我縣社會保險基金預(yù)算工作思考

1、摘要 2010 年開始，在人社系統(tǒng)內(nèi)社?；痖_始試編預(yù)算，由省 上下達(dá)控制指標(biāo)， 用前三年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算， 得出當(dāng)年基金征繳 額后，經(jīng)逐級審核匯總，省上以責(zé)任書形式下達(dá)市縣執(zhí)行，從近幾年 運(yùn)行情況看， 我縣社?；痤A(yù)算工作在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下， 按照基 金收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余的原則，合理測算、規(guī)范管理，初步形成 了財政牽頭，部門配合，溝通協(xié)商，共同推進(jìn)的社會保險基金預(yù)算編報工作機(jī)制， 社保基金預(yù)算編制工作都得上級業(yè)務(wù)部門的認(rèn)可， 形成的一些經(jīng)驗(yàn)做法得以在全市推廣。筆者從社會保險基金預(yù)算制度的重要意義出發(fā)， 結(jié)合我縣實(shí)行社會保險基金預(yù)算現(xiàn)狀， 社?；?預(yù)算中一些現(xiàn)狀以及提高社?；痤A(yù)算應(yīng)

2、采取的措施等四個角度， 為 我縣更好的開展基金預(yù)算工作進(jìn)行了相關(guān)探討， 供大家參考。鍵詞社?；?;預(yù)算實(shí)踐 ;編制關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見 決定在全國建立社會保險基金預(yù)算制度， 單獨(dú)編報社會保險基金預(yù)算， 這一制度的提出與執(zhí)行， 是社會保險基金管理的重要里程碑， 對于進(jìn)步規(guī)范和加強(qiáng)社會保險基金管理， 增強(qiáng)基金收支法律約束力， 明確 各級政府投入責(zé)任，促進(jìn)社會保險的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。、社會保險基金預(yù)算制度的重要性社會保險基金預(yù)算， 現(xiàn)階段主要 由企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)保險組成。加強(qiáng)社會保險基金預(yù)算與社?；鹗罩Ч芾?， 是國家發(fā)展，人們安居樂業(yè)的重要保障

3、，具有無可取代的重要意義。一社會保障事業(yè)的發(fā)展離不開社會保障基礎(chǔ)預(yù)算的不斷完善在縣城鄉(xiāng)居民 養(yǎng)老保險制度不斷建立與完善的大背景下，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等國家法定的險種在我縣相繼建立，基金收支規(guī)模持續(xù)增長，2014年基金當(dāng)年征繳收入15617萬元，各2015 年險種待遇支出 12487萬元，基金累計結(jié)余 13247萬元。度社保基金預(yù)算已編制完畢， 各險種基金收支比上年預(yù)算又有了較大 幅度提高， 基金當(dāng)年預(yù)算征繳收入 13169萬元，預(yù)算各險種待遇支出 14878 萬元，基金收支規(guī)模占財政收支的比重越來越大，籌集好，使用好，管理好這部分社會保險基金， 直接關(guān)系到相關(guān)社會

4、保險制度在我縣的有效實(shí)施，關(guān)系到全縣財政預(yù)算收支的完成。二社會保險基金預(yù)算制度是增強(qiáng)社會保險基金計劃性和約束力的重要保障主 要體現(xiàn)在兩個方面， 一是社會保險的單位繳費(fèi)需要財政預(yù)算安排， 特 別是近年新開展的險種，由于我縣參保企業(yè)少，不少企業(yè)經(jīng)營困難，正常繳費(fèi)的均是機(jī)關(guān)事業(yè)單位， 而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各項(xiàng)社會保險費(fèi)支出都需財政做出預(yù)算安排。比如 2014年度，失業(yè)保險預(yù)算收入521 萬，需財政安排的單位繳費(fèi) 260 萬，占基金當(dāng)年征繳收入的 50， 城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險預(yù)算收入 3226萬元，需財政安排的單位繳費(fèi) 1871 萬元，占基金當(dāng)年征繳收入的 58；二是部分險種個人繳費(fèi)后，需財政配套。比如 20

5、14年度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險預(yù)算收入 3596萬， 需各級財政配套 1755萬元，點(diǎn)當(dāng)年預(yù)算收入的 49，居民基本醫(yī)療保 險城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合保險預(yù)算收入 5072萬，需各級財政配套 4066萬 元，點(diǎn)當(dāng)年預(yù)算收入的 80，為明確各級政府的財政補(bǔ)助責(zé)任，迫切需要建立預(yù)算制度， 增強(qiáng)社會保險基金收支的計劃性和約束力， 提升社會保險管理層次。三社會保險基金是社會保險制度執(zhí)行力度以及人們利益得以維護(hù)的基石要更高效的實(shí)現(xiàn)社會保障基金管理， 離不開相關(guān)制度政策的不斷完善， 與此同時， 對基金管理實(shí)施有效的監(jiān)督制約也是不可或缺的關(guān)鍵因素。只有對社會保險基金預(yù)算、執(zhí)行、決算制度進(jìn)行不斷完善與優(yōu)化， 使基金運(yùn)行處

6、于有序的框架之 內(nèi)，通過預(yù)算收支科目的明細(xì)列示， 使社會保險基金收支的活動更加 公開、透明，來能更好更高效的推動監(jiān)督工作的有效實(shí)施。社會保險基金預(yù)算的實(shí)踐分析自 2010 年以來，社?；痤A(yù)算試編項(xiàng) 目逐漸落實(shí)，我縣社?；痤A(yù)算工作，在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，按照 基金收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余的原則，初步形成了財政牽頭，部門配合，溝通協(xié)商， 共同推進(jìn)的社會保險基金預(yù)算工作機(jī)制，社?；痤A(yù)算編制工作都得到上領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的認(rèn)可。主要做法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 精心布置每年省上社?；痤A(yù)算安排會后， 積極向分管領(lǐng) 導(dǎo)匯報，成立由財政、人社、衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的預(yù)算編制工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高重視程度，

7、并召開預(yù)算編制專題會，明 確預(yù)算編制要求， 整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， 邀請相關(guān)險種經(jīng)辦人員對近三年各 項(xiàng)社會保險基金參保人數(shù)、 繳費(fèi)基數(shù)以及收繳率等增減變動因素進(jìn)行詳細(xì)分析，在分析的基礎(chǔ)上組織工作人員認(rèn)真編寫社會保險基金預(yù)算說明，收支分開合理測算，確保了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。二擴(kuò)大編報范圍在社會保險制度不斷健全與完善的大背景之下，我縣社會保險基金預(yù)算編制范圍改變了原來的五項(xiàng)社會保險基金編報，而將生育保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等 9 類社會保險基金全部納入編制范圍之中， 從而有效的實(shí)現(xiàn)了社會保險基金預(yù)算可以全面、 完整地反映社會保險基金收支運(yùn)行的全貌。三規(guī)范編制方法建立由財政部門牽頭，人社、衛(wèi)生等部門配合

8、，溝通協(xié)商，共同推進(jìn)機(jī)制，為預(yù) 決算工作提供組織保障； 財政部門管理組織社會保險基金預(yù)決算的各項(xiàng)工作，在具體操作過程中，對于人社、衛(wèi)生、社保部門工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)致分工，落實(shí)到細(xì)節(jié)部分。同時，關(guān)注各個部門之間的協(xié)合，協(xié)調(diào)，更好的保障預(yù)決算編報質(zhì)量；規(guī)范了工作程序，從預(yù)決算 的組織布置，到編制、審核、上報等各個環(huán)節(jié)都高效有序進(jìn)行。強(qiáng)化監(jiān)管，抓好執(zhí)行社會保險基金預(yù)算是社會保險基金預(yù)算執(zhí)行工作參考依據(jù)。開展社會保險基礎(chǔ)調(diào)整預(yù)算工作過程當(dāng)中，在科學(xué)合理的進(jìn)行社會保險基金預(yù)算協(xié)調(diào)基礎(chǔ)之上， 要關(guān)注其透明度， 確保其公正性與公平性受到社會各界的監(jiān)督與建議， 使我縣社會保險基金管理走向陽光和透明之路。三、社?；?/p>

9、金預(yù)算問題分析社?；痤A(yù)算試編 3 年后，自 2013 年開始納入人社系統(tǒng)目標(biāo)考核體系，我 縣社?；痤A(yù)算在圓滿完成目標(biāo)任務(wù)的前題下， 受到了上級業(yè)務(wù)部門 的好評，但在具體工作中， 還存在一些問題一工作機(jī)制需要完善基金 預(yù)算是一個系統(tǒng)工程， 其編制涉及多個部門和單位， 加上目前部分險種基金以縣為統(tǒng)籌單位， 部門之間的橫向協(xié)調(diào)、 上下級的縱向溝通有待進(jìn)一步加強(qiáng)。工作基礎(chǔ)不夠?qū)嵡皫啄?，為完成上級業(yè)務(wù)部門對參保人數(shù)、基金征繳年度考核的要求，隨意調(diào)整參保人數(shù)，延壓 基金收入， 造成部分險種年報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)， 而編制社?；痤A(yù)算又 嚴(yán)格以以前 3 年年報數(shù)為基數(shù)，直接影響社?；痤A(yù)算的編制質(zhì)量。三增長目

10、標(biāo)有待考量自 2010 年試編預(yù)算以來，省上對各險種基金征繳收入的綜合增長率均在 15 以上，且為必須完成的硬性指標(biāo)。據(jù)此推算， 5 年來機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員人均工資增長應(yīng)在 80 以上，部 分險種按此增長率測算后形成的預(yù)算無法完成，只能人為調(diào)整。有些險種支出無法準(zhǔn)確預(yù)算， 如工傷保險上死亡人員無法預(yù)計， 2014年死亡人員比預(yù)算的多了 3 人，基金支付多了近 180萬元，就造成了基金大幅度超支。四、社?；痤A(yù)算優(yōu)化措施一各司其職，強(qiáng)化交流基金預(yù)算編制各相關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用， 為更好的完成 預(yù)算的編制、匯總、審核、報送等工作齊心協(xié)力、相互配合，持續(xù)努力。二穩(wěn)固基礎(chǔ)，逐步提升強(qiáng)化社?；鹑粘９?/p>

11、理，推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，做好對歷史數(shù)據(jù)的測算分析。充分利用信息技術(shù)手段， 進(jìn)一步完善社會保險基金預(yù)算軟件設(shè)計， 設(shè)計統(tǒng)一的預(yù)算編制工作格式，明確相關(guān)預(yù)算指標(biāo)填報口徑，提高預(yù)算編制質(zhì)量。三明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行在具體實(shí)踐中，對各市、縣市編制的社?；痤A(yù)算給予充分尊重，認(rèn)清省、市、縣責(zé)任分配。建立全省預(yù)算編制一盤棋，不折不扣執(zhí)行相關(guān)制度。作者高廷兵單位高臺縣人力資源和社會保障局參考文獻(xiàn) 1 賈美艷完善我國社會保險基金管 理制度的思考 鹽城師范學(xué)院學(xué)報 ,20122 辛?xí)詫幮滦蝿菹氯嫣?高社會保險基金預(yù)算管理水平的思考 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 ,20143 孫志筠為建立社會保險基金預(yù)算制度開好頭起好步 中

12、國財政 ,20104潘洪魯做好新形勢下社?；痤A(yù)算管理工作的幾點(diǎn)思考 山東人力資源和社會保障 ,2015PEP 小學(xué)英語五年級下冊Unit four When is Easter? 教學(xué)設(shè)計教學(xué)內(nèi)容 : PEP 小學(xué)英語五年級下冊 Unit four When is Easter？ Part A: Lets spell教材分析 :unit4 的主題是 When is Easter? 主題是東西方節(jié)日及個人的生日。主題圖通過學(xué)生們在教室里談?wù)撃赣H節(jié)、中秋節(jié)和生日的情境，呈現(xiàn)出本單元要學(xué)習(xí)的核心詞匯和句型及其語用環(huán)境，拉開了本單元學(xué)習(xí)的序幕。為學(xué)習(xí)單元A.B部分的各個板塊做好準(zhǔn)備。而Let s s

13、pell板塊為我們呈現(xiàn)了字母組合th在單詞中發(fā)/ e /和/ e /的規(guī)則。通過聽音圈詞活動，強(qiáng)化記憶 th 的發(fā)音規(guī)則，鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對應(yīng)關(guān)系。第三部分通過選擇單詞寫句子，幫助學(xué)生按照發(fā)音規(guī)則拼寫句子。這些設(shè)計符合英語新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，有效的突出了英語核心素養(yǎng)。學(xué)情分析 : 五年級學(xué)生學(xué)習(xí)英語已經(jīng)有二年半的時間了，對于教材的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)都比較熟悉。此階段的學(xué)生活潑好動、好奇心強(qiáng)、勇于嘗試，具有一定的邏輯思維能力和語言表達(dá)能力，并有很強(qiáng)的自尊心和求知欲，對于學(xué)習(xí)英語的興趣已經(jīng)逐漸顯示出自己獨(dú)特的個性。設(shè)計理念： 根據(jù)英語新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求以及突出英語核心素養(yǎng)，本節(jié)課我設(shè)計以情境教學(xué)為支

14、撐，以學(xué)生小組合作為方法，在合作學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上經(jīng)過老師的點(diǎn)撥輕松掌握th 的發(fā)音規(guī)則，并能在不同形式的練習(xí)中鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對應(yīng)關(guān)系。發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力以及引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)現(xiàn)式的學(xué)習(xí)，觀察，感知體驗(yàn)并自己歸納，突出以教師為引導(dǎo)，學(xué)生為主體的教學(xué)理念。教學(xué)目標(biāo) :1.學(xué)生能夠掌握字母組合th在單詞中發(fā)/ e /和/ e /的規(guī)則。2. 學(xué)生能夠根據(jù)th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞。教學(xué)重難點(diǎn) :3. 學(xué)生能夠按照th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進(jìn)一步提高在單線上抄寫句子的能力。4. 引導(dǎo)學(xué)會發(fā)現(xiàn)、觀察、體驗(yàn)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方法。重點(diǎn) ：學(xué)生能夠掌握字母組合 th 在單詞中發(fā) / 9 / 和 / e /的

15、規(guī)則。難點(diǎn)： 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞 學(xué)習(xí)方法： 情境學(xué)習(xí)法、小組合作法。教具準(zhǔn)備 : 多媒體教學(xué)課件、單詞卡片、評價獎?wù)碌?。教學(xué)過程 :一、 Warm Up 1 繞口令游戲?？谏嘀疇帯ＴO(shè)計意圖】拉近師生距離，愉悅學(xué)生心情。增進(jìn)對彼此的認(rèn)識，以便讓課堂順利開展，同時鍛煉學(xué)生的齒舌靈活能力。2. GreetingT: Hello, boys and girls.Ss: Hello, teacher.lead-in1. 看情境圖，引出三只小豬進(jìn)考場的故事。學(xué)生發(fā)現(xiàn)這個故事中的每句話都有什么特點(diǎn)，小組合作讀一讀說說自己的發(fā)現(xiàn)。設(shè)計意圖】 : 通過情境圖的展示，讓學(xué)生在情境中發(fā)現(xiàn)問題，

16、思考問題，引出課題。Presentation 1. 出示學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)任務(wù)。th 有幾種不同的發(fā)音，交流。2. 繼續(xù)看情境，小組合作讀句子，說說你發(fā)現(xiàn)了字母組合The first pig is thirteen.He likes maths.The second pig is three years old.He is thin.The third pig has a birthdayon the fifth of April.3. 老師解疑，出示 th 在單詞中的兩種正確發(fā)音。清輔音：/ 9/舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶不振動。濁輔音： /e /舌尖放在上下齒

17、之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶振動。教師示范，學(xué)生模仿。學(xué)生以各種形式自由練習(xí)發(fā)音，展示學(xué)習(xí)成果。th 的正確發(fā)音。設(shè)計意圖】 : 通過仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)疑問，提出疑問。帶著疑問學(xué)習(xí)新授，主題突出，學(xué)生的學(xué)習(xí)中心地位明顯。由教師直接給出答案，打消疑惑，直奔主題，明確4. 拆音法讀單詞。師生一起讀。設(shè)計意圖】 : 教給學(xué)生明確的學(xué)習(xí)方法，讓學(xué)生理解知道單詞的拼讀規(guī)則。5. 小組合作分一分。給單詞正確的歸類。設(shè)計意圖】 : 及時了解學(xué)情，以便于掌控課堂。同時考察學(xué)生對知識的運(yùn)用能力，突破重點(diǎn)。6. 質(zhì)疑引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律。教者做簡單的提示，引導(dǎo)學(xué)生自主歸納規(guī)律。清輔音：/ 9/1. 單詞是數(shù)詞。2. 以

18、 th 開頭的單詞。3. 以 th 結(jié)尾的單詞。濁輔音： /e /1.th 后有 er 的單詞。教學(xué)反思：2. 單詞是代詞，冠詞的單詞。設(shè)計意圖】: 及時總結(jié)歸納規(guī)律，以便在后面的學(xué)習(xí)中能舉一反三。同時也是對前面知識的鞏固，對學(xué)情的再次回查，突破難點(diǎn)。四、 Practice1. 繼續(xù)來到情境圖，三只小豬又遇到了問題，家譜圖。怎么讀呢學(xué)生展示。2. 三只小豬想送鮮花給媽媽。師生一起拍手說chant 再次讓學(xué)生鞏固體會 th 的發(fā)音。設(shè)計意圖】 : 通過情境，既可以培養(yǎng)學(xué)生口頭表達(dá)能力，又可以提高學(xué)生對單詞的熟練掌握程度。朗朗上口的 五、 ProductionChoose ， write and say.設(shè)計意圖】 : 能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進(jìn)一步提高在單線上抄寫句子的能力。通過