有關(guān)建設(shè)工程投資控制管理問題的探討[權(quán)威資料]

有關(guān)建設(shè)工程投資控制管理問題的探討 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要 :質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大控制在建筑工程項(xiàng)目管理中，是決定建筑工程能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的核心。就目前建設(shè)工程投資控制的現(xiàn)狀，對此提出一些改進(jìn)措施。在不同階段實(shí)行有效控制，建設(shè)工程投資就一定能得到有效的控制管理。 關(guān)鍵詞 :建設(shè)投資；工程造價；合同管理 TU723.3 A Abstract: quality, progress, investment three control in the construction engineering project management, construction engineering can achieve the desired to social benefit and economic benefit of the core. Currently the present situation of the construction project investment control, and puts forward some measures to improve this. In different stages to carry out effective control, construction engineering investment must be able to effectively control management. Keywords: construction investment； Project cost； Contract management 0 引言 在保證工程項(xiàng)目滿足合理功能條件下，盡量減少工程項(xiàng)目投資的控制即建設(shè)工程投資控制。它是投資主體對建設(shè)項(xiàng)目全過程投資所有費(fèi)用要素的控制，也是工程投資能否取得預(yù)期效益的關(guān)鍵，因此把握建設(shè)項(xiàng)目投資控制顯得尤其重要。 1 造成控制管理失控的原因： 1.1 前期調(diào)研工作不夠重視 施工階段的投資控制管理導(dǎo)致投資定位模糊各投資主體往往重視施工階段的投資控制管理而前期的調(diào)研定位基本空白 ,工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析，未經(jīng)嚴(yán)格工程預(yù) 算，盲目投資。除了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相對重在前期階段 ,比較看重投資收益回報甲方即投資方也只是設(shè)計(jì)單位的構(gòu)想 ,并未經(jīng)過詳細(xì)系統(tǒng)的分析判斷。 1.2 建設(shè)工程合同管理欠規(guī)范 一方面，合同主體及有關(guān)管理人員法律意識淡薄 ,在簽訂合同時文字使用的不夠嚴(yán)謹(jǐn) ,或合同條款不夠完善，有缺陷，是的簽訂的合同很難履行，即使履行了，在過程中也極易產(chǎn)生各種工程糾紛。常見的工程糾紛往往是漏掉或忽視變更工程的造價確定、違約責(zé)任和竣工結(jié)算期限等內(nèi)容 ,當(dāng)建設(shè)工程發(fā)生變更和違約時 ,在合同中沒有對應(yīng)的處理?xiàng)l款法律意識淡薄即對合同的 法律性認(rèn)識不足，有法不依。 另一方面，合同主管部門沒有建立健全的制度，對合同的簽訂、履行監(jiān)管不到位 ,尤其是對履約過程跟蹤監(jiān)督檢查和工程結(jié)算備案的管理不到位。在合同實(shí)施階段 ,有些工程根本不按合同約定來結(jié)算，合同的主要條款竟然被隨意修改 ,不利于合同的管理，使得合同的規(guī)范化管理僅僅流于形式 ,規(guī)范的合同只是作為備案、辦證的資料而已的不良現(xiàn)象。通用的施工合同示范文本在工程量清單計(jì)價模式下顯得有許多不足 ,如合同價款類型不合理、缺乏風(fēng)險控制分擔(dān)條款等問題 ,在一定程度上降低了施工合同管理水平。 1.3 乙方低價中標(biāo)后擅自變更設(shè)計(jì) 現(xiàn)實(shí)中，乙方常常為獲得項(xiàng)目，而采取低價中標(biāo)的策略 ,在施工過程中再利用變更設(shè)計(jì)、隱蔽工程簽證或者在施工簽證等方面大做文章，如：為在低價下保證自己的利潤，對非包干工程進(jìn)行大量的施工簽證，對包干工程偷工減料。再加上缺乏健全的約束機(jī)制 , 監(jiān)理人員和對預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握程度不夠 , 同時為利益盲目迎合施工方的要求 ,簽證變的很隨便。糾正這些不合理的簽證非常困難 ,特別是手續(xù)完備的簽證、隱蔽工程簽證等，更是難以發(fā)覺。 1.4 投資管理制度存在缺陷 領(lǐng)導(dǎo)投資決策不科 學(xué)，盲目投資。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互勾通。由于設(shè)計(jì)單位只對設(shè)計(jì)的建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、水電、消防、防雷等做出一個概算 ,常存在缺項(xiàng)、增項(xiàng)和漏項(xiàng)等現(xiàn)象 ,實(shí)際工程投入的費(fèi)用浮動過大。工程投資確定多以定額為依據(jù)，定額單價又以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)。雖然造價管理部門也通過定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來達(dá)到與當(dāng)前的造價信息統(tǒng)一，但是信息管理系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用還不能及時提供造價人員，因此，這種滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。結(jié)算通常隨意增加各分項(xiàng) ,工程簽 證混亂 , 有關(guān)材料和設(shè)備價格的上漲、人工費(fèi)提高、利息等因素均未考慮，導(dǎo)致結(jié)算往往高出預(yù)算 16.2%,增加投資者的經(jīng)濟(jì)投入。 2 建設(shè)工程中避免工程投資失控的措施 2.1 做好投資決策注重項(xiàng)目的前期調(diào)研 做好前期市場的調(diào)研 ,進(jìn)行科學(xué)細(xì)致分析 ,做好可行性研究 ,編制最優(yōu)化的工程投資方案 ,對不同的建設(shè)項(xiàng)目和方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的比較和選擇，從而做出正確的判斷和決定。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提，正確的項(xiàng)目投資行動來源于正確的項(xiàng)目投資決策。做好項(xiàng)目可行性研究報告，根據(jù)市場需求及發(fā)展前 景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，并從客觀和微觀兩個方面對投資項(xiàng)目的風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真分析與對比。在尊重客觀現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上 ,還要對項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)等方面進(jìn)行綜合分析 ,正確確定項(xiàng)目在這個階段的投資目標(biāo)即投資估算 ,對設(shè)計(jì)概算起到控制和指導(dǎo)作用 ,為以后各階段的投資控制消除隱患。 2.2 加強(qiáng)合同管理全面、保障合同規(guī)范化 要從源頭上重視招投標(biāo)階段的合同管理，加強(qiáng)合同備案管理，嚴(yán)格維護(hù)招投標(biāo)成果，重視在招投標(biāo)階段、合同備案環(huán)節(jié)對施工合同的監(jiān)督管理。因此推行與完善建設(shè)工程履約擔(dān)保機(jī)制已是迫在眉睫 ,制約合 同雙方的違約行為。就業(yè)主而言，工程成本越低越好，但從建筑業(yè)的合同的管理不難看出，表面的低價，往往是偷工減料或頻繁的索賠的導(dǎo)火索，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致工期拖延、停工等事件的發(fā)生。建設(shè)行政主管部門應(yīng)該調(diào)查研究問題所在 ,制訂一系列措施來完善現(xiàn)有的制度，可以試行在局部領(lǐng)域強(qiáng)制推行工程款擔(dān)保制度，合理地制定標(biāo)底和評標(biāo)也是保證投資得以控制的重要手段。在既保證承包商合理利益不受損失的前提下，確保工程順利進(jìn)行，實(shí)際上也就間接地維護(hù)了業(yè)主的利益。 2.3 對工程建設(shè)各階段加強(qiáng)監(jiān)督 要落實(shí)在工程建設(shè)過程中所涉及的設(shè) 計(jì)、土建施工竣工驗(yàn)收、水電施工、消防施工等環(huán)節(jié)各人員的責(zé)任明細(xì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。全方位對設(shè)計(jì)變更、施工簽證和隱蔽工程的簽證進(jìn)行跟蹤。首先做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工圖審查工作。工程項(xiàng)目的方案決策階段和初步設(shè)計(jì)階段必須認(rèn)真推敲、集思廣益，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位均要認(rèn)真研究方案的可行性、合理性、先進(jìn)性。其次是設(shè)計(jì)變更必須注明變更原因、變更要求及必要的附件等內(nèi)容 ,做到有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任明確。再次設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段初期。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在設(shè)備采購階段變更，不僅需要修改圖紙 ，而且設(shè)備、材料還需重新采購；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更的損失。因此，應(yīng)盡可能把可預(yù)見的設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，以減少損失。最后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更的審查。尤其是對建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)從項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面嚴(yán)格審查工程變更的方案，并在工程變更實(shí)施前及時與施工承包單位協(xié)商確定工程變更所涉及到的工程量和價款及工期。 2.4 建立健全的工程結(jié)算體系 檢查各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定 ,杜絕高套標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目多計(jì)費(fèi)的情況出現(xiàn)。通過合同對結(jié)算 送審資料進(jìn)行專款約定 ,保證所提供的資料真實(shí)、完整、合法 ,一旦送審不再補(bǔ)充 ,結(jié)算報審后補(bǔ)簽的資料 ,不予認(rèn)可，同時檢查定額套用是否合規(guī) ,避免有重復(fù)套用現(xiàn)象。總之，完善工程結(jié)算體系對正確評價投資效益 ,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改善項(xiàng)目投資管理有極為重要的意義。 3 總結(jié) 建設(shè)投資是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性、政策性的活動，涉及面廣，貫穿于建設(shè)的各個階段。本文結(jié)合了多年來在基本建設(shè)項(xiàng)目工程的工作控制與管理實(shí)踐，從分析工程造價管理失控的原因開始分析，針對已出現(xiàn)的這些問題、現(xiàn)象，提出了相應(yīng)的對策與意見。對目前建設(shè)投資的現(xiàn)狀進(jìn) 行了探討總結(jié)。 參考文獻(xiàn) 1建設(shè)工程合同管理 M.知識產(chǎn)權(quán)出版社， 2003， 1. 2建設(shè)工程投資控制 M.知識產(chǎn)權(quán)出版社， 2003， 1. 作者：楊鐵軍（ 1972 ），男，本科，工業(yè)與民用建筑專業(yè)。 閱讀相關(guān)文檔 :計(jì)算機(jī)在縣域林業(yè)信息化的展望 關(guān)于工程量清單模式下招投標(biāo)問題的探討 芻議低碳城市規(guī)劃與發(fā)展 建筑工程中施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)性的重要性分析 城市規(guī)劃向公共政策轉(zhuǎn)型應(yīng)澄清的若干問題 淤泥砂及塊石層地質(zhì)沖孔樁施工技術(shù) 高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研 究分析 農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)和管理的對策分析 道橋工程之混凝土橋梁工程施工技術(shù) 景觀棧道設(shè)計(jì)與自然空間營造 如何在西北寒冷地區(qū)冬季進(jìn)行房屋建筑 淺析我國高速公路橋梁施工技術(shù) 芻議市政道路