《探析軌道交通對我國大城市可持續(xù)發(fā)展的作用》.doc

1、精品文章探析軌道交通對我國大城市可持續(xù)發(fā)展的作用長期以來，我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，只是近年來才有較快發(fā)展，人均面積由2.82上升到6.62。盡管增長幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20%的增長速度。1.2汽車增長速度快、機動車與非機動車混行加劇了交通擁擠最近幾年是大城市機動車增長速度最快的年份，轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在25%以上。我國現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要。大量非機動車與機動車混行，造成道路交通復(fù)雜化，增加了管理難度。因此，盡管我國城市機動車人均保有量較低，但我國城市的道路交

2、通擁擠狀況大大高于國外同等機動車擁有水平下的交通狀況。1.3交通污染嚴重我國城市機動車交通造成的大氣污染約占整個城市大氣污染的一半以上。噪聲污染主要來自交通和工業(yè)生產(chǎn)，而以交通噪聲污染為主，各車輛造成的噪聲一般在80（）以上。1.4公共交通日趨萎縮1978年xx年的xx年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍，公交車輛達到0.62輛/千人，但公交車輛的運營速度由每小時1214下降到510，新增的運力被運輸效率下降所抵消。其原因是“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的方針沒有真正落到實處，運營效率沒有和經(jīng)濟掛鉤，服務(wù)質(zhì)量下降與企業(yè)生存無關(guān)，因而普遍處于虧損狀態(tài)，公共汽車在整個城市交通客運量中的比

3、重越來越小。1.5通管理技術(shù)水平低下我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。管理疏漏不少，交通事故率居高不下。大城市中特別是中心區(qū)嚴重短缺停車設(shè)施，車輛大都停在道路和人行道上，加劇了擁擠、堵塞和事故發(fā)生。2城市的可持續(xù)發(fā)展與交通方式的選用2.1合理控制小汽車交通發(fā)展借鑒國外城市交通建設(shè)的經(jīng)驗，單純依靠增加道路交通設(shè)施并不能從根本上解決交通擁擠問題。幾十年來，城市交通行業(yè)所有努力常常圍繞一個目的：為了提高機動性，不斷加大道路設(shè)施的供給，以容納更多的車輛通行，這又反過來刺激了小汽車的需求。從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，一個到處是青山綠水、藍天白云、鳥語花香的國家，才可能是長久發(fā)展和幸福的

4、國家。2.2優(yōu)先發(fā)展公共交通城市的根本目的是發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，人和物的移動只是達到這個目的的手段。而公共交通是成本最低的，因此為了降低出行成本，需要大力發(fā)展公共交通。城市公共交通包括公共汽車、電車、地鐵、輕軌等方式。重點發(fā)展城市公共交通的計劃目前已經(jīng)在世界各大城市建設(shè)發(fā)展中被普遍采用。一些發(fā)展較快的亞洲城市在這方面已取得成功。通過對城市公共交通的發(fā)展和對以城市公共交通為基礎(chǔ)的城市規(guī)劃進行大量投入，結(jié)果令人滿意，不僅降低了人們對小汽車的依賴程度，而且使城市的環(huán)境質(zhì)量與舒適程度都有較大提高。新加坡和香港都有完善的城市公共交通系統(tǒng)，兩座城市的人均小汽車使用率都很低，都強調(diào)城市交通要以快速、舒適

5、的城市電氣化軌道交通服務(wù)與靈活、區(qū)域性的小城市公共汽車服務(wù)的組合為基礎(chǔ)，使方便、快捷、舒適的城市公共交通系統(tǒng)發(fā)揮了巨大的作用。3重點發(fā)展城市軌道交通人多，人口居住集中，這是我國大城市的一個顯著特點。針對這一特點，大容量的軌道交通應(yīng)該是大城市居民最佳的交通出行工具。3.1城市軌道交通的形式城市軌道交通是指利用軌道作為車輛導(dǎo)向的運輸方式，以客運為主，包括地鐵、輕軌、市郊電車、有軌電車和單軌交通等5種子系統(tǒng)。地鐵具有運量大、速度快、安全、準時、能耗少、無污染排放、占地面積少等諸多優(yōu)點。單向車道小時輸送能力可達3萬6萬人次，平均時速4060，行駛于地下，不受干擾。輕軌是中運量的公共交通方式，客運能力為

6、每小時1萬3萬人次。輕軌包括地面、地下和高架三種，時速3040，平均每公里造價為1億元1.5億元，是現(xiàn)階段我國發(fā)展軌道交通經(jīng)濟適用性最強的一種方式。市郊鐵路構(gòu)造與普通鐵路相似，只是運營區(qū)間較短，運量較小，行車間隔較短。有軌電車在市區(qū)街面上與其他車輛混合行駛，運送能力較小，稍大于公共汽車。由于其占據(jù)城市道路空間，運量又小，所以不能從根本上解決交通擁堵問題。單軌交通與普通兩軌軌道不同的是其只有一根軌道。也是屬于中運量公共交通方式，單向小時運送能力為1萬3萬人次。單軌車輛用橡膠輪胎，因而噪音很小。3.2城市軌道交通的特點城市軌道交通體現(xiàn)了現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展都市客運體系應(yīng)具有的特點：效率、環(huán)保和為多數(shù)人

7、服務(wù)。從世界各國的經(jīng)驗看，大力發(fā)展運能大、速度快、沒有噪聲污染的城市快速軌道交通系統(tǒng)，這是解決大城市交通問題的最重要途徑。目前，世界上已有100多個城市開通了地下鐵路，有些城市的軌道交通載客量已占整個城市客運量的50%80%，成為城市交通的骨干。因此，要想從根本上解決大城市交通擁擠和機動車污染問題，就必須大力發(fā)展城市快速軌道交通系統(tǒng)。3.3城市軌道交通的作用3.3.1有助于消除大城市結(jié)構(gòu)缺陷伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展、居民收入水平的提高、流動人口和機動車數(shù)量的增加，我國大城市生產(chǎn)布局與城市空間布局不合理的結(jié)構(gòu)性缺陷暴露得更加充分，引發(fā)的問題也越來越多。如交通擁堵、環(huán)境惡化、人均居住面積狹小、停車場地缺乏

8、等一系列嚴重問題，影響了居民生活質(zhì)量的提高和國內(nèi)外投資者對投資環(huán)境的評價。大批出行者以自行車為通勤工具，速度慢，舒適程度低，并且妨礙其他機動交通工具的通行，影響整個交通運輸體系效率的提高，城市經(jīng)濟運行的效率普遍受到不利影響。快速軌道交通能根據(jù)不同路段的地面交通和土地供應(yīng)狀況，從地面、高架、地下三種通行方式中選擇一種，盡量少與其他建筑物和運輸方式爭奪用地。因而特別適合我國大城市人口密度高、高峰期對交通量需求大、污染嚴重的特點。通過軌道交通工程的建設(shè)不僅能直接彌補我國大城市的交通結(jié)構(gòu)缺陷，而且可以為其空間布局、功能、需求、產(chǎn)業(yè)等多方面內(nèi)部結(jié)構(gòu)的升級提供動力，從而有助于消除大城市結(jié)構(gòu)缺陷。3.3.2

9、有助于擴大內(nèi)需的直接作用大城市中心區(qū)人口向軌道交通線連接的邊緣區(qū)遷移，會形成新的房地產(chǎn)增長點，住宅投資的增加將直接提高建材、建筑企業(yè)生產(chǎn)能力的利用率，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，擴大對電力、交通運輸?shù)男枨?。在軌道交通線到達的大城市邊緣興建新的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)或商貿(mào)區(qū)，還將帶動配套的經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如道路、停車場、供電、供水、管道煤氣、郵政通訊、環(huán)境衛(wèi)生和排水系統(tǒng)、固體廢棄物收集和處理系統(tǒng)等，及一些社會基礎(chǔ)設(shè)施如學(xué)校、醫(yī)院、文化活動場所等的建設(shè)。這同樣會擴大投資需求，并創(chuàng)造大量就業(yè)機會。3.3.3有助于城市的可持續(xù)發(fā)展通過發(fā)展城市快速軌道交通系統(tǒng)，可有力解決大城市中心的擁擠問題，改善大城市的空間結(jié)構(gòu)，減少城

10、市的環(huán)境污染，改善城市的生態(tài)條件，提高城市的自然和環(huán)境承載能力。通過城市市區(qū)的地下鐵路與郊外的地面鐵路和高架軌道交通連接起來，并向外延伸，把城市中心區(qū)與周圍郊區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)連接為一個有機的整體，有助于那些居住和工作在中心區(qū)的居民，將居住或工作地點轉(zhuǎn)移到邊緣區(qū)，有效降低中心區(qū)的人口密度及交通需求密集，改善大城市的空間布局和空間環(huán)境。城市中心區(qū)的人口和工商業(yè)活動向外擴散，在減輕市中心區(qū)壓力的同時，促進城市副中心的形成與衛(wèi)星城的發(fā)展，既帶動了城市的經(jīng)濟發(fā)展，又方便了居民就近就業(yè)、購物、社交，減少對機動交通的需求，減少交通能源的消耗，減少對環(huán)境的污染，并將創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境，從而形成良性循環(huán)，實現(xiàn)城市的

11、可持續(xù)發(fā)展。第二篇：武漢城市軌道交通發(fā)展思路探析武漢城市軌道交通發(fā)展思路探析由武漢市建委主持編制的武漢市道路綠色照明專項規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）日前出爐，通過了全國專家組的審查。據(jù)悉，這是國內(nèi)第一部城市道路綠色照明專項規(guī)劃，其綠色追求為安全、節(jié)能、環(huán)保、人文。議案三：關(guān)注排澇抗旱去年“老天爺”卷走10億元。興水利、排澇抗旱刻不容緩一個泵站，七八年才能輪修一次。韓飛，江夏區(qū)水務(wù)局局長，有數(shù)十年防汛抗洪經(jīng)驗。在此次大會上，他提出農(nóng)田水利的相關(guān)建議，引起市長唐良智的關(guān)注。他介紹，江夏區(qū)40千瓦至155千瓦的泵站共有206處，“江夏區(qū)每年要拿出1000萬元，可以整修30處。所有泵站修繕一次，也要七八年才能

12、輪修一次?！辈糠执硖岢觯錆h市郊處于典型的鄰江鄰湖丘陵地帶，民垸湖汊丘坡農(nóng)田較多，大雨易漬，無雨易旱。農(nóng)田水利配套建設(shè)滯后，排灌泵站及干、支渠系還達不到排大澇、抗大旱的要求。xx年夏季，全市因連日強降雨導(dǎo)致農(nóng)作物受災(zāi)面積100多萬畝，經(jīng)濟損失超過10多億元。按產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃水利設(shè)施如何建好農(nóng)田水利設(shè)施。韓飛建議。需按農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來規(guī)劃布局農(nóng)田水利設(shè)施。比如，建排澇設(shè)施，排灌水稻和排灌蔬菜的標準應(yīng)不一樣。蔬菜排澇應(yīng)該一天就排完，否則就被淹死了，而水稻就不一樣，可設(shè)計3天的排放時間。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃好后，合理布局，盡量不要隨意改。部分代表提出解決方案。要根據(jù)武漢市農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃，分年實施

13、的投資要求，明確每年的資金籌措計劃，確保議案目標逐年實施。探索建管機制，保障永續(xù)利用。第三篇：淺談城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展（2）淺談城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展摘要。近幾年來，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口密度不斷增加，導(dǎo)致交通擁擠，人們的正常出行受到了極大的困擾。而城市軌道交通的出現(xiàn)則大大地緩解了交通壓力，提高了人們的出行率。因此，城市軌道交通越來越受到人們的認可，城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展對于更好的發(fā)展城市具有重要的作用。本文主要對城市軌道交通的含義及特點進行了簡要的介紹，分析了推動和阻礙城市軌道交通發(fā)展的因素，闡述了城市軌道交通發(fā)展的可行性和必要性，并提出了幾條有針對性的促進城市

14、軌道可持續(xù)發(fā)展的建議。關(guān)鍵詞：城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展可行性建議引言近幾年來，我國的城市化進程不斷加快，城市人口也在迅速的增加，由此給城市人口的出行帶來了諸多的不便，然而軌道交通能夠很好的解決城市交通的問題，逐漸成為了城市公共交通的主干。一、城市軌道交通的含義和特點1.1城市軌道交通的含義軌道交通是一種獨立的有軌交通系統(tǒng)，它具有固定的線路，鋪設(shè)固定軌道，配備運輸車輛級服務(wù)設(shè)施等的公共交通設(shè)施。軌道交通具有強大的運輸能力，較高的服務(wù)水平，顯著的資源環(huán)境效益。因此，軌道交通的應(yīng)用首先是表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達的城市中，并且在城市應(yīng)用中有140多年的歷史，于是人們也習(xí)慣的把軌道交通稱之為城市軌道交通。其實，根據(jù)

15、規(guī)定交通的特性，從廣義上講，車輛運行在導(dǎo)軌上的交通都應(yīng)稱之為軌道交通。但是，在軌道交通發(fā)展的歷史進程中，人們又把鐵路運輸稱之為大鐵路，與軌道交通區(qū)別開來。因此，軌道交通不包括大鐵路。1.2城市軌道交通的特點城市軌道交通的發(fā)展具有一百多年的歷史了，現(xiàn)已成為技術(shù)比較成熟，客流相對較穩(wěn)定的城市交通系統(tǒng)。主要包括有軌電車、輕軌、地鐵等。城市軌道交通具有運營數(shù)度高、出行時間快、運輸能力大、運營費用低、安全舒適性高、對環(huán)境影響小等特點，也是優(yōu)點。還有城市軌道交通還具有建設(shè)投資大和運營成本高的特點。軌道交通是一項規(guī)模巨大、造價很高的工程，建設(shè)一條交通軌道需要幾十億或者上百億的資金。有時地上交通軌道太過擁擠，

16、就會在地下建立，很顯然，這樣建設(shè)需要的資金會更多。1.3城市軌道交通與可持續(xù)發(fā)展“可持續(xù)發(fā)展”是既能滿足當代人的需求，又生態(tài)持續(xù)發(fā)展求構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展追求社會、經(jīng)濟、生態(tài)三者的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，其中生態(tài)持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展是條件，社會持續(xù)發(fā)展是目的?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對軌道交通產(chǎn)生了深；的影響，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)的可持續(xù)發(fā)展目標是：改善人類居住區(qū)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境；改善居民的居住工第1頁共1頁作環(huán)境和生活質(zhì)量，這一目標需要通過多種途徑的努力才能有效實現(xiàn)，作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分的軌道交通，會從多方面促進這一目標的實現(xiàn)。二、推動和阻礙城市軌道交通發(fā)展的因素2.1.1推動城市軌道交

17、通發(fā)展的因素在我國，個體交通的占地面積是公共交通的160倍，空間資源配置不合理將導(dǎo)致嚴重的資源浪費。2.1.2空間資源配置低效城市不合理的交通結(jié)構(gòu)和私家車的日益增多導(dǎo)致現(xiàn)有的交通擁堵的問題更加嚴重，人浪費在途中的時間成本已經(jīng)嚴重多于綜合交通成本。2.2阻礙城市軌道交通的發(fā)展2.2.1規(guī)劃因素現(xiàn)在很多城市的軌道交通建設(shè)還在不斷的探索，一直沒有固定的方法和模式，主要是在線路的規(guī)劃上存在問題，在設(shè)計時對一些重要的節(jié)點欠缺考慮，與一些線路的銜接存在一定的難度，有時候還會存在重復(fù)建設(shè)的問題，造成資源的浪費。有些線路的建設(shè)本應(yīng)該資源共享，結(jié)果卻不能很好的規(guī)劃，使得無法實現(xiàn)資源的共用。上海、北京等城市在進行

18、城市軌道交通規(guī)劃時也曾遇到過這些難題，明顯感到我國城市軌道交通規(guī)劃還存在很多不成熟的地方。2.2.2資金因素任何發(fā)展都離不開資金的支持，然而在城市軌道交通的建設(shè)上各個城市都面臨著資金緊張的問題。目前，很多城市的軌道交通都是虧本運營。建設(shè)需要巨額的資金投入，運營的過程中不斷的進行維護也需要大量的資金。運營資金一半來自政府的補貼、地方公共團體投資或者銀行貸款。例如新加坡的地鐵主要是由政府投資建設(shè)，在后期進行維護等費用則是由在地鐵周邊的土地進行開發(fā)獲得的盈利作為運營資金。在紐約，所有的地鐵運營所需費用都是由政府出資。從世界角度來看，城市軌道交通的建設(shè)以及后期運營的費用主要來源于政府。三、反戰(zhàn)城市軌道

19、交通的可行性和必要性3.1發(fā)在城市軌道交通的可行性國家“十二五”規(guī)劃中提出。有限發(fā)展公共交通，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和公共交通站場，有條件的大中城市和城市群地區(qū)要把軌道交通作為優(yōu)先領(lǐng)域，超前規(guī)劃，適時建設(shè)。國家的“十二五”規(guī)劃充分說明了發(fā)展城市軌道交通的可行性。3.2發(fā)展城市軌道交通的必要性城市空間的擴展主要以兩種方式。外延拓展，內(nèi)部更新。由城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市空間活動相互依賴，城市居民出行方式的制約，導(dǎo)致人們出行距離短，交通服務(wù)水平低，無法形成城市外延的拓展，并且由于交通延誤狀況歲城市發(fā)展不斷加劇，這種發(fā)展史的綜合成本損失已遠大于交通距離成本。而城市軌道交通的修建改善了交通擁擠，改善了公眾出行條件，

20、有助于節(jié)能減排戰(zhàn)略目標的重要手段。城市軌道交通的發(fā)展，為區(qū)域帶來穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，增加企業(yè)收入，增加國民經(jīng)濟收入，是國民經(jīng)濟收支的重要手段之一。城市軌道交通的修建在增強經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)上，以提高效率為保證，已全面創(chuàng)新為動力，再造中心城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)了區(qū)域功能、空間結(jié)構(gòu)、環(huán)境風(fēng)貌、中心城市的全面升級轉(zhuǎn)型。所以發(fā)展城市軌道交通是現(xiàn)階段社會發(fā)展必不可少的一部分。四、城市軌道交通的發(fā)展方向與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略4.1.1提高自主創(chuàng)新能力，增強設(shè)備核競爭力“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃中指出軌道交通裝備重點開發(fā)：交流傳動技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息控制技術(shù)、專項甲級動力學(xué)技術(shù)、制動技術(shù)、輕量化技術(shù)及其動力學(xué)技術(shù)，直流斷路器、列

21、車自動防護系統(tǒng)（atp），列車運行控制及調(diào)度系統(tǒng)（atc），自動駕駛系統(tǒng)（ato）等。國內(nèi)現(xiàn)在的研發(fā)模式主要是先引進國外先進技術(shù)，然后通過學(xué)習(xí)、消化、研究，然后在他人第2頁共2頁技術(shù)成果的基礎(chǔ)上進行自主創(chuàng)新；這種模式嚴重制約了國內(nèi)許多科研人員的創(chuàng)造性思維，導(dǎo)致我國的技術(shù)總是落在一些發(fā)達國家的后面；因此我們靠自己研發(fā)產(chǎn)品，這樣才能走到世界前列，才能進一度增強我國自主研發(fā)產(chǎn)品的國際競爭力。我國實施城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化政策以來，城市軌道交通領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力明顯提高，新型國產(chǎn)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，然而國產(chǎn)化裝備進入國際市場卻總是遇到各個機構(gòu)關(guān)于技術(shù)認證的難題，導(dǎo)致國產(chǎn)化裝備一直很難進入國際市場；因此國際相關(guān)

22、部門應(yīng)與國際接軌，盡快建立、健全城軌工程和裝備產(chǎn)品安全認證體系，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)和裝備在全國范圍內(nèi)進行推廣并建立信息共享機制，同時政府還應(yīng)扶持勢力雄厚的城市軌道交通新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，培育科技創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)新能力較強的跨國公司，進軍國際市場。4.1.2降低工程造價和運營成本城市軌道交通的建設(shè)及維護需要強有力的財力支持，要實現(xiàn)城市軌道可持續(xù)發(fā)展必須要降低工程造價和運營成本。在能夠保證施工質(zhì)量的前提下充分考慮成本的投入，在工程招標、軌道交通規(guī)劃、工程施工、后續(xù)維護等過程中都需要對資金的投入進行合理的安排。本著“經(jīng)濟、使用、安全、可靠”的原則，對各個環(huán)節(jié)的選擇建設(shè)都要合理

23、優(yōu)化，例如采用國產(chǎn)化機車設(shè)備，保證合理的裝修和維護費用，施工前合理的規(guī)劃減少拆遷費用，減少高難度施工線路的里程等。在運營方面主張降低維護成本，減少不必要的夸張維護，保護在合理的區(qū)間內(nèi)適當進行投入，保障軌道交通的正?；\行。研究設(shè)定合理的票價，充分發(fā)揮其他資源的有效運用，例如可以加大廣告的植入取得更好的經(jīng)濟效益。4.1.3全面加強科技人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)工作目前國內(nèi)城市軌道交通領(lǐng)域高水平的創(chuàng)新人才主要集中在交通院校、科技機構(gòu)和設(shè)計院所，而技術(shù)成熟、經(jīng)驗豐富的人才往往工作再施工企業(yè)和運營單位。面對這種人才分散的現(xiàn)狀，教育獨門應(yīng)深化人才體制改革，大力培養(yǎng)規(guī)化、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運營管理的人才，完善人

24、才培養(yǎng)、任用和激勵體制；同時加強各交通院校、科研機構(gòu)和設(shè)計院所與施工企業(yè)、運營單位的技術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)，并把國外先進技術(shù)和我國自主創(chuàng)新的薪金技術(shù)、實驗經(jīng)驗和最新的科研成果應(yīng)用于人才培養(yǎng)的實踐教學(xué)，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。4.1.4采取方式多樣化的融資方式目前國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)仍以政府財政支持為主，投資主體太過單一；而靠政府財政資金投入，其資金投入量有限，而外資則主要以設(shè)備和技術(shù)介入我國城市軌道交通建設(shè)領(lǐng)域，民營資本和外資也由于體制問題一直沒有真正進入城市軌道交通行業(yè)，雖然部分國內(nèi)建設(shè)項目采用國外貸款，單其融資狹窄的局面仍沒有從根本改變；導(dǎo)致融資問題成為城市軌道交通

25、建設(shè)的首要問題。因此我國相關(guān)部門應(yīng)積極拓寬融資渠道，采取目前國際上較為成熟的融資方式，如：特許經(jīng)營、融資租賃、外國政府貸款、發(fā)行債券、信托、上市等方式多樣化的融資方式；同時政府也應(yīng)該積極鼓勵社會資本計入城市軌道交通建設(shè)領(lǐng)域，來緩解資金壓力和填補資金缺口，加快國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)的步伐。4.2城市軌道的發(fā)展方向4.2.1開發(fā)要全面當今的城市軌道交通沒有重視市郊鐵路、有軌電車的發(fā)展，導(dǎo)致城市不能形成完整的有軌電車和公共汽車的一個多層次的立體交通網(wǎng)絡(luò)，不能充分發(fā)揮這個立體網(wǎng)絡(luò)的作用。所以只有最大限度的開發(fā)城市軌道交通。4.2.2規(guī)劃要合理軌道交通因為交通設(shè)施的不同，存在著不可移植性等特點。這種特點就

26、導(dǎo)致了在規(guī)化階段如果規(guī)劃不合理，就不能發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。度分規(guī)劃不合理的城市軌道交通，因為布局不盡合理，上市了對于城市交通壓力緩解的作用，不能起到應(yīng)有的作用。所以在建設(shè)城市軌第3頁共3頁道交通要做好規(guī)劃，讓城市軌道交通發(fā)揮出最大的作用。4.2.3配合要協(xié)調(diào)城市軌道交通的不協(xié)調(diào)，主要指的是對于地面公交的協(xié)調(diào)，以及與公路、鐵路、民航等交通的協(xié)調(diào)與配合。要是配合不協(xié)調(diào)就會極大的降低城市軌道交通的作用，不能很好的改善城市的交通壓力。因此，建設(shè)城市軌道交通一定要協(xié)調(diào)好其他的公共交通工具。結(jié)語總之，城市軌道交通的建設(shè)和發(fā)展對于大城市的經(jīng)濟發(fā)展、運輸緊張、環(huán)境污染以及市民出行等問題有著很大的影響。因此，在軌

27、道交通的發(fā)展過程中應(yīng)加大科技投入、提高國產(chǎn)化率、提升建設(shè)水平、提高運營管理水平，實現(xiàn)軌道交通的健康發(fā)展，解決城市的交通擁擠問題，為城市的可是續(xù)發(fā)展提供保證。參考文獻1軌道交通定義及概述j.城市軌道交通行業(yè)研究報告，xx，2（3）2世界環(huán)境與發(fā)展委員會.我們共同的未來j，xx3喬皎，曹娜.我國城市軌道交通環(huán)境影響評價存在的問題及對策j.現(xiàn)代城市軌道交通4張小松，胡志暉，葉霞飛.城市軌道交通開發(fā)利益影響范圍研究j.同濟大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版）5“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃j.百項技術(shù)創(chuàng)新推動計劃.xx年11月15日：五-（二）-3第4頁共4頁第四篇：國外城市軌道交通建設(shè)及其對我國發(fā)展軌道交通的啟示國外

28、城市軌道交通建設(shè)及其對我國發(fā)展軌道交通的啟示內(nèi)容提要。借鑒國外城市軌道交通建設(shè)中融資的先例及經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，對我國城市軌道交通建設(shè)提出一些淺見。關(guān)鍵詞城市軌道交通融資1世界城市軌道交通的發(fā)展1）世界城市軌道交通的現(xiàn)狀城市化是世界各國共同的發(fā)展趨勢，世界上許多發(fā)達國家在小汽車進入家庭后，仍然實施的是“公交優(yōu)先”的交通管理模式。以東京和倫敦為例，軌道交通分別承擔了86%和71%的客運量，是居民出行的主要方式。除了發(fā)達國家，一些新興的工業(yè)化國家和地區(qū)也在大力發(fā)展城市軌道交通。墨西哥城地鐵于1966年動工興建，目前已有10條線路，總長為178km，居世界第6位，日均客運量為450萬人次，總運量

29、僅次于莫斯科和東京，居世界第3位。漢城地鐵自1971年開始興建，目前已建成7條線路，總長度為21711km，到xx年計劃建成8條線路，共285km。2）國外城市軌道交通建設(shè)的融資（1）多方出資德國各城市的地鐵輕軌建設(shè)資金60%出于聯(lián)邦政府，其余由州、市政府承擔。巴黎1的地鐵建設(shè)資金，40%來自中央政府，40%由大區(qū)政府提供，另外20%由巴黎地鐵公司自籌解決。法國其他城市的公共交通建設(shè)資金按比例分攤，其中政府33%.企業(yè)以交納建設(shè)管理費的形式分擔34%，使用者分擔33%，日本軌道交通的建設(shè)資金采取國家補貼、地方投資、發(fā)行債券、民間集資和地鐵公司自籌等多渠道籌資的辦法。在丹麥，市政當局提供全部費用

30、的1/3，運輸公司的參股人（包括哥本哈根運輸局、丹麥國家鐵路和丹麥聯(lián)邦鐵路代理處）提供其余的2/3.。（2）財政稅收政策一些國家規(guī)定購買交通建設(shè)債券的金額不計入當年應(yīng)稅所得，鼓勵了市民購買交通建設(shè)債券的積極性。在德國，每公升汽油收取1馬克的城市軌道交通稅，用于各城市的地鐵和軌道交通建設(shè)。（3）土地有償轉(zhuǎn)讓政府另一種形式的補償就是轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)和開發(fā)權(quán)。利用快速軌道交通沿線的土地，通過轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或從事房地產(chǎn)開發(fā)獲得資金，這在香港和新加坡均取得了成功。（4）其他還有bot方式，bot是政府同私營部門的項目公司簽定合同，由該項目公司籌資設(shè)計，并承建一個具體項目，在雙方協(xié)定的一段時間內(nèi)，項目公司

31、通過經(jīng)營該項目，償還該項目債務(wù)，并收回投資，協(xié)議期滿后，項目無償轉(zhuǎn)讓給所在國政府。曼谷的高架地鐵就是由香港華基泰公司通過在泰國的聯(lián)營公司華榮公司采用bot方式進行建設(shè)的。香港地鐵是以政府劃撥沿線土地給地鐵公司，由地鐵公司進行房地產(chǎn)開發(fā)和商務(wù)經(jīng)營方式獲得資金，政府為支持地鐵建設(shè)還認購了約85億港元的公司股份。3）政策、法規(guī)對城市軌道交通建設(shè)融資的保證美國于xx年公布了陸上運輸援助法，改革了原有的稅制和稅率，使其更趨向合理，增加了建設(shè)資金的來源，加快了交通建設(shè)的速度。這種將法律與經(jīng)濟管理、行政管理掛鉤，相互緊密配合，適當調(diào)整改造的做法，既保證了交通建設(shè)的財源，又促進了交通設(shè)施的建設(shè)。在德國更有許多

32、法律和規(guī)章，如：地方交通財政資助法（gvfg）、鐵路與公路交叉法（ekrg）、成立德國鐵路股份有限公司資助法（dbgrg）、近程公交財政區(qū)域分配法（regg）和德國鐵路擴建法（bschwag）等。這些法規(guī)對城市軌道交通項目的投資前提和投資規(guī)模作了進一步的規(guī)定，按其輕重緩急程度做成需求計劃，并規(guī)定每年都有固定的資金分配給各州和地區(qū)，用于興建和改建近程公交系統(tǒng)，且每年都有所增加。2我國的城市軌道交通建設(shè)1）我國城市交通的現(xiàn)狀隨著改革開放，我國的城市化進程也在逐步加快。城市的快速發(fā)展導(dǎo)致了城市交通運輸量的迅速增長。審視一下我國的城市交通現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個問題。2）.城市發(fā)展迅速。我國現(xiàn)代工

33、業(yè)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)向城市地區(qū)轉(zhuǎn)變的過程加快。逐步形成以中心城市為核心的城鎮(zhèn)群和以幾個中心城市為核心的巨大城市帶的趨勢，而賴以運送人和貨物的交通基礎(chǔ)設(shè)施卻不能與城市的發(fā)展同步進行，因此造成城市交通運輸滯后于城市化的進程。3）.土地利用擴大。城市的發(fā)展必然伴隨著周邊農(nóng)村土地的利用，以老城區(qū)為核心，向城市四周輻射擴展，從而增加了市區(qū)的交通距離，這是造成交通狀況惡化的又一因素。4）.城市人口劇增。城市規(guī)模的擴大，必然形成城市人口的增加和城區(qū)人口密度加大。加上相當固定的流動人口，使得僅僅依靠傳統(tǒng)概念上的公共客運交通即公共汽車和無軌電車已遠遠不夠。5）公交結(jié)構(gòu)單一且不合理。目前，我國的城市公交基本

34、上以常規(guī)的公共汽車和無軌電車為主，它們的客運量小、速度慢、技術(shù)性能差、耗能大、污染也較嚴重。為了擴大輸送能力，只好增加運輸車輛的投入，而這又造成道路阻塞，使運行速度下降。投入車輛越多，阻塞就越嚴重，從而產(chǎn)生了一種惡性循環(huán)。6）.自行車發(fā)展過快。由于公交系統(tǒng)已無法滿足人們出行的要求，于是大量自行車涌上街道，占用了大量的道路面積，使得本已非常擁擠的道路更加緊張，道路的通過能力降低，公交系統(tǒng)的客運效率下降，這就進一步促使人們采用自行車這種交通工具，造成惡性循環(huán)。7）.道路建設(shè)不配套。道路的發(fā)展速度遠不及汽車的發(fā)展速度，道路設(shè)施與交通量的增長不相適應(yīng)。同時，市中心與郊區(qū)間、郊區(qū)與郊區(qū)間、城市中心與衛(wèi)星

35、城鎮(zhèn)間的交通不便，沒有大容量的快速軌道交通，依然依靠道路交通，這與城市化發(fā)展的趨勢是很不協(xié)調(diào)的，也嚴重地制約了城市的發(fā)展。另一方面，由于道路配套設(shè)施如停車場的同步建設(shè)被忽略，使得在人員集散頻繁的場所，車輛亂停亂放、占道停車，不僅影響了市容，也降低了道路的通行能力。綜上所述，這些原因制約了城市交通的發(fā)展，而要解決這些困難，發(fā)展城市軌道交通就成為必然。3我國城市軌道交通建設(shè)的融資方法北京地鐵一線、環(huán)線及天津地鐵是在計劃經(jīng)濟時期建設(shè)的，建設(shè)資金全部由中央政府承擔。上海地鐵1號線共利用外資3194億美元（以德國政府貸款為主，約占總資額的40%左右），其余部分地方政府自籌。上海地鐵2號線一期工程采用三三

36、制，即利用國外貸款約三分之一，市政府承擔三分之一，沿線區(qū)政府承擔三分之一。借鑒國外軌道交通建設(shè)的融資方式，我國在今后的建設(shè)中主要可以考慮以下幾種渠道。1）.政府財政投資。地方政府的財政投資應(yīng)成為城市軌道交通建設(shè)資金中最穩(wěn)定的、最可靠的組成部分。它主要來源于工商稅、城市維護建設(shè)稅、公用事業(yè)兩項附加費、土地轉(zhuǎn)讓金和使用稅、遷入人口增容費和鐵路建設(shè)附加費等。2）.土地開發(fā)收益。通過轉(zhuǎn)讓軌道交通沿線的土地使用權(quán)或?qū)⒋送恋貜氖路康禺a(chǎn)開發(fā)，也可獲得建設(shè)資金，它可以彌補建設(shè)資金不足，但可靠性不高。廣州1號線已將土地有償轉(zhuǎn)讓作為籌資渠道之一。3）.貸款。貸款又可分為外貸和內(nèi)貸。外貸包括國際金融組織（如世界銀行

37、、亞洲開發(fā)銀行、日本海外協(xié)力基金等）的長期低息貸款、外國政府的長期低息貸款或出口信貸，以及外國的商業(yè)貸款。內(nèi)貸包括發(fā)行地鐵或市郊鐵路債券、向商業(yè)銀行貸款等。4）.bot.曼谷的地鐵以及馬來西亞南北高速公路都成功地實現(xiàn)了bot的引資方式，我國也可進行嘗試。4政策、法規(guī)對城市軌道交通建設(shè)融資的保證1）.政策法規(guī)的保證。xx年6月，國家計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部聯(lián)合發(fā)布了指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定。同年7月，國務(wù)院發(fā)布了設(shè)立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理的辦法。在這些規(guī)定里都明確規(guī)定了外商在華進行交通基礎(chǔ)項目投資的具體操作方法，其中也包括了一些優(yōu)惠政策。2）.稅收減免政策。從建設(shè)初期

38、開始，政府就有各項稅收優(yōu)惠政策，如進口設(shè)備時免關(guān)稅；運營期的初期免收所得稅和其他城市維護建設(shè)稅等各項稅費；后期若干年減收一定比例的所得稅。3）.財政補貼。由于軌道交通項目的社會公益性，企業(yè)經(jīng)營很難盈利，因此在運營期內(nèi)政府仍對運營公司有一定的財政補貼。補貼的數(shù)額依各個國家而定，有的國家進行全面補貼，即虧損多少補貼多少，有些則依虧損額進行一定比例的補貼，這種做法的優(yōu)點是能夠促進工作的積極性。第五篇：資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的金融支持問題探析資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的金融支持問題探析發(fā)布時間：xx-8-11信息中經(jīng)專網(wǎng)摘要資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展問題涉及面廣，具有交叉性和復(fù)雜性。如何最大限度地發(fā)揮金

39、融在資源配置、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的助推器作用，實現(xiàn)資源枯竭型城市的可持續(xù)發(fā)展，是我們當前面臨的一項重要課題。本文從資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的困境入手，通過借鑒國外經(jīng)驗，提出金融支持資源枯竭型城市的策略選擇。（中經(jīng)評論北京）“因礦而興，礦竭城衰”是很多資源型城市發(fā)展的軌跡，不計成本、不顧長遠的發(fā)展模式，造成資源枯竭城市污染嚴重、生態(tài)脆弱和工人下崗等一系列突出的社會、經(jīng)濟問題。黨的十七大明確提出“幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”，全力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。金融作為市場經(jīng)濟的核心，研究其在資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展中的作用發(fā)揮問題具有重要意義。本文擬對資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的金融戰(zhàn)略選擇進行研究，希望能為

40、此類城市的經(jīng)濟金融長期協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒和參考。一、資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的困境資源枯竭型城市，從定性角度看，是指如煤炭、石油、鐵礦等資源型城市經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，面臨如資源枯竭、技術(shù)手段落后、經(jīng)濟條件和城市區(qū)位不占優(yōu)勢等問題，無法繼續(xù)擴大開采范圍，導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)倒塌的一類資源型城市。從定量的角度看，路卓銘（xx）認為，資源產(chǎn)業(yè)從成熟階段向衰退階段過渡的標志是：宏觀上，資源開采總計超過已探明資源經(jīng)濟可采儲量的70%，保有可采儲量的服務(wù)年限已不足xx年，資源產(chǎn)業(yè)的銷售額、利稅額和就業(yè)人數(shù)開始出現(xiàn)連續(xù)且非周期性的下降，資源型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力呈現(xiàn)不足；微觀上，采掘成本上升，

41、企業(yè)市場競爭力下降，虧損企業(yè)增多，企業(yè)普遍感到經(jīng)營規(guī)模擴張受到資源供給的較強約束。在資源枯竭型城市，依托資源優(yōu)勢建立起來的產(chǎn)業(yè)后側(cè)和旁側(cè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步消失，可持續(xù)發(fā)展面臨著諸多困難和障礙。（一）資源可開采年限日益縮短礦產(chǎn)資源是非再生性資源，其資源必然會有枯竭的一天。二十世紀中期以來我國建設(shè)的8000多座礦山，其中2/3已進入“老年期”，且440座礦山即將閉坑?！笆濉币郧?，東北國有經(jīng)濟占絕對主導(dǎo)地位，中央下放到地方的國有大型煤礦共94個，東北就有28個。而目前遼寧的本溪、北票煤礦已整體破產(chǎn)，撫順、阜新、南票煤礦的部分礦井已經(jīng)關(guān)閉。河南省三門峽市已發(fā)現(xiàn)的礦藏達66種，占河南省已發(fā)現(xiàn)礦種的60%

42、，已探明儲量的有50種，是全省乃至全國重要的貴金屬、有色金屬及能源礦產(chǎn)基地，但隨著礦產(chǎn)開采強度日益加大，資源可采年限迅速縮短。按目前實際生產(chǎn)能力估算，三門峽市的主要礦產(chǎn)（黃金、白鋁、黑煤）最多只能開采xx年。（二）經(jīng)濟發(fā)展過度依賴資源產(chǎn)業(yè)資源型城市的顯著特征之一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴城市資源，由此帶來的一個突出問題則是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性，一旦支柱產(chǎn)業(yè)或支柱企業(yè)受宏觀調(diào)控出現(xiàn)衰退，或因資源枯竭導(dǎo)致企業(yè)大幅減停產(chǎn)，整個城市經(jīng)濟可能陷入困境。從三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成來看，資源型城市第二產(chǎn)業(yè)占絕對主導(dǎo)地位，以三門峽為例，xxxx年該市資源行業(yè)收入占到全市財政總收入的78%、80%、86%和89%，礦

43、業(yè)對工業(yè)的支撐度在70%左右，影響波及面達到80%以上，資源型行業(yè)的衰退對城市經(jīng)濟的打擊可能是巨大的。（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的人員安置成本過大資源型城市的資源采掘加工業(yè)從業(yè)人員高度集中，部分地方占比高達65%以上（不含農(nóng)業(yè)），優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補不足，產(chǎn)業(yè)鏈條未能拉長，造成在產(chǎn)業(yè)重點轉(zhuǎn)移中，從業(yè)人員相互接納安置難度增大，若不妥善處理，將會成為嚴重的社會問題。如遼寧現(xiàn)有礦山企業(yè)7000多家，從業(yè)人員458萬人，其中相當部分屬下崗失業(yè)人員。（四）經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展環(huán)境不佳一方面，受“重生產(chǎn)、輕生活”和“重經(jīng)濟建設(shè)、輕市政建設(shè)”思想的影響，我國資源型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠債較多。另一方面，高強度的開發(fā)，使資源型城市的環(huán)境遭

44、到嚴重破壞，如遼寧省182家礦山企業(yè)占地2202平方公里，其中7處采煤沉陷區(qū)面積達270平方公里，涉及住宅面積663萬平方米，涉及居民11萬戶、33萬人。沉陷區(qū)內(nèi)很多房屋和公共設(shè)施被破壞，給人民生命財產(chǎn)帶來威脅，也制約了資源枯竭城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。（五）轉(zhuǎn)型的有效信貸供給不足金融在支持資源型城市發(fā)展中存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是信貸投向集中問題突出。信貸投入過度集中于資源型企業(yè)或國有企業(yè)，中小企業(yè)、民營企業(yè)等的合理資金需求得不到滿足。以三門峽市為例，xx年19月份，大企業(yè)新增貸款占全部新增企業(yè)貸款的比重達79.2%，是中小企業(yè)的2.62倍。二是金融發(fā)展相對經(jīng)濟增長存在差距，金融機構(gòu)存差明顯擴

45、大，如三門峽市存差從xx年的25.8億元上升至xx年三季度末的189.75億元。在xx年，按照三門峽市“發(fā)展精細化加工，壯大民營經(jīng)濟，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)型思路，需要近500億元的資金融入，除去金融中介融資和直接吸引外商投資，仍有近200億元的資金缺口無法滿足。二、國外資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗（一）市場主導(dǎo)型：代表國家有美國、加拿大、澳大利亞三國的共同特點是幅員遼闊、礦藏豐富、人口稀少，三國城市轉(zhuǎn)型主要由資源型企業(yè)自主抉擇。金融通過市場的價格發(fā)現(xiàn)和資源配置，引導(dǎo)社會資金進入企業(yè)活動，在城市轉(zhuǎn)型中起到重要的助推作用。一是金融提前介入企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)建立預(yù)警系統(tǒng)，幫助企業(yè)有步驟地公布公司發(fā)

46、展和轉(zhuǎn)型計劃，給公司、地方政府、工人及其家庭留出足夠的時間來逐步關(guān)閉工廠或是放棄一個礦區(qū)城市，促進企業(yè)實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)型。二是努力擴大政府救助政策效果。金融積極配合政府的緊急援助、再培訓(xùn)、搬遷等政策，實行工作分享策略，擴大政策實施效果。三是實行差別信貸政策。在北美，部分資源型城市由大型人口居住中心和中心城市資源區(qū)組成。人口居住中心的信貸支持重點為城市建設(shè)、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，信貸支持和經(jīng)濟發(fā)展具有可持續(xù)性。由無人居住帶、移動性城鎮(zhèn)地帶、長期通勤地帶構(gòu)成的中心城市資源區(qū)，則根據(jù)企業(yè)發(fā)展周期，按照市場規(guī)律適時調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。四是創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。結(jié)合轉(zhuǎn)型實際，建立社區(qū)賠償基金和專項保險機制，創(chuàng)新信托、金融

47、衍生交易、風(fēng)險投資、擔保、融資租賃、貨幣經(jīng)紀、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域新型金融產(chǎn)品等。（二）政策主導(dǎo)型：主要代表國家為日本日本礦產(chǎn)資源匱乏，人均資源占有量低，決定了日本政府對資源型產(chǎn)業(yè)的重視。一是將煤炭區(qū)域振興納入法制軌道。日本資源型產(chǎn)業(yè)主要是煤炭產(chǎn)業(yè)，日本政府先后出臺了特定蕭條產(chǎn)業(yè)安定臨時措施法、特定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善臨時措施法等相關(guān)法律。二是出臺財政稅收優(yōu)惠措施。大力興辦工業(yè)開發(fā)區(qū)，針對轉(zhuǎn)型企業(yè)和資源轉(zhuǎn)型地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，出臺了一系列稅收減免政策，以優(yōu)惠政策招商引資推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是金融機構(gòu)積極參與轉(zhuǎn)型。在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，金融機構(gòu)做了大量工作。如依托稅收減免政策，通過“地域振興整頓公團”，對進入產(chǎn)煤地域的企

48、業(yè)實施長期低息設(shè)備資金融資和長期運轉(zhuǎn)資金融資；采取設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)基金、降低中小企業(yè)準入門檻、加速設(shè)備折舊并鼓勵創(chuàng)新、最大限度地發(fā)揮社區(qū)作用等措施，加大對中小企業(yè)的貸款力度等。（三）混合型：主要代表為歐盟歐盟模式的特點是政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，推動資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以德國魯爾、法國洛林地區(qū)為代表，政府與金融機構(gòu)在轉(zhuǎn)型中充分發(fā)揮了合力作用。一是金融信貸直接參與政府的整體轉(zhuǎn)型規(guī)劃。魯爾積極發(fā)展生態(tài)旅游和工業(yè)旅游，實施退二進三政策，金融適時調(diào)整信貸導(dǎo)向，退出傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè)，進入以生態(tài)、信息、電子、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。二是政府在對傳統(tǒng)礦區(qū)清理整頓時設(shè)法保全金融資產(chǎn)。政府在對生產(chǎn)成本高、機械化

49、水平低、效率差的煤礦企業(yè)施行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)過程中，采取債務(wù)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)重組、財政貼息等措施保全金融資產(chǎn)，有效防范了信用環(huán)境和金融信貸資產(chǎn)質(zhì)量的惡化。三是政府與金融聯(lián)手建立轉(zhuǎn)型地區(qū)社會保障機制。魯爾工業(yè)區(qū)社會包袱沉重，德國政府向失業(yè)者和社會成員提供養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)補貼，金融保險機構(gòu)實行責任保險賠償機制等措施，保障轉(zhuǎn)型調(diào)整中的利益平衡和社會穩(wěn)定。四是成立專門的轉(zhuǎn)型配套金融機構(gòu)。xx年，法國政府出資成立礦區(qū)工業(yè)化基金，xxxx年每年提供1500萬歐元，幫助礦區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，法國政府還組建了“礦區(qū)再工業(yè)化金融公司”，該公司創(chuàng)建后xx年來，資本從1000萬法郎增加到1.2億法

50、郎，為230個企業(yè)提供了2.8億法郎貸款，新創(chuàng)造就業(yè)機會2.1萬個。三、我國資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的金融戰(zhàn)略選擇研究與上述國家相比，我國的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型面臨更多的困難。為有效推動轉(zhuǎn)型，我國金融業(yè)應(yīng)準確把握資源城市轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)支撐點、經(jīng)濟增長點、支持著力點，針對不同類別形成不同的信貸供應(yīng)與金融支持重點，提供良好的金融服務(wù)。（一）加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，全力支持壟斷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大市場份額1、凸顯資源型城市品牌價值，多種金融模式支持擴張，信貸措施全面跟進。資源型城市具有區(qū)位重要性和地位特殊性等品牌優(yōu)勢，應(yīng)按照主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先、輻射帶動的要求，打破區(qū)域行政分割，利用增量投入、存量調(diào)整、聯(lián)合重組、低成本

51、擴張等金融模式做強做大一批集團企業(yè)，積極向外地或國外開拓，向相近或相關(guān)產(chǎn)業(yè)開拓。很多資源型城市在精細加工、土建、通風(fēng)、排水、人才、技術(shù)方面有突出壟斷優(yōu)勢，可以對外承攬產(chǎn)品精深加工、隧道開挖、橋梁建設(shè)等項目。在此類產(chǎn)業(yè)擴張的過程中，信貸措施應(yīng)全面跟進，協(xié)助政府構(gòu)筑“大信用”機制，注重引導(dǎo)，主動提供配套的信貸政策服務(wù)。2、構(gòu)建間接融資和直接融資互為補充的多元化融資渠道，打造“商業(yè)金融+項目金融+資本市場”融資平臺，助推“大企業(yè)帶動大發(fā)展”。通過政府引導(dǎo)和市場化運作，多渠道籌措資金，鼓勵此類產(chǎn)業(yè)上大項目，形成產(chǎn)業(yè)集群的核心主體。在繼續(xù)發(fā)揮間接融資傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，積極構(gòu)建企業(yè)直接融資平臺，適當放寬資源

52、型城市支柱企業(yè)的上市條件，鼓勵企業(yè)利用債權(quán)融資、項目融資，并協(xié)調(diào)與國際金融機構(gòu)的關(guān)系，努力爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行基礎(chǔ)項目建設(shè)的軟貸款。3、豐富中間業(yè)務(wù)種類和金融創(chuàng)新，提供多元化金融服務(wù)。對于此類資源型產(chǎn)業(yè)，金融機構(gòu)應(yīng)大膽介入，延伸中間業(yè)務(wù)種類，積極辦理抵押貸款、承兌匯票等業(yè)務(wù)，如代理發(fā)行和承銷企業(yè)融資券，為企業(yè)提供多元化的外匯交易、衍生交易、投資理財?shù)冉鹑诜?wù)。通過加強與證券、保險之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系與合作，推進綜合業(yè)務(wù)的開展，如適時推動以銀行間同業(yè)拆借利率為基礎(chǔ)的浮動利率存款品種，發(fā)展避險型金融衍生工具等。同時引入發(fā)展資源型企業(yè)的融資租賃，積極探索資源證券化和資源勘察權(quán)證券化，以及資源型投資信

53、托金融產(chǎn)品等創(chuàng)新手段，并加強電子網(wǎng)點建設(shè)，把商業(yè)銀行的國內(nèi)外網(wǎng)點優(yōu)勢結(jié)合起來，提高資金清收效率，實現(xiàn)信息資源共享，支持企業(yè)做強做大。（二）調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，強力扶持循環(huán)經(jīng)濟加速形成替代產(chǎn)業(yè)集群1、金融應(yīng)采取對衰退礦業(yè)的補償基金等措施，搞好尾礦、貧礦的回收采選、伴生金屬礦的冶煉和副產(chǎn)品的開發(fā)，走循環(huán)經(jīng)濟、變廢為寶的可持續(xù)發(fā)展道路。目前我國主體資源利用效率僅為30%，比世界平均水平低20個百分點。通常說來，煤礦的回采率為50%至60%，即使是枯竭的煤礦，也有一些伴生的能源或非主體礦物能源并沒有開發(fā)。因此，我國應(yīng)借鑒國外成熟模式，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。金融首先應(yīng)加強對衰退礦山深部探礦的資金支持，建立礦山企業(yè)的反哺機制與礦業(yè)城市持續(xù)發(fā)展的補償基金，在礦業(yè)銷售收入中提取一定比例建立暮年礦山的反哺基金，并在分級財政中增加礦業(yè)城市的留成比例，爭取可持續(xù)發(fā)展時間；其次應(yīng)合理搭配對不同鏈條、不同環(huán)節(jié)的資金投放量，建立與循環(huán)經(jīng)濟相適應(yīng)的信貸模式，資金向?qū)Π樯ü采┵Y源綜合利用、廢棄物（如煤矸石、尾礦等）化害為利的循環(huán)產(chǎn)業(yè)進行傾斜。2、金融機構(gòu)需發(fā)揮其資本與產(chǎn)權(quán)的紐帶作用，使此類企業(yè)產(chǎn)生