企業(yè)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)講座(ppt 61頁).ppt

1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班,各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們: 大 家 好 歡迎來培訓(xùn)班參加學(xué)習(xí),理解與支持,給您一分鐘 手機(jī)調(diào)振動(dòng) 對(duì)您是自重 對(duì)我是感動(dòng),正確認(rèn)識(shí)安全形勢(shì) 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任(企業(yè)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)講座 ),德城區(qū)安監(jiān)局 孫錫云 辦公電話:2625060 手機(jī)MSN:,培訓(xùn)內(nèi)容,前言 一、關(guān)于安全的理解 二、正確認(rèn)識(shí)目前安全生產(chǎn)形勢(shì) 三、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)安全 四、分析事故案例，吸取事故教訓(xùn),前言,一、對(duì)安全的理解 1、安全的概念 傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí):無危則安，無缺則全 即:不危險(xiǎn) 系統(tǒng)觀點(diǎn):安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中免遭不可承受的傷害。 它是一種沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài) 安全是

2、相對(duì)，沒有絕對(duì)的安全,2、對(duì)安全的幾種理解,-安全就是一切 -安全就是生命。 -安全是最大的福 -安全=生命+幸福 -安全是效益 -安全是最大的孝,二、正確認(rèn)識(shí)目前安全生產(chǎn)形勢(shì),形勢(shì)嚴(yán)峻,總體穩(wěn)定,趨于好轉(zhuǎn),1.1 2011年上半年全國各類安全生產(chǎn)傷亡事故情況,今年上半年全國各類事故共死亡33876人，同比減少4174人，下降11。全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降6.6%和11%。 從行業(yè)（領(lǐng)域）來看，工礦商貿(mào)事故死亡4595人，占全年控制指標(biāo)的406，在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)，其中煤礦事故死亡1261人，占全年控制指標(biāo)的486；火災(zāi)事故死亡656人，占全年控制指標(biāo)的469；道路交通事故死亡2

3、7270人，占全年控制指標(biāo)的408。 此外，水上交通事故死亡166人，占全年控制指標(biāo)的498；鐵路交通事故死亡817人，占全年控制指標(biāo)的456；漁業(yè)船舶事故死亡220人，占全年控制指標(biāo)的733，超控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)；農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡54人，占全年控制指標(biāo)的206,1.2 2011年上半年安全生產(chǎn)主要特點(diǎn)：,上半年全國各類事故死亡人數(shù)同比下降一成多。全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降6.6%和11%。 大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中有17個(gè)單位重特大事故下降，其中11個(gè)單位無發(fā)生重特大事故；有20個(gè)單位的工礦商貿(mào)領(lǐng)域無發(fā)生重特大事故。 大部分行業(yè)領(lǐng)域事故下降。工礦商貿(mào)、煤礦、

4、火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域的事故都比去年同期下降。,1.3 2011年上半年全國安全生產(chǎn)存在的主要問題,全國安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為重特大事故多發(fā)頻發(fā)。 從事故起數(shù)來看，上半年全國共發(fā)生較大事故907起，同比增加62起，上升73；同期全國共發(fā)生重大事故39起，同比增加9起，上升30；同期全國共發(fā)生特別重大事故6起，同比增加3起，上升100。 32個(gè)省級(jí)單位有15個(gè)重特大事故上升. 非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重.,2、我國安全生產(chǎn)面臨的問題和挑戰(zhàn),當(dāng)前安全生產(chǎn)的五大難題,最普遍的問題：如何提高中小企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,13,五是全社會(huì)人員安全意識(shí)較低,六是安監(jiān)執(zhí)法人員地位較

5、低,二是安全生產(chǎn)科技、理論水平較低,一是勞動(dòng)力素質(zhì)較低,四是政府、企業(yè)安全生產(chǎn)上的投入較低,三是社會(huì)設(shè)施的本質(zhì)安全較低,14,監(jiān)管任務(wù)不斷加重,國際影響因素明顯增多,保障壓力不斷增大,事故隱患不斷增多,事故處理難度逐漸加大,所涉利益矛盾日益凸顯,三、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 確保安全生產(chǎn),物質(zhì)保障責(zé)任 資金投入責(zé)任 機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任 規(guī)章制度制定責(zé)任,教育培訓(xùn)責(zé)任 安全管理責(zé)任 事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任 其他安全生產(chǎn)責(zé)任,1、物質(zhì)保障責(zé)任,1.1具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； 1.2.保證依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定； 1.3.依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并

6、監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。,2、資金投入責(zé)任,2.1按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要； 2.2.按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金； 2.3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)； 2.4.保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。,3、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任：,3.1依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員 3.2委托和聘用注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安 全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。 3.3安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員職責(zé),4、規(guī)章制度制定責(zé)任,4.1、責(zé)任制的建立 4.2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定 4.3、制度和規(guī)程的完善、修訂。,4.1、責(zé)任制的建立,安全生產(chǎn)責(zé)任

7、制度主要包括以下內(nèi)容： 4. 1.1主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； 4.1.2職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任; 4.1.3車間、班組及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； 4.1.4其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。,主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：,（1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（4）定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況；（5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真監(jiān)控、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （6）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（7）及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告生產(chǎn)安全事故，有

8、效組織事故救援工作；（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。,4.2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定。,安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括 （一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度； （二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度； （三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度； （四）安全生產(chǎn)檢查制度； （五）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度； （六）崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度； （七）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；,（八）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度； （九）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度； （十）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度； （十一）特種作業(yè)人員管理制度； （十二）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；（十三）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度

9、。,4.3、制度和規(guī)程的完善、修訂。,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴(yán)格遵守。,5、教育培訓(xùn)責(zé)任,5.1 制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。 5.2 開展安全培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案。 5.3特殊崗位培訓(xùn)。 5.4主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。 5.5安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容 。 5.6培訓(xùn)的學(xué)時(shí)規(guī)定。,6、安全管理責(zé)任,6.1.依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理； 6.2.定期組織開展安全檢查； 6.3.依法取得安全生產(chǎn)許可； 6.4.依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控； 6.5.及時(shí)消除事故隱患； 6.6.開展安全生產(chǎn)宣傳教育； 6.7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理

10、承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。,7、事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任,7.1.按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故； 7.2.及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援； 7.3.妥善處理事故善后工作。 8、其他法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任。,三、分析事故案例 吸取事故教訓(xùn),京滬高速公路淮安段“3.29”氯氣泄漏事故,案例一,2005年3月29日，江蘇淮安市境內(nèi)，一輛山東裝有液氯危險(xiǎn)品的運(yùn)輸車，行至京滬高速公路，與一輛魯貨車相撞，導(dǎo)致液氯運(yùn)輸車側(cè)翻液氯泄漏。 29人中毒死亡，214人中毒，5000多戶、10000多村民被緊急疏散,經(jīng)濟(jì)損失三千多萬元。,事故間接原因 疏于管理，無證生產(chǎn)。濟(jì)寧市科迪化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中心對(duì)掛靠的這輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車疏于

11、安全管理，所運(yùn)載液氯的生產(chǎn)和銷售單位山東沂州水泥集團(tuán)化工公司無安全生產(chǎn)許可證 管理不嚴(yán)。運(yùn)輸中心未履行監(jiān)督和檢查職責(zé)，未及時(shí)糾正車主使用報(bào)廢輪胎和車輛超載行為 無證上崗。押運(yùn)員無工作資質(zhì)，未參加相關(guān)培訓(xùn)和考核，不具備押運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品資質(zhì)，不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸知識(shí)和相應(yīng)的應(yīng)急處置能力，導(dǎo)致傷亡事故損失擴(kuò)大。,事故性質(zhì) 由于使用報(bào)廢輪胎、嚴(yán)重超載、事發(fā)后肇事人逃匿，由交通事故導(dǎo)致的液氯泄漏特(重)大責(zé)任事故,事故直接原因 車輛超載。車輛核載重為15噸，實(shí)載40.44噸，超載169.9% 車況較差。使用報(bào)廢輪胎，安全機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致左前輪爆胎，行駛過程中槽罐車側(cè)傾，致使液氯泄漏 肇事人員逃離。

12、肇事車駕駛員、押運(yùn)員在事故后逃離現(xiàn)場(chǎng)，未及時(shí)報(bào)警,監(jiān)管部門重大安全隱患的車輛安全監(jiān)管的四個(gè)環(huán)節(jié)： 一是車輛超載。這輛槽罐車出廠標(biāo)示噸位為15噸,在掛牌時(shí)公安部門出具的允許噸位也是15噸。但質(zhì)檢部門監(jiān)制的槽罐卻是40噸。 二是車輛掛靠。按照國家規(guī)定,從事危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸企業(yè)不允許搞車輛掛靠,但濟(jì)寧這家企業(yè)105輛車全都是掛靠的。 三是車輛上路。按照有關(guān)規(guī)定,運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛每次上路前都要辦理各種通行證,但這輛車卻是辦一次可以管上一個(gè)月。 四是車輛安全性。這輛車至少有3個(gè)輪胎臨近報(bào)廢,但卻仍在從事危險(xiǎn)品的運(yùn)輸。另據(jù)了解,這輛車掛靠的企業(yè)曾被當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門下發(fā)過兩次整改通知書。 多頭管理、

13、管而不力是事故主因。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例雖對(duì)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)作出了嚴(yán)格的規(guī)定,但由于管理主體涉及交通、民航、鐵路、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等10個(gè)部門,各部門之間在管理職能上存在嚴(yán)重交叉,催生了監(jiān)管盲區(qū)。 肇事車的安全監(jiān)管涉及到4個(gè)部門,槽罐歸質(zhì)檢部門管,車體屬交通部門管,車輛上路通行又涉及公安部門,車輛所在企業(yè)管理也涉及安監(jiān)部門。這些部門好像都在管,其實(shí)誰也沒有真正管住。,問題與啟示1： 現(xiàn)狀：誰都在管但誰都沒管好,我國危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸企業(yè)多達(dá)數(shù)萬家,完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)的不到三成，很多中小企業(yè)都是一些個(gè)體戶拼湊到一起,還有一些企業(yè)在沒有取得資質(zhì)的情況下,也攬活上路,把危險(xiǎn)品的運(yùn)輸看成是

14、一般貨物運(yùn)輸,人為地加大了運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性。 根源還是監(jiān)管不到位。由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理涉及多部門多行業(yè)： 一些部門擅自降低國家標(biāo)準(zhǔn)甚至以部門標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來取代國家標(biāo)準(zhǔn),人為降低運(yùn)輸企業(yè)安全門檻,導(dǎo)致大量安全系數(shù)低的企業(yè)也從事危險(xiǎn)品的運(yùn)輸。 一些行業(yè)監(jiān)管部門,明明知道一些企業(yè)不符合安全標(biāo)準(zhǔn),但為了多收費(fèi),照樣放車放人。 一些部門以罰款取代停業(yè)整頓,結(jié)果企業(yè)隱患長期得不到糾正,有的最終釀成大禍,付出了血的代價(jià)。,問題與啟示2： 根源：管理混亂,監(jiān)管不到位,重利益輕生命,重政績輕安全。 我國現(xiàn)在正處在?；ご蟀l(fā)展時(shí)期,由于這個(gè)行業(yè)目前還處在高利潤階段,因此,一些地方出于經(jīng)濟(jì)利益考慮,不顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件,

15、爭相上馬?；ろ?xiàng)目。 當(dāng)前,還有大量的民間資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域,一些地方政府把這一塊作為招商引資的重頭戲,不惜以降低安全門檻為代價(jià),盲目引進(jìn)項(xiàng)目,其結(jié)果是,政績出來了,稅收增加了,但安全事故也發(fā)生了,給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。 在錯(cuò)誤的政績觀的引導(dǎo)下,責(zé)任追究如果不到位,再多的教訓(xùn)也只能等到下一次事故發(fā)生時(shí)再汲取。比危險(xiǎn)品本身更危險(xiǎn)的是注重利益、輕視生命的發(fā)展觀。,問題與啟示3： 追問:政績?nèi)嗣胼p孰重?,案例二,上海浦東一加油站爆炸致4人亡 施工操作不當(dāng)釀慘劇,玻璃幕墻被震碎 附近的店面門被震碎,事故經(jīng)過：,2007年11月24日上午7點(diǎn)50分左右，位于上海浦東楊高南路、浦三路口的一

16、家正在維修施工的油氣加注站發(fā)生爆炸，造成4人死亡、2人重傷。 當(dāng)時(shí)，站內(nèi)儲(chǔ)氣罐正在進(jìn)行停業(yè)檢修作業(yè)。施工中因操作不當(dāng)發(fā)生爆炸事故，2名正在施工的工人當(dāng)場(chǎng)身亡，另外2人在送往醫(yī)院搶救中死亡。,事故原因：,直接原因： 現(xiàn)場(chǎng)施工人員維修工人操作不當(dāng)，違章作業(yè)。在未對(duì)與管道相通的2號(hào)儲(chǔ)氣罐進(jìn)行有效安全隔離情況下，用壓縮空氣對(duì)管道實(shí)施氣密性試驗(yàn)，導(dǎo)致該儲(chǔ)氣罐內(nèi)未經(jīng)清洗置換的液化石油氣與壓縮空氣混合，產(chǎn)生爆炸性混合氣體，在這樣危險(xiǎn)的環(huán)境下，再進(jìn)行電焊動(dòng)火作業(yè)，電焊火花引起化學(xué)性爆炸，導(dǎo)致事故發(fā)生。 間接原因： 安全管理混亂，違反安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，不遵守有關(guān)安全操作規(guī)程和管理制度,責(zé)任追究：,胡建軍被判

17、有期徒刑4年6個(gè)月 胡國芝被判有期徒刑4年 田長武被判有期徒刑3年6個(gè)月。,案 例 三,鄭州一加油站 因操作電燈開關(guān)產(chǎn)生電火花 引起的爆炸事故,圖為消防人員正在搶救傷者 救援人員在撲救火災(zāi),事故經(jīng)過：,2001年7月13日，這家加油站一名職工就發(fā)現(xiàn)因加油機(jī)漏油造成地下室彌漫大量汽油味，但加油站負(fù)責(zé)人沒有對(duì)此采取任何措施。7月22日，加油站職工發(fā)現(xiàn)直面撲來的汽油味嗆得人無法進(jìn)入地下室，加油機(jī)漏油程度已相當(dāng)嚴(yán)重。這時(shí)，加油站負(fù)責(zé)人才請(qǐng)來加油機(jī)生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員進(jìn)行維修。23日，他們發(fā)現(xiàn)加油機(jī)仍然漏油，遂請(qǐng)來技術(shù)人員繼續(xù)維修。下午3時(shí)許，加油站負(fù)責(zé)人召集有關(guān)人員正在研究如何解決漏油問題時(shí)，安全員嚴(yán)繼

18、光進(jìn)入地下室住室內(nèi)，操作電燈開關(guān)產(chǎn)生的電火花引燃汽油空氣混合體發(fā)生爆炸起火，造成4人死亡、12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)16萬余元。 據(jù)專家介紹，現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，加油站東南側(cè)加油機(jī)一方輸油豎管環(huán)形焊縫裂縫漏油，滲入地下室，產(chǎn)生大量汽油蒸汽與空氣混合，混合體達(dá)到爆炸極限，充滿地下室空間，遇到地下室電燈開關(guān)產(chǎn)生的電火花而發(fā)生爆炸起火。,事故原因：,直接原因： 加油機(jī)一方輸油豎管環(huán)形焊縫裂縫漏油 ，滲與地下室，產(chǎn)生混合氣體，達(dá)到爆炸極限。 地下室開關(guān)電燈產(chǎn)生的電火花點(diǎn)燃汽油和空氣的混合氣體發(fā)生爆炸起火； 間接原因： 加油站工作人員消防安全意識(shí)淡薄、思想麻痹大意、違章作業(yè)所致。 違章指揮，強(qiáng)行營業(yè) 。,責(zé)任

19、追究：,鄭州市標(biāo)準(zhǔn)石化公司綜合管理部經(jīng)理趙國平和商城路加油站站長趙國敏因涉嫌重大責(zé)任事故罪分別被追究刑事責(zé)任,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未落實(shí) “三同時(shí)”,案 例 四 山東德齊龍化工集團(tuán)有限公司“7.11”爆炸事故,山東德州德齊龍“7.11”爆炸事故,【事故經(jīng)過】,該公司一分廠16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素生產(chǎn)線，2007年6月開始單機(jī)試車，7月5日單機(jī)調(diào)試完畢，由企業(yè)內(nèi)部組織項(xiàng)目驗(yàn)收。7月10日2號(hào)壓縮機(jī)單機(jī)調(diào)試、空氣試壓(試壓至18MPa)、二氧化碳置換完畢。7月11日15時(shí)30分，開始正式投料試車，先開2號(hào)壓縮機(jī)組，引入工藝氣體（N2、H2混合氣體），逐級(jí)向2號(hào)壓縮機(jī)七段（工作壓力24MP

20、a）送氣試車。23時(shí)50分，2號(hào)壓縮機(jī)七段出口管線突然發(fā)生爆炸，氣體泄漏引發(fā)大火，造成8人當(dāng)場(chǎng)死亡，一人因大面積燒傷搶救無效于14日凌晨0時(shí)10分死亡，一人輕傷。事故還造成部分廠房頂棚坍塌和儀表盤燒毀。,【事故原因】,（一）事故發(fā)生的直接原因 事故發(fā)生后，調(diào)查組對(duì)事故有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)初步分析判斷，排除了化學(xué)爆炸和壓縮機(jī)出口超壓的可能，爆炸為物理爆炸。事故發(fā)生的直接原因是2號(hào)壓縮機(jī)七段出口管線存在強(qiáng)度不夠、焊接質(zhì)量差、管線使用前沒有試壓等嚴(yán)重問題，導(dǎo)致事故的發(fā)生。,【事故原因】,（二）間接原因：管理上存在的主要問題 建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)設(shè)立安全審查。該公司將16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素改擴(kuò)建項(xiàng)

21、目（總投資9724萬元），拆分為“化肥一廠造氣、壓縮工序技術(shù)改造項(xiàng)目（投資4868萬元）”和“化肥一廠合成氨及尿素生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目（投資4856萬元）”兩個(gè)項(xiàng)目，分別于2006年4月26日和5月30日向山東省德州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)備案后即開工建設(shè)，未向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，屬違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。 建設(shè)項(xiàng)目工程管理混亂。該項(xiàng)目無統(tǒng)一設(shè)計(jì)，僅根據(jù)可行性研究報(bào)告就組織項(xiàng)目建設(shè)，有的單元采取設(shè)計(jì)、制造、安裝整體招標(biāo)，有的單元采取企業(yè)自行設(shè)計(jì)、市場(chǎng)采購、委托施工方式，有的直接按舊圖紙組織施工。與事故有關(guān)的2號(hào)壓縮機(jī)由沈陽金博氣體壓縮機(jī)制造有限公司制造，并負(fù)責(zé)壓縮機(jī)出口閥前的輔助管線設(shè)計(jì)。項(xiàng)目沒有

22、按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定選擇具有資質(zhì)的施工、安裝單位進(jìn)行施工和安裝。試車前沒有制定周密的試車方案，高壓管線投用前沒有經(jīng)過水壓試驗(yàn)。 拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門停止施工和停止試車的監(jiān)管指令。2007年1月，德州市和平原縣安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)該公司未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)立許可后，責(zé)令其停止項(xiàng)目建設(shè)，該公司才開始補(bǔ)辦危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)，但沒有停止項(xiàng)目建設(shè)。7月7日，由德州市安全監(jiān)管局組織專家組對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了安全設(shè)立許可審查，明確提出該項(xiàng)目的平面布置和部分裝置之間距離不符合要求，責(zé)令企業(yè)抓緊整改，但企業(yè)在未進(jìn)行整改、未經(jīng)允許的情況下，擅自進(jìn)行試車，試車過程中發(fā)生了爆炸。,【吸取教訓(xùn)】,1、對(duì)于危

23、險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度； 2、設(shè)備設(shè)施的安裝、選材必須經(jīng)過科學(xué)論證，選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝，嚴(yán)禁私自改動(dòng)設(shè)計(jì)要求，如果需改變?cè)O(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)過原批準(zhǔn)部門同意后方可實(shí)施； 3、新裝置開車前必須制定詳實(shí)的試車或開車方案； 4、對(duì)于存在的事故隱患應(yīng)立即消除，防止“帶病” 運(yùn)行。,案 例 五,大連輸油管道多次爆炸事故,消防官兵在爆炸現(xiàn)場(chǎng)滅火（7月16日 蔡擁軍 攝）。,濃煙遮天蔽日,事故經(jīng)過：,事故當(dāng)天，新加坡太平洋石油公司所屬30萬噸“宇宙寶石”油輪在向國際儲(chǔ)運(yùn)公司原油罐區(qū)卸送最終屬于中油燃料油股份有限公司(中國石油控股的下屬子公司)的原油；中油燃料油股份有限公司委托天津輝盛達(dá)石化技術(shù)有限公司(以下簡稱輝盛達(dá)公司)負(fù)責(zé)加入原油脫硫劑作業(yè)，輝盛達(dá)公司安排上海祥誠商品檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)有限公司大連分公司(以下簡稱祥誠公司)在國際儲(chǔ)運(yùn)公司原油罐區(qū)輸油管道上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。所添加的原油脫硫劑由輝盛達(dá)公司生產(chǎn)。 7月15日15時(shí)30分左右，“宇宙寶石”油輪開始向國際儲(chǔ)運(yùn)公司原油罐區(qū)卸油，卸油作業(yè)在兩條輸油管道同時(shí)進(jìn)行。20時(shí)左右，祥誠公司和輝盛達(dá)公司作業(yè)人員開始通過原油罐區(qū)內(nèi)一條輸油管道(內(nèi)徑0.9米)上的排空閥，向輸油管道中注入脫硫劑。7月16日13時(shí)左右，油輪暫停卸油作業(yè)，但注入脫硫劑的作業(yè)沒有停止。18時(shí)左右，在注入了88立方米脫硫劑后，現(xiàn)場(chǎng)作