財(cái)政與金融復(fù)習(xí)大綱

1、名詞解釋1、 財(cái)政：是國(guó)家為了滿足社會(huì)公共需要，憑借政治權(quán)力，對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行的集中性 分配 ?？梢院?jiǎn)稱為“以國(guó)家為主體的分配”。2、 公共財(cái)政：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)非市場(chǎng)機(jī)制提供公共產(chǎn)品滿足社會(huì)公共需要的政府收支活動(dòng)。3、 購(gòu)買性支出：亦稱消耗性支出，是指政府購(gòu)買商品和服務(wù)的支出。4、 轉(zhuǎn)移性支出：指財(cái)政資金無(wú)償?shù)?、單方面地轉(zhuǎn)移，政府不能從中獲取相應(yīng)的商品和服務(wù)。5、 財(cái)政補(bǔ)貼：財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)家為了某種特定的需要向企業(yè)或居民提供的無(wú)償補(bǔ)助。實(shí)質(zhì)是把納稅人的一部分收入無(wú)償轉(zhuǎn)移給補(bǔ)貼受領(lǐng)者。6、 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁：納稅人將所納稅款轉(zhuǎn)由他人負(fù)擔(dān)的過(guò)程。實(shí)質(zhì)是各經(jīng)濟(jì)主體之間稅負(fù)再分配過(guò)程。7、 貨幣：是

2、商品，是固定充當(dāng)一般等價(jià)物的商品，其本質(zhì)是一般等價(jià)物。8、 信用：是一種借貸行為，是建立在信任基礎(chǔ)上以償還和付息為條件的單方面價(jià)值轉(zhuǎn)移。9、 金融：指貨幣的發(fā)行、流通和回籠，貸款的發(fā)放和收回，存款的存入和提取，匯兌的往來(lái)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，本質(zhì)是價(jià)值流通。10、基礎(chǔ)貨幣：是指來(lái)源于商業(yè)銀行體系外，能增加商業(yè)銀行原始存款的貨幣。即商業(yè)銀行在中央銀行的存款準(zhǔn)備金與流通于銀行體系之外的現(xiàn)金通貨之和。 其實(shí)質(zhì)是中央銀行的負(fù)債。11、本位貨幣：是一國(guó)貨幣制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)貨幣。是指在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，國(guó)家用法律的形式將本國(guó)貨幣與之固定地聯(lián)系起來(lái)，作為衡量?jī)r(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)際交易的最終清償手段。12、流動(dòng)性陷阱：是凱恩

3、斯提出的一種假說(shuō)，指當(dāng)一定時(shí)期的利率水平降低到不能再低時(shí)，人們就會(huì)產(chǎn)生利率上升而債券價(jià)格下降的預(yù)期，貨幣需求彈性就會(huì)變得無(wú)限大，即無(wú)論增加多少貨幣，都會(huì)被人們儲(chǔ)存起來(lái)。發(fā)生流動(dòng)性陷阱時(shí)，再寬松的貨幣政策也無(wú)法改變市場(chǎng)利率，使得貨幣政策失效。 13、法定存款準(zhǔn)備金：指法律規(guī)定商業(yè)銀行必須將其吸收的存款按照一定比率存入中央銀行的存款。14、商業(yè)信用：企業(yè)之間在買賣商品時(shí)以商品形態(tài)提供的信用，其形式有賒銷商品和預(yù)付貨款等。15、派生存款：商業(yè)銀行以原始存款為基礎(chǔ)發(fā)放貸款而引伸出來(lái)的超過(guò)最初部分存款的存款。問(wèn)題1、 財(cái)政收入來(lái)源：財(cái)政收入來(lái)源分為稅收收入與非稅收收入兩部分，其中稅收收入占主體收入的90

4、%左右，而非稅收收入又包括國(guó)有企業(yè)收入、其他收入和債務(wù)收入。形式：稅收、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)債、政府收費(fèi)、其他收入性質(zhì)：財(cái)政收入是指為保證政府行使其公共職能，實(shí)現(xiàn)公共政策而憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品的分配所集中起來(lái)的資金或?qū)嵨镔Y財(cái)。特點(diǎn)：2、稅收的三個(gè)特征：強(qiáng)制性國(guó)家根據(jù)其社會(huì)職能，憑借政治權(quán)力，以法律形式確定征稅人和納稅人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。（法律制裁產(chǎn)生高執(zhí)行力） 無(wú)償性稅款不直接返還納稅人，國(guó)家也不需對(duì)單個(gè)納稅人付出任何代價(jià)即可占有和支配一部分社會(huì)產(chǎn)品。（成本最小化） 固定性國(guó)家通過(guò)法律形式具體規(guī)定了征稅對(duì)象以及統(tǒng)一的比例或數(shù)額，并只能按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)征稅。不經(jīng)權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不能隨意改變。（穩(wěn)定

5、性，保證收入穩(wěn)定和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益）3、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素：經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平生產(chǎn)技術(shù)水平價(jià)格政治因素：分配制度分配政策4、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁特點(diǎn)：價(jià)格關(guān)聯(lián)性、納稅人和負(fù)稅人不一致、行為主動(dòng)性。5、稅收分類：所得課稅、商品課稅和財(cái)產(chǎn)課稅（按課稅對(duì)象性質(zhì)）直接稅與間接稅從量稅與從價(jià)稅 價(jià)內(nèi)稅與價(jià)外稅 中央稅與地方稅6、稅收制度：納稅人課稅對(duì)象課稅標(biāo)準(zhǔn)稅率起征點(diǎn)與免征額違章處理7、債券的三個(gè)特點(diǎn)：（1）自愿性：指國(guó)債的發(fā)行或認(rèn)購(gòu)建立在認(rèn)購(gòu)者自愿承購(gòu)的基礎(chǔ)上。這一特征使國(guó)債與其他財(cái)政收入明顯區(qū)別開來(lái)。 （2）有償性：是指通過(guò)發(fā)行國(guó)債籌集的財(cái)政資金，政府必須作為債務(wù)而按期償還并付息。（風(fēng)險(xiǎn)小，流動(dòng)性

6、強(qiáng)，利率也較其他債券低 ） （3）靈活性：指國(guó)債發(fā)行與否以及發(fā)行多少，一般完全由政府根據(jù)財(cái)政資金的余缺狀況靈活加以確定，而非通過(guò)法律形式預(yù)告規(guī)定。 三者關(guān)系：國(guó)債的自愿性，決定了國(guó)債的有償性；國(guó)債的自愿性和有償性，又決定和要求發(fā)行上的靈活性。8、國(guó)債的功能作用：財(cái)政赤字籌集建設(shè)資金調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)投資工具9、財(cái)政支出的原則：量入為出原則合理配置資源原則公平原則穩(wěn)定原則10、影響財(cái)政支出的理論：瓦格納法則 非均衡增長(zhǎng)理論經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的財(cái)政支出增長(zhǎng)理論公共選擇學(xué)派的支出增長(zhǎng)理論11、我國(guó)影響財(cái)政支出規(guī)模因素：（一）經(jīng)濟(jì)性因素 ： 1、經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段（階段論）；2、經(jīng)濟(jì)體制的選擇；3、政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策（

7、瓦格納法則）（二）政治因素：1、政局是否穩(wěn)定（非均衡增長(zhǎng)論）；2、政治架構(gòu)的行政效率（公共選擇派觀點(diǎn)）（三）社會(huì)性因素（瓦格納法則）：1、人口結(jié)構(gòu)；2、文化背景12、財(cái)政補(bǔ)貼及分類：根據(jù)國(guó)家預(yù)算對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的分類，分為價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息13、社會(huì)保障（中國(guó)體系構(gòu)成）：基本項(xiàng)目：養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)輔助項(xiàng)目：社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)14、政府采購(gòu)的特點(diǎn)：政府采購(gòu)資金來(lái)源的公共性政府采購(gòu)的非營(yíng)利性政府采購(gòu)的公開性政府采購(gòu)具有較強(qiáng)的規(guī)范性政府采購(gòu)的政策性15、貨幣的形式：實(shí)物貨幣：以自然界存在的某種物品和人們生產(chǎn)出來(lái)的某種物品充當(dāng)貨幣。金屬貨幣：以金屬如銅、鐵

8、、金等作為材料的貨幣信用貨幣:憑發(fā)行者的信用而得以流通的貨幣電子貨幣：電子資金轉(zhuǎn)賬系統(tǒng) 紙幣:流通中的紙制貨幣符號(hào)存款貨幣:存款貨幣（可簽發(fā)支票的存款）16、貨幣的職能：價(jià)值尺度職能（計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）流通手段職能（交易媒介）儲(chǔ)藏手段職能支付手段職能世界貨幣職能17、貨幣制度要素：規(guī)定貨幣金屬與貨幣單位（鑄材和貨幣單位）規(guī)定本位幣和輔幣的鑄造（鑄幣權(quán)歸屬）規(guī)定銀行券、紙幣的發(fā)行與流通程序（流通權(quán)）規(guī)定金準(zhǔn)備制度和外匯準(zhǔn)備制度（發(fā)行保證）18、信用的特征：償還和付息為條件的借貸行為（借貸期，利息）債權(quán)債務(wù)關(guān)系（本質(zhì)）價(jià)值運(yùn)動(dòng)的特殊形式 G-G(貨幣的移動(dòng)；支付手段)19、現(xiàn)代信用主要形式：高利貸商業(yè)信用

9、銀行信用國(guó)家信用消費(fèi)信用國(guó)際信用20、信用工具四性：償還性 信用工具的發(fā)行者或債務(wù)人按期歸還全部本金和利息的特性，又叫期限性、時(shí)間性 流動(dòng)性金融工具可以迅速變現(xiàn)而不致遭受損失的能力。除現(xiàn)金和活期存款外，各種金融資產(chǎn)都存在著不同程度的不完全流動(dòng)性。信譽(yù)越高、期限越短，流動(dòng)性越高 風(fēng)險(xiǎn)性到期不能收回最初投入的全部資金的可能性。 收益性金融工具能定期或不定期地為其持有人帶來(lái)一定收入的能力。 21、利息概念：利息是在信用關(guān)系中債務(wù)人支付給債權(quán)人的報(bào)酬。22、影響利率的因素：平均利潤(rùn)水平市場(chǎng)資金的供求物價(jià)（CPI預(yù)期）：主要影響長(zhǎng)期利率水平銀行成本和利潤(rùn)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策（貨幣政策）：主要影響短

10、期利率水平商業(yè)周期借貸期限和風(fēng)險(xiǎn)政府預(yù)算赤字（正比）國(guó)際利率水平（一價(jià)效應(yīng)）23、利率的作用：利率是資金的價(jià)格，借貸的收益或成本。所以利率的變動(dòng)關(guān)乎投資的收益和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本，因而利率具有杠桿的功能1 宏觀調(diào)節(jié)功能：積累資金，提高社會(huì)資金使用效率（消費(fèi)和儲(chǔ)蓄）調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)消費(fèi)，穩(wěn)定物價(jià)調(diào)節(jié)收入分配調(diào)節(jié)國(guó)際收支2 微觀調(diào)節(jié)功能激勵(lì)功能 約束功能24、中央銀行三大職能：（1）中央銀行是發(fā)行的銀行：是指國(guó)家賦予中央銀行集中與壟斷貨幣發(fā)行，并成為國(guó)家唯一的貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)。獨(dú)占貨幣發(fā)行權(quán)是其最先具有的職能，也是其區(qū)別于普通商業(yè)銀行的根本標(biāo)志。 作為發(fā)行的銀行，中央銀行就需要承擔(dān)兩方面的責(zé)任

11、：一是保持貨幣流通順暢；二是有效控制貨幣發(fā)行量、穩(wěn)定幣值。 （2）中央銀行是政府的銀行 中央銀行作為政府的銀行主要表現(xiàn)為：經(jīng)理國(guó)庫(kù);對(duì)政府融通資金：直接向國(guó)家財(cái)政提供貸款或透支；在證券市場(chǎng)上購(gòu)買國(guó)債;參與制定并貫徹執(zhí)行國(guó)家金融政策;管理和監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)的活動(dòng);管理國(guó)家的黃金、外匯儲(chǔ)備;代表政府參加國(guó)際金融活動(dòng)。 （3）中央銀行是銀行的銀行中央銀行集中保管商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，并對(duì)它們發(fā)放貸款，充當(dāng)最后貸款者；作為全國(guó)票據(jù)的清算中心，并對(duì)所有金融機(jī)構(gòu)負(fù)有監(jiān)督和管理的責(zé)任。 這一職能表現(xiàn)在三方面： 集中保管存款準(zhǔn)備金。 集中進(jìn)行全國(guó)金融業(yè)的票據(jù)清算。 充當(dāng)全國(guó)銀行的最后的貸款人。25、中央銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)：

12、再貸款再貼現(xiàn)證券買賣黃金和外匯買賣 負(fù)債業(yè)務(wù)：自有資本貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)存款業(yè)務(wù)其他負(fù)債業(yè)務(wù)26、準(zhǔn)備金：分為法定準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金。 法定存款準(zhǔn)備金：金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要,而必須放在中央銀行的存款。 超額存款準(zhǔn)備金：金融機(jī)構(gòu)存放在央行、超出法定準(zhǔn)備金的部分,主要用于支付清算、頭寸調(diào)撥或作為資產(chǎn)運(yùn)用的備用資金. 他們都是商業(yè)銀行在中央銀行的存款，所不同的是，法定準(zhǔn)備金商業(yè)銀行不能動(dòng)用； 吸收存款準(zhǔn)備金的意義：A.集中準(zhǔn)備金，充當(dāng)最后貸款人，維護(hù)金融業(yè)安全；B.有利于調(diào)節(jié)和控制信貸規(guī)模和貨幣供給量；C.有利于資金清算、監(jiān)管；D.有利于對(duì)政府融通資金。 重點(diǎn)： 提高準(zhǔn)備金比率意味著金

13、融機(jī)構(gòu)可用來(lái)放貸的資金減少;降低存款準(zhǔn)備金比率意味著商業(yè)銀行可以放貸的資金增多.27、商業(yè)銀行利潤(rùn)來(lái)源：貸款是銀行最重要的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，存貸利差是銀行主要的收入來(lái)源。28、商業(yè)銀行四大職能：（1）金融信用中介職能：商業(yè)銀行通過(guò)負(fù)債業(yè)務(wù)，將社會(huì)上的各種閑置資金集中起來(lái)，通過(guò)銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，將這些集中起來(lái)的資金應(yīng)用到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中去。商業(yè)銀行充當(dāng)了資金供求的中介，實(shí)現(xiàn)了資金的順利流通。 信用職能在不改變貨幣資本的所有權(quán)和存量的情況下，改變了貨幣資本的使用權(quán)，并使社會(huì)資本的實(shí)際使用期限發(fā)生改變，從而優(yōu)化了社會(huì)資源的配制。（2）金融支付中介職能：商業(yè)銀行以企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人的貨幣保管者、出納或支付代理的資

14、格，利用活期存款帳戶為客戶辦理各種貨幣結(jié)算、貨幣收付、貨幣兌換和轉(zhuǎn)移存款等業(yè)務(wù)，從而形成了以商業(yè)銀行為中心的支付鏈條和債務(wù)債權(quán)關(guān)系。 從歷史來(lái)看，商業(yè)銀行的支付中介先于信用中介職能，從發(fā)展過(guò)程看，支付中介職能依賴于信用中介職能。（3）信用工具創(chuàng)造功能： 商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造包括信用工具的創(chuàng)造和信用量的創(chuàng)造。商業(yè)銀行利用其吸收的的存款，發(fā)放貸款和從事投資業(yè)務(wù),而衍生出更多的存款，從而擴(kuò)大貨幣的供應(yīng)量并創(chuàng)造出銀行支票、本票匯票等信用工具。 原始存款和派生存款：客戶以現(xiàn)金的方式存入商業(yè)銀行的部分為原始存款； 商業(yè)銀行吸收存款后，通過(guò)資金運(yùn)用，將資金貸放給工商企業(yè)，在票據(jù)流通和轉(zhuǎn)帳的基礎(chǔ)上。貸款轉(zhuǎn)化成新

15、的存款，這種存款在不提現(xiàn)的情況下又轉(zhuǎn)化成新的存款，即派生存款。（4）金融服務(wù)職能：包括代發(fā)工資、代理支付費(fèi)用、金融、投資咨詢等 。29、存款貨幣創(chuàng)造機(jī)制：30、商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)：貸款投資票據(jù)貼現(xiàn)商業(yè)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)：存款借款金融債券發(fā)行股票31、商業(yè)銀行創(chuàng)造存款貨幣原理：在銀行信用發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商業(yè)銀行通過(guò)它的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)揮其貨幣創(chuàng)造功能，將吸收的原始存款納入銀行系統(tǒng)，按照一定的比例發(fā)放貸款并再次形成存款，從而在銀行體系內(nèi)使原始存款成倍增加。 PPT貨幣供給與創(chuàng)造32、三大貨幣政策工具（概念、特點(diǎn)、原理）【重點(diǎn)】（1）法定存款準(zhǔn)備金比率政策：概念：中央銀行在法律規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)，通過(guò)規(guī)定或調(diào)整

16、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)繳存中央銀行的法定存款準(zhǔn)備金事項(xiàng)，以控制金融機(jī)構(gòu)的信用創(chuàng)造能力，從而間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量。特點(diǎn)： A 對(duì)所有存款貨幣銀行的影響是平等的B力度大、速度快、效果明顯.(乘數(shù)效應(yīng)) C 中央銀行的其他貨幣政策工具都是以存款準(zhǔn)備金為基礎(chǔ)，沒(méi)有法定準(zhǔn)備金其他貨幣政策工具難以發(fā)揮作用。 即使商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)由于種種原因持有超額準(zhǔn)備金，法定存款準(zhǔn)備金的調(diào)整也會(huì)產(chǎn)生效果。 D 存款準(zhǔn)備率在很大程度上限制了商業(yè)銀行體系創(chuàng)造派生存款的能力。缺點(diǎn)：過(guò)于猛烈,對(duì)經(jīng)濟(jì)的振動(dòng)太大,缺乏靈活性,不宜作為一項(xiàng)日常的調(diào)節(jié)工具,不宜頻繁運(yùn)用。原理：緊縮貨幣時(shí)，提高存款準(zhǔn)備金率()法定準(zhǔn)備()超額準(zhǔn)備金( )放款()s

17、()利率()投資()經(jīng)濟(jì)()放松貨幣時(shí)，降低存款準(zhǔn)備金率 ()法定準(zhǔn)備()超額準(zhǔn)備金()放款()s()利率()投資()經(jīng)濟(jì)() （2）再貼現(xiàn)（貸款、拆借）政策概念：指中央銀行通過(guò)提高或降低再貼現(xiàn)率的辦法，影響商業(yè)銀行的信用擴(kuò)張能力，達(dá)到調(diào)控貨幣供應(yīng)量的目的。包括兩個(gè)方面： A、再貼現(xiàn)率的調(diào)整B、 規(guī)定向中央銀行申請(qǐng)?jiān)儋N現(xiàn)的資格優(yōu)點(diǎn)：A.作用過(guò)程漸進(jìn)；B.具有“告示效應(yīng)”,影響金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾的預(yù)期.C.再貼現(xiàn)率（同業(yè)拆借利率）在有的國(guó)家起“基準(zhǔn)利率”的作用，它體現(xiàn)中央銀行的政策意圖,預(yù)示貨幣政策的走勢(shì)；D.對(duì)資金發(fā)生困難的金融機(jī)構(gòu)起“安全閥”作用局限性：A.被動(dòng)：在實(shí)施再貼現(xiàn)政策過(guò)程中，商業(yè)

18、銀行或其他金融機(jī)構(gòu)是否愿意到中央銀行申請(qǐng)?jiān)儋N現(xiàn)或借款，完全由金融機(jī)構(gòu)自己決定。B.缺乏彈性：由于具有“告示效應(yīng)”，再貼現(xiàn)率的頻繁調(diào)整會(huì)引起市場(chǎng)利率的經(jīng)常性波動(dòng)，使大眾和商業(yè)銀行無(wú)所適從，不宜作為中央銀行的日常調(diào)節(jié)工具C.作用有限：再貼現(xiàn)率的調(diào)整有一定的限度原理： 緊縮貨幣時(shí)：再貼現(xiàn)率()銀行融資成本()超額準(zhǔn)備金()放款()s()利率i()貨幣需求() 投資()經(jīng)濟(jì)()放松貨幣時(shí)： 再貼現(xiàn)率()銀行融資成本()超額準(zhǔn)備金()放款()s()利率i()貨幣需求() 投資()經(jīng)濟(jì)()（3）公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)概念：是指中央銀行在金融市場(chǎng)上買賣有價(jià)證券(主要是買賣政府證券、央行票據(jù)), 以改變商業(yè)銀行等存款貨

19、幣機(jī)構(gòu)的超額準(zhǔn)備金，進(jìn)而影響貨幣供應(yīng)量和利率，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。特點(diǎn)：主動(dòng)；靈活；微調(diào)。 局限性： 作用細(xì)微，政策意圖的告示作用弱；需要以發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng)為前提。原理：當(dāng)金融市場(chǎng)上資金短缺時(shí)，中央銀行通過(guò)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)買進(jìn)有價(jià)證券，這實(shí)際上相當(dāng)于中央銀行向社會(huì)投入一筆基礎(chǔ)貨幣，通過(guò)信用的擴(kuò)張形成貨幣供應(yīng)量的成倍增加；（逆回購(gòu)） 相反，當(dāng)金融市場(chǎng)上貨幣過(guò)多時(shí)、中央銀行就賣出有價(jià)證券，以達(dá)到回籠基礎(chǔ)貨幣，收縮信貸、減少貨幣供應(yīng)量的目的。（正回購(gòu)） 33、財(cái)政的特征：財(cái)政分配的主體是國(guó)家或政府 財(cái)政分配對(duì)象是社會(huì)產(chǎn)品（剩余產(chǎn)品） 財(cái)政分配的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，滿足公共需要財(cái)政分配具有集中性、全社會(huì)性、強(qiáng)制性

20、和不直接返還性的特點(diǎn) 34、財(cái)政市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是一種有效率的運(yùn)行機(jī)制。但市場(chǎng)的資源配置功能不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)機(jī)制也有其本身固有的缺陷，經(jīng)濟(jì)學(xué)把這種缺陷稱之為“市場(chǎng)失靈”（1）不能提供公共產(chǎn)品：由于成本難以計(jì)算及效益難以回收，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中私人很難提供公共產(chǎn)品。（2）自然壟斷和規(guī)模經(jīng)濟(jì)：為了保證市場(chǎng)機(jī)制（看不見(jiàn)的手）能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，就必須有充分的競(jìng)爭(zhēng)。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別廠商擁有影響市場(chǎng)的能力，從而削弱市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。（3）信息不充分：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者與消費(fèi)者生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買都屬于個(gè)人行為，都不可能掌握充分的信息。特別是隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，信息越來(lái)越分散、復(fù)雜，

21、加工處理信息的成本也難以為決策者所接受，從而不可避免地出現(xiàn)許多非理性決策。（4）外部效應(yīng)：外部效應(yīng)說(shuō)明一個(gè)廠商從事某項(xiàng)活動(dòng)對(duì)其他人帶來(lái)的利益或損失的現(xiàn)象。（5）分配不公平：競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制是按要素進(jìn)行分配的，但人們擁有的初始要素是與人的天賦、遺傳、家庭關(guān)系、社會(huì)地位、性別、種族有關(guān)，以及壟斷和其他不完全競(jìng)爭(zhēng)的存在，從而使人們之間的收入差異很大，且有失公平。這就需要政府按照合理的社會(huì)公平準(zhǔn)則通過(guò)財(cái)政收支實(shí)施再分配政策。（6）宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定：由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著周期性的波動(dòng)，政府有必要啟用財(cái)政貨幣政策調(diào)節(jié)社會(huì)的總需求，以保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。35、公共產(chǎn)品的特征：公共產(chǎn)品是指具有社會(huì)公共需要性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。如國(guó)防、教育、司法、道路、網(wǎng)絡(luò)等。（1）消費(fèi)上的非排他性： 指無(wú)法排除他人從公共產(chǎn)品中獲得利益。它包含兩層意思：在技術(shù)上不易排除不為公共產(chǎn)品付費(fèi)者。某些公共產(chǎn)品雖然在技術(shù)上可以排他，但排他成本很高，以至于在經(jīng)濟(jì)上不可接受。（2）消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性：任何一個(gè)消費(fèi)者對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)都不影響其他消費(fèi)者的利益，也不會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的利益。（3）效用