市關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見.doc

1、市關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見為認真貫徹落實甘肅省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見精神，切實推動我市農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地服務實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合我市實際，提出如下意見。一、發(fā)展目標到2020年，全市農(nóng)機總動力達到12萬千瓦以上，農(nóng)機具配置結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)機作業(yè)條件加快改善，農(nóng)機社會化服務組織領(lǐng)域加快拓展，農(nóng)機使用效率進一步提升。全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到80%以上，小麥、玉米等主要糧食作物基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化，果菜、制種等特色經(jīng)濟作物機械化取得較大進展，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖

2、和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平明顯提升。到2025年，全市農(nóng)機總動力達到14萬千瓦以上，農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施和作業(yè)條件顯著改善，農(nóng)機使用效率顯著提升，農(nóng)業(yè)機械化進入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展時期。全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%以上，小麥、玉米等主要糧食作物全面實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化，果菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到60%以上。二、加快推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）培育農(nóng)機裝備生產(chǎn)體系。瞄準現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)對農(nóng)機裝備的需求，培育、壯大晨光管業(yè)、鴻祿泰設(shè)備制造等企業(yè)農(nóng)機裝備的研發(fā)、制造，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系。鼓勵企業(yè)加強與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，探索建立“企業(yè)十合作社+基地”的農(nóng)機產(chǎn)品研

3、發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。建立健全現(xiàn)代農(nóng)機流通體系和售后服務網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機服務模式。（牽頭單位:市工信局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（二）優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局。支持農(nóng)機企業(yè)圍繞洋蔥、甜葉菊等經(jīng)濟作物生產(chǎn)、農(nóng)田殘膜回收、種子加工等開展裝備研發(fā)，著力解決關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)“無機可用”的短板，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。（牽頭單位:市工信局，配合單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（三）加強農(nóng)機裝備質(zhì)量可靠性建設(shè)。加快農(nóng)機標準制定，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機裝備地方標準體系。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，對重點產(chǎn)品實施行業(yè)規(guī)范管理。大力開展農(nóng)機裝備行

4、業(yè)誠信自律行動和質(zhì)量提升行動，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動。（牽頭單位:市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市工信局、市發(fā)展改革委）三、著力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化（一）補齊全程機械化生產(chǎn)短板。聚焦洋蔥、甜葉菊、蔬菜制種等主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，依托農(nóng)機化推廣項目，加大農(nóng)機引進、試驗示范和服務支持力度，大力發(fā)展蔬菜、水果機械化移植和采收，著力提升經(jīng)濟作物機種和機收水平。加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理和廢膜撿拾農(nóng)機化技術(shù)推廣，重點引進蔬菜栽植和收獲、畜牧養(yǎng)殖精準飼喂、環(huán)境控制、糞污綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品初加工

5、和儲藏冷鏈、設(shè)施農(nóng)業(yè)工廠化育苗、智能調(diào)控和信息化管理等裝備技術(shù)，補齊全程機械化生產(chǎn)短板。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：三區(qū)、市發(fā)展改革委、市財政局）（二）強化農(nóng)機農(nóng)藝融合。建立農(nóng)機農(nóng)藝融合機制，加快選育、推廣適于機械化作業(yè)的品種，將適應機械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的基本前提，為全程機械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，每年按規(guī)定創(chuàng)建500畝以上全程全面機械化示范點1個，加快全程機械化技術(shù)示范推廣。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：三區(qū)、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局）四、大力推廣先進適用農(nóng)機裝備與機械化技

6、術(shù)(一)加快推廣先進適用農(nóng)機裝備與技術(shù)。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟作物、特色產(chǎn)品的農(nóng)機裝備及技術(shù)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化。落實農(nóng)業(yè)以獎代補政策，扶持農(nóng)業(yè)機械化示范推廣項目建設(shè)，重點開展主要特色優(yōu)勢農(nóng)作物、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、青貯飼料、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)機裝備示范推廣。支持經(jīng)濟作物種植收獲、秸稈還田離田、殘膜回收利用、病死畜禽無害化處理、畜禽糞污資源化利用等綠色高效機械裝備技術(shù)的示范推廣。積極推進農(nóng)機報廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，促進新機具新技術(shù)推廣應用。積極引進無人機統(tǒng)防，提高農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：三區(qū)、市科技局、市工信局、市財政局、市商務局）

7、（二）推動智慧農(nóng)機示范應用。推進“互聯(lián)網(wǎng)十農(nóng)機作業(yè)”，加快推廣農(nóng)機深松、深耕、播種、收獲作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠程調(diào)度等信息化服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量效率與監(jiān)管水平。推廣使用補貼機具手機app申請和審核，優(yōu)化補貼政策便民利民措施。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局）五、發(fā)展農(nóng)機社會化服務（一）發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村機械服務體系建設(shè)，依托農(nóng)機化項目、扶持政策，培育壯大農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社以及農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務組織。支持農(nóng)機合作社組建聯(lián)合社，鼓勵合作社抱團發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)機合作社的帶動作用。到2025年，全市農(nóng)機合作社省級示范社達

8、到8家，組建農(nóng)機合作社聯(lián)合社2家。（牽頭單位：三區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財政局）（二）創(chuàng)新農(nóng)機服務機制。鼓勵農(nóng)機服務主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機作業(yè)服務，實現(xiàn)機具共享、互利共贏，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。推動農(nóng)機服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為農(nóng)戶提供全程機械作業(yè)、技術(shù)培訓、信息咨詢等“一站式”綜合服務。落實有關(guān)規(guī)定，為聯(lián)合收割機免費辦理跨區(qū)作業(yè)證，免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機車輛的通行費。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局）六、切實改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件（一）推進農(nóng)田“宜機化”建設(shè)。重點解決

9、農(nóng)機“下田難”“作業(yè)難”等問題，加快補齊農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件薄弱短板。將“宜機化”建設(shè)納入高標準農(nóng)田建設(shè)中，進一步明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機適應性。到2025年，高標準農(nóng)田區(qū)大型農(nóng)機通達率達到100%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局）（二）完善農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。落實設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機合作社等農(nóng)機社會化服務組織生產(chǎn)條件建設(shè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機具存放和維修、農(nóng)作物育苗以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

10、烘干和初加工等農(nóng)機作業(yè)服務配套設(shè)施。（牽頭單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務局）七、創(chuàng)新完善扶持政策（一）積極落實補貼政策。推進農(nóng)機合作社裝備提升行動，積極爭取省級“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設(shè)項目，提升全市農(nóng)機裝備水平。落實農(nóng)業(yè)以獎代補政策，對農(nóng)機合作社建設(shè)不小于400m2，市級給予2萬元配套補助；對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)機大戶開展深耕、深松作業(yè)，在中央補助的基礎(chǔ)上，再給予5元/畝的市級補貼；對新型經(jīng)營主體、農(nóng)機大戶引進的薄弱環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械，市財政給予購機價10%的累加補貼，補貼金額不超過中央補貼金額。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織或個人購買的機具，進一步擴大農(nóng)機具購置補

11、貼范圍，做到“應補盡補、敞開補貼”。（牽頭單位：三區(qū)、市財政局，配合單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（二）加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、技術(shù)改造升級、擴大生產(chǎn)給予信貸支持，促進農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)做大做強。鼓勵金融機構(gòu)針對大型農(nóng)機裝備開展抵押抵款。市財政對購買大型、新型農(nóng)機裝備貸款進行貼息。在合規(guī)審慎的前提下，按規(guī)定程序，為符合條件的家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)機融資租賃業(yè)務和信貸擔保服務。農(nóng)機融資租賃服務按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，允許租賃農(nóng)機等設(shè)備的實際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼。農(nóng)業(yè)機械耕作服務按規(guī)定適用增值稅免征政策。（責任單位：市農(nóng)

12、業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市稅務局、市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局）八、不斷加大農(nóng)機人才培養(yǎng)（一）提升農(nóng)機化管理服務能力。深入推進農(nóng)業(yè)機械化管理領(lǐng)域“放管服”改革，建立完善基層農(nóng)機服務機構(gòu)，加強農(nóng)機推廣能力建設(shè)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)機械化公共服務體系。開展農(nóng)機安全監(jiān)管能力提升行動，推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，健全農(nóng)機安全監(jiān)管工作體系。建設(shè)區(qū)域農(nóng)機安全應急救援中心，提高農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援等能力。繼續(xù)落實農(nóng)機管理“六項免費服務”政策。（牽頭單位：三區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局）（二）加強農(nóng)機實用型人才培養(yǎng)和農(nóng)機化隊伍建

13、設(shè)。加大對農(nóng)機戶、農(nóng)機合作社帶頭人專業(yè)技術(shù)知識、經(jīng)營管理能力的培訓力度，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)機實用人才。加強農(nóng)業(yè)機械化工作隊伍建設(shè)，注重專業(yè)技能培養(yǎng)和知識更新，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)機人才隊伍。（牽頭單位：三區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市工信局）九、加強組織領(lǐng)導（一）建立實施機制。建立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局牽頭的全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。加強工作指導，及時研究解決突出問題，破除發(fā)展障礙。重大問題及時向市政府報告。（二）落實部門責任。各部門要將加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和議事日程。深入貫徹落實x農(nóng)業(yè)機械化促進法等法律法規(guī)，