xx火災(zāi)事故滅火救援應(yīng)急預(yù)案

1、xx 火災(zāi)事故滅火救援應(yīng)急預(yù)案（2013 年修訂 ）目錄1 總則1.1 xx 基本情況及火災(zāi)事故的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)1.2 編制目的1.3 編制依據(jù)1.4 適用范圍1.5 工作原則1.6 事故分級(jí)2 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1 指揮部及其職責(zé)2.2 指揮部辦公室及其職責(zé)2.3 指揮部成員單位及其職責(zé)2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其職責(zé)3 預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制3.2 戰(zhàn)備等級(jí)3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)4.2 擴(kuò)大應(yīng)急4.3 基本應(yīng)急4.4 應(yīng)急結(jié)束5 后期處置5.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)5.2 全面檢查5.3 現(xiàn)場(chǎng)交接5.4 凈化環(huán)境6 保障措施- 21 -6.1人員保障6.2技術(shù)保障6

2、.3醫(yī)療衛(wèi)生保障6.4交通保障6.5后勤保障7 工作要求7.1 快速反應(yīng)，高度集中指揮7.2 嚴(yán)格崗位責(zé)任制7.3 加強(qiáng)信息反饋和請(qǐng)示報(bào)告制度7.4 加強(qiáng)安全管理工作8 附則8.1 名詞術(shù)語(yǔ)8.2 預(yù)案管理1 總則1.1 xx 基本情況及火災(zāi)事故的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)1.1.1 xx 基本情況xx 有街道（鎮(zhèn)） 29 個(gè)，居（村）委會(huì) 674 個(gè)，有公安派出所 43 個(gè)?？?cè)丝诩s458 萬(wàn)（常住人口 308 萬(wàn)，外來(lái)人口 150 萬(wàn)），是著名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，著名的文 化教育區(qū)和著名的風(fēng)景旅游區(qū)。1.1.2 xx 火災(zāi)事故特點(diǎn)由于 xx 科研院所林立，高等院校密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，文化旅游資源豐厚，中

3、 央、軍隊(duì)機(jī)關(guān)眾多，擁有首都政治和科技、教育、人才優(yōu)勢(shì)以及文化、自然地理優(yōu)勢(shì) 等明顯的區(qū)位功能優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，形成了火災(zāi)因素多、損失大、處置難度大、火災(zāi) 影響大等顯著特點(diǎn)。1.1.3 xx 火災(zāi)事故發(fā)展趨勢(shì)從近年來(lái)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況看，盡管去年火災(zāi)事故數(shù)量有所下降， 但總體上呈現(xiàn) 上升趨勢(shì)，火災(zāi)事故仍將威脅社會(huì)正常生產(chǎn)生活。1.2 編制目的整合現(xiàn)有資源，建立健全 xx 應(yīng)對(duì)重特大火災(zāi)事故的指揮、 處置體系和運(yùn)行機(jī)制； 通過(guò)規(guī)范火災(zāi)事故的等級(jí)分類(lèi)， 明確各級(jí)政府及相關(guān)單位的職責(zé)和權(quán)力； 通過(guò)整合社會(huì)資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的重特大火災(zāi)事故處置保障體系；通過(guò)整合現(xiàn)有信息資源，

4、實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成機(jī)制優(yōu)化、反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)；通過(guò)此預(yù)案的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，理順管理體制和機(jī)制，決策科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，從而進(jìn)一步提高 xx 應(yīng)對(duì)重特大火災(zāi)事故的能力。1.3 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)消防法 、北京市消防條例、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定 、公 安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令（試行） 、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 、北京市突 發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 、xx 突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 等相關(guān)的法律、 法規(guī)和規(guī)范性文 件，制定本預(yù)案。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于 xx 范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)秩序和公眾生命財(cái)產(chǎn)造成危害和損失的各類(lèi)火災(zāi) 事故的滅火救援工作。1.5 工作原則1）堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、

5、統(tǒng)一指揮原則。發(fā)生火災(zāi)事故特別是重特大火災(zāi)事故，必須堅(jiān)持在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展滅火救援行動(dòng)，保證滅火救援工作協(xié)調(diào)有 序開(kāi)展；2）堅(jiān)持救人第一、先控制后處置原則。開(kāi)展滅火救援行動(dòng)，必須堅(jiān)持以人為本，以積極搶救人員生命為第一要?jiǎng)?wù)。 對(duì)于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)要以控制災(zāi)情蔓延擴(kuò)大為著力點(diǎn)， 最大限度地降低火災(zāi)損失及因火災(zāi)引發(fā)的次生災(zāi)害損失；3）堅(jiān)持果斷決策、科學(xué)處置原則。根據(jù)火災(zāi)的不同類(lèi)型，積極掌握有利戰(zhàn)機(jī)，果斷決策，快速行動(dòng)，滅火救援行動(dòng)的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)方法既要講究科學(xué)，又要符合火災(zāi) 現(xiàn)場(chǎng)的客觀實(shí)際，保證滅火救援工作的時(shí)效性；4）堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)一行動(dòng)原則。整個(gè)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)一盤(pán)棋，各種參戰(zhàn)力量都要根據(jù)指揮

6、部的指令，按照各自的任務(wù)分工統(tǒng)一行動(dòng)，相互之間要密切配合、協(xié)調(diào)致。1.6 事故分級(jí)根據(jù)火災(zāi)特性和特征，將火災(zāi)由高到低分為特別重大（I級(jí)）、重大（n級(jí)）、較大（m級(jí)）和一般（w級(jí)）四個(gè)級(jí)別。1.6.1特別重大火災(zāi)事故（I級(jí)）1 ）火災(zāi)燃燒面積城市建成區(qū)在 1000m 2 以上或山區(qū)農(nóng)村在 2000m 2、燃燒容積在 10000m 3 以上；消防重點(diǎn)保護(hù)單位非常嚴(yán)重的火災(zāi)； 隨時(shí)或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險(xiǎn)情；被困人員 20人以上，死亡 10 人以上、死亡重傷 20 人以上、重傷 20 人以上的火災(zāi)；現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為二級(jí)到場(chǎng)滅火力量不能控制且發(fā)展趨勢(shì)非常嚴(yán)峻的火災(zāi)。1.6.2重大火災(zāi)事故

7、（n級(jí)）（1）火勢(shì)蔓延迅猛，燃燒面積在1000m 2以下500m 2以上或燃燒容積在10000m 3以下 5000m 3 以上的火災(zāi)；2）消防重點(diǎn)保護(hù)單位的嚴(yán)重火災(zāi)； 3）非消防重點(diǎn)保護(hù)單位非常嚴(yán)重的火災(zāi)；4）被困人員 10人以上 20人以下、死亡 3人以上 10人以下、死亡重傷 10 以上 20 人以下、重傷 10 人以上 20 人以下的火災(zāi)；高層、地下、油氣儲(chǔ)罐等攻堅(jiān)艱難的火災(zāi)； 火場(chǎng)有可能發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等突變險(xiǎn)情的情況；現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為三級(jí)到場(chǎng)滅火力量不能控制的火災(zāi)。1.6.3較大火災(zāi)事故（m級(jí)）報(bào)警描述為非常明顯的火災(zāi)（火已著大，蔓延迅速，燃燒面積在500m2以下300m

8、2以上或燃燒容積在5000m 3以下3000m 3以上）；消防重點(diǎn)保護(hù)單位較為嚴(yán)重的火災(zāi)； 非消防重點(diǎn)保護(hù)單位的嚴(yán)重火災(zāi)；被困人員 10 人以下，死亡 3 人以下、死亡重傷 10 人以下、重傷 10 人以下的火災(zāi)；有危險(xiǎn)化學(xué)品或有毒物品發(fā)生燃燒或泄漏的火災(zāi)。1.6.4一般火災(zāi)事故（W級(jí)）報(bào)警描述為明顯火災(zāi)（火已燃起，正在蔓延，燃燒面積在300m2 以下或燃燒容積在 3000m 3以下）；消防重點(diǎn)保護(hù)單位的火災(zāi)； 非消防重點(diǎn)保護(hù)單位較為嚴(yán)重的火災(zāi)； 有個(gè)別人員被困或傷亡的火災(zāi)； 一般居民、一般建筑、一般電器、單體汽車(chē)等火災(zāi)。2 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1 指揮部及其職責(zé)在區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下， 區(qū)消防安

9、全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮全區(qū)火災(zāi)事故救援處置工 作，參與其他災(zāi)種突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任， 副總指揮由區(qū)政府辦分 管副主任、區(qū)應(yīng)急辦主任、公安海淀分局分管副局長(zhǎng)、區(qū)公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：1）負(fù)責(zé)掌握處置事件的全面情況，領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮滅火救援工作，組織搜救火場(chǎng)被困人員，處置緊急情況，搶救轉(zhuǎn)移受傷人員；2）組織、指揮、調(diào)動(dòng)成員單位協(xié)調(diào)行動(dòng)；根據(jù)預(yù)案要求派出工作組，趕赴事故發(fā)生地，開(kāi)展救援工作； 負(fù)責(zé)火災(zāi)事故救援工作的重大決策； 宣布火災(zāi)事故各個(gè)響應(yīng)等級(jí)之間的轉(zhuǎn)換； 審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)的總結(jié)報(bào)告； 承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委交

10、辦的其他應(yīng)急工作。2.2 指揮部辦公室及其職責(zé)區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)公安消防支隊(duì)，辦公室主任由 區(qū)公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織、調(diào)動(dòng)滅火救援隊(duì)伍，按區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部的指示開(kāi)展工作； 收集、匯總火情和具體救援工作情況，及時(shí)向區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部報(bào)告； 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級(jí)部門(mén)的火災(zāi)事故調(diào)查工作； 協(xié)調(diào)區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部成員單位和事發(fā)地人民政府之間的應(yīng)急行動(dòng)，并督促落實(shí)；5）為新聞機(jī)構(gòu)提供火災(zāi)事故有關(guān)信息，必要時(shí)按區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部的指示接受媒體的專(zhuān)訪；6）完成區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)外信息發(fā)布工作。2.3 指揮部成員單

11、位及其職責(zé)區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部成員包括公安海淀分局、區(qū)公安消防支隊(duì)、區(qū)武裝部、區(qū) 安監(jiān)局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)住建委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū) 水務(wù)局、區(qū)供電公司、區(qū)交通支隊(duì)、區(qū)氣象局等相關(guān)部門(mén)。其主要職責(zé)分工是：1）公安海淀分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和無(wú)關(guān)人員疏散，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行安全保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；做好事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)道路的交通管理，必要時(shí)實(shí)行交通管制，確保搶險(xiǎn)人員和車(chē)輛優(yōu)先通行，保障 救援交通暢通；依法嚴(yán)厲打擊火災(zāi)事故中的違法犯罪活動(dòng)， 必要時(shí)對(duì)嫌疑人員實(shí)行監(jiān) 控，依法進(jìn)行事故的偵查、偵破工作；做好死亡人員的身份鑒定工作；配合有關(guān)單位

12、做好傷亡人員家屬的安撫工作。2）區(qū)公安消防支隊(duì)：根據(jù)火情調(diào)集救援力量，以最快速度控制火情;負(fù)責(zé)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供戰(zhàn)術(shù)依據(jù)，制定具體救援行動(dòng)方案，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況變化，對(duì)火災(zāi)性 質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整滅火救援方案，指揮調(diào)動(dòng)消防力量和裝備進(jìn) 行增援；建立火災(zāi)事故救援專(zhuān)家組，對(duì)儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)品的企業(yè)、 倉(cāng)庫(kù)、車(chē)輛等物體進(jìn)行防護(hù)、轉(zhuǎn)移，防止有毒有害氣體和物質(zhì)危及周邊地區(qū)人群的安 全；及時(shí)報(bào)告人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和滅火行動(dòng)的進(jìn)展情況；調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，核 定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行補(bǔ) 充完善。3）區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)調(diào)集部隊(duì)和民兵預(yù)備役

13、人員，參與大型或特殊火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援。4）區(qū)安監(jiān)局：配合消防部門(mén)開(kāi)展事故相關(guān)工作。5）區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)救助、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾，調(diào)配救災(zāi)物資，保障群眾基本生活；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，會(huì)同地方政府和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好善 后工作。6）區(qū)住建委：負(fù)責(zé)配合專(zhuān)業(yè)部門(mén)針對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展滅火和救援工作，參加火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。7）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展傷員救治工作。8）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告，協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作 ;對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物質(zhì)的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。9）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織供水、排水的應(yīng)急搶險(xiǎn)與恢復(fù)工作，提供滅

14、火供水水源工作。10）區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)根據(jù)指揮部要求對(duì)相關(guān)地區(qū)采取斷電措施；調(diào)集應(yīng)急備用電源或移動(dòng)供電車(chē)， 架設(shè)臨時(shí)供電線路保證現(xiàn)場(chǎng)滅火救援工作順利開(kāi)展； 負(fù)責(zé)災(zāi)后 電力修復(fù)工作。11）區(qū)交通支隊(duì)：負(fù)責(zé)調(diào)集救援物資運(yùn)輸工具，并保障火災(zāi)救援所需物資的運(yùn)輸；及時(shí)開(kāi)辟綠色通道，確保搶險(xiǎn)人員和車(chē)輛道路暢通。12）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)為滅火救援提供現(xiàn)場(chǎng)氣象資料，并對(duì)特殊火災(zāi)可能造成的大氣化學(xué)污染擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移作出數(shù)值模擬和評(píng)估，提出處置建議；對(duì)可能因雷電引發(fā)的 火災(zāi)事故進(jìn)行鑒定。2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其職責(zé)在區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，成立滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)火災(zāi)事 故現(xiàn)場(chǎng)的具體救援處置工作。2.4.1

15、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成由區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志、 區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急辦、 公安海淀分局、區(qū)公安消防支隊(duì)、 區(qū)交通支隊(duì)、區(qū)委宣傳部、 區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、 區(qū)衛(wèi)生局、自來(lái)水集團(tuán)、 燃?xì)饧瘓F(tuán)、 石化公司等相關(guān)單位和街道辦事處、鎮(zhèn)政府的負(fù)責(zé)人組成。2.4.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)指示、命令，組織實(shí)施滅火救援行動(dòng)；2）了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握現(xiàn)場(chǎng)氣象條件與狀況，組織災(zāi)情偵察和分析，確定總體決策和行動(dòng)方案；3）部署作戰(zhàn)任務(wù)，組織參戰(zhàn)單位協(xié)同作戰(zhàn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化情況，及時(shí)調(diào)整力量部署，組織群眾參與輔助性行動(dòng)；4）決定使用各種水源、利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施，截?cái)喱F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w和

16、液體輸送，限制用火用電；5）劃定警戒區(qū)，組織疏散人員、物資，限制人員和交通工具進(jìn)入，必要時(shí)下令拆除或者破拆毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物；6）調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位，并報(bào)告區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部調(diào)集武警部隊(duì)提供協(xié)助。3 預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制3.1.1 區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全區(qū)火災(zāi)事故的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作。區(qū)公安消防支隊(duì)具 體負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)的火災(zāi)事故監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作； 根據(jù)火災(zāi)接報(bào)警信息， 分析火災(zāi)發(fā)生、 發(fā)展的趨勢(shì)，根據(jù)火災(zāi)的危害程度、涉及的地域、影響范圍不同，確定火災(zāi)級(jí)別，并 及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦提出相應(yīng)的預(yù)防建議。預(yù)警工作由市公安消防總隊(duì)發(fā)布。3.1.2

17、 預(yù)警監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要有火災(zāi)接報(bào)警信息， 發(fā)生火災(zāi)的季節(jié)、 時(shí)令、氣象信息， 可能發(fā)生火災(zāi)的種類(lèi)信息，各種滅火救援力量實(shí)力信息，全區(qū)重點(diǎn)火災(zāi)隱患單位、重 大危險(xiǎn)源信息等。3.1.3 區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部在確認(rèn)可能引發(fā)某類(lèi)火災(zāi)事故預(yù)警信息后，根據(jù)本 實(shí)施方案及時(shí)開(kāi)展部署， 迅速通知各相關(guān)單位和部門(mén)采取行動(dòng)， 防止火災(zāi)事故的進(jìn) 步擴(kuò)大。3.1.4 預(yù)測(cè)將有較大以上火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)， 區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)， 根據(jù)火災(zāi)事故的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時(shí)將信息通報(bào)給各相關(guān)部門(mén)。3.1.5 對(duì)于特別重大、 重大突發(fā)火災(zāi)事故預(yù)測(cè)信息， 區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告。3.2 戰(zhàn)備等級(jí)戰(zhàn)備等級(jí)分為經(jīng)常性戰(zhàn)備、二級(jí)

18、戰(zhàn)備、一級(jí)戰(zhàn)備。經(jīng)常性戰(zhàn)備是完成日常執(zhí)勤戰(zhàn)斗任務(wù)的準(zhǔn)備狀態(tài)。 在發(fā)生重大災(zāi)害事故或者出現(xiàn) 重大災(zāi)情險(xiǎn)情，遇有重大消防執(zhí)勤任務(wù)時(shí)，市公安消防總隊(duì)將發(fā)出“二級(jí)戰(zhàn)備執(zhí)勤”的 預(yù)警命令。在國(guó)家進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)， 全國(guó)或者部分地區(qū)處于緊急狀態(tài)， 國(guó)家發(fā)布戒嚴(yán)令， 以及發(fā)生特別重大災(zāi)害時(shí)，市公安消防總隊(duì)將發(fā)布“一級(jí)戰(zhàn)備執(zhí)勤”的預(yù)警命令。3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布331依據(jù)火災(zāi)事故即將造成的危害程度、發(fā)展情況，由低到高劃分為一般（W級(jí)）、較重（rn級(jí)）、嚴(yán)重（n級(jí)）、特別嚴(yán)重（I級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、 黃色、橙色、紅色加以表示。藍(lán)色等級(jí)（W級(jí)）：根據(jù)火災(zāi)事故等級(jí)，報(bào)警描述為一般火災(zāi)事故（W級(jí)）特征 的。

19、黃色等級(jí)（m級(jí)）：已經(jīng)發(fā)生一般火災(zāi)事故（W級(jí)），事態(tài)正在逐步擴(kuò)大的；報(bào)警 描述為較大火災(zāi)事故（m級(jí)）特征的。橙色等級(jí)（n級(jí)）：已經(jīng)發(fā)生較大火災(zāi)事故（m級(jí)），事態(tài)正在逐步擴(kuò)大的；報(bào)警 描述為重大火災(zāi)事故（n級(jí)）特征的。紅色等級(jí)（I級(jí)）：已經(jīng)發(fā)生重大火災(zāi)事故（n級(jí)），事態(tài)正在逐步擴(kuò)大的；報(bào)警描 述為特別重大火災(zāi)事故（I級(jí)）特征的。3.3.2 預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部和相關(guān)委辦局應(yīng)立即做出反應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。同時(shí)各部門(mén)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級(jí)別，適時(shí)啟動(dòng) 相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，履行各自所承擔(dān)的職責(zé)。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)4.1.1 一般火災(zāi)事故（W級(jí)）區(qū)公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)

20、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并通知相關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展 滅火救援工作，協(xié)調(diào)指揮各參戰(zhàn)力量。4.1.2較大火災(zāi)事故（m級(jí)）在市應(yīng)急委以及市消防安全專(zhuān)項(xiàng)指揮部、 區(qū)委、區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、 指揮協(xié)調(diào)下， 由區(qū)公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案， 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部， 迅速調(diào)集臨近中隊(duì)滅火救援 力量到場(chǎng)實(shí)施救援；通知其他相關(guān)力量到場(chǎng)協(xié)助救援，協(xié)調(diào)指揮各參戰(zhàn)力量。4.1.3重大火災(zāi)事故（n級(jí)）在市應(yīng)急委以及市消防安全專(zhuān)項(xiàng)指揮部和區(qū)委、 區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、 指揮協(xié)調(diào)下， 經(jīng)區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)， 啟動(dòng)本預(yù)案和其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； 各參戰(zhàn)單位按照指揮部 的指令和任務(wù)分工開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。4.1.4特別重大火災(zāi)事故（I級(jí)）

21、在市應(yīng)急委以及市消防安全專(zhuān)項(xiàng)指揮部和區(qū)委、 區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、 指揮協(xié)調(diào)下， 經(jīng)區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)， 啟動(dòng)本預(yù)案和其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； 區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委辦 局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人按照要求趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合市級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展滅火 救援現(xiàn)場(chǎng)指揮和處置工作。4.2 擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故時(shí)，造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出本區(qū)自身應(yīng)急處置能力，或火災(zāi)事故進(jìn)一步擴(kuò)大，可采取相應(yīng)應(yīng)急級(jí)別擴(kuò)大的措施，由區(qū)政府 將情況上報(bào)市政府，啟動(dòng)北京市火災(zāi)事故滅火救援應(yīng)急預(yù)案 ，全力開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急 處置工作。4.3 基本應(yīng)急4.3.1 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置力量組成及分工在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，成立各戰(zhàn)斗小組（

22、按特別重大火災(zāi)事故（I級(jí)）響 應(yīng)設(shè)置，其他級(jí)別的響應(yīng)據(jù)此相應(yīng)設(shè)置）1）滅火救援組：以區(qū)公安消防支隊(duì)的滅火救援力量為主，負(fù)責(zé)制定具體救援方案，部署各參戰(zhàn)力量的任務(wù)，指揮災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)；了解掌握火災(zāi)及現(xiàn)場(chǎng)救 援情況，調(diào)集消防救援力量；負(fù)責(zé)各參戰(zhàn)力量之間的臨時(shí)無(wú)線組網(wǎng)，在救援現(xiàn)場(chǎng)建立 有線聯(lián)絡(luò)，確保救援部隊(duì)之間及現(xiàn)場(chǎng)與相關(guān)單位的通信暢通。2）現(xiàn)場(chǎng)控制警戒組：由區(qū)公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部的警戒；公安海淀分局負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)外圍的控制和社會(huì)治安秩序的維護(hù)任務(wù)。3）醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展受傷人員救治工作。4）疏散安置組：由區(qū)民政局、屬地街道辦事處、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，做好當(dāng)發(fā)生

23、重特大火災(zāi)、特別是發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏爆炸火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)群眾的緊急疏散、 轉(zhuǎn)移安置工作。5）偵察勘驗(yàn)組：由公安海淀分局、區(qū)公安消防支隊(duì)及相關(guān)單位組成。調(diào)查火災(zāi)原因，確認(rèn)火災(zāi)責(zé)任。執(zhí)行調(diào)查取證、破案、抓捕犯罪嫌疑人的任務(wù)。6）信息發(fā)布和新聞報(bào)道組：區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安海淀分局、區(qū)公安消防支隊(duì)等有關(guān)單位，做好信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。4.3.2 滅火救援行動(dòng)要領(lǐng)在火災(zāi)撲救過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的不同情況，集中使用兵力，準(zhǔn)確迅速、 果斷靈活地運(yùn)動(dòng)“突出重點(diǎn)、強(qiáng)攻進(jìn)展，攻防并舉、固移結(jié)合，先控制、后消滅”等戰(zhàn) 術(shù)，有序展開(kāi)行動(dòng)，盡快撲滅火災(zāi)，減少損失。1）火情偵查。到達(dá)火場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即組織火情偵

24、查，并貫穿于火災(zāi)撲救的全過(guò)程。通常情況下可采取外部觀察、內(nèi)部偵查、詢問(wèn)知情人、儀器探測(cè)和使用著火單 位的監(jiān)控系統(tǒng)等方法。偵查人員應(yīng)當(dāng)佩戴防護(hù)裝備，攜帶必要的探測(cè)儀器，明確偵察 任務(wù)、通信聯(lián)絡(luò)方法、注意事項(xiàng)等?；鹎閭刹橹饕蝿?wù)是：受到火勢(shì)威脅的人員所在 位置、數(shù)量和救援途徑；起火部位，燃燒物質(zhì)、范圍和火勢(shì)蔓延方向及行動(dòng)路線；燃 燒建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及毗鄰狀況；有無(wú)爆炸、毒害、腐蝕、忌水、放射等危 險(xiǎn)物質(zhì)；有無(wú)帶電設(shè)備，是否需要切斷電源；需要保護(hù)的重點(diǎn)部位和重要物資及其受 火勢(shì)威脅的情況；起火建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況。2）力量部署。根據(jù)火場(chǎng)情況，把主要兵力部署在以下主要方面：人員受到火

25、勢(shì)威脅的場(chǎng)所；可能引起爆炸、毒害擴(kuò)大的方面；重要物資受到火勢(shì)威脅的地方；火 勢(shì)蔓延猛烈，可能造成重大損失的方向；可能引起建筑物、構(gòu)筑物倒塌或者變形的方 面。3）火場(chǎng)救人。發(fā)現(xiàn)火場(chǎng)有人員受到火勢(shì)威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先搶救人員，同時(shí)采取相應(yīng)的滅火措施。當(dāng)不控制火勢(shì)、不排除險(xiǎn)情就難以解除對(duì)人員威脅時(shí)，則應(yīng)集中 力量控制火勢(shì)排除險(xiǎn)情。救人應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：充分利用建筑物、構(gòu)筑物的安全出 口、疏散樓梯、 消防電梯、門(mén)窗、避難層以及其他一切可以利用的救生器材進(jìn)行施救； 穩(wěn)定被救人員情緒，防止擠傷、踩傷或者跳樓；進(jìn)入燃燒區(qū)搶救被困人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)布 置水槍掩護(hù)，仔細(xì)搜索各個(gè)部位；對(duì)受傷和可能遇難的人員，應(yīng)當(dāng)采取積極措

26、施，予 以處置；在火災(zāi)撲救過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極疏散和保護(hù)物資，努力減少損失。4）物資疏散。疏散和保護(hù)物資應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：受到火勢(shì)威脅和妨礙滅火、救人的物資應(yīng)當(dāng)予以疏散； 當(dāng)易燃易爆物品或者貴重儀器設(shè)備、 檔案資料及珍貴文物 受到火勢(shì)威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先予以疏散；對(duì)難以疏散的物資，應(yīng)當(dāng)采取冷卻或者使用不 燃、難燃材料遮蓋等措施加以保護(hù)； 疏散物資應(yīng)當(dāng)在指揮員統(tǒng)一指揮和著火單位的負(fù) 責(zé)人、工程技術(shù)人員的配合下，根據(jù)輕重緩急，有組織地進(jìn)行；從火場(chǎng)搶救出來(lái)的物 資應(yīng)當(dāng)指定放置地點(diǎn)，指派專(zhuān)人看護(hù)，嚴(yán)格檢查，防止夾帶火種引起燃燒，并及時(shí)清 點(diǎn)和移交。5）火場(chǎng)破拆。根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際需要，合理實(shí)施破拆。實(shí)施破拆應(yīng)當(dāng)注意以

27、下事項(xiàng)：為查明貨源、燃燒范圍，以及搶救人員和疏散物資需要開(kāi)辟通道時(shí)，可以對(duì)建筑 物、構(gòu)筑物、生產(chǎn)設(shè)施或者構(gòu)件進(jìn)行局部破拆?；饎?shì)燃燒猛烈難以控制時(shí)，可以在火 勢(shì)蔓延的主要方向及兩側(cè)拆除可燃物，開(kāi)辟隔離帶，阻截火勢(shì)蔓延；燃燒的建筑物、 構(gòu)筑物，有墜落、倒塌危險(xiǎn)的部位，直接威脅人身安全、妨礙滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)時(shí)，可以 進(jìn)行破拆；當(dāng)燃燒的建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)部聚集大量煙霧時(shí)，為排除煙霧和便于滅火進(jìn) 攻，應(yīng)當(dāng)選擇不會(huì)引起火勢(shì)擴(kuò)大和有利于滅火的時(shí)機(jī)及部位進(jìn)行破拆； 在破拆建筑物、 構(gòu)筑物內(nèi)部構(gòu)件時(shí)，應(yīng)當(dāng)防止誤拆承重構(gòu)件造成建筑物、構(gòu)筑物倒塌；在有管道設(shè)備 的建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)部破拆時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免因損壞管道，造成可燃、有

28、毒液體及氣體泄 漏或者影響通信、供電、供氣。6）火場(chǎng)排煙。根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際需要，正確采取排煙措施，防止火勢(shì)擴(kuò)大和煙氣對(duì)人員構(gòu)成威脅。排煙的主要方法及注意事項(xiàng)：火場(chǎng)排煙前，應(yīng)當(dāng)查明火源位置、蔓 延方向、煙霧擴(kuò)散范圍，視情況在煙霧流經(jīng)部位設(shè)置防御力量；利用建筑物、構(gòu)筑物 進(jìn)行自然排煙時(shí)，應(yīng)當(dāng)將著火層以下樓層的門(mén)窗關(guān)閉，防止擴(kuò)大火勢(shì)；利用機(jī)械設(shè)備 排煙，應(yīng)當(dāng)防止操作失誤造成火勢(shì)擴(kuò)大；可利用破拆、噴霧水流等進(jìn)行人工排煙。7）火場(chǎng)供水?；饒?chǎng)供水應(yīng)當(dāng)正確使用水源，確保重點(diǎn)、兼顧一般、力爭(zhēng)快速不間斷。供水應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：就近占據(jù)水源，集中主要的供水力量保證火場(chǎng)主攻 方向滅火用水；使用公共消火栓供水時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)

29、供水管網(wǎng)的形狀、直徑和壓力確定 消火栓的使用數(shù)量，當(dāng)供水壓力不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知供水部門(mén)增大水壓；根據(jù)水源與火 場(chǎng)的距離，合理選擇直接供水、接力供水和運(yùn)水等方式，并盡量使用大口徑水帶鋪設(shè) 供水干線；應(yīng)當(dāng)充分利用天然水源和蓄水池、水井等水源設(shè)施；多層或者高層建筑、 地下建筑及生產(chǎn)裝置發(fā)生火災(zāi)， 火場(chǎng)供水應(yīng)當(dāng)盡量使用內(nèi)部消防給水系統(tǒng)。 當(dāng)給水系 統(tǒng)不能滿足滅火用水量時(shí)，可用消防車(chē)向水泵結(jié)合器供水，并分清供水區(qū)域。8）在火災(zāi)撲救中，應(yīng)當(dāng)合理用水，減少水漬損失。向火場(chǎng)射水應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：根據(jù)火災(zāi)撲救需要和水源條件，正確選用水槍種類(lèi)、數(shù)量和射流，盡量接近火 點(diǎn)射水；滅火后除必要的冷卻外，應(yīng)當(dāng)停止射水；珍貴

30、文物、貴重儀器、圖書(shū)、檔案 資料等著火時(shí)，嚴(yán)禁盲目射水； 忌水物質(zhì)，嚴(yán)禁射水；對(duì)于射水過(guò)多可能造成建筑物、 構(gòu)筑物倒塌，船體傾覆和嚴(yán)重水漬損失等危害的，應(yīng)當(dāng)視情況進(jìn)行放排水作業(yè)，或者 采取其它補(bǔ)救措施。9）現(xiàn)場(chǎng)照明。在夜間或者能見(jiàn)度低的情況下?lián)渚然馂?zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取照明措施，可以調(diào)用照明類(lèi)消防車(chē)輛提供照明； 火災(zāi)撲救時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)設(shè)法利用市政電源供 電照明。10）現(xiàn)場(chǎng)警戒。根據(jù)火場(chǎng)需要，劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志和崗哨，禁止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛進(jìn)入警戒區(qū)域。11）安全防護(hù)?；馂?zāi)撲救屬危險(xiǎn)性作業(yè)，必須注重安全作業(yè)條件，嚴(yán)防無(wú)謂傷亡。進(jìn)入火場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定佩戴安全防護(hù)裝具，合理選擇進(jìn)攻陣地和車(chē)輛裝備停放

31、 位置，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，并應(yīng)采取防止人員高空跌落、墜物傷人、轟燃傷人等安全 防護(hù)措施。4.4 應(yīng)急結(jié)束火災(zāi)事故的大火已撲滅、火險(xiǎn)隱患已消除，次生災(zāi)害發(fā)生的因素消除，傷亡人員 并得到妥善安置，事故主要信息已經(jīng)采集，無(wú)群體性事件發(fā)生，可判定為現(xiàn)場(chǎng)處置行 動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，由現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急響 應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各有關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和器材，重新進(jìn)入應(yīng)急 準(zhǔn)備狀態(tài)，并認(rèn)真總結(jié)事故救援經(jīng)驗(yàn)，完善補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案。5 后期處置5.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)善后處置工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。5.2 全面檢查火災(zāi)撲滅后，區(qū)公安消防支隊(duì)?wèi)?yīng)全面、

32、細(xì)致地檢查火場(chǎng)，清除殘火。對(duì)石油化工 生產(chǎn)裝置、 儲(chǔ)存設(shè)施的溫度及周?chē)囊兹家妆瑲怏w濃度進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)， 防止復(fù)燃或爆 炸。5.3 現(xiàn)場(chǎng)交接區(qū)公安消防支隊(duì)責(zé)成失火單位或有關(guān)單位負(fù)責(zé)派人監(jiān)護(hù)火場(chǎng)，辦理現(xiàn)場(chǎng)交接。必 要時(shí)留下少數(shù)滅火力量進(jìn)行監(jiān)護(hù)。撤離火場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)人數(shù)，整理器材裝備，將使 用過(guò)的消防水源設(shè)施恢復(fù)到備用狀態(tài)。歸隊(duì)后，迅速補(bǔ)充油料、器材和滅火劑，調(diào)整 人員，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)。5.4 凈化環(huán)境火災(zāi)撲滅后，對(duì)于因火災(zāi)引發(fā)的環(huán)境污染事故，由區(qū)環(huán)保局組織相關(guān)力量進(jìn)行善 后處置。6 保障措施6.1 人員保障發(fā)生重大或特別重大火災(zāi)事故，區(qū)公安消防支隊(duì)滅火救援力量不足的情況下， 請(qǐng)市公安消防總隊(duì)，迅速調(diào)集周邊消防支隊(duì)滅火救援力量跨區(qū)域緊急增援。6.2 技術(shù)保障由區(qū)住建委、區(qū)氣象局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、自來(lái)水集團(tuán)、電力公司、燃?xì)饧瘓F(tuán)等單