活動方案 【辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)別】鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案.doc

1、【辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)別】鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案【辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)別】鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案按照中央和省、市、縣委的統(tǒng)一部署和要求，為切實抓好我縣（區(qū)）第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）工作，根據(jù)省委關于開展全省第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案精神，結(jié)合我縣（區(qū)）實際，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）開展學習實踐活動制定如下實施方案。一、指導思想和總體要求開展第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）學習實踐活動工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“

2、科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展”的活動主題，按照“四高”標準，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力推進新農(nóng)村建設加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進農(nóng)民增收，著力加強農(nóng)村（街道社區(qū)）基礎設施建設，推進社會事業(yè)發(fā)展，增強發(fā)展活力，進一步提高黨員干部隊伍素質(zhì)，努力把黨的基層組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，進一步動員廣大人民群眾投身科學發(fā)展的偉大實踐，扎實有效地踐行科學發(fā)展觀。二、方法步驟學習實踐活動正式開始前，各鄉(xiāng)

3、鎮(zhèn)（辦事處）要認真?zhèn)鬟_學習中央和省、市、縣委有關精神，進行廣泛深入的思想發(fā)動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性。要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見建議的基礎上，專題研究、反復論證，緊密聯(lián)系各自實際，制定切實可行的實施方案，報經(jīng)縣委指導檢查組審定后，認真組織開好動員部署會議。學習實踐活動按照學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段具體組織實施，但整個活動三個階段不截然分開，相關環(huán)節(jié)可以采取靈活交叉方式進行，大體為半年時間。學習實踐活動基本結(jié)束后,要切實做好整改落實后續(xù)工作,鞏固和擴大活動成果。要認真組織“回頭看”,對應當解決而沒有解決的問題,要集中力量抓緊整改;對整改效果不好、群眾不滿意

4、的,縣（區(qū)）相關部門要強化督促重新整改;對新出現(xiàn)的問題,要落實責任部門和責任人員,盡快整改;對暫時解決不了的問題,要向群眾作出說明。在此基礎上,及時做好活動總結(jié)工作,組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評,多數(shù)群眾不滿意的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）,要及時“補課”。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，組織進行群眾滿意度測評。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。三、把握重點各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要準確理解和把握中央、省、市、縣委的總體部署和要求，周密謀劃，精心組織，防止和克服形式主義，確?；顒尤〉脤嵭?。具體工作中，要注意把握以下幾個重點：一是區(qū)別情況，分類指導。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、農(nóng)村、街道社

5、區(qū)不同區(qū)域、不同類型黨員的情況，切實加強分類指導。對機關黨員、村組干部黨員、街道社區(qū)工作者黨員、青年黨員和文化程度較高的黨員，重在理清思路、模范履職；對年老體弱黨員，重在知曉參與、獻計獻策，可以采取“獻言訥諫，促進發(fā)展”的方式參加活動；對外出務工、經(jīng)商的流動黨員，通過郵寄學習資料、保持通訊聯(lián)系等方式，讓他們?nèi)谌氲交顒又衼?。二是把握政策，維護穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）學習實踐活動更加貼近基層、貼近群眾，廣大群眾參與更直接、更廣泛。要認真貫徹落實黨的各項方針政策和有關法律法規(guī)，把廣大黨員群眾的積極性進一步引導到促進社會主義新農(nóng)村建設上來。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理帶苗頭性、傾向性的問題，對涉及農(nóng)

6、村宗族、宗教、社會治安、征地拆遷、歷史遺留問題等方面的敏感問題，更要慎重對待，妥善處理。要關心愛護農(nóng)村（街道社區(qū)）黨員干部，鼓勵和支持他們開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，保護好他們的工作積極性。要積極為群眾辦好事、辦實事、解難事，讓人民群眾充分感受到開展活動所帶來的新變化和新氣象。三是突出整改，利民惠民。要把整改和解決問題貫穿活動始終，從一開始就要解決問題，從一開始就讓群眾看到變化、得到實惠。特別是對涉及民生民本的就業(yè)難、住房難、看病難、吃藥貴、行路難等現(xiàn)實問題，要即知即改，立行立改、立竿見影、務求實效。當前有條件解決的，要迅速制定整改方案，主動征求黨員群眾的意見，精心組織，認真實施；當前暫不能解決的，要

7、積極協(xié)調(diào)縣（區(qū)）有關部門，做好中長期規(guī)劃，爭取早日解決，并向群眾解釋清楚；按政策規(guī)定確實不能解決的，要主動向群眾做好耐心細致的政策宣傳和情緒疏導工作。四、突出特色各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)濟社會發(fā)展實際，做好結(jié)合文章，切實把實踐特色貫穿活動全過程，不斷豐富活動內(nèi)容，確保取得實實在在的成效。一要與建立健全“萬名干部下鄉(xiāng)”長效機制相結(jié)合。各級各部門以及黨員干部要繼續(xù)落實好萬名干部下鄉(xiāng)長效機制，進一步鞏固擴大萬名干部下鄉(xiāng)活動成果。要積極走出去、沉下去，利用國家加大對新農(nóng)村建設投入和增加轉(zhuǎn)移支付的時機，多向上級爭取資金和項目，大力加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)民

8、群眾生產(chǎn)生活條件，確保農(nóng)村在一定時間內(nèi)通電、通沼氣、通油路、通電話、通有線電視、通自來水。要吸引人才、資金回歸，充分利用親情、友情和鄉(xiāng)情，牽線搭橋，吸引外出創(chuàng)業(yè)成功人士回歸家鄉(xiāng)，建設家鄉(xiāng)，通過各種不同的資本運行方式，促使他們參與新農(nóng)村建設。要組建“建設社會主義新農(nóng)村宣講團”，加快農(nóng)村文化大院建設，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育系統(tǒng)作用，開展送書、送報、送電影、送文藝演出下鄉(xiāng)活動，把先進的文化、豐富的信息、黨和政府的聲音傳到千家萬戶。要抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進一步強化農(nóng)村人民調(diào)解和司法調(diào)解，依法及時化解新農(nóng)村建設中的各種矛盾，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。著力強化農(nóng)村治安防控體系建設，幫助基層創(chuàng)新工

9、作機制，配齊配強基層治安防范隊伍，進一步提高農(nóng)村的治安管控水平。要建立健全三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，進一步完善外出創(chuàng)業(yè)回歸人士投資興辦醫(yī)院的工作體制，多策并舉，多管齊下，努力改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務條件。要著眼于營造勞務品牌和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，借助于職業(yè)技校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村遠程教育培訓等平臺，大力開展各類職業(yè)技能培訓，重點抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓。鼓勵和引導各類培訓機構(gòu)采取校企聯(lián)合、政企聯(lián)合的方式，不斷擴大培訓規(guī)模，及時掌握用工信息及用工需求，積極開展訂單、定向等各種“適銷對路”的培訓，不斷提高培訓的針對性和實效性。二要與應對金融危機相結(jié)合。當前維護穩(wěn)定任務異常繁重，改善民生亟需加強，“保增長、保民生、保穩(wěn)定”已成

10、為當前經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）學習實踐科學發(fā)展觀最急需取得的實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要積極落實黨中央、國務院確定的進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的10項措施，研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和機遇所在，圍繞縣（區(qū)）委中心工作，打好三場硬仗:一要打好“保增長”的硬仗。通過學習實踐活動教育引導廣大黨員干部進一步堅定必勝信心，把上級精神和我縣（區(qū)）實際緊密結(jié)合，突出加快發(fā)展這一主題，大力實施招商引資和大項目建設“雙輪”驅(qū)動，強化解放思想、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境、作風建設等保障機制，確保全縣（區(qū)）增長目標順利實現(xiàn)。二要打好“保民生”的硬仗。要著力解決好就學、就業(yè)、就醫(yī)、住房和社會保障等

11、人民群眾普遍關注的民生問題，大力實施“鳳還巢”工程，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制定最優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造最便利的條件，提供最優(yōu)質(zhì)的服務，推動形成“人回流、廠回遷、業(yè)回創(chuàng)”的生動局面；要利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)的契機，加大人力資源開發(fā)投入，把有志于農(nóng)村發(fā)展的年輕人培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。三要打好“保穩(wěn)定”的硬仗。通過學習實踐活動，進一步強化廣大黨員領導干部穩(wěn)定第一責任的意識，不斷增強保穩(wěn)定促發(fā)展的責任感和使命感，拿出更大功夫，付出更多努力，確保發(fā)展的第一要務不受影響，確保全國大局、全省大局、全市大局穩(wěn)定不受來自我縣（區(qū)）的干擾。三要與基層組織建設相結(jié)合。以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，實施“強基富民”和“

12、雙強”工程，在村級組織中開展創(chuàng)富裕村、和諧村、黨建先進村等活動，著力建設服務型黨組織，在農(nóng)村黨員中開展學技術(shù)、上項目、幫民富等活動，著力培養(yǎng)“年輕型、知識型、開拓型、服務型、監(jiān)督型”的新型農(nóng)民黨員，為新農(nóng)村建設提供強有力的組織保證。要創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設置和活動方式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、特色協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織和黨組織村居聯(lián)建、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建等做法。要全面加強和改進農(nóng)村基層組織建設，實行縣（區(qū)）鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，部門聯(lián)合，整合資源，形成合力，進一步加強基層基礎工作，優(yōu)化強化村級黨組織建設，加強鄉(xiāng)村班子和黨員干部隊伍建設，創(chuàng)新黨員發(fā)展管理，不斷提升黨建工作水平。五、組織領導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要

13、把學習實踐活動擺上重要議程,加強領導,精心組織,確保學習實踐活動認真扎實、富有成效。一要落實領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要成立學習實踐活動領導小組和工作機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記要認真履行第一責任人的職責，分管領導要履行直接責任人的職責，切實做到組織到位、責任到位、工作到位。黨員領導干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭破解難題，帶頭推動創(chuàng)新，帶動廣大黨員積極參與、認真開展學習實踐活動?？h級黨員領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政領導班子成員要建立學習實踐活動聯(lián)系點。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責,流出地黨組織協(xié)助。已納入流入地駐外黨組織管理的流動黨員,由流出地黨組織

14、負責組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要注意吸收黨外負責人參加學習實踐活動,充分調(diào)動他們的積極性。二要貫徹群眾路線。開展學習實踐活動必須堅持黨的群眾路線。學習調(diào)研階段，要廣泛征求各方面的意見和建議；分析檢查階段，要堅持開門納諫，組織群眾評議分析檢查報告，認真吸取群眾意見，真正匯集和體現(xiàn)民意；整改落實階段，要自覺接受群眾監(jiān)督，下功夫辦成幾件群眾迫切希望的實事。學習實踐活動結(jié)束時，要及時向黨員群眾通報有關情況，開展?jié)M意度測評，使開展學習實踐活動的過程成為運用科學發(fā)展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程。三要加強檢查指導?？h（區(qū)）學習實踐活動領導小組派出督導組,加強對學習實踐活動的督查指導，各督

15、導組要認真履行職責，幫助所督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）認真開展學習實踐活動，堅持時間和進度服從質(zhì)量，防止走過場、出偏差。督導組在工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時指出，認真督促解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）學習實踐活動領導小組向基層單位派出指導員,確保每個基層單位都有人聯(lián)系指導。四要強化輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要針對黨員群眾的特點,豐富宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式,充分運用報刊、廣播、電視、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)、遠程教育等載體,大力宣傳中央和省、市、縣委關于學習實踐科學發(fā)展觀的指示精神,宣傳各行各業(yè)學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型,宣傳開展學習實踐活動的好做法、好經(jīng)驗、新成效,做到報紙上有文字，電視上有圖像，廣播上有聲音，網(wǎng)站上有專欄，單位有園地，切實增強宣傳的針對性、生動性、實效性,擴大宣傳的覆蓋面和影響力。五要注重取得實