建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全控制程序管理辦法的通知.doc

武地鐵200943號(hào) 關(guān)于印發(fā)武漢地鐵集團(tuán)建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全控制程序的通知所屬各單位、機(jī)關(guān)各部門：為貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立良好的安全環(huán)境和生產(chǎn)秩序，從源頭抓好隱患排查治理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證公司建設(shè)工程的順利進(jìn)行和安全生產(chǎn)，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將武漢地鐵集團(tuán)建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全控制程序印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。特此通知。 二九年二月十七日武漢地鐵集團(tuán)建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全控制程序?yàn)樨瀼亍鞍踩a(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從源頭抓好隱患排查治理工作，保證地鐵工程建設(shè)的順利進(jìn)行和安全生產(chǎn)，制定公司地鐵工程開工控制管理程序如下：一、管理流程框圖施工單位填寫開工申請(qǐng)，并提交安全資料項(xiàng)目監(jiān)理核查確認(rèn)安全監(jiān)理安全條件檢查驗(yàn)收建設(shè)事業(yè)總部質(zhì)量安全部審查確認(rèn)公司領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)總工辦審查確認(rèn)土地綜合開發(fā)事業(yè)總部二、工作程序及檢查內(nèi)容（一）施工單位提交工程開工申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)提供以下資料：建設(shè)工程項(xiàng)目開工是指按正常施工程序，施工單位組織進(jìn)場(chǎng)開始實(shí)施打圍。1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理目標(biāo)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、事故報(bào)告制度；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目專職安全管理人員的執(zhí)業(yè)資格證書（施工單位項(xiàng)目部蓋章）；2、施工組織設(shè)計(jì)；3、開工階段所涉及的專項(xiàng)安全施工方案及專家論證審查報(bào)告；4、工程危險(xiǎn)源的辨識(shí)、重大危險(xiǎn)源的確定及工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；5、項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源和重要環(huán)境因素應(yīng)急救援預(yù)案（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)簽認(rèn)）；6、現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、既有線等的專項(xiàng)保護(hù)措施（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工簽字；項(xiàng)目總監(jiān)簽署意見）；7、施工人員意外傷害保險(xiǎn)合同（復(fù)印件，施工單位項(xiàng)目部蓋章）； 8、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底記錄（參會(huì)各方簽字）；9、專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同及安全協(xié)議（復(fù)印件，施工單位項(xiàng)目部蓋章）；10、分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和業(yè)績(jī)材料；11、特種作業(yè)人員名單及上崗證書（項(xiàng)目安全管理人員簽認(rèn)，項(xiàng)目監(jiān)理工程師核查確認(rèn)）；12、作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、安全技術(shù)交底記錄；13、主要材料、設(shè)備報(bào)驗(yàn)資料； （圍護(hù)機(jī)構(gòu)或主體結(jié)構(gòu)開工之前具備）14、項(xiàng)目質(zhì)量、安全、文明施工報(bào)監(jiān)手續(xù)；（復(fù)印件）15、承包合同要求的其他有關(guān)事項(xiàng)的證明材料；（二）標(biāo)段監(jiān)理單位核查確認(rèn)項(xiàng)目監(jiān)理工程師對(duì)施工單位申報(bào)資料核查確認(rèn)，簽署審查意見，項(xiàng)目總監(jiān)簽署結(jié)論（同意開工或者不同意開工）。同時(shí)提供以下資料：監(jiān)理規(guī)劃（安全篇）、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理安全交底記錄、項(xiàng)目總監(jiān)和專職安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書等。（三）安全監(jiān)理單位安全條件檢查驗(yàn)收1、現(xiàn)場(chǎng)檢查。應(yīng)急物資準(zhǔn)備情況、機(jī)械設(shè)備到位、安全防護(hù)、臨時(shí)用電安全等；2、安全預(yù)警系統(tǒng)安裝驗(yàn)收情況；3、第三方監(jiān)測(cè)單位企業(yè)資質(zhì)、人員資格；4、施工內(nèi)業(yè)資料檢查；5、監(jiān)理資料檢查。安全副總監(jiān)組織專業(yè)工程師按上面內(nèi)容進(jìn)行檢查，并簽署檢查意見，總監(jiān)理工程師簽署結(jié)論（同意開工或者不同意開工）。（四）建設(shè)事業(yè)總部或土地綜合開發(fā)事業(yè)總部確認(rèn)1、現(xiàn)場(chǎng)管段工程師（項(xiàng)目經(jīng)理）簽署意見；2、一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理（開發(fā)部經(jīng)理）簽署意見；3、總部安全部門簽署意見；4、總部副總經(jīng)理簽署意見。同時(shí)提供項(xiàng)目施工許可證（特殊情況除外）和施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰地區(qū)地下管線、建（構(gòu)）筑物、地下工程等有關(guān)資料的交接清單（復(fù)印件）。（五）總工辦審查確認(rèn)審查施工圖是否通過市建委審查辦強(qiáng)制性審查，深基坑設(shè)計(jì)文件是否通過基坑委員會(huì)審查，以及審查意見執(zhí)行情況。（六）質(zhì)量安全部確認(rèn)對(duì)各項(xiàng)程序進(jìn)行審查。（七）集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)公司分管技術(shù)、建設(shè)、安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)分別按分管范圍進(jìn)行審查，并簽署審查意見。附 件：1、工程項(xiàng)目開工申請(qǐng)表樣2、工程項(xiàng)目開工控制管理程序條文說明主題詞：地鐵集團(tuán) 項(xiàng)目開工 安全程序 通知 武漢地鐵集團(tuán)有限公司辦公室 2009年2月17日印發(fā) 共印30份附件1： 武漢地鐵集團(tuán)建設(shè)工程項(xiàng)目開工申請(qǐng)表工程名稱日 期施工單位致 （監(jiān)理單位）：我方已完成了開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，計(jì)劃于 年 月 日開工，請(qǐng)審批。附件：1開工報(bào)告2其它附件資料承包單位名稱： 項(xiàng)目經(jīng)理（簽字）：標(biāo)段監(jiān)理監(jiān)理工程師檢查意見: 簽字:總監(jiān)審批意見: 簽字:安全監(jiān)理監(jiān)理工程師檢查意見: 簽字:總監(jiān)審批意見: 簽字:建土設(shè)地事事業(yè)業(yè)總總部部管段工程師（項(xiàng)目經(jīng)理）意見： 簽字:一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理（開發(fā)部經(jīng)理）意見: 簽字:安全部門意見： 簽字：副總經(jīng)理意見: 簽字:總工辦 簽字:質(zhì)量安全部 簽字:公司領(lǐng)導(dǎo)分管技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)意見： 簽字:分管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)意見： 簽字:分管安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)意見： 簽字：附件2：武漢地鐵集團(tuán)建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全控制程序條文說明該程序第二條工作程序及檢查內(nèi)容：（一）施工單位提交工程開工申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)提供以下附件資料：1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和項(xiàng)目專職安全管理人員的執(zhí)業(yè)資格證書；其中專職安全管理人員的配備是根據(jù)建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（建質(zhì)200891號(hào)）文件進(jìn)行設(shè)置，要求按合同造價(jià)5000萬以下不少于1人；5000萬-1億不少于2人；1億以上不少于3人。且安全生產(chǎn)管理人員必須持“雙證”上崗，一是安全員崗位證（五大員證中的安全員證），二是安全生產(chǎn)考核合格證（三類人員C證）。2、施工組織設(shè)計(jì)；審批手續(xù)：由工程項(xiàng)目技術(shù)人員編制，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。3、開工階段所涉及到的專項(xiàng)安全施工方案；其中開工階段主要涉及的專項(xiàng)安全施工方案主要指：起重吊裝、施工臨時(shí)用電、深基坑支護(hù)及降水。安全專項(xiàng)施工方案編制審核是根據(jù)建設(shè)部危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法（建質(zhì)2004213號(hào)）文件第四條規(guī)定，安全專項(xiàng)施工方案由施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制，企業(yè)技術(shù)部門專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核，審核合格，報(bào)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。地鐵施工需要組織專家組進(jìn)行論證審查的工程：（1）深基坑工程：（深度5M或地下室3層及3層以上，地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的）；（2）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程；（3）高大模板工程：高度超過8M，或跨度超過18M，施工總荷載大于10KN/M2，或集中線荷載大于15KN/M的模板支撐系統(tǒng)。專家組不少于5人，對(duì)安全專項(xiàng)施工方案必須提出書面論證審查報(bào)告，報(bào)告由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理師簽字后方可實(shí)施，施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照方案施工。4、項(xiàng)目危險(xiǎn)源；地鐵建設(shè)工程不同于一般性市政建設(shè)工程多處市中心人口稠密，交通復(fù)雜，且主要以深基坑、起重吊裝、地下隧道結(jié)構(gòu)施工為主，受地質(zhì)條件影響大，危險(xiǎn)源突出，施工過程中容易對(duì)周邊環(huán)境造成影響，對(duì)公共安全構(gòu)成威脅，因此做好危險(xiǎn)源辯識(shí)、評(píng)價(jià)，工程風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，準(zhǔn)確確定重大危險(xiǎn)源的工作意義重大，要保證地鐵建設(shè)工程過程中的安全，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)源辯識(shí)、評(píng)估及重大危險(xiǎn)源確定工作是一個(gè)必要條件，同時(shí)這項(xiàng)工作也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和源頭性工作，做好它能使我們更好地確定防范對(duì)象，并明確安全工作重點(diǎn)，有針對(duì)性的制定安全技術(shù)方案、防范措施、管理制度，防止一般性事故，杜絕大事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源的辨識(shí)、重大危險(xiǎn)源的確定必須根據(jù)該項(xiàng)目具體作業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行，包括周邊建筑物環(huán)境、交通情況、地下管線、作業(yè)場(chǎng)地大小等，各項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員各監(jiān)理單位必須提高認(rèn)識(shí)把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做好。根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性的把各標(biāo)段重大危險(xiǎn)源確定下來，并針對(duì)一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，完善安全技術(shù)方案、安全管理方案，使兩者形成有機(jī)結(jié)合。保持清醒頭腦，時(shí)刻緊盯重大危險(xiǎn)控制不放松，確保生產(chǎn)過程中的安全。應(yīng)急救援預(yù)案必須在開工前制定，應(yīng)急預(yù)案的制定工作應(yīng)與重大危險(xiǎn)源的確定及工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作相結(jié)合，針對(duì)工程特點(diǎn)、工程施工不同時(shí)段不同的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)源有針對(duì)性的進(jìn)行編制。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，應(yīng)急救援預(yù)案的編制原則應(yīng)體現(xiàn)“預(yù)防為主”的思想，即：重點(diǎn)應(yīng)放在工程施工過程中出現(xiàn)險(xiǎn)情初期的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)措施及方案上。7、為施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；根據(jù)建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的要求，施工企業(yè)必須為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限自開工之日起至竣工驗(yàn)收合格為止。意外傷害保險(xiǎn)的管理：根據(jù)市建委武漢市建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)管理實(shí)施辦法（試行）（武建2004283號(hào)）文件要求，為納入統(tǒng)一監(jiān)管，企業(yè)必須到市建委交易中心9號(hào)窗口辦理，保險(xiǎn)取費(fèi)率嚴(yán)格按（武建2004283號(hào)）文件執(zhí)行。9、專業(yè)分包和勞務(wù)分包；根據(jù)安全生產(chǎn)法第四十條規(guī)定：2個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的措施。10、分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證；根據(jù)建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法（建質(zhì)2008121號(hào)）文件第四條要求，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將工程分包給具有安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)，專業(yè)分包和勞務(wù)分包應(yīng)當(dāng)提供有效的資質(zhì)證、安全生產(chǎn)可證、現(xiàn)場(chǎng)管理人員崗位證和安全生產(chǎn)考核證、特種作業(yè)人員操作證，由工程總監(jiān)理師確認(rèn)。13、主要