國有森林可持續(xù)經營方針論文

1、國有森林可持續(xù)經營方針論文摘要：森林的可持續(xù)經營不僅要考慮近期的情況，而且要考慮長期的情況；不僅要考慮森林本身的特點，而且要考慮森林本身的外部環(huán)境特點。因此，要實現森林的可持續(xù)經營，就要有科學的森林經營規(guī)劃。東北國有林區(qū)森林的可持續(xù)經營就要在全面考慮東北國有林區(qū)森林的自然和社會經濟特點的基礎上，進一步結合各地的具體情況，規(guī)定相應的經營方針與經營策略。 關鍵詞：國有森林可持續(xù)經營 一、東北國有林區(qū)森林的現狀特點 東北國有林區(qū)是我國重要的森林分布地帶，是我國的重點林區(qū)，歷史上蘊藏著豐富的森林資源，位居我國三大林區(qū)之首。是我國林業(yè)發(fā)展的基礎、主力，決定我國林業(yè)建設的命脈。所以東北國有林區(qū)的發(fā)展是我國

2、森林可持續(xù)經營的關鍵所在。東北國有林區(qū)森林的現狀是：有林地面積不斷減少，森林覆蓋不斷降低，天然針葉樹、珍貴樹種比例下降，樹種結構趨向不良；齡組結構不盡合理，成過熟林減少，可采資源近于枯竭；森林消耗量大于生長量，總蓄積量正在不斷減少。影響東北國有林區(qū)森林可持續(xù)經營的主要因素是：森林資源結構仍不合理；森林資源各立地區(qū)分布極不均勻；分類經營沒有到位，經營機制不活。 二、存在的問題 根據東北國有林區(qū)森林區(qū)域的自然和社會特點，在實施可持續(xù)經營時現存在以下幾方面的問題： 2.1東北國有林區(qū)森林是林業(yè)的發(fā)達地區(qū)，森林經營的歷史悠久，所得出正反兩方面的經驗與教訓最多。在制定東北國有林區(qū)森林可持續(xù)經營規(guī)劃時應充

3、分考慮到這些區(qū)域林業(yè)和森林經營的沿革，汲取其中的經驗和教訓。結合森林經營和社會經濟發(fā)展的未來趨勢，制定科學合理的規(guī)劃方案。在規(guī)劃方案中，一定要充分考慮森林的環(huán)境和社會效益。 2.2東北國有林區(qū)森林的可持續(xù)經營過程中應充分發(fā)揮科學的優(yōu)勢，應用已有的科技成果和高新技術手段，使經營過程更加科學，準確和高效。 2.3東北國有林區(qū)森林所有權的多樣化以及人們對森林多種功能和效益的多樣性需求，要求我們在規(guī)劃時應考慮不同林區(qū)的經營目標，并充分考慮森林多種效益的發(fā)揮。 2.4東北國有林區(qū)森林可持續(xù)經營中既要注意現有天然林的保護，恢復和質量提高，同時又要考慮在天然林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎上，盡可能的生產木材和其

4、它林產品，另處也要充分考慮優(yōu)質、高效速生工業(yè)用材林的培育和開發(fā)。只有這樣，才能既滿足森林可持續(xù)經營對木材及其它林產品的需求，同時又能滿足區(qū)域對高質量生態(tài)環(huán)境的日益增長的需求，從而逐步實現區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。 2.5在東北國有林區(qū)森林區(qū)域內，由于人類在森林內活動較為頻繁，生態(tài)環(huán)境變化極大，為了規(guī)劃能滿足不斷變化的條件，使規(guī)劃能在實際情況下順利實施，在制訂規(guī)劃中應該始終貫穿動態(tài)規(guī)劃或實驗性規(guī)劃的思想，每隔一定時期對規(guī)劃方案進行一次更新或修訂。 三、今后經營的策略 我們正處在一個變化非常巨大的歷史時期，人類的生產和生活方式正在經歷著一日千里的變化，森林經營所需要的機遇與挑戰(zhàn)并存。不同區(qū)域可針對各自的具

5、體實際，努力對其森林資源實施可持續(xù)經營。國有林區(qū)森林面臨著幾個同時存在的挑戰(zhàn)，除大面積的森林歸政府所有外、地方組織和私人擁有一部分森林，為了保護森林生態(tài)系統(tǒng)不被破壞，必須使以原材料和保護地方市場為基礎的森林工業(yè)向其它地區(qū)獲得原材料，參與大范圍的市場競爭的森林工業(yè)轉變。木材生產業(yè)的規(guī)模發(fā)展迅速，也影響了東北國有林區(qū)森林的可持續(xù)經營。原來由于人們對東北國有林區(qū)森林關注很少，所以這類森林面積顯著減少。近期由于生態(tài)環(huán)境的惡化，人類開始極為重視森林，政府政策也發(fā)生了巨大的變化，趨向于控制天然的采伐，并擴大速生人工林，將速生人工林作為需求不斷增長的工業(yè)原料的基本來源，同時也就減少了天然林的壓力。 東北國有

6、林區(qū)森林可持續(xù)經營的對策： 3.1制定規(guī)劃，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制定國有林場發(fā)展規(guī)劃必須堅持森林可持續(xù)經營原則，充分考慮森林資源自然消長的內在規(guī)律，以當地經濟發(fā)展和社會進步的整體需要出發(fā)，確定國有林場的經營管理模式與經營目標，促進森林的生態(tài)效益、社會效益和經濟效益之間的最佳結合，發(fā)揮森林的綜合效益，做到既維持和保持生態(tài)環(huán)境，又能獲得最好的經濟效益，使森林既能最大限度滿足當代人的需要，又不對后代人滿足需要構成危害。要不斷優(yōu)化森林資源結構，在林種結構上，適度控制低效商品林，合理配置生態(tài)公益林，保護天然林，建設防護林；在樹種結構上，要適度限制針葉林，特別是純針葉林的發(fā)展，保護和發(fā)展闊葉林和混交林。通過

7、合理編制、嚴格實施規(guī)劃與森林經營方案，促進國有林場森林走上可持續(xù)發(fā)展道路。 3.2分類經營，發(fā)揮森林資源綜合功能 3.2.1分類經營，因場施策。按照森林所處的區(qū)域、作用、用途和三大效益發(fā)揮的效果，將森林劃分為生態(tài)公益林和商品林，并根據各自不同特點和經營規(guī)律，建立與之相適應的經營管理體制和經濟政策。 3.2.2改革傳統(tǒng)經營措施。強化森林生態(tài)功能，按照“三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先”的林來建設主導思想，森林經營由以生產木材為中心向培育森林生態(tài)功能為主轉變，加快環(huán)境生態(tài)建設，加速森林植被的恢復，促進生態(tài)林區(qū)植物群落向常綠闊葉林演變。降低對林地的干擾強度，保護與恢復生物多樣性。 3.2.3集約化發(fā)展高優(yōu)

8、商品基地。以市場為導向，根據定向、速生、高產、優(yōu)質、穩(wěn)定和高效目標，依靠科技進步，采用集約經營措施，協(xié)調人(管理措施)地(立地條件)樹(樹種生物學特性)相互之間的關系，對人工林生長發(fā)育進行有效的調控，不斷提高經營管理水平。 3.3深化改革，建立適應市場經濟和可持續(xù)發(fā)展的經營機制 3.3.1實行林業(yè)扶持政策，減輕稅費負擔。林業(yè)是一項重要的公益和基礎產業(yè)，必須執(zhí)行優(yōu)惠的投資和信貸政策，增加生態(tài)環(huán)境建設投入，加大信貸扶持力度，簡化林政手續(xù)，調動林業(yè)生產經營者積極性，提高經營效益。 3.3.2發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)模經營。按照社會主義市場經濟規(guī)律，充分發(fā)揮國有林場業(yè)已形成的經營管理和技術優(yōu)勢，以國有林場為依托逐

9、步擴張，吸納周邊的國有、集體林(或林地)參與發(fā)展，逐步發(fā)揮國有林場的規(guī)模效益，走貿工林一體化道路。: 3.3.3講究實效、一場多制。根據“三個有利于”的標準，積極探索與不同類型國有林場、經營項目特點相適應的經營機制，把所有權與經營權適當分開。 東北國有林區(qū)森林在這巨大變化時期，明顯的趨勢是對森林采伐要有更大的限制。關于私有土地上的森林，很少有政策法規(guī)管理，因此，很難找到私有林的一般發(fā)展趨勢。在東北國有林區(qū)森林區(qū)域中，原始林和次生林占有相當大的比重，人工林僅為一部分，因此在此區(qū)域內人工從不起主導作用。一般來說，人工林在作為工業(yè)原料的來源方面具有重要作用，它能減少工業(yè)及人類破壞對森林的壓力。在某些情況下對次林的經營有負效應，因為間伐產生的小徑材的市場有限，而這些小徑材常常通過人工林來供應。另一個共同點是保護和促進天然林可持續(xù)經營的法律行動計劃。這些行動也明顯有利于協(xié)調不同組織的興趣和利益。 東北針葉林和針闊混交林，由于分布在人口較為稀少，且有不少是不易開發(fā)的地區(qū)，所以東北針葉林和針闊混交林就森林資源范圍而論，所受到的破壞相對較少，所保存的原始林也相對較多。但由于過去森林經營以木材生