突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案范文

1、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案范文1總則1.1編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及福建省環(huán)境保護(hù)條例、福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。1.3工作原則樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，“堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類(lèi)管理，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)”、“平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)兼結(jié)合，整合資源，優(yōu)化資源”的原則，提高政

2、府管理社會(huì)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力的環(huán)境安全保障。1.4事件分級(jí)按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大環(huán)境和一般環(huán)境事件四級(jí)。1.4.l特別重大環(huán)境事件（級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污

3、染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。l.4.2重大環(huán)境事件（級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；（4）1、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。1.4.3較大環(huán)境事件（級(jí)）。凡符合下

4、列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；（3）3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。1.4.4一般環(huán)境事件（級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以下死亡；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；（3）4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。1.5適用范圍處置本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生較大以上的突發(fā)環(huán)境事件適用本預(yù)案。核事故污染的應(yīng)急響應(yīng)遵照國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織體系省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合

5、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)救援指揮機(jī)構(gòu)、地方政府、省有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。2.2綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)省環(huán)委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。主要任務(wù)：貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作任務(wù)；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定（修訂）福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)地方政府有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；部署省環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息；完成省政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。2.3現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)環(huán)境應(yīng)急救援指揮

6、堅(jiān)持屬地為主的原則。特別重大突發(fā)環(huán)境事件，省政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。重大或較大突發(fā)環(huán)境事件，各設(shè)區(qū)的市政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。2.4專(zhuān)業(yè)指揮機(jī)構(gòu)省環(huán)委會(huì)各有關(guān)成員部門(mén)負(fù)責(zé)各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障工作。各有關(guān)成員單位之間建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢和信息共享；按照各自職責(zé)制定本部門(mén)的環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施；需要其他部門(mén)增援時(shí)，有關(guān)部門(mén)向省環(huán)委會(huì)提出增援請(qǐng)求。2.5專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)省環(huán)委會(huì)設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)家組，聘請(qǐng)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射、環(huán)境評(píng)估、防化、氣象、生物、水利水文、船舶污染、損害索賠等專(zhuān)家組成。3.預(yù)警和報(bào)告3.1預(yù)警按

7、照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。藍(lán)色預(yù)警由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)布，并報(bào)設(shè)區(qū)的市政府和省環(huán)保局備案。黃色預(yù)警由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)布，并報(bào)省政府和省環(huán)保局備案。橙色預(yù)警由省政府負(fù)責(zé)發(fā)布。需發(fā)布紅色預(yù)警，由省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。陸地（含水域）環(huán)境污染事件、陸地生物物種安全事件、輻射事件安全預(yù)警信息及監(jiān)控由省環(huán)保局負(fù)責(zé);危險(xiǎn)化學(xué)品事故的安全預(yù)警信息及監(jiān)控由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)；海洋環(huán)境污染事件信息及監(jiān)控由省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)；船舶、港口污染事件信息及監(jiān)控由福建海事局、省地方海事局和省海洋與漁業(yè)局按照各自職

8、責(zé)分別負(fù)責(zé)。3.2報(bào)告省環(huán)委會(huì)有關(guān)成員單位和各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)可能對(duì)我省環(huán)境造成重大或特別重大影響的事件信息應(yīng)及時(shí)向省環(huán)委會(huì)報(bào)告，省環(huán)委會(huì)應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，必要時(shí)，組織專(zhuān)家研究，提出意見(jiàn)報(bào)省政府。突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報(bào)告、處理統(tǒng)計(jì)分析由以下部門(mén)負(fù)責(zé)：（1）陸地（含水域）環(huán)境污染事件、陸地生物物種安全事件、輻射事件信息由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)；（2）危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)；（3）海洋環(huán)境污染事件信息由海洋部門(mén)負(fù)責(zé)；（4）船舶、港口污染事件信息由福建海事局、省地方海事局和省海洋與漁業(yè)局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，地方各級(jí)政府按照有關(guān)

9、規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，省環(huán)保局及省政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)響應(yīng)四個(gè)級(jí)別。超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)政府?dāng)U大應(yīng)急。4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)4.2.1、級(jí)響應(yīng)行動(dòng)發(fā)生跨設(shè)區(qū)的市突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生超出設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大以上環(huán)境事件的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)、級(jí)響應(yīng)。（1）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)迅速了解事件情況，確認(rèn)屬重大環(huán)境事件，立即報(bào)告上一級(jí)人民政府及有關(guān)主管部門(mén)；特別重大突發(fā)環(huán)境事件，立即報(bào)告省人民政府和省環(huán)保局，并通報(bào)周邊地區(qū)。同時(shí)，啟動(dòng)本級(jí)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

10、預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動(dòng)，直到設(shè)區(qū)的市人民政府開(kāi)始承擔(dān)并履行職責(zé)為止。（2）突發(fā)環(huán)境事件所在地設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告省人民政府及有關(guān)主管部門(mén)，并通報(bào)周邊地區(qū)。同時(shí)，啟動(dòng)設(shè)區(qū)的市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，成立設(shè)區(qū)的市人民政府現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動(dòng)，并協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，直到省現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急指揮部開(kāi)始承擔(dān)并履行職責(zé)為止。（3）省環(huán)保局接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，開(kāi)通與突發(fā)環(huán)境事件所在地設(shè)區(qū)的市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，實(shí)時(shí)掌握事件進(jìn)展情況并向省人民政府報(bào)告；接到確認(rèn)環(huán)境事

11、件報(bào)告后，及時(shí)向省人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況。同時(shí)，提出啟動(dòng)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和成立省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的建議，并按國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求上報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩?；組織專(zhuān)家組分析情況，為地方或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集周邊地區(qū)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。4.2.2級(jí)響應(yīng)行動(dòng)在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生超出縣級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。突發(fā)環(huán)境事件所在地市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)迅速啟動(dòng)本級(jí)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，了解事件情況，報(bào)告省人民政府并

12、抄送省環(huán)保局。所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動(dòng)。必要時(shí)由設(shè)區(qū)的市人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，協(xié)助縣級(jí)人民政府開(kāi)展應(yīng)急工作。出現(xiàn)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展等事態(tài)時(shí)，事發(fā)地政府應(yīng)立即向上一級(jí)人民政府請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急。4.3處置措施水環(huán)境污染事件、危險(xiǎn)化學(xué)品及廢棄化學(xué)品污染事件、城市光化學(xué)煙霧污染事件、放射性同位素、放射源、放射性廢物輻射事件的處置，分別按相關(guān)水域水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、城市光化學(xué)煙霧污染事件應(yīng)急預(yù)案、核與輻射突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施；陸地生物物種安全事件的處置，按生物物種安全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施；海上石油勘探開(kāi)發(fā)溢油污染事件的處

13、置，按海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃組織實(shí)施;船舶、港口污染突發(fā)事件的處置，按中國(guó)船舶污染應(yīng)急計(jì)劃組織實(shí)施。4.4信息報(bào)送與處理4.4.1信息報(bào)送突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地政府及監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查。緊急情況下，可以直接報(bào)告省環(huán)保局或者省政府。負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位確認(rèn)屬特別重大和重大環(huán)境事件后，在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省環(huán)保局及省級(jí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)；省環(huán)保局及省相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)接到報(bào)告后，立即報(bào)告省政府。確認(rèn)較大環(huán)境事件后，在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級(jí)政府及上一級(jí)主管部門(mén)。地方各級(jí)政府

14、接到較大以上環(huán)境事件確認(rèn)報(bào)告后，在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府報(bào)告。4.4.2報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、野生動(dòng)植物受威脅和破壞情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或傳真方式，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告。處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)

15、的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。4.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)省環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜

16、合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。4.6事件通報(bào)與信息發(fā)布4.6.l事件通報(bào)（1）事發(fā)地政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周?chē)小⒖h（區(qū)）的相關(guān)部門(mén)通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件情況。（2）接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)的各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)，應(yīng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門(mén)采取必要措施，并向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（3）省環(huán)委會(huì)應(yīng)及時(shí)向省政府有關(guān)部門(mén)和各設(shè)區(qū)的市環(huán)保部門(mén)以及軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)通報(bào)突發(fā)事件的情況。4.6.2信息發(fā)布省環(huán)委會(huì)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。必要時(shí)，由省政府新聞辦組

17、織協(xié)調(diào)特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息的對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布，有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。4.7安全防護(hù)4.7.1應(yīng)急人員安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備好相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行操作程序。4.7.2受災(zāi)群眾安全防護(hù)最早抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的救援隊(duì)伍，在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時(shí)，要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護(hù)工作：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，組織好群眾安全疏散與撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立臨時(shí)緊急避難場(chǎng)所。4.8應(yīng)急終止4.8.l應(yīng)急終止條件符

18、合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件影響條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施可以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。4.8.2應(yīng)急終止程序（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)省政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)

19、境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。4.8.3應(yīng)急終止后評(píng)估與總結(jié)（1）省環(huán)委會(huì)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。（2）有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后上報(bào)。（3）應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。由省環(huán)保局組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì)同事發(fā)地設(shè)區(qū)的市人民政府組織實(shí)施。（4）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。5應(yīng)急保障5.1資金保障省環(huán)委會(huì)各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算，由省環(huán)委會(huì)審定后，報(bào)省財(cái)政廳審批。具體情況按照省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。5.2裝備保障各級(jí)環(huán)境

20、應(yīng)急相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)及單位要在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備。參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，保持良好的技術(shù)狀態(tài)。5.3基本生活保障各級(jí)人民政府要建立環(huán)境事件應(yīng)急車(chē)輛征用及群眾應(yīng)急基本生活保障機(jī)制，保證發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效疏散轉(zhuǎn)移群眾，事發(fā)地群眾有干凈飲用水及無(wú)污染食品供應(yīng)，確保群眾正常有序的基本生活。5.4通信保障各級(jí)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、全省聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的通信器材，確保聯(lián)絡(luò)暢通。5.5人力資源保障有關(guān)類(lèi)別環(huán)

21、境應(yīng)急專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；各設(shè)區(qū)的市應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，并對(duì)各地所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由國(guó)家、省、市和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排除等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。5.6技術(shù)保障建立全省環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，包括環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)、各類(lèi)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)、通訊技術(shù)保障系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源整合。5.7風(fēng)險(xiǎn)普查與分析開(kāi)展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開(kāi)發(fā)工作。5.8宣傳、培訓(xùn)與演練各地各有關(guān)部門(mén)應(yīng)深入開(kāi)展面向社會(huì)的宣傳教育，做好應(yīng)急預(yù)案

22、的宣傳和解讀，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，提高公眾和基層單位應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理。同時(shí)，定期組織應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。5.9應(yīng)急能力評(píng)價(jià)為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。6后期處置6.1善后處置地方各級(jí)政府做好受災(zāi)人員及傷亡人員的安置工作，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和

23、監(jiān)管的建議。6.2保險(xiǎn)應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)?？赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。7附則7.1名詞術(shù)語(yǔ)環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采

24、取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。預(yù)案分類(lèi)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類(lèi)：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；海上石油勘探開(kāi)發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來(lái)入侵物種對(duì)生物多樣性造成損失和對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)