工商登記前置審批事項目錄介紹

1、附件1工商登記前置審批事項目錄（2015 年 11 月 18 日）序號項目名稱實施機矢設(shè)定依據(jù)法律明確的工商登記前置審批事項目錄1證券公司設(shè)立審批證監(jiān)會中華人民共和國證券法2煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證核發(fā)國家煙草專賣局中華人民共和國煙草專賣法中華人民共和國煙草專賣法實施條例（國務(wù)院令第223號）3煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證核發(fā)國家煙草專賣局或省 級煙草專賣行政主管 部門中華人民共和國煙草專賣法煙草專賣法實施條例（國務(wù)院令第223號）1民用爆炸物品生產(chǎn)許可工業(yè)和信息化部民用爆炸物品安全管理條例（國務(wù)院令第466號）2爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)縣級人民政府公安機矢民用爆炸物品安全管理條例（國務(wù)院令第466號）

2、3民用槍支（彈藥）制造、配售許可公安部中華人民共和國槍支管理法4制造、銷售弩或營業(yè)性射擊場開設(shè)弩射項目審批省級人民政府公安機矢國務(wù)院對確需保留的行政審批項目 設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）公安部國家工商行 政管理局尖于加強弩管理的通知（公治 19991646 號）5保安服務(wù)許可證核發(fā)省級人民政府公安機尖保安服務(wù)管理條例（國務(wù)院令第564號）6外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批商務(wù)部、國務(wù)院授權(quán) 的部門或地方人民政 府中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè) 法中華人民共和國中外合作經(jīng)營 企業(yè)法中華人民共和國臺灣同胞 投資保護法 中華人民 共和國外資企業(yè)法中外合資經(jīng)序號項目名稱實施機尖設(shè)定依據(jù)國務(wù)院決定

3、保留的工商登記前置審批事項目錄營企業(yè)法實施條例（國務(wù)院令第311 號）外資企業(yè)法實施細則（國務(wù)院令第301號）臺灣同胞投 資保護法實施細則（國務(wù)院令第274號）國務(wù)院尖于鼓勵華僑和 香港澳門同胞投資的規(guī)定（國務(wù)院令第64號）中外合作經(jīng)營企業(yè) 法實施細則（對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部 令1995年第6號）7設(shè)立典當行及分支機構(gòu)審批省級人民政府商務(wù)行政主管部門國務(wù)院對確需保留的行政審批項目 設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）國務(wù)院尖于第六批 取消和調(diào)整行政審批項目的決定（國發(fā)2012 ： 52號）典當管理辦 法（商務(wù)部、公安部令2005年第8 號）8設(shè)立經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)審批中國人民銀行征信業(yè)

4、管理條例（國務(wù)院令第631 號）9衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝許可審批新聞出版廣電總局衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī) 定（國務(wù)院令第129號）矢于進 一步加強衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施 管理的意見（廣發(fā)外字2002254 號）10設(shè)立出版物進口經(jīng)營單位審批新聞出版廣電總局岀版管理條例（國務(wù)院令第594 號）11設(shè)立出版單位審批新聞出版廣電總局出版管理條例（國務(wù)院令第594 號）12境外出版機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立辦事機構(gòu)審批新聞出版廣電總局國務(wù)院新聞辦國務(wù)院對確需保留的行政審批項目 設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）外國企業(yè)常駐代表 機構(gòu)登記管理條例（國務(wù)院令第584號）13境外廣播電影電視機構(gòu)在華

5、設(shè)立辦事機構(gòu)審批新聞出版廣電總局國務(wù)院新聞辦國務(wù)院對確需保留的行政審批項目 設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）外國企業(yè)常駐代表 機構(gòu)登記管理條例（國務(wù)院令第584號）14設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)審批省級人民政府新聞出版廣電行政主管印刷業(yè)管理條例（國務(wù)院令第315號）國務(wù)院尖于第三批取消序號項目名稱實施機尖設(shè)定依據(jù)國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項目錄部門和調(diào)整行政審批項目的決定（國發(fā)200416 號）15設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門印刷業(yè)管理條例（國務(wù)院令第315 號）16危險化學(xué)品經(jīng)營許可縣級、設(shè)區(qū)的市級人 民政

6、府安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院令第591號）17新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）建設(shè)項目安全條件審查設(shè)區(qū)的市級以上人民 政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院令第591號）18煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門煙花爆竹安全管理條例（國務(wù)院令第455號）19外資銀行營業(yè)性機構(gòu)及其分支機構(gòu)設(shè)立審批銀監(jiān)會中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理 法外資銀行管理條例（國務(wù)院令第478號）20外國銀行代表處設(shè)立審批銀監(jiān)會中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理 法外資銀行管理條例（國務(wù)院令第478號）21中資銀行業(yè)金融機構(gòu)

7、及其分支機構(gòu)設(shè)立審批銀監(jiān)會中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法中華人民共和國商業(yè)銀行法22非銀行金融機構(gòu)（分支機構(gòu)）設(shè)立審批銀監(jiān)會中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理 法金融資產(chǎn)管理公R條例（國務(wù)院令第297號）23融資性擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立審批省級人民政府確定的部門國務(wù)院對確需保留的行政審批項目 設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）國務(wù)院尖于修改國務(wù)院對確需保留的行政審批項目 設(shè)定行政許可的決定的決定（國 務(wù)院令第548號）融資性擔(dān)保公司 管理暫行辦法（銀監(jiān)會令2010年第3號）24外國證券類機構(gòu)設(shè)立駐華代表機構(gòu)核準證監(jiān)會國務(wù)院對確需保留的行政審批項目 設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）國務(wù)院尖于管理夕

8、卜 國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的暫行規(guī)定（國發(fā) 1980272 號）序號項目名稱實施機矢設(shè)定依據(jù)國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項目錄25設(shè)立期貨專門結(jié)算機構(gòu)審批證監(jiān)會期貨交易管理條例（國務(wù)院令第627號）26設(shè)立期貨交易場所審批證監(jiān)會期貨交易管理條例（國務(wù)院令第627號）27證券交易所設(shè)立審核、證券登記結(jié)算 機構(gòu)設(shè)立審批證監(jiān)會中華人民共和國證券法28專屬自保組織和相互保險組織設(shè)立審 批保監(jiān)會國務(wù)院對確需保留的行政審批項目 設(shè)定行政許可的決定 （國務(wù) 院令第412號）29保險公司及其分支機構(gòu)設(shè)立審批保監(jiān)會中華人民共和國保險法30外國保險機構(gòu)駐華代表機構(gòu)設(shè)立審批保監(jiān)會中華人民共和國保險法國務(wù)院對確需保

9、留的行政審批項目設(shè)定行 政許可的決定（國務(wù)院令第412號）國務(wù)院尖于管理外國企業(yè)常 駐代表機構(gòu)的暫行規(guī)定（國發(fā)1980272 號）31夕卜航駐華常設(shè)機構(gòu)設(shè)立審批中國民航局外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記管理條 例（國務(wù)院令第584號）國務(wù)院 尖于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的暫 行規(guī)定（國發(fā)1980272 號）32通用航空企業(yè)經(jīng)營許可中國民航局中華人民共和國民用航空法國務(wù)院矢于第六批決定取消和調(diào)整 行政審批項目的決定（國發(fā)201252 號）33民用航空器（發(fā)動機、螺旋槳）生產(chǎn) 許可中國民航局中華人民共和國民用航空法34快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可國家郵政局或省級郵政管理機構(gòu)中華人民共和國郵政法7企業(yè)變更登記、注銷登記

10、前置審批事項指導(dǎo)目錄（2015 年 11 月 18 日）序號項目名稱實施部門設(shè)定依據(jù)1經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可人力資源社會保障部中華人民共和國勞動合同法2直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)設(shè)立和變更審批商務(wù)部工商總局公安部直銷管理條例（國務(wù)院令第443號）3對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)行政主管部門對夕卜勞務(wù)合作管理條例（國務(wù)院令第620 號）4個人征信機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)、合并或者分 立、變更注冊資本、變更出資額審批人民銀行征信業(yè)管理條例（國務(wù)院令第631號）5出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機 矢、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立， 設(shè)立分支機構(gòu)審批新聞岀版廣電總局出版管理條例（國務(wù)

11、院令第594號）6岀版物進口經(jīng)營單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)、主辦單位或者其主管機矣，合并或者分立，設(shè)立分支機構(gòu)審批新聞出版廣電總局出版管理條例（國務(wù)院令第594號）7音像制作單位、電子出版物制作單位變更名 稱、業(yè)務(wù)范圍，或者兼并、合并、分立審批省級人民政府出版行政主管部門音像制品管理條例（國務(wù)院令第595號）8音像復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制單位變更業(yè)務(wù)范圍，或兼并、合并、分立審批省級新聞岀版廣電行政部門音像制品管理條例（國務(wù)院令第595號）序號項目名稱實施部門設(shè)定依據(jù)9印刷業(yè)經(jīng)營者申請兼營或者變更從事 出版物印刷經(jīng)營活動，或者兼并其他印刷 業(yè)經(jīng)營者，或者因合并、分立而設(shè)立新的印 刷業(yè)經(jīng)營者

12、審批省級人民政府出版行 政主管部門或設(shè)區(qū)的 市級人民政府岀版行 政主管部門印刷業(yè)管理條例（國務(wù)院令第315號）10電影制片單位以外的單位獨立從事電影攝制 業(yè)務(wù)審批新聞出版廣電總局電影管理條例（國務(wù)院令第342號）11內(nèi)資電影制片單位變更、終止審批新聞出版廣電總局電影管理條例（國務(wù)院令第342號）12設(shè)立電視劇制作單位審批新聞出版廣電總局廣播電視管理條例（國務(wù)院令第228號）13中資銀行業(yè)金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批銀監(jiān)會中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法中華人民共和國商業(yè)銀行法14非銀行金融機構(gòu)（分支機構(gòu)）變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批銀監(jiān)會中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法15外資銀行

13、變更注冊資本或者營運資金、變更 機構(gòu)名稱、營業(yè)場所或者辦公場所、調(diào)整業(yè) 務(wù)范圍、變更股東或者調(diào)整股東持股比例、 修改章程以及終結(jié)審批銀監(jiān)會外資銀行管理條例（國務(wù)院令第478號）16外國銀行代表處變更及終止審批銀監(jiān)會外資銀行管理條例（國務(wù)院令第478號）17融資性擔(dān)保機構(gòu)變更審批省級人民政府確定的部門國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行 政許可的決定（國務(wù)院令第412號）國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第548號）18證券登記結(jié)算機構(gòu)解散審批證監(jiān)會中華人民共和國證券法19證券公司為客戶買賣證券提供融資融券服務(wù) 審批證監(jiān)會中華人民共和國證券法序號項目名稱實施部門設(shè)定依據(jù)2

14、0證券公司設(shè)立、收購或者撤銷分支機構(gòu)，變 更業(yè)務(wù)范圍，增加注冊資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生 重大調(diào)整，減少注冊資本，變更持有百分之 五以上股權(quán)的股東、實際控制人，變更公司章程中的重要條款，合 并、分立、解散、破產(chǎn)審批證監(jiān)會中華人民共和國證券法證券公司監(jiān)督管理條例（國務(wù)院令第522 號）21證券金融公司解散審批證監(jiān)會證券公司監(jiān)督管理條例（國務(wù)院令第522 號）22期貨公司境內(nèi)及境外期貨經(jīng)紀業(yè)務(wù)、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)許可證監(jiān)會期貨交易管理條例（國務(wù)院令第627）23從事期貨投資咨詢業(yè)務(wù)資格的其他期貨經(jīng)營 機構(gòu)業(yè)務(wù)資格審批證監(jiān)會期貨交易管理條例（國務(wù)院令第627）24期貨公司合并、分立、解散或者破產(chǎn)、變更 業(yè)務(wù)范

15、圍、變更注冊資本且調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、 新增持有5%以上股權(quán)的股東或者控股股東 發(fā)生變化審批證監(jiān)會期貨交易管理條例（國務(wù)院令第627）25外國證券類機構(gòu)駐華代表機構(gòu)名稱變更核準證監(jiān)會國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行 政許可的決定（國務(wù)院令第412號）國務(wù)院尖于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的暫行規(guī)定（國發(fā)1980272號）26使用“交易所”字樣的交易場所審批國務(wù)院或國務(wù)院金 融管理部門、省級人民政府國務(wù)院矣于清理整頓各類交易場所切 實防范金融風(fēng)險的決定（國發(fā)201138號）27從事保險、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交 易場所審批國務(wù)院相矢金融管理部門國務(wù)院矣于清理整頓各類交易場所切 實防范金融風(fēng)險的決定

16、（國發(fā)201138號）序號項目名稱實施部門設(shè)定依據(jù)28保險公司變更名稱、變更注冊資本、變更公 司或者分支機構(gòu)的營業(yè)場所、撤銷分支機 構(gòu)、公刁分立或者合并、修改公R章程、變 更出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五 以上的股東，或者變更持有股份有限公司股 份百分之五以上的股東及保險公司終止（解 散、破產(chǎn)）審批保監(jiān)會中華人民共和國保險法29專屬自保組織和相互保險組織合并、 分 立、變更、解散審批保監(jiān)會國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）30保險資產(chǎn)管理公司重大事項變更審批。保險 資產(chǎn)管理公司及其分支機構(gòu)終止（解散、破 產(chǎn)和分支機構(gòu)撤銷）審批保監(jiān)會（會同證監(jiān)會）國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）31保險集團公司及保險控股公司合并、分 立、變更、解散審批保監(jiān)會國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）32