2021年日本企業(yè)信息化考察報(bào)告

1、without expectations, you will not be disappointed, and you dont have to worry about things beyond your control.整合匯編簡單易用（word文檔/a4打印/可編輯/頁眉可刪）日本企業(yè)信息化考察報(bào)告 日本企業(yè)信息化考察報(bào)告1_x年3月27日至4月5日，國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心“企業(yè)信息化赴日考察團(tuán)”一行4人，在日本進(jìn)行了為期8天的考察?？疾靾F(tuán)先后走訪了日本貿(mào)易振興會(huì)（jetro）、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、sap日本公司、德勤等松咨詢公司、日本電氣公司（nec）東京日比谷展示廳和日立制作所橫濱數(shù)據(jù)中

2、心。通過考察，初步了解了日本信息化的現(xiàn)狀，政府在推進(jìn)信息化方面最新的戰(zhàn)略和政策措施，企業(yè)在信息化建設(shè)方面的成效和值得吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。一、日本信息化的現(xiàn)狀從總體上看，雖然日本國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展速度較快，但與美國和歐洲發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定差距。目前，日本全社會(huì)因特網(wǎng)普及率為20%（美國為40%），其中，1千萬人通過移動(dòng)電話上網(wǎng)。廣播和電視的數(shù)字化、信息保密水平等都落后于美國和英國，信息技術(shù)專業(yè)人才不足問題比較突出。政府內(nèi)部、文化福利部門、民間團(tuán)體等公共領(lǐng)域的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化剛剛開始。近些年，日本企業(yè)在運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)改造生產(chǎn)經(jīng)營管理模式上做了大量工作，但由于erp等歐美管理方法與日本傳統(tǒng)的

3、終身雇傭制度存在一定沖突，因此，完全成功的例子較少，失敗的居多。在開展電子商務(wù)方面，日本企業(yè)已有很好的起步，但與美國相比，電子商務(wù)占總交易額的比例還很低，規(guī)模較小。_年，日本b-b交易的市場規(guī)模為20兆日元（約1626億美元），b-c交易的市場規(guī)模為1兆日元（約81億美元）。目前，日本政府和企業(yè)已意識(shí)到在信息化方面與歐美之間的差距及其這一差距對(duì)日本發(fā)展帶來的不利影響，正在積極采取措施加快信息化進(jìn)程，希望到_年建成高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，成為信息化方面的先進(jìn)國家。二、日本政府推進(jìn)信息化的措施1、健全法律法規(guī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施信息化戰(zhàn)略為推進(jìn)信息化，日本國會(huì)于_年通過了日本高度信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成基

4、本法（以下簡稱基本法，見附件一），明確了信息化的基本方針、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和信息化推進(jìn)重點(diǎn)。該法為日本政府采取相應(yīng)的措施提供了法律依據(jù)。按照基本法規(guī)定，制定推動(dòng)信息化建設(shè)政策措施的基本方針是：進(jìn)一步發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，豐富網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，建成世界高水平的信息通訊網(wǎng)。日本政府還依據(jù)基本法在內(nèi)閣成立了建設(shè)高度信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的戰(zhàn)略總部，由首相、國務(wù)大臣和優(yōu)秀的專業(yè)人員任部長、副部長和委員，負(fù)責(zé)審議并實(shí)施信息化的重點(diǎn)計(jì)劃。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省一改長期以來不制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的做法，在_年用一年的時(shí)間制定了e-japan戰(zhàn)略。_x年又依據(jù)e-japan戰(zhàn)略制定了e-japan重點(diǎn)計(jì)劃概要（見附件二），并于3月

5、29日由戰(zhàn)略總部批準(zhǔn)實(shí)施。e-japan戰(zhàn)略明確指出，日本信息化的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是“在五年內(nèi)使日本成為世界最先進(jìn)的信息化國家”；要通過建立世界最先進(jìn)的高速信息通訊網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)信息知識(shí)教育、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、促進(jìn)政府等公共領(lǐng)域信息化、確保信息安全等一系列戰(zhàn)略舉措，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2、明確政府、民間機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)中的作用基本法和e-japan戰(zhàn)略都明確規(guī)定：民間機(jī)構(gòu)（包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公共團(tuán)體等）是信息化的主體，在信息化建設(shè)中起主導(dǎo)作用。政府主要發(fā)揮二方面的作用：一是為民間機(jī)構(gòu)發(fā)揮信息化主導(dǎo)作用提供必要的環(huán)境條件，如修改阻礙信息化的相關(guān)法律法規(guī)，不斷改進(jìn)和完善政策措施等；二是推進(jìn)民間機(jī)構(gòu)力不能

6、及的領(lǐng)域的信息化建設(shè)，如政府信息化、消除社會(huì)各階層間存在的數(shù)字鴻溝、研究開發(fā)民間機(jī)構(gòu)無法獨(dú)立進(jìn)行的科研項(xiàng)目等。在政府信息化方面，e-japan重點(diǎn)計(jì)劃概要要求中央政府要在20_年建成電子政府（e-government）。但對(duì)3300個(gè)地方各級(jí)政府的信息化進(jìn)程并無明確規(guī)定，而是希望它們參照e-japan重點(diǎn)計(jì)劃概要，能在_年實(shí)現(xiàn)政府信息化。3、打破壟斷，引入競爭為促進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)的發(fā)展，日本政府采取了一系列鼓勵(lì)自由競爭的政策。例如，建立電氣通信糾紛處理委員會(huì)（暫稱），制定壟斷禁止法方針，加強(qiáng)公平交易委員會(huì)的職能等。_x年，日本政府還制定“非對(duì)稱法規(guī)”，對(duì)最大的電信企業(yè)日本電話電報(bào)

7、公司（ntt）實(shí)施專項(xiàng)政府管制，重組這家國有股占60%的企業(yè)，目的是消除其壟斷地位，在通信行業(yè)實(shí)施自由競爭促進(jìn)政策，引入自由競爭機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。4、加強(qiáng)信息化知識(shí)的普及教育，多渠道培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才為實(shí)現(xiàn)_年因特網(wǎng)的個(gè)人普及率超過60%的目標(biāo)，日本政府加大了信息化知識(shí)的普及教育。_x年，計(jì)劃舉辦550萬人次的信息化基礎(chǔ)知識(shí)講座，140萬人次的信息技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，為7000所圖書館和群眾性文化活動(dòng)場所配備計(jì)算機(jī)。同時(shí)，也加強(qiáng)學(xué)校的信息技術(shù)專業(yè)教育，增設(shè)有關(guān)課程，擴(kuò)大培養(yǎng)高學(xué)歷的信息技術(shù)人才，建立信息保密技術(shù)資格認(rèn)定制度，完善吸引國外專業(yè)人才的機(jī)制，計(jì)劃到_年吸引3萬名國外信息技術(shù)專業(yè)人才

8、，為使日本信息技術(shù)的科研水平超過美國提供人才和技術(shù)保障。三、日本政府促進(jìn)企業(yè)信息化的措施日本政府對(duì)大企業(yè)信息化建設(shè)并沒有特殊政策措施，但對(duì)影響某個(gè)行業(yè)的信息化項(xiàng)目會(huì)給予一定的資金支持，特別是對(duì)中小企業(yè)的信息化建設(shè)提供多方面的支持服務(wù)。目前，中央政府對(duì)各地方政府（都、道、府、縣）、各行業(yè)、學(xué)術(shù)界提供一部分專用于信息化建設(shè)的補(bǔ)助金。從_x年開始，補(bǔ)助金發(fā)放重點(diǎn)由過去的給單個(gè)企業(yè)或商會(huì)配備計(jì)算機(jī)，轉(zhuǎn)向支持對(duì)整個(gè)地區(qū)、行業(yè)產(chǎn)生影響的項(xiàng)目和有益于全社會(huì)的重大研發(fā)課題。例如，政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的edi項(xiàng)目提供了一部分資金援助。一般情況下，政府通過三種方式信息化項(xiàng)目提供補(bǔ)助，一是政府對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)貼50%，企業(yè)自籌5

9、0%；二是政府全額支付科研項(xiàng)目的費(fèi)用，科研成果由政府與開發(fā)人員共享；三是政府對(duì)項(xiàng)目發(fā)放低息或無息貸款。為促進(jìn)中小企業(yè)信息化，日本政府從多方面提供支持和服務(wù)，利用各地現(xiàn)有的商會(huì)，為中小企業(yè)舉辦信息化知識(shí)講座，利用現(xiàn)有的法律咨詢窗口提供信息化方面的法律咨詢服務(wù)等。四、日本企業(yè)信息化的內(nèi)容和成效日本企業(yè)信息化過程可以概括為“三次統(tǒng)一”過程。在信息化過程中，日本企業(yè)首先將企業(yè)內(nèi)部（各部門、分公司、子公司）生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高工作效率。其次是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商、銷售商之間商務(wù)流程的統(tǒng)一，提高企業(yè)的市場應(yīng)變能力。最后是行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)商務(wù)流程的統(tǒng)一，形成統(tǒng)一的行業(yè)交易市場和經(jīng)營模式，

10、提高行業(yè)整體的國際市場競爭力。日本部分企業(yè)信息化的成效也非常明顯。例如，夏普（sharp）公司使用sap管理軟件后，制定生產(chǎn)計(jì)劃提前時(shí)間由3個(gè)月縮至2周，確認(rèn)存貨-發(fā)貨的時(shí)間從2.2個(gè)月縮至0.9個(gè)月。尼桑（nissan）公司估計(jì)，借助sap管理軟件將使采購成本降低20%。目前，sap與美國排名第一的commerceone公司合作開發(fā)的“電力相關(guān)材料和資產(chǎn)電子交易市場”已在日本投入運(yùn)轉(zhuǎn)，初步形成了日本電力行業(yè)的統(tǒng)一交易市場。據(jù)日本信息化建設(shè)較好的企業(yè)估計(jì)，通過利用先進(jìn)信息化技術(shù)，大大提高了企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、庫存管理、客戶管理、網(wǎng)上采購等環(huán)節(jié)的效率，效果十分明顯，一般可降低成本10-30%。日本信息

11、技術(shù)企業(yè)在提供信息技術(shù)服務(wù)上也不斷創(chuàng)新。例如，日本電氣公司（nec）提出“五i”理念，即想象力（imagination）、靈感（inspiration）、思想（idea）、信息(information)和因特網(wǎng)（internet）相融合，目標(biāo)是借助寬帶互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端（如筆記本電腦、移動(dòng)電話等），實(shí)現(xiàn)“i社會(huì)”（i-society）。nec還推出了“因特網(wǎng)廣播”（internetbroadcast），通過設(shè)在日本各地的數(shù)字?jǐn)z像機(jī)，按照顧客要求的比例實(shí)時(shí)傳輸指定城市、建筑物或風(fēng)景的現(xiàn)況，還提供網(wǎng)上購物服務(wù)，通過與生產(chǎn)商、速遞公司、24小時(shí)便利店合作，共同開展b-c業(yè)務(wù)。五、日本企業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)

12、驗(yàn)教訓(xùn)在信息化過程中，日本企業(yè)也有一些值得吸取的教訓(xùn)。企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改造生產(chǎn)經(jīng)營管理的過程，同時(shí)也是用先進(jìn)的管理方法和手段改造現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程的過程，業(yè)務(wù)流程再造的成功與否直接關(guān)系到信息化的效果乃至成敗。日本部分企業(yè)信息化建設(shè)效果不理想的原因，主要是在導(dǎo)入先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理模式時(shí)，不是采取自上至下的整體設(shè)計(jì)方法（top-down），按照科學(xué)的方法改造企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，使生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)化，而是根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，大幅度修改管理軟件（如改變軟件的標(biāo)準(zhǔn)畫面、結(jié)構(gòu)和流程），使先進(jìn)的手段去適應(yīng)過去的工作習(xí)慣，即“穿新鞋走老路”，從而使科學(xué)先進(jìn)的管理軟件喪失統(tǒng)一性和先進(jìn)性，無法充分發(fā)揮其作用，由此導(dǎo)致了許多企業(yè)

13、信息化效果不理想。這一點(diǎn)特別值得我國企業(yè)吸取。六、對(duì)我國企業(yè)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)啟示1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為加速信息化進(jìn)程，日本大力發(fā)展光纖通信，雖起步晚但進(jìn)展快，已在部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖到戶，并于_x年3月開始在國內(nèi)提供光纖上網(wǎng)服務(wù)，極大地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。目前，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，傳輸速度慢，使用費(fèi)用高，致使許多網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用無法開展，直接阻礙了企業(yè)信息化進(jìn)程。因此，推動(dòng)企業(yè)信息化，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要先行。要加大在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域的投入，消除壟斷，引入競爭，充分發(fā)揮政府和企業(yè)的作用，調(diào)動(dòng)各方面資金，加快高速信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，降低使用費(fèi)用。要加快解決“最后一公里”問題，盡快實(shí)現(xiàn)高速信息

14、網(wǎng)與企業(yè)的互聯(lián)互通。2、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，普及信息化知識(shí)目前，導(dǎo)致我國企業(yè)信息化水平低的主要原因之一，是企業(yè)經(jīng)營管理人員缺乏必要的信息化知識(shí)，對(duì)用信息技術(shù)改造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的作用認(rèn)識(shí)不足。因此，政府要采取多種形式、通過多種渠道開展多層次的信息化知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和推廣。特別是要加大對(duì)中小企業(yè)、落后地區(qū)的企業(yè)和傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)的信息化知識(shí)培訓(xùn)力度，增加這類企業(yè)的信息化意識(shí)和知識(shí)，提高對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)水平。3、豐富信息資源，完善信息服務(wù)日本企業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用水平，不僅與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)，還與網(wǎng)絡(luò)信息資源的豐富程度和信息服務(wù)的水平密切相關(guān)。目前，我國政府和企業(yè)上網(wǎng)水平低，網(wǎng)絡(luò)信息資

15、源還不夠豐富，在信息的形式、內(nèi)容、針對(duì)性等諸方面還不能滿足企業(yè)的多種需求，信息服務(wù)的方式和水平也有待于進(jìn)一步完善。因此，要繼續(xù)推動(dòng)政府和企業(yè)上網(wǎng)，豐富政策信息和商務(wù)信息；促進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，增加信息服務(wù)品種，提高信息服務(wù)質(zhì)量。4、發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)在企業(yè)信息化建設(shè)過程中，日本企業(yè)深深感到，廣泛應(yīng)用erp是一項(xiàng)投資大、見效慢的工程，因此，不約而同地走上了asp專業(yè)化經(jīng)營的道路，實(shí)行業(yè)務(wù)外包。asp涉及客戶關(guān)系管理、電子商務(wù)應(yīng)用程序、企業(yè)資源計(jì)劃、電子應(yīng)用程序集成、網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)、數(shù)據(jù)中心、客戶支持等多個(gè)領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。專業(yè)化asp商業(yè)模式，可以

16、使客戶借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的“三個(gè)必要”，即必要的內(nèi)容，必要的時(shí)間和必要的數(shù)量，從而創(chuàng)新企業(yè)工作流程，提高經(jīng)營效率。我國企業(yè)應(yīng)借鑒日本企業(yè)在這方面的經(jīng)驗(yàn)，在信息化建設(shè)中也要避免“大而全，小而全”，擴(kuò)大業(yè)務(wù)外包，走asp專業(yè)化經(jīng)營的道路，共享專業(yè)化經(jīng)營利益，提高信息化建設(shè)水平。附件一：日本高度信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成基本法的主要內(nèi)容日本政府為加快日本社會(huì)信息化步伐，盡快將日本建成高度信息化社會(huì)，于_年制定了高度信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成基本法（下稱基本法）。該法律明確了制定信息化政策的基本方針，實(shí)施信息化戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及信息化重點(diǎn)計(jì)劃的基本內(nèi)容，是日本政府制定推進(jìn)信息化政策措施的法律依據(jù)?；痉ü卜譃樗恼?，三

17、十五條。第一章是總則，第二章是制定政策措施的基本方針，第三章是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，第四章是重點(diǎn)計(jì)劃的主要內(nèi)容。1、總則的主要內(nèi)容。日本政府認(rèn)為，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和在世界范圍內(nèi)的普及應(yīng)用，將深刻改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，面對(duì)這種形勢(shì)，中央政府、地方政府和社會(huì)團(tuán)體有必要、也有責(zé)任采取有關(guān)措施推進(jìn)高度信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的形成。要通過制定法律措施，在日本形成世界規(guī)模的、多樣化的、自由靈活的信息網(wǎng)絡(luò)，最大限度地發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，使國民能夠充分、方便地使用信息網(wǎng)絡(luò)。要通過電子商務(wù)，提高中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，增加國民生活的方便性和多樣性，擴(kuò)大地區(qū)間經(jīng)濟(jì)交流，活躍地

18、方經(jīng)濟(jì)。建設(shè)高度信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的基本原則是：以企業(yè)為主體，中央政府、地方政府及公共團(tuán)體明確分工，采取有關(guān)措施，改善環(huán)境，消除地理、年齡和身體健康狀況導(dǎo)致的不利于信息化的障礙，使每個(gè)人都有平等的機(jī)會(huì)使用信息網(wǎng)絡(luò)?；痉ㄕJ(rèn)為，信息社會(huì)的形成，必然引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，在勞動(dòng)就業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)新問題。對(duì)此，要采取積極、適當(dāng)?shù)拇胧┘右越鉀Q。政府部門要依據(jù)本法規(guī)定的基本方針制定并實(shí)施相應(yīng)的法律、財(cái)政等推進(jìn)措施；要通過多種形式，隨時(shí)將推進(jìn)信息化的有關(guān)資料向社會(huì)公布；要通過各種宣傳活動(dòng)幫助國民了解信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。各地方和團(tuán)體，要根據(jù)本法提出的基本方針和各自的具體情況采取相應(yīng)推進(jìn)措施。中央政府、地方政府和社會(huì)團(tuán)

19、體，在有重點(diǎn)地實(shí)施政策措施時(shí)，要相互協(xié)作，共同推進(jìn)。2、制定并實(shí)施政策措施的基本方針。制定并實(shí)施政策措施的基本方針是：進(jìn)一步發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，在網(wǎng)絡(luò)上提供文字、聲音、圖像等各種信息，推進(jìn)信息技術(shù)與信息內(nèi)容的一體化，建成世界高水平的信息通訊網(wǎng)。為此，要采取措施促進(jìn)公平競爭；采用多種培訓(xùn)方式培育擁有專門技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的各類人才；制定和修改有關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；積極發(fā)展電子商務(wù)，利用電子商務(wù)開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；國家、地方及公共團(tuán)體要簡化行政程序，提高工作效率，增加工作透明性，為國民提供方便、高質(zhì)、多樣化的公共服務(wù)；要采取措施保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性；要在國際

20、標(biāo)準(zhǔn)、研究開發(fā)、技術(shù)協(xié)作及國際援助等廣泛的領(lǐng)域開展合作。中央政府、地方政府、公共團(tuán)體、大學(xué)及企事業(yè)部門要密切配合，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加強(qiáng)研究與開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。3、戰(zhàn)略總部設(shè)置。日本政府在內(nèi)閣設(shè)置了建設(shè)高度信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的戰(zhàn)略總部?？偛康闹饕?fù)責(zé)是：制定并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)重點(diǎn)計(jì)劃，對(duì)信息化重大實(shí)施方案進(jìn)行審議并制定推進(jìn)措施。戰(zhàn)略總部設(shè)部長，副部長及委員。部長由內(nèi)閣總理大臣擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面工作。副部長由國務(wù)大臣擔(dān)任，協(xié)助部長工作，總理大臣任命優(yōu)秀的專業(yè)人員擔(dān)任委員。戰(zhàn)略總部有權(quán)根據(jù)相關(guān)法律要求有關(guān)部門提供協(xié)助及工作資料。4、關(guān)于重點(diǎn)計(jì)劃。建設(shè)高度信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)重點(diǎn)計(jì)劃的主要內(nèi)容：一是體現(xiàn)建設(shè)高

21、度信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的基本方針；二是要形成世界高水平的信息通訊網(wǎng)絡(luò)；三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育；四是廣泛開展電子商務(wù)；五是推進(jìn)信息技術(shù)在公共領(lǐng)域的應(yīng)用；六是提高網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性。重點(diǎn)計(jì)劃原則上要明確具體目標(biāo)和完成目標(biāo)的時(shí)間。戰(zhàn)略總部制定的重點(diǎn)計(jì)劃要及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)等多種方式對(duì)社會(huì)公布。戰(zhàn)略總部要根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)對(duì)實(shí)施狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并及時(shí)公布結(jié)果。日本企業(yè)信息化考察報(bào)告220_年3月27日至4月5日，國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心“企業(yè)信息化赴日考察團(tuán)”一行4人，在日本進(jìn)行了為期8天的考察?？疾靾F(tuán)先后走訪了日本貿(mào)易振興會(huì)（jetro）、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、sap日本公司、德勤等松咨詢公司、日本電氣公司（nec）東京日比谷展

22、示廳和日立制作所橫濱數(shù)據(jù)中心。通過考察，初步了解了日本信息化的現(xiàn)狀，政府在推進(jìn)信息化方面最新的戰(zhàn)略和政策措施，企業(yè)在信息化建設(shè)方面的成效和值得吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一、日本信息化的現(xiàn)狀？從總體上看，雖然日本國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展速度較快，但與美國和歐洲發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定差距。目前，日本全社會(huì)因特網(wǎng)普及率為20%（美國為40%），其中，1千萬人通過移動(dòng)電話上網(wǎng)。廣播和電視的數(shù)字化、信息保密水平等都落后于美國和英國，信息技術(shù)專業(yè)人才不足問題比較突出。政府內(nèi)部、文化福利部門、民間團(tuán)體等公共領(lǐng)域的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化剛剛開始。近些年，日本企業(yè)在運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)改造生產(chǎn)經(jīng)營管理模式上做了大量工作，但由于erp

23、等歐美管理方法與日本傳統(tǒng)的終身雇傭制度存在一定沖突，因此，完全成功的例子較少，失敗的居多。在開展電子商務(wù)方面，日本企業(yè)已有很好的起步，但與美國相比，電子商務(wù)占總交易額的比例還很低，規(guī)模較小。20_年，日本bb交易的市場規(guī)模為20兆日元（約1626億美元），bc交易的市場規(guī)模為1兆日元（約81億美元）。目前，日本政府和企業(yè)已意識(shí)到在信息化方面與歐美之間的差距及其這一差距對(duì)日本發(fā)展帶來的不利影響，正在積極采取措施加快信息化進(jìn)程，希望到20_年建成高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，成為信息化方面的先進(jìn)國家。二、日本政府推進(jìn)信息化的措施1、健全法律法規(guī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施信息化戰(zhàn)略為推進(jìn)信息化，日本國會(huì)于20_

24、年通過了日本高度信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成基本法（以下簡稱基本法，見附件一），明確了信息化的基本方針、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和信息化推進(jìn)重點(diǎn)。該法為日本政府采取相應(yīng)的措施提供了法律依據(jù)。按照基本法規(guī)定，制定推動(dòng)信息化建設(shè)政策措施的基本方針是：進(jìn)一步發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，豐富網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，建成世界高水平的信息通訊網(wǎng)。日本政府還依據(jù)基本法在內(nèi)閣成立了建設(shè)高度信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的戰(zhàn)略總部，由首相、國務(wù)大臣和優(yōu)秀的專業(yè)人員任部長、副部長和委員，負(fù)責(zé)審議并實(shí)施信息化的重點(diǎn)計(jì)劃。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省一改長期以來不制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的做法，在20_年用一年的時(shí)間制定了ejapan戰(zhàn)略。20_年又依據(jù)ejapan戰(zhàn)略制定了ejapan

25、重點(diǎn)計(jì)劃概要（見附件二），并于3月29日由戰(zhàn)略總部批準(zhǔn)實(shí)施。ejapan戰(zhàn)略明確指出，日本信息化的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是“在五年內(nèi)使日本成為世界最先進(jìn)的信息化國家”；要通過建立世界最先進(jìn)的高速信息通訊網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)信息知識(shí)教育、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、促進(jìn)政府等公共領(lǐng)域信息化、確保信息安全等一系列戰(zhàn)略舉措，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2、明確政府、民間機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)中的作用基本法和ejapan戰(zhàn)略都明確規(guī)定：民間機(jī)構(gòu)（包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公共團(tuán)體等）是信息化的主體，在信息化建設(shè)中起主導(dǎo)作用。政府主要發(fā)揮二方面的作用：一是為民間機(jī)構(gòu)發(fā)揮信息化主導(dǎo)作用提供必要的環(huán)境條件，如修改阻礙信息化的相關(guān)法律法規(guī)，不斷改進(jìn)和完善政策

26、措施等；二是推進(jìn)民間機(jī)構(gòu)力不能及的領(lǐng)域的信息化建設(shè)，如政府信息化、消除社會(huì)各階層間存在的數(shù)字鴻溝、研究開發(fā)民間機(jī)構(gòu)無法獨(dú)立進(jìn)行的科研項(xiàng)目等。在政府信息化方面，ejapan重點(diǎn)計(jì)劃概要要求中央政府要在20_年建成電子政府（egovernment）。但對(duì)3300個(gè)地方各級(jí)政府的信息化進(jìn)程并無明確規(guī)定，而是希望它們參照ejapan重點(diǎn)計(jì)劃概要，能在20_年實(shí)現(xiàn)政府信息化。3、打破壟斷，引入競爭為促進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)的發(fā)展，日本政府采取了一系列鼓勵(lì)自由競爭的政策。例如，建立電氣通信糾紛處理委員會(huì)（暫稱），制定壟斷禁止法方針，加強(qiáng)公平交易委員會(huì)的職能等。20_年，日本政府還制定“非對(duì)稱法規(guī)”

27、，對(duì)最大的電信企業(yè)日本電話電報(bào)公司（ntt）實(shí)施專項(xiàng)政府管制，重組這家國有股占60%的企業(yè)，目的是消除其壟斷地位，在通信行業(yè)實(shí)施自由競爭促進(jìn)政策，引入自由競爭機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。4、加強(qiáng)信息化知識(shí)的普及教育，多渠道培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才為實(shí)現(xiàn)20_年因特網(wǎng)的個(gè)人普及率超過60%的目標(biāo)，日本政府加大了信息化知識(shí)的普及教育。20_年，計(jì)劃舉辦550萬人次的信息化基礎(chǔ)知識(shí)講座，140萬人次的信息技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，為7000所圖書館和群眾性文化活動(dòng)場所配備計(jì)算機(jī)。同時(shí)，也加強(qiáng)學(xué)校的信息技術(shù)專業(yè)教育，增設(shè)有關(guān)課程，擴(kuò)大培養(yǎng)高學(xué)歷的信息技術(shù)人才，建立信息保密技術(shù)資格認(rèn)定制度，完善吸引國外專業(yè)人才的機(jī)制，計(jì)劃

28、到20_年吸引3萬名國外信息技術(shù)專業(yè)人才，為使日本信息技術(shù)的科研水平超過美國提供人才和技術(shù)保障。三、日本政府促進(jìn)企業(yè)信息化的措施日本政府對(duì)大企業(yè)信息化建設(shè)并沒有特殊政策措施，但對(duì)影響某個(gè)行業(yè)的信息化項(xiàng)目會(huì)給予一定的資金支持，特別是對(duì)中小企業(yè)的信息化建設(shè)提供多方面的支持服務(wù)。目前，中央政府對(duì)各地方政府（都、道、府、縣）、各行業(yè)、學(xué)術(shù)界提供一部分專用于信息化建設(shè)的補(bǔ)助金。從20_年開始，補(bǔ)助金發(fā)放重點(diǎn)由過去的給單個(gè)企業(yè)或商會(huì)配備計(jì)算機(jī)，轉(zhuǎn)向支持對(duì)整個(gè)地區(qū)、行業(yè)產(chǎn)生影響的項(xiàng)目和有益于全社會(huì)的重大研發(fā)課題。例如，政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的edi項(xiàng)目提供了一部分資金援助。一般情況下，政府通過三種方式信息化項(xiàng)目提供補(bǔ)助，一是政府對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)貼50%，企業(yè)自籌50%；二是政府全額支付科研項(xiàng)目的費(fèi)用，科研成果由政府與開發(fā)人員共享；三是政府對(duì)項(xiàng)目發(fā)放低息或無息貸款。為促進(jìn)中小企業(yè)信息化，日本政府從多方面提供支持和服務(wù)，利用各地現(xiàn)有的商會(huì)，為中小企業(yè)舉辦信息化知識(shí)講座，利用現(xiàn)有的法律咨詢窗口提供信息化方面的法律咨詢服務(wù)等。四、日本企業(yè)信息化的內(nèi)容和成效日本企業(yè)信息化過程可以概括為“三次統(tǒng)一”過程。在信息化過程中，日本企業(yè)首先將企業(yè)內(nèi)部（各部門、分公司、子公司）生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高工作效率。其次是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商、銷售商之間商務(wù)流程的統(tǒng)一，提高企業(yè)