XXXX年加快我市追趕跨越調(diào)研報(bào)告可編輯

1、XXXX年加快我市追趕跨越調(diào)研報(bào)告(可編輯) l 千億*、活力*、和諧安慶已確立為建設(shè)*的戰(zhàn)略性目標(biāo)。 然而*發(fā)展雖然隨著時(shí)代變遷而跨越但縱橫向比較之*既聚集著歷史的輝煌又鑄就著頑固守舊的思維定勢制約著開放束縛著創(chuàng)新凸顯發(fā)展滯后。 因此市委提出“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展加快追趕跨越”應(yīng)該說是切準(zhǔn)*脈絡(luò)。 對此筆者提幾點(diǎn)建議。 一是正確把握追趕跨越的切入點(diǎn)。 *追趕跨越的切入點(diǎn)是什么？是重點(diǎn)著力于體制的變革？還是重點(diǎn)著力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高？或是重點(diǎn)致力于人文環(huán)境的革新？但問題是管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文環(huán)境是一個(gè)有機(jī)的體系三者在發(fā)展中互相聯(lián)系、互相影響、互相制約。 從長期看解決問題最終應(yīng)當(dāng)是三者綜合推進(jìn)協(xié)調(diào)

2、發(fā)展但從短期看發(fā)展總有個(gè)切入點(diǎn)。 對*而言發(fā)展歷程的特殊性決定了這個(gè)切入點(diǎn)就是人文環(huán)境的革新和管理體制的變革。 從*發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀分析歷史越悠久人文環(huán)境越定勢對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻礙越大,所形成的管理體制必然帶有功能固著性。 所以實(shí)現(xiàn)*追趕跨越必須重視解決人文環(huán)境和管理體制中最突出的問題。 二是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境。 創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境必須從黨員干部入手全體黨員干部精神面貌的好壞直接影響著社會(huì)環(huán)境面貌。 這次市委開展的“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)是個(gè)很好的契機(jī)。 建議借助這個(gè)活動(dòng)開展一些有成效的工作激發(fā)全體黨員干部工作熱情轉(zhuǎn)變黨員干部精神面貌。 一要結(jié)合*經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)問題召開專題討論會(huì)。 由市活動(dòng)辦

3、統(tǒng)一協(xié)調(diào)各活動(dòng)指導(dǎo)組牽頭組織各單位、各部門開展專題討論對討論結(jié)果進(jìn)行綜合分析形成專項(xiàng)報(bào)告報(bào)市活動(dòng)辦同時(shí)將行政審批、經(jīng)濟(jì)主管、行政執(zhí)法等部門的討論報(bào)告通過媒體向社會(huì)公布并開展公眾評議。 二要分行業(yè)建立規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 各單位、各部門根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化指標(biāo)并公布大眾明確監(jiān)督和考評主體開展每年一度的人民評公仆工作以此強(qiáng)意識、轉(zhuǎn)作風(fēng)提高服務(wù)質(zhì)量。 三要通過各種媒體宣傳新理念、新思想。 通過強(qiáng)大輿論氛圍在全社會(huì)逐步樹立起新風(fēng)尚提高*人文化品質(zhì)進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。 三是改革城區(qū)管理體制保障追趕跨越。 創(chuàng)新城區(qū)管理體制是宜城板塊率先崛起的關(guān)鍵。 因此市委、市政府要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革下決心啟動(dòng)城區(qū)管理體制改革按照

4、“以塊為主重心下移事權(quán)下放強(qiáng)化督察”的指導(dǎo)思想賦予 城區(qū)一級政府自主管理權(quán)。 除關(guān)系全市全局的、國家法律法規(guī)已明確規(guī)定之外其余事權(quán)應(yīng)全部下放給城區(qū)根據(jù)事權(quán)確定財(cái)權(quán)實(shí)現(xiàn)城區(qū)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一為完善區(qū)間競賽構(gòu)筑公正平臺。 市級部門要從轉(zhuǎn)變管理方式入手創(chuàng)新管理思想增強(qiáng)服務(wù)意識。 四是建立有效創(chuàng)新機(jī)制。 創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力更是一個(gè)地區(qū)加速崛起的法寶。 所謂創(chuàng)新是指形成創(chuàng)造性思想并將其轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、有效的服務(wù)和有效的工作方法的過程。 即富有創(chuàng)新力的組織能夠不斷將創(chuàng)造性思想轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼉?yōu)質(zhì)的結(jié)果。 創(chuàng)新的核心就是強(qiáng)調(diào)“則有到優(yōu)”充分利用人類共同的文明成果進(jìn)行優(yōu)化組合獲得更優(yōu)

5、秀的社會(huì)成果。 如日本的汽車工業(yè)嚴(yán)格地講在世界汽車發(fā)展史上沒有一項(xiàng)發(fā)明出自日本人之手。 但日本在汽車工業(yè)生產(chǎn)中博采美國、德國等眾家之長進(jìn)行優(yōu)化組合形成了自己的優(yōu)勢這就是典型的創(chuàng)新。 所以*要有花香不怕枝頭小巧借云梯攀高墻的精神學(xué)會(huì)“拿來”“引進(jìn)”的技巧進(jìn)行優(yōu)化組合創(chuàng)新更優(yōu)措施實(shí)現(xiàn)追趕跨越。 如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新？就是要在全市構(gòu)筑人人都可能、可以成為創(chuàng)新者的空間環(huán)境構(gòu)筑與之相適應(yīng)的機(jī)制。 這個(gè)機(jī)制是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)就是要按照什么樣的程序沿著什 么樣的過程提供什么樣的激勵(lì)保證在實(shí)施的過程中不變樣。 好的體制確保好的戰(zhàn)略決策好的機(jī)制確保好的戰(zhàn)略執(zhí)行好的制度確保戰(zhàn)略執(zhí)行到位三者有機(jī)互動(dòng)才能促進(jìn)*在創(chuàng)新中發(fā)展在

6、創(chuàng)新中崛起。 五是打造全民創(chuàng)業(yè)平臺加速工業(yè)崛起。 全民創(chuàng)業(yè)是振興工業(yè)的基礎(chǔ)只有形成全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)勁勢頭才能有效推進(jìn)工業(yè)振興。 如何推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)必須有財(cái)政支持建議每年財(cái)政安排一定的專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資金用于創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培育、孵化基地設(shè)施等公共服務(wù)平臺建設(shè)。 有計(jì)劃性開展“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”培訓(xùn)項(xiàng)目。 賦予各類市場主體平等的名稱使用權(quán)對新設(shè)立的注冊資本在萬元以下的各類股份有限責(zé)任公司（不含一人獨(dú)資公司）只要股東出具承諾書、且在公司章程中載明注冊資本到位期限的即允許實(shí)收資本零首付注冊。 建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制對中小企業(yè)貸款實(shí)際形成的風(fēng)險(xiǎn)按照金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保單位誰損失誰受償?shù)脑瓌t給予適當(dāng)補(bǔ)償

7、。 六是加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 重點(diǎn)扶持一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色園區(qū)努力加快化工、旅游休閑、建材、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升。 對列入提升計(jì)劃的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)按照本產(chǎn)業(yè)所安置勞動(dòng)力等情況進(jìn)行考核分別給予一實(shí)現(xiàn)稅金、形成的銷售收入、定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。 并著手建立地方特色產(chǎn)品匯展中心。 *地方產(chǎn)品缺乏一個(gè)集中展示的平臺建議市政府規(guī)劃建設(shè)容納八縣（市）和三區(qū)地方產(chǎn)品展示館并形成批發(fā)中心以此提高地方產(chǎn)品市場占有率。 七是培養(yǎng)一支通曉精、強(qiáng)、穩(wěn)、大型企業(yè)家人才隊(duì)伍。 創(chuàng)業(yè)是一個(gè)由小到大的過程起始不在忽小而在于精只有在精的基礎(chǔ)上才能向強(qiáng)勢發(fā)展企業(yè)做強(qiáng)后不能急于貪大必須做穩(wěn)穩(wěn)才是企業(yè)做大的基石。 *許多企業(yè)由強(qiáng)到衰亡教訓(xùn)就是企業(yè)忽視做穩(wěn)的過程。 市玻璃廠可以說是近年來的典型。 因此*缺乏的就是通曉精、強(qiáng)、穩(wěn)、大型高端經(jīng)營管理人才我們必須盡快構(gòu)造以善謀創(chuàng)業(yè)為主體的人才培養(yǎng)環(huán)境使之在社會(huì)上形成爭當(dāng)企業(yè)家很有榮譽(yù)感的氛圍。 八是把握機(jī)遇真抓實(shí)干。 經(jīng)濟(jì)學(xué)有三句話即小富靠拼搏中富靠機(jī)遇大富靠智慧。 三句話切準(zhǔn)*實(shí)際為什么這樣說？因?yàn)?發(fā)展正處于小富向中富跨越時(shí)期。 世界金融危機(jī)逼使市場格局大調(diào)整為*經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供了極好的機(jī)遇。 因此*要把握機(jī)遇實(shí)現(xiàn)