二級(jí)建造師《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》重點(diǎn)難點(diǎn)祥解

2Z201011 掌握注冊(cè)管理 未取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。 重點(diǎn)解析： 此處注意掌握兩個(gè)點(diǎn)： （ 1） “大中型 ” 也就是說(shuō)，對(duì)于小型建設(shè)工程項(xiàng)目，并沒(méi)有這樣的要求。即要求施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是注冊(cè)建造師。 （ 2） “施工單位 ” 對(duì)于大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位的負(fù)責(zé)人不要求必須是建造師。盡管建造師也可以在這些單位執(zhí)業(yè)。 2Z201012 掌握?qǐng)?zhí)業(yè)管理 執(zhí)業(yè)范 圍 建造師分為一級(jí)建造師（ Constructor）和二級(jí)建造師（ Associate Constructor）。按照建設(shè)部頒布的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)建造師可以擔(dān)任特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；二級(jí)建造師可以擔(dān)任二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。 重點(diǎn)解析： 一級(jí)建造師、二級(jí)建造師可以擔(dān) |建設(shè)工程教育網(wǎng) |任項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目范圍需要引起重視。不僅由于這是作為建造師執(zhí)業(yè)的紅線，這兩個(gè)范圍也很適合出題。在這里，對(duì)于二級(jí)建造師可以擔(dān)任 “二級(jí)及以下 ”建 筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的含義要有正確的理解，此 “二級(jí)及以下 ”強(qiáng)調(diào)的并不是企業(yè)資質(zhì)，而是項(xiàng) |建設(shè)工程教育網(wǎng) |目的規(guī)模。也就是說(shuō)，二級(jí)建造師也可以在一級(jí)建筑企業(yè)執(zhí)業(yè)，但是，可供執(zhí)業(yè)的項(xiàng)目卻要在二級(jí)企業(yè)的資質(zhì)范圍之內(nèi) 。 2Z201022 熟悉法的形式 根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法和中華人民共和國(guó)立法法（下稱立法法）及有關(guān)規(guī)定，我國(guó)法的形式主要包括： 一、憲法 二、法律 三、行政法規(guī) 四、地方性法規(guī) 五、行政規(guī)章 重點(diǎn)解析： 注意法律、行政法規(guī)、規(guī)章的相對(duì)效力。 2Z201030 民 法 2Z201031 掌握民事法律關(guān)系 自然人作為民事主體的一種，能否通過(guò)自己的行為取得 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，取決于其是否具有民事行為能力。所謂民事行為能力，是指民事主體通過(guò)自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。民事行為能力分為完全民事行為能力、限制民事行為能力、無(wú)民事行為能力三種： （ 1）完全民事行為能力 民法通則第 11 條規(guī)定： “18 周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。 16 周歲以上不滿 18 周歲的公民，以自己的 勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人。 ” 重點(diǎn)解析： 1這里出現(xiàn)的數(shù)據(jù)是必須掌握的。 2對(duì)于后一種情形，即 “16周歲以上不滿 18 周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人 ”需要更為重視一些。這不僅是由于這是完全民事行為能力人的一種特殊情形，易于命題，而且還在于這個(gè)知識(shí)點(diǎn)與后面的勞動(dòng)法中的內(nèi)容有關(guān)聯(lián)。 勞動(dòng)法中規(guī)定，勞動(dòng)者的法定最低就業(yè)年齡為 16 周歲。除法律另有規(guī)定以外（指文藝、體育和特種工藝單位招用未滿 16 周歲的未成年人），任何單位不得與未滿 16 周歲的未成年人發(fā)生勞動(dòng)法律關(guān)系。 同時(shí)，勞動(dòng)法也規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。這里的未成年工指的就是這種 “16周歲以上不滿 18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的 ”人。 （ 2）限制民事行為能力 民法通則第 12 條第 1 款規(guī)定： “10 周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)。 ” 民法通則第 13 條第 2 款還規(guī)定： “不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由 他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 ” 重點(diǎn)解析： 限制民事行為能力這個(gè)知識(shí)點(diǎn)歷次考試都有所涉及，是必須要掌握的知識(shí)點(diǎn)。 1這里出現(xiàn)的數(shù)據(jù)需要掌握。這里的 “10周歲以上 ”的含義應(yīng)該是包括 “10周歲 ”的。因?yàn)?，下文中?|建設(shè)工程教育網(wǎng) |無(wú)民事行為能力人的年齡界定為 “不滿 10 周歲 ”。 2限制民事行為能力人的知識(shí)點(diǎn)與后面的合同法中的可變更、可撤銷合同緊密相連，因而更適于出題。學(xué)習(xí)此部分內(nèi)容應(yīng)該結(jié)合合同法中的可變更、可撤銷合同來(lái)學(xué)習(xí)。 （ 3）無(wú)民事行為能力 民法通 則第 12 條第 2 款規(guī)定： “不滿 10 周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。 ” 民法通則第 13 條第 1 款規(guī)定： “不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。 ” 重點(diǎn)解析： 相對(duì)于限制民事行為能力人，無(wú)民事行為能力人這部分知識(shí)點(diǎn)較少出現(xiàn)在試題中。因?yàn)?，很明顯，這類人與工程建設(shè)并不密切相關(guān)。但是，從民法的角度看，這部分內(nèi)容依然是基礎(chǔ)的知識(shí)，我們也要很好理解。 2Z201032 掌握民事法律行為的成立要件 要式法律行為和不要式法律行為 （一 ）要式法律行為 要式法律行為指法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用特定形式的民事法律行為。民法通則第 56 條規(guī)定： “民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他形式。法律規(guī)定是特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。 ”例如，根據(jù)合同法第 270 條的規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。因此，訂立建設(shè)工程合同的行為，屬于要式法律行為。 （二）不要式法律行為 不要式法律行為指法律沒(méi)有規(guī)定特定形式，采用書面、口頭或其他任何形式均可成立的民事法律行為。 合同法第 197 條規(guī)定： “借款合同采用書面形式，但自然人之間借款另有約 定的除外。 ”這個(gè)條款規(guī)定了自然人之間的借款屬于不要式法律行為，有沒(méi)有書面形式的合同均可。而非自然人之間的借款則屬于要式法律行為，必須采用書面形式。 重點(diǎn)解析： 區(qū)分要式法律行為和不要式法律行為是需要 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |掌握的。這兩種行為的區(qū)別就在于法律是否對(duì)該行為的形式有規(guī)定，有規(guī)定的就是要式行為，沒(méi)有規(guī)定的就是不要式行為。區(qū)分的意義在于，對(duì)于要式行為，如果當(dāng)事人沒(méi)有按照法律規(guī)定的形式去做，則其行為不能認(rèn)定為有效的行為。 但是，我們也要看到，不認(rèn)定為有效的行為并不意味著就認(rèn)定是無(wú)效的行為。 例 如，合同法第 270 條的規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。可見(jiàn)，訂立建設(shè)工程合同屬于要式行為。但是，如果當(dāng)事人訂立的建設(shè)工程合同沒(méi)有采用書面 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |的形式，也不能認(rèn)為就當(dāng)然無(wú)效。合同法第三十六條規(guī)定： “法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立。 ” 2Z201033 掌握代理制度 代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān) （一）授權(quán)不明確的責(zé)任承擔(dān) 民法通則第 65 條規(guī)定： “委托書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第 三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。 ” （二）無(wú)權(quán)代理的責(zé)任承擔(dān) 民法通則第 66 條規(guī)定： “沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)過(guò)被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意。 ” 民法通則第 66 條同時(shí)規(guī)定： “第三人知道行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)已終止還與行為人實(shí)施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。 ” （三）代理人不履行職責(zé)的責(zé)任承擔(dān) 民法通 則第 66 條規(guī)定： “代理人 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。 ” （四）代理事項(xiàng)違法的責(zé)任承擔(dān) 民法通則第 67 條規(guī)定： “代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對(duì)的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。 ” （五）轉(zhuǎn)托他人代理的責(zé)任承擔(dān) 民法通則第 68 條規(guī)定： “委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托他人代理的，應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意。事 先沒(méi)有取得被代理人同意的，應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)告訴被代理人，如果被代理人不同意，由代理人對(duì)自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負(fù)民事責(zé)任，但在緊急情況下，為了保護(hù)被代理人的利益而轉(zhuǎn)托他人代理的除外。 ” 重點(diǎn)解析： 連帶責(zé)任這個(gè)概念是一個(gè)非常重要的概念。歷次考試中，這個(gè)概念都有涉及。后文有詳細(xì)解釋，這里暫不單獨(dú)解釋。但是，對(duì)于本書中需要承擔(dān)連帶責(zé)任的任何 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |規(guī)定都不能忽視，此處也是這樣。 這里連續(xù)出現(xiàn)了四次連帶責(zé)任。是本書中連帶責(zé)任這個(gè)詞出現(xiàn)概率最多的章節(jié)。我們需要對(duì)各種需要承擔(dān)連帶責(zé)任的情形認(rèn)真把握。 掌握財(cái)產(chǎn)權(quán)基本制度 （二）債的發(fā)生根據(jù) 1合同 2侵權(quán)行為 3不當(dāng)?shù)美?不當(dāng)?shù)美?，是指沒(méi)有法律或合同根據(jù)，有損于他人而取得的利益。它可能表現(xiàn)為得利人財(cái)產(chǎn)的增加，致使他人不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費(fèi)用沒(méi)有支付，致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有增加。不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生，不當(dāng)?shù)美素?fù)有返還的義務(wù)。因而，這是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。 重點(diǎn)解析： 1、不當(dāng)?shù)美?，可能表現(xiàn)為得利人財(cái)產(chǎn)的增加，致使他人不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費(fèi)用沒(méi)有支付， 致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有增加。通俗一點(diǎn)講，就是 “損人利己 ”。 2、不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生，不當(dāng)?shù)美素?fù)有返還的義務(wù)。 3、例如某人在大街上拾到了 100 元錢，這就屬于不當(dāng)?shù)美?。因?yàn)?，這筆錢的獲得沒(méi)有法律或合同的根據(jù)，同時(shí)獲利是建立在失主失去 100 元錢的基礎(chǔ)之上的。此時(shí)，如果失主找到了這個(gè)人，則這個(gè)人就有一個(gè)債，那就是要將這 100 元?dú)w還給失主。 不當(dāng)?shù)美膬?nèi)容需要相對(duì)重點(diǎn)關(guān)注。 4無(wú)因管理 無(wú)因管理，是指既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)， |建設(shè)工程教育網(wǎng) |而是自覺(jué)為他人管理事務(wù)的 行為。無(wú)因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會(huì)在管理人和其事務(wù)被管理人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其事務(wù)被管理者負(fù)有賠償管理者在管理過(guò)程中所支付的合理的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。 重點(diǎn)解析： 1、通俗一點(diǎn)講，無(wú)因管理類似于 “學(xué)雷鋒 ”的行為。無(wú)因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會(huì)在管理人和受益人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，受益人負(fù)有賠償管理者在管理過(guò)程中所支付的合理的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。 2、例如 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |，某農(nóng)民撿到了一頭牛，他就帶回家飼養(yǎng)起來(lái)。這種行為就屬于無(wú)因管理，因?yàn)檫@位農(nóng)民既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)來(lái)飼 養(yǎng)牛。如果過(guò)了兩個(gè)月，失主找來(lái)了，則他們雙方就都有了一個(gè)債：農(nóng)民的債是將牛歸還給失主，這個(gè)債的產(chǎn)生是基于不當(dāng)?shù)美?。牛的主人也有一個(gè)債，要支付給農(nóng)民這兩個(gè)月用于飼養(yǎng)牛的工錢、草料錢等，這個(gè)債的產(chǎn)生是基于無(wú)因管理。 無(wú)因管理的內(nèi)容也要相對(duì)重點(diǎn)掌握。 3債的其他發(fā)生根據(jù) 掌握訴訟時(shí)效制度 訴訟時(shí)效的中止和中斷 （一）訴訟時(shí)效中止 民法通則第 139 條規(guī)定，在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效 期間繼續(xù)計(jì)算。 中止訴訟時(shí)效的法定事由必須是發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后 6 個(gè)月才能導(dǎo)致訴訟時(shí)效中止，法定事由如果發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后 6 個(gè)月之前，只有該事件持續(xù)到最后 6 個(gè)月內(nèi)才產(chǎn)生中止時(shí)效的效果。 重點(diǎn)解析： 訴訟時(shí)效的中止有兩個(gè)條件：一是該事由發(fā)生的時(shí)間處于訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月，這個(gè)數(shù)據(jù)非常重要，是很適合命題的知識(shí)點(diǎn)。二是當(dāng)事人客觀上不能行使請(qǐng)求權(quán)。其后果是自訴訟時(shí)效的原因消除之日起訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。 （二）訴訟時(shí)效中斷 民法通則第 140 條規(guī)定，訴訟時(shí)效因 |建設(shè)工程 教育網(wǎng) |提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。 重點(diǎn)解析： 1、訴訟時(shí)效的中斷有三個(gè)條件： （ 1）當(dāng)事人提起訴訟； （ 2）當(dāng)事人一方提出要求； （ 3）當(dāng)事人同意履行義務(wù)。 三個(gè)條件只要存在一個(gè)就可以導(dǎo)致訴訟時(shí)效的中斷。 2、訴訟時(shí)效中止與訴訟時(shí)效中斷的區(qū)別： （ 1）引起訴訟 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |時(shí)效的中止的事件發(fā)生的時(shí)間必須處于訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月，而訴訟時(shí)效的中斷則只要處于訴訟時(shí)效期間就可以。 （ 2）訴訟 時(shí)效中止后，其前面經(jīng)過(guò)的時(shí)間依然有效，計(jì)算后面的訴訟時(shí)效期間的時(shí)間要將前面的時(shí)間減去。訴訟時(shí)效中斷后，其前面經(jīng)過(guò)的時(shí)間統(tǒng)歸無(wú)效，計(jì)算后面的訴訟時(shí)效期間的時(shí)間時(shí)起點(diǎn)從零開(kāi)始。 2Z201040 建筑法 2Z201041 掌握施工許可制度 申請(qǐng)施工許可證的條件 依據(jù)建筑法第 8 條，申請(qǐng)施工許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù) （二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證 重點(diǎn)解析： 此處需要注意前提條件： “在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程 ”。也就是說(shuō)，對(duì)于非城市 規(guī)劃區(qū)的建筑工程，申請(qǐng)施工許可證時(shí)并沒(méi)有這個(gè)要求。 （三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求 重點(diǎn)解析： 此處需要注意，需要拆遷的，只要求拆遷進(jìn)度能夠符合施工要求即可，并不要求拆遷完畢。 （四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè) （五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 重點(diǎn)解析： 需要注意：建筑工程施工許可管理辦法有其自己的適用范圍，并不是適合所有專業(yè)的工程。此處之所以引入，目的在于提醒讀者各個(gè)專業(yè)可能存在單獨(dú)的規(guī)定。既然如此，建筑工程施工許可 管理辦法所規(guī)定的內(nèi)容顯然并不適合命題。因?yàn)?，法?guī)這門課是公共課，其 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |命題范圍應(yīng)該是適用于各個(gè)專業(yè)的。所以，關(guān)于建筑工程施工許可管理辦法的規(guī)定能做到了解即可。 （七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 2Z201043 掌握建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度 2Z201044 掌握工程發(fā)包制度 禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購(gòu) （一）禁止發(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包 肢解發(fā)包指的是建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不 同的承包單位的行為。 由于肢解發(fā)包存在上面這些弊端，所以，建筑法第 24 條規(guī)定， “禁止將建筑工程肢解發(fā)包，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位 ”。 重點(diǎn)解析： 此處要把握住 “肢解發(fā)包 ”的本質(zhì)，即 “應(yīng)當(dāng)有一家單位完成的，包給了幾家 ”。例如，對(duì)于房屋建筑工程，發(fā)包人將一樓的施工包給了一家施工單位，將二樓的施工包給了另一家施工單位，這就是肢解發(fā)包。 但是，我們也不能因此就認(rèn)為一個(gè)工程只能發(fā)包給一家施工單位。例如，某高速公路施工項(xiàng)目分為幾個(gè)標(biāo)段，分別發(fā)包給 了幾家施工單位，這不能認(rèn)為是肢解發(fā)包，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是平行承發(fā)包模式。 對(duì)于肢解發(fā)包的弊端，我們能夠做到理解即可，不需要記憶。 2Z201045 掌握工程承包制度 聯(lián)合承包 有一些工程項(xiàng)目并不是一家承包商就能夠完成的，這就需要兩家或者兩家以上的承包商合作完成，其主要的模式就是組成聯(lián)合體共同承包。建筑法第 27 條規(guī)定： “大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。 ” （一）聯(lián)合體中各成員單位的責(zé)任承擔(dān) 1內(nèi)部責(zé)任 組成聯(lián)合體的成員單位投標(biāo)之 前必須要簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法，聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的，由 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理。 2外部責(zé)任 建筑法第 27 條同時(shí)規(guī)定： “共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。 ” 依據(jù)民法通則第 87 條的規(guī)定，負(fù)有連帶義務(wù)的每個(gè)債務(wù)人，都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。 重點(diǎn)解析： 這里需要掌握以下幾點(diǎn)： 1 “兩個(gè)以上 ”的含義 盡管建筑法的原文并沒(méi)有談是否包含兩個(gè)，但是其本意以及實(shí)踐都證明是包含 “兩個(gè) ”的。也即兩個(gè)、三個(gè)乃至更多。 2要深刻理解 “連帶責(zé)任 ”的含義 這個(gè)詞是很重要的詞，我們?cè)谇拔亩家呀?jīng)強(qiáng)調(diào)了，這里就不重復(fù)強(qiáng)調(diào)了?？梢詤⒁?jiàn)1Z301034 掌握債權(quán)制度。 3注意這幾個(gè)字： “對(duì)承包合同的履行 ” 如果沒(méi)有這幾個(gè)字，就意味著工程承包的各方要承擔(dān)連帶責(zé)任，其意義就已經(jīng)擴(kuò)展為共同承包的各個(gè)公司之間要承擔(dān)連帶責(zé)任了。這是不確切的，事實(shí)上 ，共同承包的各個(gè)公司僅僅就 “共同承包的這個(gè)項(xiàng)目 ”承擔(dān)連帶責(zé)任而已。對(duì)于該項(xiàng)目以外的項(xiàng)目或其他責(zé)任并不承擔(dān)連帶責(zé)任。 2Z201046 掌握工程分包制度 對(duì)分包單位的認(rèn)可 建筑法第 29 條進(jìn)一步規(guī)定： “除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。 ” 這條規(guī)定實(shí)際上賦予了建設(shè)單位對(duì)分包商的否決權(quán)。即沒(méi)有經(jīng)過(guò)建設(shè)單位認(rèn)可的分包商是違法的分包商。盡管建筑法將認(rèn)可的范圍局限于 “總承包合同中約定的分包單位 ”以外的分包商，但是，由于總承包合同中的分包單位已經(jīng)在合同中得到了建設(shè)單位的認(rèn)可，所以 ，實(shí)質(zhì)上需要建設(shè)單位認(rèn)可的分包單位的范 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |圍包含了所有的分包單位。 但是，認(rèn)可分包單位與指定分包單位是不同的。認(rèn)可是在總承包單位已經(jīng)作出選擇的基礎(chǔ)上進(jìn)行確認(rèn)，而指定則是首先由建設(shè)單位作出選擇。在國(guó)外，可以存在指定分包商，例如 FIDIC 施工合同條件中就有指定分包商。但是，指定分包商在國(guó)內(nèi)是違法的。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第 7 條明確規(guī)定： “建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。 ”工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第 66 條也規(guī)定： “招標(biāo)人不得直接指定分包人。 ” 重點(diǎn) 解析： 對(duì)于第 29 條要很好理解。主要是要明確其本質(zhì)是所有的分包單位都必須要得到建設(shè)單位的認(rèn)可。 重點(diǎn)解析： 此處關(guān)于 FIDIC 合同條件的論述屬于外延性知識(shí)，出現(xiàn)在試題中的概率非常小，我們只作為一般性理解即可。 2Z201047 掌握工程監(jiān)理制度 工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限 （一）工程監(jiān)理的依據(jù) 根據(jù)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理的依據(jù)包括： 1法律、法規(guī) 2有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3設(shè)計(jì)文件 4建設(shè)工程承包合同 重點(diǎn)解析： 工程監(jiān)理的依據(jù)中尤其要引起重視的是 “建設(shè)工程承包合同 ”。建設(shè)工程合同包括勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同。由于目前我國(guó)的監(jiān)理范圍還沒(méi)有涉及到勘察、設(shè)計(jì)，所以我們以施工合同為例來(lái)說(shuō)明。施工承包合同是建設(shè)單位和施工單位簽訂的合同，工程監(jiān)理單位根本就沒(méi)有參與。但是，監(jiān)理工程師卻要對(duì)施工單位是否已經(jīng)按照合同履約進(jìn)行監(jiān)理。這個(gè)依據(jù)是很容易被忽略的。 2Z201050 招標(biāo)投標(biāo)法 2Z201051 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則及適用范圍 必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （一）必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第 3 條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： 1大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 2全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 3使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 重點(diǎn)解析： 1、必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確掌握，同 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |時(shí)要注意招標(biāo)的內(nèi)容為勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān) 理還有重要設(shè)備、材料的采購(gòu)（ “重要 ”二字不要忘了?。?2、私人投資項(xiàng)目如果符合第 “1”中情形，同樣必須招標(biāo)。如私人投資的商品住宅項(xiàng)目。 （二）必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 1施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上的； 2重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上的； 3勘察 、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元人民幣以上的； 4單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 1、 2、 3 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在 3000 萬(wàn)元人民幣以上的。 重點(diǎn)解析： 1、上文中的這些數(shù)額規(guī)定一定要準(zhǔn)確掌握，特別是要注意項(xiàng)目總投資額在 3000 萬(wàn)人民幣以上這個(gè)情況。 2、貨幣單 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |位是人民幣，答題的時(shí)候要注意看好計(jì)量單位。例如， “施工單項(xiàng)合同估算價(jià)為 100 萬(wàn)美元的項(xiàng)目不需要招標(biāo) ”這樣的選項(xiàng)如果不看清 “美元 ”二字，可能就誤認(rèn)為是正確選項(xiàng)了。 3我們要注意到上文中的 “上述各類 ”這幾個(gè)字。這幾個(gè)字的意義在于：只有符合上面的 “招標(biāo)范圍 ”又達(dá)到了下列標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目才是必須招標(biāo)的項(xiàng)目。 也就是說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目必須要符合兩個(gè)條件：既要落在招標(biāo)范圍內(nèi)，也要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，缺一不可。但是，沒(méi)有同時(shí)滿足上面兩個(gè)條件的項(xiàng)目，盡管不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，也可以招標(biāo)。 2Z201052 掌握投標(biāo)的要求 投標(biāo)文件 （一）投標(biāo)文件的編制 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第 37 條規(guī)定，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是 銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。 重點(diǎn)解析： 關(guān)于投標(biāo)保證金的知識(shí)點(diǎn)，歷次考試都 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |有涉及。必須要高度重視。主要掌握： 1要理解投標(biāo)保證金的作用，知道在什么情況下投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。 2投標(biāo) 保證金的數(shù)額和比例需要掌握。 3這句話需要掌握：投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。之所以有此要求，目的就在于防止招標(biāo)人在沒(méi)收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金的時(shí)候，投標(biāo)保證金（例如以保函形式提供的）已經(jīng)失效。 2Z201053 掌握聯(lián)合體投標(biāo) 聯(lián)合體各方的責(zé)任 （一）履行共同投標(biāo)協(xié)議中約定的責(zé)任 （二）就 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |中標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任 （三）不得重復(fù)投標(biāo) （四）不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成 （五）必須有代表聯(lián)合體的牽頭人 重點(diǎn)解析： 這里關(guān)于聯(lián)合體各 方的責(zé)任要理解，而且也僅需要理解就夠了。 2Z201054 掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定 禁止投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)行為的種類 （四）以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法第 33 條規(guī)定， “投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) ”。在這里，所謂 “成本 ”，應(yīng)指投標(biāo)人的個(gè)別成本，該成本是根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測(cè)定的成本。 重點(diǎn)解析： “投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) ”中的 “成本 ”指的是哪個(gè)成本必須重視。 2Z201055 掌握開(kāi)標(biāo)程序 2Z201056 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng) 標(biāo)方法 一、評(píng)標(biāo)委員會(huì) （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第 37 條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 重點(diǎn)解析： 注意掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成，記住兩個(gè)數(shù)字，即 “五人以上 ”和 “三分之二 ”，但對(duì)于前者千萬(wàn)不要忘了 “單數(shù) ”！ 二、評(píng)標(biāo) （二）按廢標(biāo)處理的 情形 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第 50 條規(guī)定，以下的情形將被作為廢標(biāo)處理： 1無(wú)單位 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； 2未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； 3投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 4投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的； 5未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； 6聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 2005 年 3 月 1 日起施行的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法在工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充了應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)的情形： 1無(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書的； 2投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的； 3投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的； 招標(biāo)投標(biāo)法第 42 條的規(guī)定 “評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 ” 重點(diǎn)解析： 此處作 廢標(biāo)處理的情形很重要，必須要認(rèn)真對(duì)待。 此處尤其需要注意： 1 “無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的 ”，這句話強(qiáng)調(diào)的是若認(rèn)定是廢標(biāo)，必須是該標(biāo)書上既沒(méi)有單位蓋章，也沒(méi)有法人代表或其代理人簽字（或蓋章）。參見(jiàn)書中案例。 2招標(biāo)投標(biāo)法第 42 條需要掌握。 2Z201057 掌握中標(biāo)的要求 確定中標(biāo)人 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法的有關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守如下程序： 1評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。 2招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。 3依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。 4招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 重點(diǎn)解析： 此處的內(nèi)容都非常重 要，必須要很好掌握。尤其需要掌握： 1這里出現(xiàn)的所有數(shù)據(jù)都是需要掌握的。 2正確理解 “最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定 ”的含義。這句話的意思是最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日之前的第三十個(gè)工作日確定中標(biāo)人，而不是在投標(biāo)有效期結(jié)束日之前的三十個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。 3招標(biāo)人依據(jù)怎樣的原則確定中標(biāo)人。 2Z201058 熟悉招標(biāo)程序 招標(biāo)方式 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第 10 條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 重點(diǎn)解析： 這個(gè)分類必須掌握。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施 前，還存在議標(biāo)這種形式，但是現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有了。這一點(diǎn)一定要引起注意，以前曾經(jīng)考察過(guò)這個(gè)考點(diǎn)。 （一）公開(kāi)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)，也稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 （二）邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第 11 條，對(duì)于 應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： 1項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 2受自然地域環(huán)境限制的； 3涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的； 4擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； 5法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。 招標(biāo)投標(biāo)法第 17 條第 1 款的規(guī)定： “招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 ” 重點(diǎn)解析： 1注意掌握可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目類型，尤其是不要與可以不招標(biāo)的項(xiàng)目類型混淆。可以不招標(biāo)的項(xiàng)目類型與可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目類型只有一句比較類似，我們來(lái)對(duì)比一下： （ 1）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。 （ 2）可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的。 對(duì)于 “涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi) ”的項(xiàng)目，不適宜招標(biāo)的，當(dāng)然就可以不招標(biāo)了。適宜招標(biāo)而不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，就只能邀請(qǐng)招標(biāo)了。 而 對(duì)于 “利用扶貧資金實(shí)行 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |以工代賑需要使用農(nóng)民工的 ”項(xiàng)目，由于涉及到具體的賑災(zāi)地區(qū)，當(dāng)然就不能招標(biāo)了，否則就達(dá)不到賑災(zāi)的效果了。 2招標(biāo)投標(biāo)法第 17 條第 1 款需要掌握兩點(diǎn)： （ 1）數(shù)量：三個(gè)以上。 （ 2）質(zhì)量：具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好。 這兩個(gè)條件是需要同時(shí)具備的。 2Z201060 安全生產(chǎn)法 2Z201061 掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 對(duì)一般從業(yè)人員的管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的 安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 重點(diǎn)解析： 此處應(yīng)理解為：所有的從業(yè)人員都要經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 2Z201062 掌握安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) （一）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利 1知情權(quán) 2批評(píng) |建設(shè)工程教育網(wǎng) |權(quán)和檢舉、控告權(quán) 3拒絕權(quán) 4緊急避險(xiǎn)權(quán) 5請(qǐng)求賠償權(quán) 6獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán) 利； 7獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。 重點(diǎn)解析： 1、這部分我們很容易出現(xiàn)這樣的題型，給出一個(gè)小的案例，請(qǐng)大家判斷這侵犯了從業(yè)人員的哪項(xiàng)權(quán)利。因此，對(duì)于從業(yè)人員享有的這些權(quán)利應(yīng)當(dāng)很好地掌握。 2、從業(yè)人員的緊急避險(xiǎn)權(quán)十分重要，它體現(xiàn)了 “以人為本 ”的重要思想，可以說(shuō)是我國(guó)立法上的重要進(jìn)步，必須重點(diǎn)掌握。 （二）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù) 1自律遵規(guī)的義務(wù) 2自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù) 3危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù) 重點(diǎn)解析： 1、權(quán)利和義務(wù)是相統(tǒng)一的。安全 生產(chǎn)中從業(yè)人員在享有權(quán)利的同時(shí)，必然要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。 2、上文中規(guī)定的三項(xiàng)義務(wù)均為強(qiáng)制性的，從業(yè)人員必須遵守。 3、特別要注意第三項(xiàng)義務(wù)，即事故隱患報(bào)告義務(wù)。 2Z201063 掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理 2Z201064 熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的義務(wù) 根據(jù)安全生產(chǎn)法第 58 條的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行如下法定義務(wù)： 1應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法； 2執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件； 3對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。 重點(diǎn)解析： 對(duì)于上文兩個(gè)法條中的法定義務(wù)，應(yīng)很好掌握。 2Z201070 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 2Z201071 掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 1安全生產(chǎn)責(zé)任制度 2群防群 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |治制度 3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 4安全生產(chǎn)檢查制度 5傷亡事故處理報(bào)告制度 6安全責(zé)任追究制度 重點(diǎn)解析： 1、注意掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制度在整個(gè)安全管理制度中的突出重要性，即 是 “最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心 ” 2、掌握安全責(zé)任制度按主體劃分的三類責(zé)任制：一是負(fù)責(zé)人的責(zé)任制；二是職能機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；三是崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 3、掌握與 “群防群治制度 ”相關(guān)的兩個(gè)關(guān)鍵詞，即 “群眾路線 ”、 “民主管理 ”。 4、在 “傷亡事故處理報(bào)告制度 ”中，掌握什么是 “三不放過(guò) ”，即 “事故原因不清不放過(guò)、事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有防范措施不放過(guò) ”。 5、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例是于 2004 年 2 月 1 日開(kāi)始實(shí)行的行政法規(guī)，在考試用書中 占有特別重要的地位，必須認(rèn)真全面掌握。 2Z201072 掌握建設(shè)單位的安全責(zé)任 建設(shè)單位的安全責(zé)任 （六）對(duì)拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任 安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第 11 條規(guī)定： “建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工 15 日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案： 1施工單位資質(zhì)等級(jí)證明； 2擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明； 3拆除施工組織方案； 4 堆放、清除廢棄物的措施。 實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。 “ 重點(diǎn)解析： 1注意誰(shuí)去備案，以及備案程序的時(shí)間要求。 2備案時(shí)需要提供的 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |四類資料要準(zhǔn)確掌握。 3民用爆炸物品管理的規(guī)定主要指民用爆炸物品管理?xiàng)l例。 2Z201073 掌握工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第 14 條同時(shí)規(guī)定： “工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng) 當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 ” 重點(diǎn)解析： 這條規(guī)定非常重要，在什么情況下監(jiān)理單位應(yīng)要求整改，在什么情況下應(yīng)要求暫停施工應(yīng)準(zhǔn)確掌握。此外，在什么情況下應(yīng)報(bào)告建設(shè)單位，在什么情況下應(yīng)當(dāng)向主管部門報(bào)告也要準(zhǔn)確掌握。特別是在施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)，向主管部門報(bào)告是工程監(jiān)理單位的法定義務(wù)。 不僅監(jiān)理工程師要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，工程監(jiān)理單位也要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 。 2Z201074 掌握施工單位的安全責(zé)任 總承包單位和分包單位的安全責(zé)任 （一）總承包單位的安全責(zé)任 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第 24 條規(guī)定， “建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé) ”。為了防止違法分包和轉(zhuǎn)包等違法行為的發(fā)生，真正落實(shí)施工總承包單位的安全責(zé)任，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)： “總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工 ”。這也是建筑法的要求，避免由于分包單位的能力的不足 而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 重點(diǎn)解析： 此處需要掌握： 1、 “由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé) ”。這句話與下文的 “分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理 ”是相對(duì)應(yīng)的。 2、 “總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。 ”這句話與建筑法是相對(duì)應(yīng)的。 （二）總承包單位與分包單位的安全責(zé)任劃分 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第 24 條規(guī)定， “總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全 生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任 ”。 但是，總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任也不是固定的，要根據(jù)具體的情況來(lái)確定責(zé)任。安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第 24 條規(guī)定： “分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 ” 重點(diǎn)解析： 1、這是將建筑法中的 “總承包單位和分包單位就分包的工程承擔(dān)連帶責(zé)任 ”具體落實(shí)在安全的方面。后面我們學(xué)習(xí)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的時(shí)候，就強(qiáng)調(diào)了連帶責(zé)任將要落實(shí)在質(zhì)量的方面。 2、應(yīng)注意當(dāng)分包商不服從總包商在安全方面的管 理時(shí)，應(yīng)承擔(dān) “主要責(zé)任 ”，而不是 “全部責(zé)任 ”；從另一個(gè)角度，在這種情況下，總包單位能不能免除全部責(zé)任呢？答案是不能。 3、分包商與總包商是雙方平等的合同的關(guān)系，按理說(shuō)他們之間不應(yīng)該存在管理與被管理的關(guān)系，此處卻強(qiáng)調(diào)了在安全方面分包商要服從總包商的管理，這是很特殊的，需要特殊掌握。 （三）辦理意外傷害保險(xiǎn) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第 38 條規(guī)定： “施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。 意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi) 。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。 “ 根據(jù)這個(gè)條 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |款，分包單位的從事危險(xiǎn)作業(yè)人員的意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)是由總承包單位支付的。而這個(gè)結(jié)論是與 2003 年建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局頒發(fā)的建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）（ GF 2003 0214）是矛盾的。該文本第 15 4款規(guī)定： “勞務(wù)分包人必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，并為施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。 ”但是，由于建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）（ GF 2003 0214）不具有強(qiáng)制約束力，所以，在工程實(shí)踐中還是要由總承包單位來(lái)支付分包單位職工的意外傷害保險(xiǎn)。 重點(diǎn)解析： 1、建筑工程一切險(xiǎn)既可由建設(shè)單位支付也可由施工單位支付，但本條規(guī)定的意外傷害險(xiǎn)只能由施工單位（實(shí)行施工總承包的，由總包支付）投保并支付保費(fèi)。 2、注意意外傷害保險(xiǎn)的期限的起止時(shí)間，特別是終止時(shí)間是 “竣工驗(yàn)收合格止 ”，而非 “竣工之日 ”。因?yàn)榭⒐を?yàn)收本身也需要時(shí)間，這段時(shí)間里如果發(fā)生意外傷害，也屬于發(fā)生在保險(xiǎn)期限之內(nèi)。 2Z201075 熟悉勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 2Z201076 熟悉其他相關(guān)單位的安全責(zé)任 2Z201080 安全生產(chǎn)許可證條例 2Z201081 掌握安全生產(chǎn)許可證的取得條件 根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例第 6 條規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備一系列安全生產(chǎn)條件。在此規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑施工企業(yè)的自身特點(diǎn)，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定在第 4 條，將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件具體規(guī)定為： 1建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 2保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投 入； 3設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 4主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格； 5特種作 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； 6管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格； 7依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)； 8施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械 設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； 9有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝； 10有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； 11有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； 12法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 安全生產(chǎn)許可證條例第 14 條還規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許 可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。 重點(diǎn)解析： 對(duì)此申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的條件理解即可，不必逐條記憶。 2Z201082 熟悉安全生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定 安全生產(chǎn)許可證的有效期 安全生產(chǎn)許可證條例第 9 條規(guī)定， “安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3 年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前 3 個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)