行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文- 論農(nóng)業(yè)合作社原理.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-論農(nóng)業(yè)合作社原理一、導(dǎo)言20世紀(jì)中后期，在激進(jìn)錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，中國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，從互助組開始，到初級(jí)合作社，再到高級(jí)合作社，進(jìn)而狂熱地跨入一大二公的“人民公社”，合作經(jīng)濟(jì)深陷“歧途”，導(dǎo)致中國人心目中的合作社概念嚴(yán)重扭曲。以致人們不再愿意談?wù)摵献鹘?jīng)濟(jì)。談“合”色變是一個(gè)時(shí)期人們內(nèi)心的真實(shí)寫照。然而，發(fā)展合作社組織是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可回避、不可逾越的道路。20世紀(jì)90年代以來，人們試圖“避開”合作社概念，“繞道”推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，可謂“用心良苦”。但是，這是一種“因噎廢食”的做法。近幾年，一些部門圍繞對(duì)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的“主導(dǎo)權(quán)”進(jìn)行激烈較量，爭相發(fā)展由自己主導(dǎo)的協(xié)會(huì)組織。表面上看轟轟烈烈，內(nèi)在里潛伏很大隱患。統(tǒng)計(jì)起來，各種協(xié)會(huì)數(shù)字越來越多，真正發(fā)揮作用的很少。由于部門強(qiáng)力介入和控制，已經(jīng)掛牌成立的協(xié)會(huì)，多數(shù)是“空招牌”，缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容。毫不客氣地說，有些協(xié)會(huì)實(shí)際不是農(nóng)民的專業(yè)協(xié)會(huì)，是官員的專業(yè)協(xié)會(huì)，是官員“出錢”、“出招”、“圈地盤”搞起來的公德“牌坊”。面向未來，急需明晰和深化對(duì)農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)原理的認(rèn)知，澄清若干模糊的思想認(rèn)識(shí)，避免在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)上重蹈歷史覆轍。二、農(nóng)業(yè)合作社基本特征農(nóng)業(yè)合作社，包括具有合作社性質(zhì)的農(nóng)協(xié)組織，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶為增強(qiáng)市場交易地位而自主設(shè)立、自愿出資、自我服務(wù)、民主控制的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織。合作社經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有150多年歷史。在世界各主要資本主義國家，農(nóng)業(yè)合作社都得到重要發(fā)展，尤其是以小農(nóng)為特征的日本，農(nóng)協(xié)組織得到比較充分發(fā)展。世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式?？梢哉f合作社是農(nóng)業(yè)中的現(xiàn)代企業(yè)制度。根據(jù)國內(nèi)外研究，農(nóng)業(yè)合作社的基本特征可以概括為六個(gè)方面：（1）合作社以社員出資為股或接受捐贈(zèng)或經(jīng)營積累形成資本金；（2）合作社以其獨(dú)立財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；（3）社員通過約定的程序控制合作社經(jīng)營活動(dòng)；（4）合作社為社員提供約定服務(wù)，并實(shí)行惠顧返還；（5）合作社代理社員對(duì)外進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，追求利益最大化；（6）社員有退出合作社的自由，入社入股，退社退股。農(nóng)業(yè)合作社和集體經(jīng)濟(jì)組織有著本質(zhì)區(qū)別。（1）合作社只是代理了社員的部分生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品市場交易過程，在保持農(nóng)戶家庭相對(duì)獨(dú)立市場主體地位的同時(shí)又克服了單家獨(dú)戶經(jīng)營的缺陷。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織包攬了農(nóng)戶家庭的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，農(nóng)民變成集體經(jīng)濟(jì)組織雇傭的勞動(dòng)力，農(nóng)戶家庭喪失了經(jīng)營主體地位，成了一個(gè)純粹的消費(fèi)單元。（2）合作社體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程由農(nóng)戶獨(dú)立完成，保持了農(nóng)戶家庭“所有者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者”三位一體的優(yōu)勢。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的集體經(jīng)濟(jì)組織則是推行集體勞動(dòng)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具有的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的質(zhì)量度量和計(jì)價(jià)困難，“搭便車”行為比較普遍，勞動(dòng)生產(chǎn)效率低。這是人民公社失敗的重要原因。（3）合作社財(cái)產(chǎn)是社員權(quán)益，社員隨時(shí)可以用腳投票，行使神圣的“退出權(quán)”，農(nóng)戶具有“安全感”。這與“歸大堆”形成的集體經(jīng)濟(jì)“共同所有”截然不同。（4）合作社由社員依照民主程序控制，這與集體經(jīng)濟(jì)組織“共同管理”原則不同。（5）一個(gè)農(nóng)戶可以按照自愿原則，加入一個(gè)以上的合作社，進(jìn)入退出程序明確規(guī)范。而一個(gè)農(nóng)戶只能屬于一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，且進(jìn)入退出缺少明確規(guī)范。明確合作社與集體經(jīng)濟(jì)組織的本質(zhì)區(qū)別，有利于消除國內(nèi)基于對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)知的對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)誤區(qū)。三、合作效益=規(guī)模經(jīng)濟(jì)+聚集效應(yīng)“合作效益”應(yīng)該是合作社經(jīng)濟(jì)研究的核心和重點(diǎn)。社員進(jìn)入或退出合作社，取決于合作社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所創(chuàng)造的“合作效益”。因此，“合作效益”是合作社存在的邏輯前提。從理論上講，“合作效益”是通過建立合作社內(nèi)部社員公共信息通道，由合作社集合農(nóng)戶的小規(guī)模需求和小批量供給，形成規(guī)模需求和批量供給，內(nèi)部組織交易替代外部市場交易，而組織內(nèi)部交易成本又小于市場交易成本，從而降低了交易總成本。同時(shí)，由于合作社是熟人聚集的共同體，社員彼此熟知，社員私人信息轉(zhuǎn)換為合作社內(nèi)部共有信息的信息成本低，信息流動(dòng)和分布狀況的改變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)流程的改變，加快了社會(huì)分工和科技進(jìn)步，提高了生產(chǎn)效率。由此，綜合以上兩項(xiàng)，產(chǎn)生了合作經(jīng)濟(jì)效益。比如，生豬養(yǎng)殖者，在加入合作社前，由每個(gè)養(yǎng)豬農(nóng)戶單獨(dú)通過市場進(jìn)行小批量飼料購買，在養(yǎng)豬農(nóng)戶和飼料供應(yīng)商之間發(fā)生小額交易行為，假定為每100公斤飼料的價(jià)格為80元，其市場交易費(fèi)用8元，農(nóng)戶到手的飼料為88元。如果生豬養(yǎng)殖者組成合作社，通過合作社集合生豬養(yǎng)殖者飼料需求，形成批量，集中購買，每100公斤市場交易費(fèi)用可以降至2元，合作社組織內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)成本1元，每100公斤飼料的總交易成本3元，那么社員到手的飼料為100公斤83元。由農(nóng)戶變社員，合作帶來購買100公斤飼料的經(jīng)濟(jì)效益為：88-83=5元。產(chǎn)品銷售也是一樣，單個(gè)農(nóng)戶銷售產(chǎn)品和收購商面對(duì)每個(gè)農(nóng)戶收購產(chǎn)品的交易費(fèi)用偏高（這也是有時(shí)市場機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)困難以及銷地價(jià)格與產(chǎn)地價(jià)格懸殊的一個(gè)重要原因），通過合作社組織社員進(jìn)行集中銷售，將會(huì)降低產(chǎn)品銷售的交易費(fèi)用，對(duì)社員和收購商都節(jié)約了費(fèi)用，農(nóng)產(chǎn)品能夠買出好價(jià)錢，并可以削減銷地價(jià)格與產(chǎn)地價(jià)格差距，提高市場運(yùn)轉(zhuǎn)效率。這實(shí)際上合作社集中社員需求和供給帶來的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。除了代理購銷外，農(nóng)業(yè)合作社在代理農(nóng)戶開展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、加工等方面也具有重要作用。對(duì)于合作社社員來說，從合作社得到的不僅是“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的好處。由于部分經(jīng)營環(huán)節(jié)由合作社代理，原來用在防疫、飼料和生豬購銷等環(huán)節(jié)的精力可以節(jié)省下來，集中精力按照合作社提供的養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范要求，提高養(yǎng)豬技術(shù)水平。社員在共享了合作社購銷網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還共享著合作社信息、技術(shù)和科技人才，合作社社員之間的“面對(duì)面”交流，加快了科技進(jìn)步。這又是由相同結(jié)構(gòu)生產(chǎn)者的空間聚集所帶來的“聚集效應(yīng)”。由上述分析可見，農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)的“合作效益”，既體現(xiàn)合作社集合農(nóng)戶需求和供給的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，又體現(xiàn)專業(yè)農(nóng)戶空間上的“聚集效應(yīng)”，它是“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”與“聚集效應(yīng)”的綜合效益?？梢院唵蔚亓谐鲆粋€(gè)公式：合作效益=規(guī)模經(jīng)濟(jì)+聚集效應(yīng)。這是農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)的基本原理。四、農(nóng)業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)合作社的治理結(jié)構(gòu)，這是合作社經(jīng)濟(jì)研究的另一重點(diǎn)。如何才能獲得“合作效益”？獲得預(yù)期“合作效益”，必須建立必要的合作社組織結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制。國內(nèi)外關(guān)于合作社治理結(jié)構(gòu)的研究不夠充分。但合作社作為特殊企業(yè)，要高效率運(yùn)作，必須推行現(xiàn)代公司類似的組織結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制。合作社應(yīng)當(dāng)建立由社員選舉產(chǎn)生的代表所有者的理事會(huì)（董事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事會(huì)決定聘請(qǐng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的經(jīng)理，由執(zhí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)合作社運(yùn)作，形成規(guī)范化合作社治理結(jié)構(gòu)和委托-代理、激勵(lì)-約束機(jī)制。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)“三駕馬車”各行其道，規(guī)范運(yùn)行。這是比較理想的合作社治理機(jī)制。當(dāng)然，在發(fā)展初期，不能對(duì)合作社治理結(jié)構(gòu)提出不切合實(shí)際的要求。要求過高，超越合作社“帶頭人”（合作社的創(chuàng)辦者和實(shí)際控制者）能力，實(shí)踐中做不到。必須因地制宜，因社制宜，因階段制宜，不搞一刀切、一律化。要堅(jiān)持“先發(fā)展，后規(guī)范，立足發(fā)展搞規(guī)范”。事實(shí)上，勇于站出來率領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)建合作社的“頭人”，往往是鄉(xiāng)村那些誠實(shí)、守信，德行好、威望高、愿奉獻(xiàn)，具有經(jīng)濟(jì)頭腦的致富“能人”，委托他們打理合作社事務(wù)，社員是信得過的。在合作社創(chuàng)辦之初，合作社創(chuàng)辦者在農(nóng)民心目中已經(jīng)享有比較高的威信?，F(xiàn)在的主要問題是“帶頭人”太少。因此，要樹立典型，讓“能人”放手大膽干事業(yè)，充分發(fā)揮“能人”的帶動(dòng)作用。目前，已經(jīng)興起的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，多數(shù)只提供一些簡單的技術(shù)和信息服務(wù)，其組織結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制比較簡單，一般只設(shè)立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，理事會(huì)成員代理執(zhí)行相關(guān)的協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)。這種簡單的治理結(jié)構(gòu)在只提供簡單技術(shù)、信息服務(wù)的協(xié)會(huì)發(fā)展初期，因?yàn)檫\(yùn)行成本低而具有比較高的效率。但是，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和會(huì)員需求變化，協(xié)會(huì)組織面臨挑戰(zhàn)。在會(huì)員掌握了協(xié)會(huì)供給的技術(shù)和信息渠道，而協(xié)會(huì)又不能開拓服務(wù)領(lǐng)域和提升服務(wù)質(zhì)量的情況下，協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的作用下降，會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)的興趣減退，甚至對(duì)協(xié)會(huì)存在的價(jià)值發(fā)生質(zhì)疑。強(qiáng)勢會(huì)員的力量不斷向協(xié)會(huì)原有的生存空間滲透，協(xié)會(huì)創(chuàng)辦者內(nèi)心萌生被會(huì)員拋棄的隱痛。協(xié)會(huì)要站得住、站得久、站得高，必須與產(chǎn)業(yè)一起成長，推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)重組和治理機(jī)制再造。首先，要調(diào)整協(xié)會(huì)功能定位。按照合作社基本特征，將協(xié)會(huì)改造為給會(huì)員提供服務(wù)的實(shí)體，成為可經(jīng)營的特殊企業(yè)。其次，要提升協(xié)會(huì)服務(wù)能力。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中會(huì)員需求升級(jí)的狀況，發(fā)展相應(yīng)協(xié)會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，不斷滿足會(huì)員需要。第三，要改組協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)。在原有理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的基礎(chǔ)上，設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)行政經(jīng)理，由具有專業(yè)才能的人才提供會(huì)員需要的相關(guān)服務(wù)。根據(jù)經(jīng)理薪酬與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。第四，要多渠道增加協(xié)會(huì)資產(chǎn)實(shí)力。協(xié)會(huì)要有必要的“社（會(huì)）有資產(chǎn)”，這是協(xié)會(huì)開展服務(wù)之“本錢”。本錢的來源可以多元化，（1）會(huì)員出資為股。這是協(xié)會(huì)資產(chǎn)的基本來源。要改按年度收取“會(huì)費(fèi)”為一次性出資。（2）協(xié)會(huì)經(jīng)營過程形成的積累。（3）來自政府的扶持撥款；（4）接受企業(yè)、其他團(tuán)體或個(gè)人捐贈(zèng)。協(xié)會(huì)是經(jīng)濟(jì)組織，必須根據(jù)不斷變化的條件，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，增強(qiáng)自身發(fā)展活力。否則，如果不能與時(shí)俱進(jìn)，自我更新，就存在面臨被淘汰出局的危險(xiǎn)，最終被市場力量所摧毀。五、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展條件合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的必備條件。首先，要有市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境，參加合作社的農(nóng)戶應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，有自由支配財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，能夠根據(jù)自身利益，自主選擇進(jìn)入還是退出合作社。其次，要有一定數(shù)量，相對(duì)集中，并從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，合作社集成社員的需求達(dá)到合作社經(jīng)營的規(guī)模要求，也就是社員惠顧量能夠使合作社在扣除必需的組織運(yùn)行費(fèi)用后有足夠的“合作效益”，從而實(shí)現(xiàn)合作社的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”和“聚集效應(yīng)”。如果社員數(shù)量太少，有限的“合作效益”會(huì)被合作社自身運(yùn)行