鐵路工程建設(shè)單位管理制度標(biāo)準(zhǔn)化：工程管理

1、鐵路工程建設(shè)單位管理制度標(biāo)準(zhǔn)化工程管理建筑之家 工程管理3.1前期工作管理辦法3.1.1總則（1）為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，確保建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、投資控制和按期完成，根據(jù)關(guān)于建設(shè)單位提前介入并做好建設(shè)項(xiàng)目前期相關(guān)工作的通知（鐵建設(shè)函2007560號(hào)），制定本辦法。（2）本辦法所指建設(shè)項(xiàng)目前期工作（以下簡稱前期工作），系指建設(shè)項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)工作。主要包括對(duì)本項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)各階段的相關(guān)工作。（3）批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件是指揮部開展前期工作的主要依據(jù)。國家、鐵道部及相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是前期工作內(nèi)容的主要依據(jù)。（4）前期工作的主

2、要任務(wù)是：按照鐵路建設(shè)程序的要求開展相關(guān)工作，及時(shí)解決勘察、設(shè)計(jì)中有關(guān)問題，為相關(guān)單位提供必要的協(xié)助，抓緊逐項(xiàng)落實(shí)開工條件，按要求上報(bào)開工報(bào)告，為建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)做好準(zhǔn)備。 3.1.2管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.工作機(jī)構(gòu)在建設(shè)指揮部成立，主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)前期工作的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員到位后，立即組建由總工程師（或分管領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)，各部門參加的前期工作機(jī)構(gòu)，提前介入并做好項(xiàng)目前期工作。2.主要職責(zé)(1)全過程參與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、投資的確定，參與重大方案技術(shù)研究，配合編制可行性研究報(bào)告，及時(shí)跟蹤和推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作。 (2)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，組織或參與初步設(shè)計(jì)文件初（預(yù)）審工作，及時(shí)與勘察設(shè)

3、計(jì)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同（含施工圖供圖協(xié)議等），督促勘察設(shè)計(jì)單位按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見開展施工圖設(shè)計(jì)，組織做好施工圖優(yōu)化和審核工作。(3)落實(shí)鐵道部、鐵路局與有關(guān)方面簽訂的協(xié)議，及時(shí)組織辦理環(huán)保水保、用地預(yù)審和審批的報(bào)批手續(xù)。做好征地拆遷和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、壓礦評(píng)估、防洪影響評(píng)估、通航論證等相關(guān)工作。(4)初步設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)后，及時(shí)組織建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)工作；組織設(shè)計(jì)交底，負(fù)責(zé)開工準(zhǔn)備，辦理批準(zhǔn)單項(xiàng)工程開工手續(xù)。 3.1.3工作程序及內(nèi)容指揮部按照鐵道部、路局要求做好項(xiàng)目前期相關(guān)工作。1. 可行性研究（1）由總工程師（或分管領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)，工程管理部參加，與有關(guān)協(xié)作單位逐項(xiàng)落實(shí)預(yù)可研批復(fù)內(nèi)容，并取得

4、意向書，作為可行性研究的具體依據(jù)。（2）配合編制可行性研究報(bào)告，參加可研文件的審查。對(duì)單雙線和運(yùn)量設(shè)計(jì)、速度目標(biāo)值的確定、橋隧比例、先進(jìn)技術(shù)裝備的引進(jìn)和研發(fā)等大的決策，提出多方案比選的建議；對(duì)樞紐站場的總體規(guī)劃布置、線路方案、接軌點(diǎn)方案、特大橋橋址（橋式）方案、雙線隧道單雙洞選擇、重點(diǎn)隧道和地質(zhì)復(fù)雜的路基工程設(shè)計(jì)、重大施工過渡方案、施工組織方案提出可行性建議；對(duì)各設(shè)計(jì)年度的客貨運(yùn)量，主要工程數(shù)量，主要設(shè)備概數(shù)，用地及拆遷數(shù)量，建設(shè)工期、投資估算、資金籌措方案、外資使用方案、建設(shè)及經(jīng)營管理體制等提出建議。2. 項(xiàng)目融資（如果有）對(duì)采用融資方式解決建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，向鐵道部、路局

5、（合資公司）提供有關(guān)資料，配合鐵道部、路局（合資公司）落實(shí)資本金和債務(wù)性資金。3. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水土保持方案可行性研究階段，由總工程師（或分管領(lǐng)導(dǎo)）主持，工程管理部負(fù)責(zé)環(huán)保水保工作的組織、協(xié)調(diào)，及時(shí)辦理環(huán)保水保的報(bào)批手續(xù)。初步設(shè)計(jì)階段，由工程管理部負(fù)責(zé)，按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，組織設(shè)計(jì)單位（環(huán)境評(píng)價(jià)或水保評(píng)價(jià)單位）編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告書，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境工程投資概算。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目通過環(huán)境敏感區(qū)，由工程管理部負(fù)責(zé)組織環(huán)境敏感區(qū)專項(xiàng)論證報(bào)告的報(bào)批工作。4. 用地預(yù)審、報(bào)批可行性研究階段，

6、工程管理部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)用地預(yù)審、報(bào)批工作，督促設(shè)計(jì)單位盡快提供滿足用地預(yù)審要求的相關(guān)資料和圖件，完成申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的準(zhǔn)備工作。根據(jù)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)，在施工用地圖完成后，由工程管理部根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)，完成申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的準(zhǔn)備工作。5. 工程勘察由總工程師（或分管領(lǐng)導(dǎo)）主持，工程管理部負(fù)責(zé)，安全質(zhì)量部參與組織勘察工作，審查勘察大綱?？辈炱陂g按照工程勘察合同約定解決勘察工作的外部環(huán)境問題，協(xié)調(diào)解決勘察工作中存在的問題，為勘察工作提供條件，并對(duì)勘察工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。同時(shí)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察單位依照批準(zhǔn)的勘察大綱對(duì)勘察進(jìn)行監(jiān)理（或咨詢）?？辈斐晒峤缓螅M織對(duì)

7、勘察資料和勘察報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)實(shí)際完成的勘察工作量進(jìn)行審核。6. 初步設(shè)計(jì)階段由總工程師（或分管領(lǐng)導(dǎo)）組織有關(guān)部門研究提出初步設(shè)計(jì)文件初（預(yù)）審建議意見，由工程管理部匯總上報(bào)。上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足兩個(gè)條件：一是線路、站場設(shè)計(jì)方案已經(jīng)穩(wěn)定，主要工程措施已經(jīng)落實(shí)；二是與地方的立交、防洪、通航、壓礦、征地拆遷等協(xié)議已經(jīng)簽訂，沒有大的遺留問題。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查、修改、批準(zhǔn)后，作為控制建設(shè)總規(guī)模和總投資的依據(jù)，應(yīng)滿足工程招標(biāo)承包、設(shè)備采購、征用土地和進(jìn)行施工準(zhǔn)備的需要。依據(jù)鐵道部對(duì)初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)意見，指揮部組織勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改，并依據(jù)修改后的初步設(shè)計(jì)文件組織設(shè)計(jì)單位編制鑒修概算，

8、最遲應(yīng)在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后15日內(nèi)，完成編制、審查并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門核備。7. 施工圖設(shè)計(jì)階段由總工程師（或分管領(lǐng)導(dǎo)）主持，工程管理部負(fù)責(zé)組織勘察設(shè)計(jì)單位按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見開展施工圖設(shè)計(jì)，組織做好施工圖優(yōu)化和審核工作。工程開工前，由工程管理部組織有關(guān)技術(shù)人員（或委托咨詢單位）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)指揮部匯總。由指揮部報(bào)原設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充勘察、修改設(shè)計(jì)。施工圖修改完成后，督促勘察設(shè)計(jì)單位按規(guī)定編制施工圖投資檢算，同時(shí)由計(jì)劃財(cái)務(wù)部、工程管理部按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的概算編制原則對(duì)施工圖投資檢算進(jìn)行審核。8. 施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)在工程項(xiàng)目開工前進(jìn)行編制，嚴(yán)禁邊施工邊編制或工程開工后補(bǔ)編。

9、勘測設(shè)計(jì)單位應(yīng)按鐵道部有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)。指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)由總工程師主持，工程管理部組織根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見編制。施工單位根據(jù)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)和本標(biāo)段的實(shí)際情況編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)以正式文件的形式按規(guī)定程序和鐵道部有關(guān)規(guī)定報(bào)批。9. 施工、監(jiān)理招標(biāo)由計(jì)劃財(cái)務(wù)部組織，其他有關(guān)部門配合，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目具體情況，合理確定標(biāo)段的長度及范圍，科學(xué)編制招標(biāo)文件，“公開、公正、公平”進(jìn)行招標(biāo)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)必須達(dá)到規(guī)定的條件，設(shè)計(jì)文件必須達(dá)到相應(yīng)的深度。一般建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)按批復(fù)意見修改、鑒修概算核備后進(jìn)行招標(biāo)；時(shí)速200公里以上客貨共線和客運(yùn)

10、專線建設(shè)項(xiàng)目，在施工圖完成并編制工程量清單后進(jìn)行招標(biāo)，如按初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，需按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。10. 對(duì)外協(xié)調(diào)及征地拆遷（1）做好建設(shè)規(guī)劃許可的報(bào)批工作。鐵路選線通過城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段由設(shè)計(jì)單位配合完成工程選址意見書，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證明。涉及自然保護(hù)區(qū)及特殊區(qū)域（如地震臺(tái)網(wǎng)、軍事管制區(qū)、國家測量標(biāo)志等）或中央直屬企事業(yè)單位的，應(yīng)取得主管部門的書面批準(zhǔn)文件。（2）做好征地報(bào)批和實(shí)施工作。在勘察設(shè)計(jì)單位的配合下，及時(shí)完成用地申請(qǐng)報(bào)告和用地紅線圖，按國家規(guī)定上報(bào)審批，并對(duì)審批進(jìn)行跟蹤，及時(shí)與地方相關(guān)部門簽訂征地拆遷實(shí)施協(xié)議。（3）拆遷項(xiàng)目分三階段實(shí)施：可行性研究階段：對(duì)重大

11、立交、省級(jí)以上重要輸變電線路、變電站、大中型企業(yè)拆遷項(xiàng)目要征求產(chǎn)權(quán)單位意見。同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目涉及的三電遷改，改路、改渠、管線遷改要與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位達(dá)成拆遷框架協(xié)議，以穩(wěn)定線路方案；初步設(shè)計(jì)階段：組織設(shè)計(jì)單位就立交橋設(shè)置、三電遷改、管線改移等進(jìn)行設(shè)計(jì)，在現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)遷改內(nèi)容無誤、對(duì)遷改設(shè)計(jì)文件審查確認(rèn)遷改費(fèi)用基本合理后，與產(chǎn)權(quán)部門協(xié)商，確定補(bǔ)償方式，簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)總概算，否則不得上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件。三電遷改和改路、改渠、管線遷改實(shí)施協(xié)議應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審批前完成。公鐵立交協(xié)議應(yīng)明確高速、高等級(jí)、一般、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的立交條件，規(guī)劃道路立交預(yù)留條件，合理確定農(nóng)村通路方案。施工圖階段，對(duì)沿線公

12、（道）路交叉、建（構(gòu)）筑物及管線遷改與產(chǎn)權(quán)單位簽訂實(shí)施性協(xié)議或紀(jì)要，以確保工程實(shí)施和投資控制。（4）做好環(huán)保、防洪等評(píng)估工作。依據(jù)國家規(guī)定，組織落實(shí)好地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦藏、防洪評(píng)估（價(jià)）、通航論證等相關(guān)工作，及時(shí)將評(píng)估報(bào)告送相關(guān)主管部門審查，并根據(jù)審查意見進(jìn)行補(bǔ)充完善。涉及的地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦、防洪評(píng)估、通航論證、文物保護(hù)評(píng)估等，應(yīng)在可研批復(fù)前取得結(jié)論性意見。（5）做好建筑材料調(diào)查工作。物資設(shè)備部在設(shè)計(jì)單位工作的基礎(chǔ)上，做好建筑材料調(diào)查工作，對(duì)重要地材進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，就地材質(zhì)量、儲(chǔ)量、價(jià)格進(jìn)行調(diào)查和分析比較，與地方政府或企業(yè)簽訂地材供應(yīng)意向協(xié)議。同時(shí)要做好主材價(jià)格調(diào)查工作。11.

13、 開工報(bào)告可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，各部門盡快做好各項(xiàng)開工條件的落實(shí)工作；在初步設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)部組織工程招標(biāo)投標(biāo)，工程管理部組織優(yōu)化施工組織方案，編制施工組織設(shè)計(jì)，制定既有線施工實(shí)施方案和安全措施，組織設(shè)計(jì)交底，落實(shí)開工條件。由指揮部向上級(jí)部門提出開工報(bào)告申請(qǐng)，待批復(fù)后方可正式開工。3.2征地拆遷工作3.2.1總則（1）為規(guī)范鐵路工程建設(shè)征地拆遷管理，依法、有序、快速地完成征地拆遷工作，制定本辦法。（2）本辦法適用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作管理。3.2.2征地拆遷的實(shí)施職責(zé)1. 指揮部職責(zé)嚴(yán)格按省部紀(jì)要和實(shí)施協(xié)議負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。（1）向省(市)國土、計(jì)劃部門

14、提報(bào)控制性重點(diǎn)工程施工用地申請(qǐng)；（2）向省(市)行政主管部門提報(bào)征地拆遷推進(jìn)計(jì)劃，確認(rèn)征地拆遷補(bǔ)助費(fèi)用；（3）向沿線縣(市、區(qū))國土、林業(yè)主管部門提報(bào)建設(shè)用地及使用林地的申請(qǐng)，并督促國土、林業(yè)主管部門逐級(jí)上報(bào)、批準(zhǔn)；（4）組織商談特殊拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償事宜；（5）協(xié)調(diào)處理實(shí)施征地拆遷中遇到的特殊問題；（6）負(fù)責(zé)土地證的辦理工作。征地拆遷工作由工程管理部歸口管理。2. 施工單位職責(zé)受建設(shè)單位委托設(shè)專職技術(shù)人員與建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)縣(市、區(qū))行政主管部門協(xié)商辦理承建標(biāo)段內(nèi)征地拆遷的具體事宜。（1）復(fù)核施工用地圖紙、資料，向建設(shè)項(xiàng)目用地所屬縣(市、區(qū))行政主管部門提交鐵路建設(shè)用地圖及相關(guān)資料，提報(bào)用地計(jì)劃

15、。（2）配合勘測定界單位測設(shè)用地界址、開挖界溝、理清管段所屬行政轄區(qū)分界里程，確認(rèn)權(quán)屬人。同一鄉(xiāng)、村涉及不同施工單位的，要相互配合，同時(shí)完成。（3）與縣 (市、區(qū))行政主管部門共同現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)用地范圍、權(quán)屬及征地?cái)?shù)量；清點(diǎn)丈量用地范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物種類，確認(rèn)數(shù)量；按不同權(quán)屬人填寫鐵路建設(shè)用地、青苗及拆遷建筑物補(bǔ)償清冊(cè)（建交6），現(xiàn)場辦理各方確認(rèn)、簽章。（4）提供按施工用地圖(含變更設(shè)計(jì))計(jì)算無誤后的鐵路建設(shè)用地界樁表(建交7)，與行政主管部門共同按行政村級(jí)區(qū)域認(rèn)定，辦理簽章。（5）確認(rèn)征地拆遷數(shù)量的完成情況。（6）收集、整理征地拆遷有關(guān)資料，編制地畝竣工文件并辦理移交。（7）詳細(xì)調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目

16、用地范圍內(nèi)涉及的溝、渠、路、管、塘，核對(duì)設(shè)計(jì)處理方案；調(diào)查隧道頂部生產(chǎn)生活設(shè)施情況，形成原始資料。（8）協(xié)助指揮部做好征地拆遷工作。3. 設(shè)計(jì)單位職責(zé)應(yīng)依據(jù)合同約定，積極配合征地拆遷工作。（1）及早提供施工用地圖和按縣(市、區(qū))行政區(qū)匯總分類、分用途的用地、拆遷數(shù)量表及說明。（2）配合指揮部辦理建設(shè)用地預(yù)審、報(bào)批，提供符合要求的鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表，經(jīng)審查認(rèn)定的壓覆重要礦床評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告使用林地可行性報(bào)告及國家有關(guān)部門要求的各類批準(zhǔn)建設(shè)文件。（3）現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合指揮部或工作組必須安排專人現(xiàn)場配合辦理征地拆遷相關(guān)事宜。（4）參加拆遷建(構(gòu))筑物的現(xiàn)場清點(diǎn)丈量，并簽字確認(rèn)。（5）

17、對(duì)特殊拆遷項(xiàng)目提出拆遷方案并參加商談，配合簽訂協(xié)議，辦理設(shè)計(jì)變更。（6）按變更設(shè)計(jì)程序，負(fù)責(zé)辦理征地拆遷變更設(shè)計(jì)，并提交變更設(shè)計(jì)用地圖、數(shù)量表。季度末應(yīng)將征地拆遷變更設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)表(建協(xié)表8)報(bào)指揮部。4. 監(jiān)理單位職責(zé)應(yīng)對(duì)征地拆遷工作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)完成的征地拆遷數(shù)量進(jìn)行核查。（1）指定專(兼)職人員依據(jù)設(shè)計(jì)文件、資料，對(duì)施工單位征地拆遷工作進(jìn)展情況實(shí)施監(jiān)督檢查。（2）按照指揮部的委托對(duì)拆遷建(構(gòu))筑物的類別及數(shù)量進(jìn)行復(fù)查。3.2.3征地拆遷的辦理原則（1）指揮部按照省部紀(jì)要、協(xié)議約定的征地拆遷補(bǔ)償方式負(fù)責(zé)組織征地拆遷的實(shí)施工作。（2）鐵路工程建設(shè)用地包括鐵路正、站線及其配套設(shè)施(含“四電”)等建設(shè)

18、工程的永久用地和取棄土用地，用地范圍及數(shù)量以施工用地圖（含變更設(shè)計(jì)）為依據(jù)，經(jīng)勘測定界后，依據(jù)施工組織安排及時(shí)督促有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一征用劃撥。（3）建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)需要拆遷的所有建(構(gòu))筑物，經(jīng)路地雙方共同詳細(xì)調(diào)查，確認(rèn)類別、數(shù)量后，及時(shí)督促地方主管部門組織按期拆除。對(duì)特殊拆遷項(xiàng)目，可采用委托有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后，由指揮部向所在省(市)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，會(huì)同有關(guān)各方以現(xiàn)場辦公的方式，按照地方政府優(yōu)惠政策協(xié)商辦理。（4）站后及“四電”工程用地，與所在標(biāo)段站前工程用地統(tǒng)一辦理，一次完成。變更設(shè)計(jì)增加的零星用地，必須提交經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)方能辦理補(bǔ)征手續(xù)。（5）征地拆遷工作應(yīng)準(zhǔn)確調(diào)查數(shù)

19、量，嚴(yán)格控制，盡量減少邊角房、邊角地。3.2.4建設(shè)用地征用程序建設(shè)用地征地拆遷工作分土地預(yù)審、正式用地報(bào)批、征地拆遷具體實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段：1. 土地預(yù)審階段程序 根據(jù)立項(xiàng)批文辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆重要礦床報(bào)告。 指揮部根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理“選址意見書”和“建設(shè)用地許可證”。 指揮部配合市（縣）國土部門辦理“土地總體利用規(guī)劃圖”規(guī)劃紅線和“項(xiàng)目用地初審意見”。 指揮部向?。ㄊ校﹪临Y源廳填寫“項(xiàng)目用地申請(qǐng)表”和申請(qǐng)“項(xiàng)目用地初審意見”報(bào)國土資源部。 協(xié)助地方國土部門調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。 協(xié)助地方國土部門補(bǔ)劃基本農(nóng)田。 向地方國土部門承諾耕地占補(bǔ)平衡。

20、組織專家論證。2. 正式用地報(bào)批階段根據(jù)國土資源部土地預(yù)審批文，委托有相應(yīng)資質(zhì)的地方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目用地勘測定界工作，出成果報(bào)告書。如遇林地達(dá)一定數(shù)量時(shí)，需辦理使用林地相關(guān)手續(xù)。將成果報(bào)告書報(bào)送市（縣）國土資源局并及時(shí)跟蹤?。ㄊ校﹪临Y源廳和國土資源部審批情況。需由地方政府完成的七項(xiàng)工作：省級(jí)人民政府用地申請(qǐng)，省級(jí)國土資源管理部門審查意見，建設(shè)用地申請(qǐng)表及呈報(bào)說明，土地利用規(guī)劃調(diào)整方案和基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案及圖件，耕地開墾費(fèi)繳納證明及補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件及圖件，市縣國土資源局關(guān)于履行征地程序的有關(guān)說明，關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用合法性和安置途徑可行性的說明及承諾。需由路方完成的七項(xiàng)工作：建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審批復(fù)及批復(fù)意

21、見落實(shí)情況，可行性研究報(bào)告批復(fù)或核準(zhǔn)文件，初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件或其他設(shè)計(jì)核準(zhǔn)文件，是否壓覆礦產(chǎn)資源的有關(guān)資料，是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的有關(guān)資料，建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖，線路總平面布置圖和用地位置圖。3. 征地拆遷具體實(shí)施階段 指揮部依據(jù)省部會(huì)談紀(jì)要、建設(shè)項(xiàng)目用地批文，與?。ㄊ校┤嗣裾潭ㄕ鞯?、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、辦法。 根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的征地圖、征地?cái)?shù)量表、拆遷調(diào)查明細(xì)表等資料，省（市）人民政府與縣（市、區(qū)）國土部門簽訂征地拆遷包干協(xié)議，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行建（構(gòu)）筑物評(píng)估，簽訂拆遷合同。 督促市（縣）國土部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂征地拆遷實(shí)施協(xié)議。 設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場交樁，施工單位復(fù)核，放地界樁、挖地

22、界溝。 設(shè)計(jì)、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場丈量，辦理征地補(bǔ)償、交地手續(xù)。 在設(shè)計(jì)、施工單位協(xié)助下，督促房屋拆遷的實(shí)施，并辦理會(huì)簽手續(xù)。4. 竣工驗(yàn)收階段： 復(fù)核繪制實(shí)際用地圖，整理工程用地拆遷資料，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理征地界址和范圍的簽認(rèn)手續(xù)、埋設(shè)地界樁。 向市（縣）國土部門申領(lǐng)鐵路用地國有土地使用證。 整理工程竣工征地資料并向鐵路設(shè)備管理單位辦理移交。3.2.5征地拆遷的現(xiàn)場操作（1）施工單位要依據(jù)施工用地圖，按照鐵路區(qū)間、站場 用地，改移工程用地，取棄土用地，以行政村為單位填寫鐵路用地界樁表(建交7)并簽章；配合或組織各方及時(shí)完成建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的拆遷建(構(gòu))筑物的清點(diǎn)丈量，房屋面積

23、以房產(chǎn)證登記面積確認(rèn)，其他合法建(構(gòu))筑物實(shí)地丈量；確認(rèn)后，按不同權(quán)屬人填寫鐵路建設(shè)用地、青苗及拆遷建筑物補(bǔ)償清冊(cè)(建交6)并簽章。與縣(市、區(qū))行政主管部門、村委會(huì)、被征地拆遷人、設(shè)計(jì)單位共同簽章確認(rèn)。（2）施工單位和縣(市、區(qū))行政主管部門依據(jù)各方共同確認(rèn)的(建交6)、(建交7)表，整理匯總用地、拆遷數(shù)量，填寫統(tǒng)征用地?cái)?shù)量匯總表(建協(xié)表2)和統(tǒng)遷建(構(gòu))筑物數(shù)量匯總表(建協(xié)表1)，經(jīng)雙方簽字蓋章后報(bào)指揮部，經(jīng)核對(duì)后報(bào)省(市)主管部門，作為征地、拆遷費(fèi)用或補(bǔ)助費(fèi)用的結(jié)算依據(jù)。（3）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍勘界確定后，施工單位應(yīng)迅速組織現(xiàn)場詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真填寫拆遷廠礦企事業(yè)單位數(shù)量匯總表(建協(xié)表5)

24、、線路用地范圍溝渠路水管塘調(diào)查表(建協(xié)表6)報(bào)指揮部。（4）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)督促縣(市、區(qū))行政主管部門及時(shí)辦理鐵路建設(shè)用地劃撥通知并依法進(jìn)行公告；拆除用地界內(nèi)的建(構(gòu))筑物并劃撥土地；劃撥后的土地由施工單位負(fù)責(zé)管理和看護(hù)，禁止其他任何單位和個(gè)人在已征用土地范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)。（5）按照施工圖現(xiàn)場核對(duì)完善的規(guī)定，施工單位取棄土用地使用前必須進(jìn)行現(xiàn)場核對(duì)完善，填報(bào)取棄土場用地核對(duì)完善匯總表(建協(xié)表3)。取棄土用地盡量避免占用良田好土，禁止在有地質(zhì)隱患的區(qū)域和主要行洪溝槽棄碴(土)，取棄土用地范圍內(nèi)原則上不得進(jìn)行建筑物、管線設(shè)施拆遷和道路等工程改移。使用完畢后，使用單位應(yīng)按設(shè)計(jì)

25、要求進(jìn)行平整恢復(fù)，經(jīng)地方環(huán)保、水保、征地拆遷行政主管部門共同驗(yàn)收后，辦理移交手續(xù)。（6）改移工程用地納入工程本身辦理移交，相關(guān)移交手續(xù)納入地畝竣工文件。（7）地畝竣工文件，由施工單位依據(jù)鐵道部土地管理局鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工建設(shè)用地驗(yàn)收交接實(shí)施辦法(土辦20021號(hào))的規(guī)定進(jìn)行編制，填制好建交27、建交28表，按縣(市、區(qū))為單位編制組卷，并負(fù)責(zé)向指揮部移交。 （8）土地登記發(fā)證工作按照有關(guān)規(guī)定，由指揮部向縣(市、區(qū))國土管理部門申報(bào)，有關(guān)設(shè)計(jì)、施工單位積極配合辦理相關(guān)手續(xù)。3.2.6臨時(shí)用地的具體辦理（1）用于施工生產(chǎn)、生活的設(shè)施及便道等臨時(shí)工程用地，施工單位要本著科學(xué)合理利用國土資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)

26、境的原則，堅(jiān)持不用或少用耕地。由施工單位統(tǒng)籌規(guī)劃，與縣(市、區(qū))行政主管部門簽訂使用期限明確、費(fèi)用合理、環(huán)保措施可行的“臨時(shí)租用協(xié)議書”，并嚴(yán)格遵守。（2）按規(guī)定簽訂的“臨時(shí)租用協(xié)議書”，報(bào)縣(市、區(qū))國土部門批準(zhǔn)后方能使用。按協(xié)議及時(shí)支付費(fèi)用，使用完畢，盡早按規(guī)定辦理結(jié)案、移交手續(xù)。3.2.7征地拆遷計(jì)劃及撥款（1）施工單位依據(jù)全線施工組織設(shè)計(jì)，向標(biāo)段所在縣(市、區(qū))行政主管部門提報(bào)征地拆遷進(jìn)度計(jì)劃，并抄報(bào)指揮部給予協(xié)調(diào)督辦，或由指揮部報(bào)送征地拆遷進(jìn)度計(jì)劃。（2）指揮部根據(jù)全線的施工組織設(shè)計(jì)和各施工單位上報(bào)的征地拆遷進(jìn)度需求計(jì)劃，審核匯總后，報(bào)縣(市)國土資源部門（鐵辦）核備。（3）征地拆遷

27、計(jì)價(jià)及確認(rèn)模式依據(jù)出資方式不同分三種方式：由鐵路出資，地方辦理的。按已完成的征地拆遷數(shù)量和實(shí)施協(xié)議確定的補(bǔ)償(或補(bǔ)助)標(biāo)準(zhǔn)，辦理費(fèi)用確認(rèn)或計(jì)價(jià)、撥款手續(xù)。由指揮部負(fù)責(zé)撥付的補(bǔ)償(或補(bǔ)助)費(fèi)用，撥付到97時(shí)暫停付款，待征地拆遷工作全部完成并出具結(jié)案表和辦理國有土地使用證后，一次結(jié)清余款。地方全額出資，鐵路確認(rèn)計(jì)入股比的。由地方征遷辦理部門按統(tǒng)征統(tǒng)遷完成數(shù)量統(tǒng)計(jì)表(建協(xié)表7)要求填寫，指揮部和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行簽字核認(rèn)，在全線完成征地拆遷工作后，依據(jù)部、省商定采用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算征地拆遷費(fèi)用，報(bào)部確認(rèn)。鐵路部分出資，地方補(bǔ)足差額部分，計(jì)入股比的。鐵路出資部分比照本款（1）項(xiàng)辦理；地方補(bǔ)足的差

28、額部分比照本款（2）項(xiàng)辦理。（4）征地拆遷由地方政府統(tǒng)征統(tǒng)遷的，征地拆遷手續(xù)費(fèi)根據(jù)省部紀(jì)要或?qū)嵤﹨f(xié)議辦理；由鐵路方負(fù)責(zé)征地拆遷出資的項(xiàng)目，征地拆遷手續(xù)費(fèi)按建設(shè)項(xiàng)目鐵路設(shè)計(jì)概算編制辦法的有關(guān)規(guī)定辦理或依據(jù)鐵路建設(shè)工程施工承包合同的約定，按各標(biāo)段實(shí)際完成的征地?cái)?shù)量核定，辦理計(jì)價(jià)后向有關(guān)單位撥付。（5）指揮部對(duì)征地拆遷費(fèi)用使用情況要建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將征地拆遷費(fèi)用一并納入概算投資受控范圍。3.2.8附 則(1)參建單位在征地拆遷工作過程中，必須認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行省部紀(jì)要和實(shí)施協(xié)議及省(市)人民政府有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策規(guī)定，做好征地拆遷的基礎(chǔ)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、求實(shí)地建

29、立臺(tái)帳，填報(bào)各類報(bào)表。指揮部要對(duì)征地拆遷費(fèi)用建立數(shù)據(jù)庫，定期分析，進(jìn)行模擬運(yùn)行，及早發(fā)現(xiàn)問題，制定處理方案，嚴(yán)格控制投資。(2)對(duì)實(shí)施征地拆遷中弄虛作假、數(shù)量不實(shí)的，有關(guān)責(zé)任單位要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)的法律、行政或經(jīng)濟(jì)處罰。3.2.9附表（略）3.3環(huán)境保護(hù)管理3.3.1總則(1)為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。(2)環(huán)境保護(hù)管理的范圍為建設(shè)項(xiàng)目影響范圍，主要包括主體工程、臨時(shí)工程的施工場地、施工營地、施工便道、取棄土場、砂石料場及儲(chǔ)存場、

30、施工機(jī)械營地、軌排基地和制梁場及其臨近受影響的范圍。(3)環(huán)境保護(hù)管理工作應(yīng)貫穿鐵路建設(shè)項(xiàng)目的全過程，確保環(huán)保工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工。3.3.2工作體系1.工作機(jī)構(gòu)建設(shè)指揮部成立環(huán)境保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由指揮部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師及設(shè)計(jì)總體任成員，由工程管理部負(fù)責(zé)日常工作。施工單位應(yīng)成立施工環(huán)境保護(hù)管理小組，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。2.主要職責(zé)（1）委托具備甲級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報(bào)告書，及時(shí)向國家環(huán)保行政主管部門辦理報(bào)批手續(xù)。（2）將環(huán)保工程與主體工程的質(zhì)量、工期同時(shí)作為合同的重要內(nèi)容

31、納入工程施工承發(fā)包合同中。（3）在施工過程中，及時(shí)掌握工程施工環(huán)保動(dòng)態(tài)，定期檢查和總結(jié)工程環(huán)保措施實(shí)施情況。（4）協(xié)調(diào)施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、地方環(huán)保行政主管部門等相關(guān)各方的關(guān)系，解決環(huán)保漏缺問題，完善各項(xiàng)措施。3.設(shè)計(jì)單位的主要職責(zé)（1）對(duì)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，在設(shè)計(jì)中要全面貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)方案報(bào)告書及其批復(fù)意見明確的環(huán)境保護(hù)措施和費(fèi)用，特別是?。墸┩翀觥⑹┕龅?、施工便道的環(huán)境保護(hù)措施和費(fèi)用。（2）在設(shè)計(jì)中認(rèn)真貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利”的方針，積極推行清潔工藝和技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地，做到建設(shè)利用與保護(hù)增值并重。（3）及時(shí)提供環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)國家有關(guān)部（委）

32、批復(fù)，并在施工過程中不斷完善環(huán)保工程設(shè)計(jì)，參與環(huán)保工程驗(yàn)收評(píng)定。4.監(jiān)理單位的主要職責(zé)（1）根據(jù)施工期環(huán)保措施和方案，負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的環(huán)保施工內(nèi)容及其工程質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)理，在監(jiān)理月報(bào)中按期向指揮部反映環(huán)境保護(hù)情況，參與環(huán)保工程驗(yàn)收評(píng)定。（2）審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)施工單位在施工過程中的環(huán)境保護(hù)方案、措施、實(shí)施辦法進(jìn)行審核，提出審查修改意見。5.施工單位主要職責(zé)（1）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場施工人員的環(huán)保宣傳和教育，提高全員環(huán)保的意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。（2）嚴(yán)格執(zhí)行本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，將環(huán)保措施落實(shí)到施工全過程。（3）負(fù)責(zé)做好環(huán)保措施實(shí)施記錄、工作總結(jié)及文檔管理

33、，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。6.咨詢單位（施工圖審核單位）的主要職責(zé)（1）對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案和措施進(jìn)行審查。（2）審核施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)方案、措施進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定和技術(shù)要求的，提出修改意見。3.3.3保護(hù)重點(diǎn)（1）參建單位有責(zé)任采取措施防治和消除因施工造成的任何環(huán)境污染。（2）開工前施工單位在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)制定詳盡的施工期環(huán)境保護(hù)措施和計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)批。（3）在居民集中居住區(qū)和靠近學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制噪聲大的施工作業(yè)，合理安排作業(yè)時(shí)間，必要時(shí)可采取隔聲罩、聲屏障等臨時(shí)降噪措施，將建筑施工場地的噪聲控制在建筑施工場界噪聲限值（gb12523-1990）要求的

34、標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。（4）在城鎮(zhèn)范圍不得夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因生產(chǎn)工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工。對(duì)施工機(jī)械的噪聲與振動(dòng)擾民的，應(yīng)采取相應(yīng)措施予以控制。（5）為減少施工作業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，應(yīng)對(duì)人口稠密地區(qū)的施工場地、施工道路進(jìn)行硬化或采取灑水等措施，控制揚(yáng)塵。（6）易于引起粉塵的細(xì)料或松散料運(yùn)輸或堆放必須遮蓋或適當(dāng)灑水濕潤。運(yùn)輸時(shí)可采用帆布、蓋套及類似遮蓋物覆蓋。（7）運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)易產(chǎn)生粉塵的施工場地，如水泥混凝土拌和站（場）、大型碎石場、灰土拌和場等必須配備防塵設(shè)備。（8）施工單位應(yīng)確保使用的運(yùn)輸、裝卸、挖掘等施工機(jī)械工況狀態(tài)良好，并使用清潔燃料，保證其尾氣達(dá)標(biāo)排放

35、。（9）各種主要臨時(shí)施工設(shè)施和場地，如堆料場、加工廠、碎石場等距居民區(qū)不宜小于300m，而且應(yīng)設(shè)于居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。（10）施工期間應(yīng)嚴(yán)格控制工程破壞植被的數(shù)量，除了不可避免的工程占地砍伐外，嚴(yán)禁發(fā)生其他形式的人為破壞。（11）應(yīng)采取有效措施保護(hù)鐵路兩旁的古樹名木和法定保護(hù)的樹種。（12）在施工期間應(yīng)始終保持施工場地和施工營地的良好環(huán)境狀態(tài)，生活垃圾不得隨意丟棄，應(yīng)設(shè)置垃圾箱統(tǒng)一收集后，按照環(huán)衛(wèi)部門的統(tǒng)一要求集中處理；施工污水和生活污水不得隨意亂潑亂排，應(yīng)設(shè)置臨時(shí)排水設(shè)施統(tǒng)一處理達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，排入地方環(huán)保部門指定的地點(diǎn)。（13）沖洗集料污水、隧道施工滲水、鉆孔泥漿污水等含有懸浮物的施工

36、污水，必須采取過濾、沉淀等處理措施，做到達(dá)標(biāo)排放。（14）施工期間，應(yīng)對(duì)施工物料如瀝青、水泥、油料、化學(xué)品等存放嚴(yán)格管理，防止在雨季或暴雨時(shí)將物料隨雨水徑流排入地表及附近水域造成污染。（15）施工機(jī)械應(yīng)防止嚴(yán)重漏油，禁止機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)中和維修時(shí)產(chǎn)生的含油污水未經(jīng)處理直接排放，應(yīng)對(duì)含油污水進(jìn)行隔油處理后再行排放。（16）施工產(chǎn)生的廢棄土、砂、石料等，在施工期間和施工結(jié)束以后應(yīng)及時(shí)清理，統(tǒng)一收集，妥善處理，以減少對(duì)環(huán)境的污染，防止對(duì)河道、溪流造成淤積。（17）采石場的位置，應(yīng)結(jié)合環(huán)境保護(hù)的要求選擇，應(yīng)特別重視其中噪聲、爆破引起的地下振動(dòng)、公共安全等問題。采石場的位置，應(yīng)征得當(dāng)?shù)卣碍h(huán)境管理部門的同意

37、并辦理必要的手續(xù)。（18）在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)附近施工，應(yīng)做好防火及安全工作，對(duì)施工人員加強(qiáng)保護(hù)自然資源及野生動(dòng)植物的教育，在雇用合同中增加嚴(yán)禁偷獵和隨意砍伐樹木等方面的規(guī)定。3.3.4 檢查與驗(yàn)收（1）設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理（咨詢）單位設(shè)專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)方面的管理、協(xié)調(diào)工作。環(huán)境保護(hù)管理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視與檢查，了解環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況。對(duì)重點(diǎn)工序和重點(diǎn)施工地段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，了解環(huán)境保護(hù)工程的進(jìn)展情況。（2）設(shè)計(jì)文件中的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)工程與主體工程要同步驗(yàn)收，環(huán)境保護(hù)工程不達(dá)標(biāo)的不予驗(yàn)收，不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。（3）指揮部工程管理部應(yīng)切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)

38、日常環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查。對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不重視或采取措施的不力的單位，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收，由環(huán)保審批機(jī)關(guān)組織。環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。3.4水土保持管理3.4.1總則（1）為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的水土保持管理，防止水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，依據(jù)中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例、鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作規(guī)定等國家有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（2）水土保持工作的范圍為建設(shè)項(xiàng)目的影響范圍，主要包括主體工程、臨時(shí)工程的施工場地、施工營地、施工便道、取棄土場、砂石料場及儲(chǔ)存場、

39、施工機(jī)械營地、軌排基地和制梁場及其臨近受影響的范圍。（3）水土保持管理工作應(yīng)貫穿鐵路建設(shè)項(xiàng)目的全過程，堅(jiān)持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持方針。建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施實(shí)行“三同時(shí)”制度。3.4.2工作體系1.工作機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目成立水土保持管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由指揮部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師及設(shè)計(jì)總體任成員，由工程管理部負(fù)責(zé)日常工作。施工單位應(yīng)成立施工水土保持管理小組，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。2.指揮部主要職責(zé)（1）組織編制水土保持方案報(bào)告書并及時(shí)向國家水保行政主管部門辦理報(bào)批手續(xù)。（2）負(fù)責(zé)水土

40、保持工作的協(xié)調(diào)管理。（3）對(duì)于施工中發(fā)生的重大水土保持事件，負(fù)責(zé)組織咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位，根據(jù)具體情況會(huì)同當(dāng)?shù)厮Ｖ鞴懿块T，及時(shí)研究解決處理方案。3.設(shè)計(jì)單位的主要職責(zé)（1）對(duì)水土保持的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。在設(shè)計(jì)中要全面貫徹落實(shí)水土保持方案報(bào)告書及其批復(fù)意見明確的水土保持措施和費(fèi)用。（2）設(shè)計(jì)配合人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，指導(dǎo)實(shí)施水土保持措施，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在問題及時(shí)完善處理。4.監(jiān)理單位的主要職責(zé)（1）對(duì)施工單位水土保持措施、方案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)施工單位在施工過程中的水土保持措施、方案、實(shí)施辦法進(jìn)行審核，提出審查修改意見。（3）在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)專門列出水土

41、保持監(jiān)理工作內(nèi)容。編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)應(yīng)包括水土保持的有關(guān)內(nèi)容。（4）施工過程中對(duì)施工單位的水土保持措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)水土保持工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。5.施工單位的主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)具體水土保持方案和措施的制定和實(shí)施。施工前，施工單位在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)水土保持方案報(bào)告書制定施工期間詳細(xì)的水土保持措施，按規(guī)定報(bào)批。（2）嚴(yán)格按施工圖設(shè)計(jì)中的水土保持工程措施及要求組織實(shí)施。6.咨詢單位（施工圖審核單位）的主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)對(duì)水土保持設(shè)計(jì)方案和措施進(jìn)行審查。（2）審核施工圖時(shí)，應(yīng)對(duì)水土保持措施、方案進(jìn)行審核，提出審核意見。3.4.3保護(hù)重點(diǎn) 施工期水土保持采取分區(qū)防治，防止棄碴

42、流失和棄碴場邊坡侵蝕，防止取土場邊坡沖刷和塌陷，防止路基邊坡、隧道進(jìn)出口仰坡及橋臺(tái)邊坡的土壤侵蝕，防止臨時(shí)工程棄碴的流失和裸露坡面的土壤侵蝕。 棄碴防護(hù)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)或變更設(shè)計(jì)選擇的位置棄碴，采取措施進(jìn)行防護(hù)，碴場上游修建截水溝疏導(dǎo)地面徑流，防止碴體沖刷，平整碴頂和坡面，種植草籽和植樹綠化。 取土防護(hù)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)或變更設(shè)計(jì)確定的位置取土，取土完畢，及時(shí)平整場地，做好排水設(shè)施，結(jié)合地形和土質(zhì)條件，種草植樹恢復(fù)植被。路塹形成的邊坡采取相應(yīng)的邊坡加固防護(hù)措施。 坡區(qū)防護(hù)、大橋防護(hù)、隧道防護(hù)、路基防護(hù)、各類擋墻防護(hù)，設(shè)計(jì)和施工應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，因地制宜，采取相應(yīng)防護(hù)措施，防治水土流失。 各類擋墻防護(hù)，

43、一般設(shè)重力式路塹擋土墻，對(duì)不良地質(zhì)地段視其地質(zhì)條件采用擋墻、護(hù)墻、錨索、錨固樁、土釘墻等措施，確保邊坡穩(wěn)定，防止滑坡、崩塌產(chǎn)生，對(duì)順層路段可結(jié)合附近填料短缺的具體情況采取順層刷坡處理。 大臨工程中的施工便道施工，應(yīng)力求少占良田耕地，盡量保護(hù)鐵路用地范圍之外的既有林、草植被。對(duì)不良地質(zhì)地段進(jìn)行繞避，防止誘發(fā)滑坡和大面積的邊坡坍塌，對(duì)填挖不平衡地段產(chǎn)生的棄碴，應(yīng)有必要的支擋防護(hù)措施，修筑好便道兩側(cè)的排水系統(tǒng)，保證地面徑流的暢通。若因修臨時(shí)工程等原因?qū)﹁F路用地范圍之外的既有林、草植被造成了破壞，應(yīng)在拆除臨時(shí)工程時(shí)負(fù)責(zé)予以恢復(fù)。 施工現(xiàn)場生產(chǎn)、生活房屋的修建，料具、石料的堆放和材料加工場地等臨時(shí)設(shè)施的

44、布置，應(yīng)避免隨意多占土地和破壞水土保持功能，施工場地范圍內(nèi)要做好給水、排水工作，不阻塞地面徑流自然通道，防止壅水和場地沖刷。特別是沿江、沿河地段施工場地的布設(shè)，應(yīng)滿足水土保持要求和具備相應(yīng)的防洪功能，采取合理的防護(hù)措施，防止施工中產(chǎn)生的碴、土流入江河，防止汛期江、河水沖毀施工場地。 在土石方工程施工結(jié)束后，對(duì)工程永久性用地范圍內(nèi)適合綠化的地帶，應(yīng)進(jìn)行綠化處理，改善鐵路沿線生態(tài)環(huán)境，對(duì)取棄土場進(jìn)行碴頂及坡面平整，種草或植樹綠化。 在施工中應(yīng)盡量控制或減少對(duì)土地資源的破壞，做到土地復(fù)墾與建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工。 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占?jí)?、干擾河道、水道及既有灌溉、排水系統(tǒng)。必須占?jí)旱模瑧?yīng)事先征

45、求主管部門同意，并采取必要的防護(hù)、替代措施。由于施工單位的過失、疏忽，未及時(shí)按設(shè)計(jì)文件要求和監(jiān)理工程師指示完成水土保持措施（永久性或臨時(shí)性），導(dǎo)致需要另外采取保護(hù)措施而發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。3.4.4 檢查與驗(yàn)收 設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)水土保持方面的管理、協(xié)調(diào)工作。水土保持管理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視與檢查，了解水土保持措施的落實(shí)情況。對(duì)重點(diǎn)施工地段和重點(diǎn)工序進(jìn)行檢查，掌握水土保持工程進(jìn)展情況。 設(shè)計(jì)文件中的水土保持項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行驗(yàn)收。水土保持工程應(yīng)與主體工程同步驗(yàn)收，水土保持工程不達(dá)標(biāo)的不予驗(yàn)收，不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。 指揮部工程管理部應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)單位水土保持工作的日常監(jiān)

46、督檢查。對(duì)水土保持工作不重視或采取措施不力的單位，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。3.5文物保護(hù)管理3.5.1總則 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目文物保護(hù)工作，依據(jù)中華人民共和國文物保護(hù)法、中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例等國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 工程建設(shè)涉及到的所有文物依中華人民共和國文物保護(hù)法第四條規(guī)定屬國家所有。各參建單位都有保護(hù)文物的義務(wù)，不得侵占、截留或破壞文物、阻撓文物部門進(jìn)行文物保護(hù)和科學(xué)研究工作。3.5.2分工與職責(zé)1. 指揮部的主要職責(zé) 經(jīng)初步調(diào)查工程沿線文物分布較多的工程，在開工前應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的文物普查單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其臨近影響范圍內(nèi)進(jìn)行文物普查，編制

47、該工程的文物普查報(bào)告，以期基本掌握工程沿線的文物分布狀況。 負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作的協(xié)調(diào)管理。 文物保護(hù)工作由工程管理部具體負(fù)責(zé)。2. 設(shè)計(jì)單位的主要職責(zé) 征求地方文物保護(hù)主管部門的意見，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)其產(chǎn)生影響、干擾的重點(diǎn)保護(hù)文物、文物保護(hù)區(qū)，應(yīng)取得省級(jí)文物保護(hù)主管部門的明確書面意見。 設(shè)計(jì)應(yīng)考慮預(yù)留文物保護(hù)措施和文物保護(hù)的發(fā)掘、保護(hù)費(fèi)用。3. 監(jiān)理單位的主要職責(zé) 對(duì)施工單位文物保護(hù)措施、方案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)施工單位在施工過程中的文物保護(hù)措施、方案、實(shí)施辦法進(jìn)行審核，提出審查修改意見。 在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)專門列出文物保護(hù)監(jiān)理工作內(nèi)容，在編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)應(yīng)包

48、括文物保護(hù)工作的有關(guān)內(nèi)容。 加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡視調(diào)查，施工過程中發(fā)現(xiàn)文物時(shí)督促施工單位停止施工。4. 施工單位的主要職責(zé) 開工前，施工單位要根據(jù)文物普查報(bào)告制定施工期間詳細(xì)的文物保護(hù)措施和文物保護(hù)預(yù)案，報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)。組織施工、管理人員學(xué)習(xí)文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)，提高對(duì)文物保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。 負(fù)責(zé)具體文物保護(hù)方案的實(shí)施和措施的落實(shí)。 發(fā)現(xiàn)文物時(shí)采取必要的措施保護(hù)好現(xiàn)場，防止文物流失，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣奈锕芾聿块T報(bào)告。3.5.3保護(hù)重點(diǎn) 各參建單位在開工前應(yīng)熟悉本工程文物普查報(bào)告的主要內(nèi)容，樹立文物保護(hù)的觀念，了解文物保護(hù)的程序、措施和方法。 開工前，施工單位要組織施工管理人員學(xué)習(xí)文物保護(hù)的有

49、關(guān)法律、法規(guī)，提高對(duì)文物保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，采取有效措施保護(hù)文物。 施工單位在文物保護(hù)區(qū)或建設(shè)控制帶施工時(shí)，要制定詳細(xì)的施工方案，在施工現(xiàn)場作出標(biāo)志說明，并安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理。 施工時(shí)如發(fā)現(xiàn)文物遺跡，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣奈锕芾聿块T報(bào)告，根據(jù)文物管理部門的決定妥善處置。 土方填筑工程以及其他需要取土、棄土?xí)r，對(duì)現(xiàn)有的或規(guī)劃的保護(hù)文物遺址，施工單位應(yīng)采取避讓的原則進(jìn)行地點(diǎn)的選擇。3.5.4 主要工作方法和措施 計(jì)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目文物分布情況和文物保護(hù)工作有關(guān)要求進(jìn)行交底；監(jiān)理單位指派專人負(fù)責(zé)文物保護(hù)方面的監(jiān)督工作，經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視與檢查，了解文物保護(hù)措施的落實(shí)情況。 指揮部工程

50、管理部應(yīng)切實(shí)落實(shí)文物保護(hù)工作，加強(qiáng)文物保護(hù)監(jiān)督檢查。對(duì)文物保護(hù)工作不重視或采取措施不力的單位給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。3.6 綠色防護(hù)工程實(shí)施辦法3.6.1綠色防護(hù)工程的重要意義鐵路綠化是鐵路建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。它對(duì)于提高行車安全性和舒適性，緩解鐵路施工給沿線地區(qū)帶來的不良影響，保護(hù)自然環(huán)境和改善生活環(huán)境等都具有極其重要的意義。1. 提高行車安全 在隔離網(wǎng)附近進(jìn)行欄式栽植，可以有效地防止行人穿行。 在邊坡種植植被，可以固土護(hù)坡，提高路基穩(wěn)定性。 路側(cè)栽植，可以起到防雪、防風(fēng)沙等作用。2. 改善鐵路景觀，提高行車舒適性 通過遮蔽種植，可以避免司乘人員看到令人不快的物體，如墓地、垃圾場等。

51、 站區(qū)栽植樹木和草坪，可以為人們提供舒適的休息環(huán)境。 綠化可以使鐵路和周圍景觀更加協(xié)調(diào)。 成塊栽植或景觀鑲邊可以改變單調(diào)的鐵路景觀，避免司機(jī)瞌睡和疲勞。3. 恢復(fù)自然，保護(hù)環(huán)境 綠化可以迅速恢復(fù)鐵路建設(shè)中被破壞的沿線植被，有利于生態(tài)平衡。 路基種植植被，不僅可以固土護(hù)坡，有利于邊坡穩(wěn)定，還可防止水土流失。 植物還可降低噪聲污染，凈化空氣。3.6.2綠色防護(hù)總體原則 綠色通道設(shè)計(jì)應(yīng)與路基防護(hù)、隧道洞口仰坡加固設(shè)計(jì)相結(jié)合,兼顧美觀與景觀效果。毗鄰自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路，綠色通道設(shè)計(jì)還應(yīng)與當(dāng)?shù)氐淖匀患叭宋沫h(huán)境相協(xié)調(diào)。 綠色通道設(shè)計(jì)應(yīng)采用內(nèi)灌外喬的綠化形式。靠近線路地帶應(yīng)栽種草、灌

52、植物，遠(yuǎn)離線路地帶宜栽種灌木、喬木，形成立體復(fù)層的綠化帶。栽植喬木時(shí)，其成年樹高，不宜高于旅客列車車窗下緣。 進(jìn)一步優(yōu)化取、棄土（渣）場的設(shè)置，加強(qiáng)土石方調(diào)配工作，棄土棄渣要嚴(yán)格貫徹“先擋后棄”原則，做好攔擋工程和邊坡防護(hù)措施，取棄結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行覆土整治、復(fù)耕或復(fù)植被措施，并完善排水系統(tǒng)。 綠色通道設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀?、水文、土壤、地形、植被現(xiàn)狀等情況確定，執(zhí)行宜草則草，宜灌則灌，宜喬則喬的綠化方針，優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)剡m生植物品種。 栽種的植物不得遮蔽鐵路可視信號(hào)和影響列車了望條件。喬、灌木與接觸網(wǎng)、建筑物和各種管線之間的距離應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。 樹種選擇應(yīng)符合下列要求： 抗逆性強(qiáng)，可抵抗公

53、害、病蟲害，易養(yǎng)護(hù)； 不產(chǎn)生其他環(huán)境污染，不應(yīng)成為對(duì)附近作物傳播病害的中間媒介。3.6.3實(shí)施 采取有力措施，加快沿線綠化建設(shè)步伐 及時(shí)制定綠色防護(hù)工程實(shí)施方案報(bào)建設(shè)指揮部。 選取路基（含路塹）、隧道或橋頭、車站等不同處所做好綠色防護(hù)試點(diǎn)工作。 突出難點(diǎn)、重點(diǎn)做好綠色防護(hù)工作在綠色防護(hù)工程施工中，如何保持良好的植樹成活率是綠化施工中難點(diǎn)、重點(diǎn)。通過做好前期準(zhǔn)備、起挖、包裹及運(yùn)輸、修剪與種植、植后護(hù)理等多方面的工作，從中總結(jié)出適合鐵路沿線氣候條件下的綠色防護(hù)施工技術(shù)要點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)植樹成活率的提高，以此達(dá)到事半功倍之效果。 切實(shí)加強(qiáng)綠色防護(hù)工程的組織和領(lǐng)導(dǎo) 各施工、監(jiān)理單位要把綠色防護(hù)工程作為一項(xiàng)

54、重要工作，列入議事日程。指揮長對(duì)綠化工作負(fù)主要責(zé)任，建立綠化目標(biāo)責(zé)任制，保證綠色防護(hù)工程的按時(shí)完成。 各施工單位要建立健全綠化施工管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，保證綠化工作的正常開展。工程技術(shù)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各有關(guān)部門要明確責(zé)任，密切配合，積極支持綠化工作。 各施工單位要嚴(yán)格落實(shí)綠化施工任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)苗木基地或苗木供應(yīng)渠道建設(shè)，確保植樹成活率，保證綠化質(zhì)量。 各監(jiān)理單位要定期對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向建指作出書面報(bào)告。綠化工作是一項(xiàng)服務(wù)當(dāng)代、造福子孫的偉大事業(yè)。各施工單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，積極制定加強(qiáng)綠化施工的措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)綠化工作，確保將鐵路線打造成

55、環(huán)保長廊。3.7工程咨詢管理3.7.1總則 為提高工程咨詢質(zhì)量，規(guī)范工程咨詢行為，促進(jìn)工程咨詢工作有效開展，根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)咨詢辦法(鐵建設(shè)200121號(hào))和鐵道部批準(zhǔn)的工程咨詢方案，制定本辦法。 本辦法適用于經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)采用工程咨詢的建設(shè)項(xiàng)目。 工程咨詢單位按照工程咨詢合同和有關(guān)規(guī)定，履行工程咨詢工作義務(wù)和責(zé)任，對(duì)咨詢報(bào)告的深度、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)單位按照勘察設(shè)計(jì)合同和有關(guān)規(guī)定，履行勘察設(shè)計(jì)工作義務(wù)和責(zé)任，對(duì)工程設(shè)計(jì)文件總體性、完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)勘察設(shè)計(jì)的咨詢不免除勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 指揮部是工程咨詢的管理主體，對(duì)工程咨詢成果進(jìn)行消化和吸

56、收，對(duì)咨詢過程中存在的問題進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)工程咨詢進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.7.2工程咨詢工作的依據(jù)、重點(diǎn)內(nèi)容及要求1.工程咨詢工作的依據(jù) 國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及暫行規(guī)定。 國內(nèi)外先進(jìn)、可靠、成熟、適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、理論和方法。 批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、各設(shè)計(jì)階段審查意見及相關(guān)技術(shù)文件。 批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)等方面的審查意見及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 設(shè)計(jì)單位提交的勘測、勘探報(bào)告等基礎(chǔ)資料。 工程咨詢招標(biāo)文件、工程咨詢合同書及附件；指揮部與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂的有關(guān)合同及附件。 指揮部與工程咨詢單位工程咨詢合同外的協(xié)商意見。2.重點(diǎn)咨詢內(nèi)容工程咨詢單位按照工程咨詢合同和有關(guān)規(guī)定，履行工程咨詢工作義務(wù)和責(zé)任，咨詢單位應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)咨詢： 工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能； 設(shè)計(jì)采用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖及參考圖； 總體設(shè)計(jì)原則、專業(yè)設(shè)計(jì)細(xì)則及專業(yè)接口設(shè)計(jì)原則； 重點(diǎn)難點(diǎn)工程； 重大施工方案、施工措施及施工工藝； 其他有必要的工程項(xiàng)目。3.工程咨詢大綱和階段實(shí)施細(xì)則為了保證工程咨詢文件的一致性和完整性，工程咨詢大綱和階段實(shí)施細(xì)則須報(bào)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。批準(zhǔn)后的工程咨詢大綱和編制完成后的實(shí)施細(xì)則分送指揮