(項目管理)歐盟項目

1、大足縣玉龍鎮(zhèn)人民政府關(guān)于“田林魚鳥”示范項目的實施方案重慶示范項目辦：為進一步改善我鎮(zhèn)生態(tài)人居環(huán)境， 積極推進 “生計替代” 工程，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟翱可匠陨健⒖克运钡膫鹘y(tǒng)生活方式， 促進物種資源和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)良性 循環(huán)和經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，經(jīng)研究論證和反復(fù) 選比，決定在我鎮(zhèn)玉龍村東興村實施“田林魚鳥” 生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護示范項目?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制 定如下實施方案 .一、指導(dǎo)思想 堅持以“旅游重鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)、花園城鎮(zhèn)” 為基礎(chǔ)，以打造國家級森林公園和文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為契 機，以實施“田林魚鳥”項目為載體，立足鎮(zhèn)情，著眼長遠， 統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，切

2、實加快我鎮(zhèn)“山、水、田、園、稻、 魚、鳥、林”生態(tài)模式建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保 護，促進生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。二、總體目標 通過實施“田林魚鳥”項目，打造一個“生態(tài)優(yōu)越、山 水交融、田林交錯、魚鳥共生、物種薈萃、景觀優(yōu)美”的生態(tài)示范區(qū)。三、項目實施時間2008 年 6 月 2008 年 12 月底。四、項目實施地點在重慶市大足縣玉龍鎮(zhèn)玉龍村 2、 3、5、8 社和新益村 7 社實施 “田林魚鳥” 示范項目。 位于重慶市大足縣東南部、 玉龍山和龍水湖北面、雞公巖水庫西庫尾區(qū)域，距玉龍鎮(zhèn)政 府駐地 3 公里，森林覆蓋面積 50% 以上，幅員面積 1.5 平方 公里。五、項目

3、實施單位 重慶市大足縣玉龍鎮(zhèn)人民政府。六、項目主要內(nèi)容1. 生態(tài)環(huán)保宣傳1.1 宣傳發(fā)動。充分利用標語、橫幅、宣傳車以及召開 專題會議等多種形式向鎮(zhèn)村干部和群眾宣傳項目的重要性 和必要性，提高群眾自覺參與項目實施的積極性和主動性。 同時加強環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳，提高村民環(huán)保意識。共 書寫橫幅 8 條，標語 100 條，出動宣傳車 20 余臺次。1.2 項目宣講 。一是宣傳項目的來之不易。二是宣傳項 目對于改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、 促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展都具有非常重要的作用。1.3 專業(yè)培訓(xùn) 。在項目實施前，聘請專業(yè)人員對鎮(zhèn)村干部和廣大群眾開展生態(tài)環(huán)境和生物多樣性培

4、訓(xùn)，加強生態(tài)環(huán) 境、生物多樣性保護的基礎(chǔ)教育，向公眾普及生態(tài)環(huán)境保護 知識，提高生態(tài)環(huán)境、生物多樣性保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的綜 合決策能力，加快生態(tài)文明建設(shè)。1 4 警示教育。 完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生物多樣性保護的 信訪舉報和聽證制度，充分調(diào)動廣大人民群眾參與生態(tài)環(huán)境 建設(shè)和生物多樣性保護的積極性。對濫砍亂伐、毀林開荒、 非法捕魚、打砂取石、狩獵等違法行為進行嚴厲打擊，對先 進典型進行表揚，以提高群眾的環(huán)保意識和法律意識。確保 “田林魚鳥”項目的順利實施。2. 農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)2.1 有機農(nóng)業(yè) 。大力發(fā)展有機食品生產(chǎn)，降低化肥施用 量，鼓勵使用高效低毒、無殘留的有機農(nóng)藥，加快綠色水稻 基地和綠色蔬菜基地

5、建設(shè)。2.2 稻田養(yǎng)魚。將過去漁業(yè)基地龍水湖、雞公巖水庫的 肥水養(yǎng)魚轉(zhuǎn)移到玉龍村 2、3、5 、8 社 150 畝，新益村 7 社 50 畝，實施稻田養(yǎng)魚。由村委組織整治田坎， 挖魚凼，政府 提供良種良法補助資金，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚，構(gòu)成 “稻 魚鳥林水稻”有機共存的和諧生態(tài)環(huán)境，2.3 水域治理 。凈化項目實施區(qū)域塘、堰、庫的水質(zhì)， 取締肥水、網(wǎng)箱、投餌養(yǎng)魚和群養(yǎng)鵝鴨。每年投資數(shù)萬元， 安排專人打撈塘、堰、庫白色垃圾和清淤，確保一池碧水清 澈如鏡。 降低化肥施用量， 增施有機肥， 減少稻田水源污染。 大力發(fā)展農(nóng)田水利基本建設(shè)及瀨溪河小流域綜合治理，推廣 節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)和推動高產(chǎn)、優(yōu)

6、質(zhì)、高效、節(jié)水農(nóng)業(yè)的 發(fā)展，加強農(nóng)機作業(yè)、植保、品種管理服務(wù)等方面的合作， 實現(xiàn)優(yōu)勢互補、全面發(fā)展。2.4 道路建設(shè) 。借助新農(nóng)村建設(shè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有關(guān)政 策，加強村級公路及人行便道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成社社通公 路、戶戶有便道的交通網(wǎng)絡(luò)。 強化道旁植樹、 庭院綠化工作， 綠化、美化農(nóng)村面貌。3. 林業(yè)生態(tài)建設(shè)3.1 植樹造林。以玉黃公路沿線、雞公巖水庫周邊為重 點。利用秋季植樹的良好時節(jié) ,全面開展義務(wù)植樹活動。 利用 荒山造林政策，對宜林荒山荒地進行綠化。對農(nóng)田邊緣進行 植樹造林，使農(nóng)田林網(wǎng)化。建成一個規(guī)劃科學(xué)，生態(tài)環(huán)境優(yōu) 美的村莊。3.2 林木保護。加強對林木資源的保護，大力實施天然 林保護工

7、程。完善和規(guī)范森林資源管護經(jīng)營責任制，堅持生 態(tài)優(yōu)先原則，鼓勵各種社會主體依法以承包，租賃、轉(zhuǎn)讓、 拍賣等形式參與森林和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，對集體所有的森 林采取村民“入股不分山、分利不分林”的形式進行經(jīng)營。 建立合理有序的林木砍伐制度，實行限額采伐，伐植并重。3.3 森林防火 。明確職責， 全面落實森林防火工作責任 制。對森林防火工作實行分片包干 ,層層落實責任 ,并與各村 及事業(yè)單位簽訂森林防火工作責任書 ,做到責任明確。 加強宣 傳教育 ,提高防火意識。充分利用廣播 ,標語 ,宣傳專欄 ,宣傳傳 單 ,宣傳車等多種形式大力宣傳 森林法 ,森林防火條例 進一步增強公民防火意識和法制觀念。嚴防

8、死守，杜絕野外 火源。在森林內(nèi)嚴格執(zhí)行林區(qū)“六不準” ，對重點地段要嚴 死守，確保萬無一失。認真落實森林值班制度，實行 24 小 時值班，一旦發(fā)生險情，及時上報森林防火指揮部，確保及 時發(fā)現(xiàn)及時撲滅。認真準備滅火物資，為森林防火提供堅強 的物質(zhì)保障，轄區(qū)內(nèi)各單位都購買了滅火器材和必要的滅火 物資，以便在火警發(fā)生時隨時取用。3.4 水土保持。積極實施退耕還林（還草） 、荒山造林、 農(nóng)田林網(wǎng)工程，加大水土流失綜合治理力度，蓄水保水，切 實抓好防護林建設(shè)。3.5 完善體系 構(gòu)筑區(qū)域自然生態(tài)保護體系。 因地制宜， 建立自然保護小區(qū)， 野生動植物棲息地， 天然林資源保護區(qū)， 逐步建立起可持續(xù)發(fā)展的森林、

9、濕地、生態(tài)農(nóng)家樂等生態(tài)系 統(tǒng)的自然保護體系。3.6 懲防并舉 依法嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征占用 林地、亂捕殺野生動物、非法經(jīng)營加工木材和非法營運野生 動物等違法犯罪行為，對重點珍稀瀕危物種進行人工繁育和 擴群工作，做好野生植物多樣性的有效保護工作，4. 景觀生態(tài)建設(shè)4 1 完善規(guī)劃 以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機， 加快生態(tài)資源普查調(diào)研，編制玉龍鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展總體規(guī)劃 。聯(lián) 合開展生態(tài)資源現(xiàn)狀的調(diào)查，資料收集和綜合分析工作 ， 明晰境內(nèi)生態(tài)資源和環(huán)境質(zhì)量的詳細情況，為生態(tài)環(huán)境、生 物多樣性保護提供可靠依據(jù)。聘請專家、學(xué)者編制區(qū)域生態(tài) 環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃， 確保規(guī)劃的系統(tǒng)性， 科學(xué)性和可操作性。42

10、加強保護 優(yōu)化完善龍水湖、 溫泉、 桫欏園管理機 制，提高管理水平。加強對生態(tài)資源的有效保護和景點的合 理開發(fā)，重點在雞公巖水庫周邊發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)。4 3 完善項目 加快建設(shè)玉黃公路沿線休閑觀光農(nóng)業(yè)， 雞公巖水庫周邊的體驗農(nóng)家樂，雞公巖水庫自然景觀游覽觀 賞和野生動植物觀賞園等項目編制和建設(shè)。4 4 夯實基礎(chǔ) 完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提高從業(yè) 人員整體素質(zhì)，為項目的順利實施提供保障。5. 人居生態(tài)建設(shè)5 1 污水處理 加強治理農(nóng)村面源污染， 強化畜禽養(yǎng)殖 和工農(nóng)業(yè)污染綜合治理，規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，污水處理 基本達標后方能排水入流。5 2 垃圾處理 建立垃圾回收點， 實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集

11、中化處理，嚴禁農(nóng)作物秸稈田間焚燒行為。53 水源保護 加強水源防護林和綠地建設(shè)。 嚴防庫區(qū) 生活污染 ,我鎮(zhèn)先后已投資 100 萬元 ,按照環(huán)保標準改造賓館 飯店、排污管網(wǎng)，杜絕生活廢棄物污染水源。每年投資數(shù)萬 元，安排專人巡查和打撈湖面白色垃圾，確保一池碧水清澈 如鏡。加強農(nóng)村飲用水和水源地保護，切實保障農(nóng)民飲用水 安全。54 清潔燃料 在農(nóng)村大力發(fā)展 “畜 沼菜”生產(chǎn)模 式和實施“一池三改”工程。5 5 庭院綠化 加強庭院公共地綠化建設(shè)，以中心道 路為骨架，建設(shè)公路生態(tài)綠化帶、居住區(qū)綠地、廣場綠地和 路旁綠化，擴大綠化面積。6. 強化機制建設(shè)6.1 建立區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、生物多樣

12、性保 護綜合決策機制；堅持效益分析原則，進行效益綜合考察、 綜合評估、綜合開發(fā)利用、綜合治理，強化區(qū)域內(nèi)定點項目 建設(shè)。6.2 建立項目例會制度；組建“田林魚鳥”項目領(lǐng)導(dǎo)小組 ,以玉龍鎮(zhèn)人民政府為主體負責項目實施總體工作,實行每月一次例會制度。6.3 建立項目工作制度； 在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指 導(dǎo)下 ,組織各村干部、人大代表對生態(tài)保護和項目建設(shè)工作開 展情況進行定期視察，在資源共享、生態(tài)優(yōu)先的原則下解決 發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。各成員根據(jù)職責范圍定 期開展檢查，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，定期向項目領(lǐng)導(dǎo)小組報 告工作進展情況。6.4 建立項目督查制度；加強執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作，各單 位成員

13、之間要密切配合、認真負責、嚴明法紀。對在項目建 設(shè)工作中不作為、亂作為和各種違法違紀的行為進行嚴明查 處和責任追究。七、項目實施步驟及方法7.1 宣傳發(fā)動階段（ 6 月 7 月） 做好項目的規(guī)劃，制定實施方案，宣傳培訓(xùn)以及項目實 施的相關(guān)準備工作。7.2 實施階段（ 7 月 11 月） 組織實施“畜沼菜” 生產(chǎn)模式。重點發(fā)展沼汽、 大棚蔬菜和養(yǎng)雞 5000 10000 只以上的養(yǎng)殖大戶。實施“稻田魚”養(yǎng)殖模式。在玉龍村2、3、5 、8社 150 畝、新益村 7 社 50 畝實施稻田養(yǎng)魚。植樹造林。在玉黃公路栽植小葉榕 5000 株、雞公巖水 庫周邊、林區(qū)補植松樹、杉樹、桉樹 12000 株，或

14、者栽植竹 筍增加農(nóng)民收入。關(guān)注民生，兌現(xiàn)補償。因取締水庫及庫尾養(yǎng)魚、非法打 沙，禁獵、禁牧、禁伐、禁止群養(yǎng)鵝、鴨，群眾經(jīng)濟來源阻 斷，鎮(zhèn)里對庫區(qū)年均收入不足 1000 元的困難群眾給予每 600 元/ 人、年 生活補助，有效維護庫區(qū)社會穩(wěn)定。夯實公路基礎(chǔ)建設(shè)。對玉黃公路實施硬化，完善社道及 人行便道工程。水域治理。取締塘、堰、庫肥水、網(wǎng)箱、投餌養(yǎng)魚和群 養(yǎng)鵝鴨，對塘、堰、庫白色垃圾進行清理和清淤。加快建設(shè)玉黃公路沿線休閑觀光農(nóng)業(yè)，雞公巖水庫周邊 的體驗農(nóng)家樂，雞公巖水庫自然景觀游覽觀賞和野生動植物 觀賞園等項目編制和建設(shè)。垃圾處理。修建垃圾處理點，實施“一池三改”工程。 林木保護。加強對林木資

15、源的保護，大力實施天然林保 護工程。完善和規(guī)范森林資源保護責任制。7.3 驗收階段（ 12 月） 完善各項目的掃尾工作，搜集整理相關(guān)圖片和資料，報 請重慶示范項目辦審核、檢查、驗收。八、項目經(jīng)費預(yù)算 玉龍鎮(zhèn)“田林魚鳥”示范項目總資金需要 60 萬元，歐 盟項目提供 20 萬元，大足縣政府、 玉龍鎮(zhèn)政府配套 30 萬元， 故懇請重慶示范項目辦在國家和市配套資金中解決 10 萬元 人民幣。8.1 有機農(nóng)業(yè)及 “畜一沼一菜” 模式投資 10 萬元，其中： 打沼汽 20 口，需 5 萬元，養(yǎng)雞大戶 5000 只以上 1 戶和 1 萬只以上 1 戶，修雞舍場地固定投入 5 萬元 。8.2 稻田養(yǎng)魚 20

16、0 畝，已投資 54.8 萬元 ,其中： （1）每畝 稻田挖魚凼整田坎投工投勞 31X40 元/天， 1240 元（農(nóng)民 自籌);(2) 每畝材料費 1500 元：其中磚 3500 匹 X0.22=770 元 ; 青砂 3500 噸 X0.7/ 公斤 X100 元 / 噸 =245;(3) 水泥 3500X0.3 公斤 X460 元/ 噸=4858.3 植樹造林 :綠化整治 15.6 萬元 (1) 購小葉榕大樹苗 5000X30 元=15000 萬元 );補植松樹、 桉樹 12000X0.5=0.6 萬元8.4 兌現(xiàn)困難群眾補償標準 600 元/ 人 X11 人=6600 元。8.5 玉黃公路

17、建設(shè)以及社道和人行便道建設(shè)總投資 200 多萬元 ,其中政府投入 140 萬元。8.6 水域治理。農(nóng)民的補償和冶理費用 60 萬元。8.6 聘請專家學(xué)都編制規(guī)劃，各項目培訓(xùn)、會議費、差 旅費、設(shè)備、雜支等 6 萬元。8.8 垃圾處理。修建垃圾處理點，實施“一池三改”工程總計投入 8 萬元 .九、項目實施人員顧 問：袁多倫 中共玉龍鎮(zhèn)委書記 ( 負責項目的統(tǒng)籌規(guī) 劃)組 長：陳道彬 玉龍鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 ( 負責項目的實施及協(xié)調(diào)工作 )副組長：劉 麗 玉龍鎮(zhèn)人大主席 (項目的監(jiān)督工作 )蔣勝學(xué)玉龍鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 ( 負責項目的具體實施 )張明輝 大足縣環(huán)保局生態(tài)科科長 （負責項目的指導(dǎo)工作 ）成 員：丁剛健玉龍鎮(zhèn)紀委書記（負責項目的質(zhì)量監(jiān)督工作）動工作）徐永洪玉龍鎮(zhèn)宣傳委員（負責項目的宣傳發(fā)陳龍大足西山林場森林派出所所長（負責森林動植物保護）地協(xié)調(diào)工作）張開學(xué)玉龍鎮(zhèn)國土房管所所長（負責項目用規(guī)劃）孫朝中玉龍鎮(zhèn)村建所所長（負責項目的用地李元明玉龍鎮(zhèn)市政辦主任（負責項目綠化）的技術(shù)指導(dǎo)）隆元谷玉龍鎮(zhèn)畜牧站站長（負責項目養(yǎng)殖業(yè)管理）盧濤玉龍鎮(zhèn)財政所所長（負責項目經(jīng)費的領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責項目具體實施及協(xié)調(diào)工作， 由蔣勝學(xué)同志兼任辦公室主任。辦公室成員為：王祖貴 張 世富 晏正開 胡天文 吳朝友 姜 麗 周賢剛 陳祥 祿 陳述云。十