的食品原料、半成品、成品無交叉污染；2（96）廚師健康狀況和個人衛(wèi)生保持良好；2（97）分餐人員分餐時戴口罩、手套;2（98）餐具消毒藥物濃度配比、消毒溫度符合要求，食堂設(shè)有存放已消毒餐具的專柜。8-2 學(xué)校生活飲用水8（99）自備水井及二次供水有衛(wèi)生許可證注30；（100）學(xué)校使用的涉水產(chǎn)品注31有省級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件；（10

32、1）自備水井30米周圍或二次供水水箱2米周圍無污染物；（102）水質(zhì)消毒設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)并有巡視檢查記錄；（103）近12個月內(nèi)未發(fā)生水污染事件。注30（99）至（103）項(xiàng)為關(guān)鍵檢查項(xiàng)目，如果均符合要求得8分；如果其中有1項(xiàng)不符合要求，則此5項(xiàng)檢查結(jié)果評為0分。注31：學(xué)校使用的涉水產(chǎn)品指供在校學(xué)生使用的冷熱水機(jī)、電熱水器、桶裝水等。核查學(xué)校自備水井或二次供水衛(wèi)生許可證、學(xué)校使用涉水產(chǎn)品的省級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件、水質(zhì)消毒設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)巡視檢查記錄、近12個月轄區(qū)衛(wèi)生行政部門檢查記錄；現(xiàn)場檢查。2（104）學(xué)校為學(xué)生提供充足的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水； 現(xiàn)場檢查涉水產(chǎn)品或飲水桶。2（105）自備水井及二次供水設(shè)施的管理人員持有效健康證；核查自備水井及二次供水設(shè)施的管理人員的健康證。2（106）生活飲用水設(shè)施不得與其他管道系統(tǒng)相通；現(xiàn)場檢查。2（107）水質(zhì)清澈透明，無異物、異色、異味；2（108）自備水井及二次供水設(shè)施必須有衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；2（109）生活飲用水水箱有清洗消毒檢驗(yàn)記錄?，F(xiàn)場查閱清洗消毒檢驗(yàn)記錄。8-3 學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)與傳染病管理8（110）全日制教育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)校醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室，其他類型的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)有專職或兼職管理人員注32；（111）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證有效；（112）醫(yī)務(wù)人員具