奉節(jié)縣農(nóng)民合作開(kāi)發(fā)果園承包經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案(試行)

1、奉節(jié)縣農(nóng)民合作開(kāi)發(fā)果園承包經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案 （試行）（2008、3、11）為了促進(jìn)我縣規(guī)模化經(jīng)營(yíng)果園的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，探索合作 建園、規(guī)?；?jīng)營(yíng)方案，建立利益鏈結(jié)、分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)的機(jī)制， 推進(jìn)農(nóng)村果園土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，確保臍橙生產(chǎn)安全、集約化經(jīng)營(yíng)和訂 單農(nóng)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，特制定本實(shí)施方案。一、 規(guī)?；?jīng)營(yíng)果園地點(diǎn)、范圍，必須符合重慶市和奉節(jié)縣柑桔產(chǎn) 業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在生態(tài)適宜區(qū)和生產(chǎn)安全區(qū)實(shí)施；二、 規(guī)?；?jīng)營(yíng)果園的企業(yè)，注冊(cè)資本和投資實(shí)力要與規(guī)?；?jīng) 營(yíng)果園相適應(yīng)，該企業(yè)注冊(cè)資本在 300 萬(wàn)元以上；三、 由規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)承包戶(hù)簽定奉節(jié)縣農(nóng)村土地承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后；與當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織（

2、村民委員會(huì)）簽定農(nóng)村 土地承包合同。四、 發(fā)包方與承包方發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同克服規(guī)?；?jīng)營(yíng)果園的 實(shí)際困難，采取投產(chǎn)前合作共建果園、投產(chǎn)后承包經(jīng)營(yíng)的方式實(shí)施規(guī) ?；?jīng)營(yíng)，提高果園的效益。五、 發(fā)包方（村民委員會(huì)）提供的條件51 發(fā)包方應(yīng)組織農(nóng)民積極投工、投勞，參與果園建設(shè)，完成放 線打窩、埋壓底肥、苗木定植等項(xiàng)建園任務(wù)；52 維護(hù)柑桔生產(chǎn)安全，教育村民遵守重慶市柑桔非疫區(qū)建設(shè) 與管理辦法；53 協(xié)助承包人(規(guī)?；?jīng)營(yíng)企業(yè)園主)維護(hù)好果園生產(chǎn)管理和護(hù) 樹(shù)、護(hù)苗、護(hù)果秩序；54 協(xié)調(diào)解決果園生產(chǎn)和果品經(jīng)營(yíng)的路、水、工、電、護(hù)果等社 會(huì)關(guān)系和具體問(wèn)題；55 組建果園黨支部，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)措施落實(shí)和護(hù)果

3、中的模范1作用；56 在承包方的指導(dǎo)下，組建農(nóng)民臍橙專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展果園勞 務(wù)服務(wù)。六、承包方與發(fā)包方集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益分配關(guān)系（一）合作共建果園61 果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、定植穴放線費(fèi)用、到果園公路邊的種 苗費(fèi)用 5 元/株、投產(chǎn)前的撫育費(fèi)由承包方承擔(dān)；6.2 果樹(shù)定植株數(shù)，以技術(shù)部門(mén)設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。定植穴（150150 80 ）的開(kāi)挖、埋底肥、定植由農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)并承擔(dān)費(fèi)用，無(wú)勞動(dòng)力完成的可以現(xiàn)金抵勞和抵肥，其標(biāo)準(zhǔn)商定為 打窩、埋肥、定植元/株，個(gè)別無(wú)勞動(dòng)力的經(jīng)本人申請(qǐng)、多數(shù)社員認(rèn)可的，發(fā)包方可向承包方借 款聘請(qǐng)勞動(dòng)力，記入農(nóng)戶(hù)帳戶(hù)抵收入。6.3 果樹(shù)投產(chǎn)前幼樹(shù)撫育管理人工工資費(fèi)用：前3 年由承包方按

4、 5 元/株的標(biāo)準(zhǔn)，承包給當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的農(nóng)戶(hù)實(shí)施幼樹(shù)撫育田間管理； 一年一驗(yàn)收，達(dá)到生長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性?xún)陡秳诔?；沒(méi)達(dá)到生長(zhǎng)量的按比 例扣減工資。6.4 為了減輕農(nóng)戶(hù)的吃飯壓力，承包方允許農(nóng)戶(hù)在果園投產(chǎn)前的 果園行間種植統(tǒng)一規(guī)劃的作物，但須離樹(shù)冠滴水 50 以上，不得種植 玉米、小麥、油菜、芝蔴、紅薯五種作物。6.5 承包方牽頭組建以農(nóng)民為主體的臍橙專(zhuān)業(yè)合作社，以名義爭(zhēng) 取到的財(cái)政資金，優(yōu)先用于承包人對(duì)果樹(shù)生產(chǎn)的管理投入。（二）承包經(jīng)營(yíng)果園6.6 果樹(shù)投產(chǎn)后由承包方獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)投入、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自 主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，果園的財(cái)產(chǎn)權(quán)、果品的收益權(quán)屬承包方所有，發(fā) 包方及其集體經(jīng)濟(jì)組織成員不得將果園

5、和果品視為己有或侵占，也不 得干涉承包方生產(chǎn)管理和銷(xiāo)售；6.7 為了讓發(fā)包方成員享有結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，果樹(shù)投產(chǎn)后由承包 方每年以產(chǎn)果實(shí)物量的 30%支付果園租金給發(fā)包方的成員、并以當(dāng)時(shí)2當(dāng)?shù)嘏渴召?gòu)價(jià)格兌現(xiàn)；其單株產(chǎn)果實(shí)物量每年現(xiàn)場(chǎng)測(cè)產(chǎn)確定，以承 包土地轉(zhuǎn)包戶(hù)定植果樹(shù)株數(shù)計(jì)算分戶(hù)產(chǎn)量實(shí)物量。6.8 每年單株產(chǎn)果實(shí)施量的測(cè)定，由承包方委派 1 人、當(dāng)?shù)卮迕?委員會(huì)委派 1 人、臍橙局的技術(shù)人員 1 名和農(nóng)民代表 2 名共五人組成 測(cè)產(chǎn)小組，按作業(yè)片區(qū)抽取 100 株，測(cè)出平均株產(chǎn)。七、 本方案經(jīng)發(fā)包方成員大會(huì)三分之二以上成員討論通過(guò)，作為 發(fā)包方與承包方簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的附件。八、 探索行

6、業(yè)循環(huán)運(yùn)行機(jī)制。圍繞化解規(guī)模經(jīng)營(yíng)果園風(fēng)險(xiǎn)，著力解決規(guī)?；?jīng)營(yíng)果園的利益鏈 聯(lián)、前期投入、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和人力資源風(fēng)險(xiǎn)。（一） 生產(chǎn)型龍頭企業(yè)與農(nóng)民共建、聯(lián)產(chǎn)定租，以解決開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng) 過(guò)程的群眾監(jiān)督、分戶(hù)量地難、路池占地調(diào)整難、高額前期投入（ 3 年租金 1680+撫育 1000=2680 元，打窩7+回填 3+底肥 7+定植 1+苗 1=19 元/株50=950 元，共計(jì) 3630 元），和生產(chǎn)管理中的消極怠工、技術(shù) 走樣、肥料走漏、成果著偷。（二） 生產(chǎn)型龍頭企業(yè)與商品化處理加工型龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)品包 銷(xiāo)合同，化解生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也為商品化處理加工企業(yè)提供穩(wěn) 定的加工原料供應(yīng)

7、，有利于培育期貨市場(chǎng)，提前找市場(chǎng)，組織產(chǎn)品參 與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。（三） 生產(chǎn)型龍頭企業(yè)以產(chǎn)品收益權(quán)作抵押與金融企業(yè)簽訂融資 合同，請(qǐng)商品化處理加工型龍頭企業(yè)擔(dān)保還款現(xiàn)金流、請(qǐng)農(nóng)業(yè)信用擔(dān) 保公司擔(dān)保財(cái)產(chǎn)安全，四方分別承擔(dān)貸款的一定比例的風(fēng)險(xiǎn)（生產(chǎn)企 業(yè) 10%、商品化加工龍頭企業(yè)、銀行和擔(dān)保公司各承擔(dān) 30%）。（四） 保險(xiǎn)公司為生產(chǎn)企業(yè)提供自然災(zāi)害（特大干旱、冰雪凍害、 疫病砍伐）保險(xiǎn)，每畝投保額度為 1500 元，按 5%計(jì)保險(xiǎn)費(fèi) 75 元。（五） 財(cái)政扶持政策81 支持設(shè)立柑桔產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保公司82 為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)貸款貼息383 承擔(dān) 50%的保險(xiǎn)費(fèi)用。84 給予生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)職業(yè)經(jīng)理人補(bǔ)貼，加上當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 重慶主