規(guī)范政府投資工程管理工作意見

1、規(guī)范政府投資工程管理工作意見各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：為進一步規(guī)范政府投資項目管理，更好地發(fā)揮政府投資工程對促進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大作用，經(jīng)縣政府研究，對政府投資工程管理提出如下意見。一、項目審批立項（一）項目征集1. 根據(jù)縣委、縣政府整體工作部署和上級要求，充分考慮廣大群眾愿望，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門工作實際，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門在當(dāng)年10月底前提出下一年度政府投資工程意見，并報主管領(lǐng)導(dǎo)或行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組初審。2. 通過初審的項目，由項目業(yè)主單位組織專家論證，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程定額，由專家對工程建設(shè)規(guī)模、投資估算等提出論證意見。

2、3. 由項目業(yè)主單位將專家論證意見報縣項目聯(lián)席會議評審，評審意見報縣委、縣政府研究。其中：30萬元以下項目，由主管領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)副縣長向縣長匯報后予以審批；30萬元以上300萬元以下項目，上報縣政府常務(wù)會研究；300萬元以上項目，上報縣黨政聯(lián)席會或四大班子會研究通過；年初研究確定的政府投資工程項目，經(jīng)由年度人大會議批準(zhǔn)通過。4. 對已經(jīng)確定實施的項目，由縣發(fā)展和改革委員會通知項目業(yè)主單位辦理立項手續(xù)。（二）項目勘察與設(shè)計1. 項目立項后，由項目業(yè)主單位按相關(guān)規(guī)定組織具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計部門到實地對項目進行勘察設(shè)計，并將勘察資料和設(shè)計圖紙上報縣委、縣政府研究。2. 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)研究結(jié)果，項目設(shè)計單位對

3、項目進行預(yù)算，由項目業(yè)主單位將預(yù)算情況上報主管領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)副縣長，經(jīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)副縣長向縣長匯報后予以審批，并轉(zhuǎn)交財政部門審核。3. 經(jīng)財政部門審核，且項目業(yè)主單位辦完項目實施相關(guān)手續(xù)后，由審計部門進行開工前審計。4. 項目預(yù)算經(jīng)審核、審計后，報經(jīng)縣長簽批后予以實施。二、項目招投標(biāo)與實施（一）項目招投標(biāo)由縣招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣政府投資工程的招投標(biāo)工作。1. 由項目業(yè)主單位依據(jù)招投標(biāo)法等規(guī)定，制定招投標(biāo)方案。2. 工程項目招投標(biāo)方案，報縣招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。3. 招投標(biāo)方案審定后，由項目業(yè)主單位依法進行公開招投標(biāo)。工程預(yù)算價在30萬元以下的項目可由縣采購辦直接發(fā)包；上級有明文

4、規(guī)定的項目，招投標(biāo)底數(shù)參照上級文件執(zhí)行。4. 工程招投標(biāo)后，與中標(biāo)單位簽定的所有合同文本，在簽定前，必須報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查同意，由業(yè)主單位與中標(biāo)單位簽定正式合同。（二）項目實施與監(jiān)督1. 項目實施。項目業(yè)主單位辦理完有關(guān)項目開工手續(xù)后，中標(biāo)單位要根據(jù)合同盡快組織施工。2. 項目監(jiān)督。業(yè)主單位、建設(shè)、發(fā)改委、財政、審計等部門要依法對工程項目進行監(jiān)督；切實加強工程監(jiān)理，業(yè)主單位要科學(xué)制定監(jiān)理單位招標(biāo)方案，并報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，依法確定監(jiān)理單位。（三）項目變更及追加1. 凡需要變更及追加的項目，必須由項目業(yè)主單位向縣政府提出變更申請，由設(shè)計部門出具變更方案，報相關(guān)部門審批后上報縣政府研究。其中，30萬

5、元以下項目經(jīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)副縣長向縣長匯報后審批，30萬元以上變更項目上報縣政府常務(wù)會議研究。2. 經(jīng)縣政府審定后的變更追加項目必須嚴(yán)格履行有關(guān)財政審核、開工前審計等程序，所有變更項目，要按照一事一議的原則進行，不得累積變更。（四）項目驗收與決算1. 由項目業(yè)主單位按照合同約定，邀請有關(guān)部門對建設(shè)項目進行初驗。2. 達到竣工驗收條件的，項目業(yè)主單位要及時向批準(zhǔn)立項部門提出工程驗收申請，由項目立項單位組織相關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定進行工程竣工驗收。3. 工程驗收后，項目業(yè)主單位要及時編制工程決算書，連同竣工驗收報告，報財政部門初審。4. 初審后，報審計部門進行竣工決算審計。三、項目資金管理（一）

6、項目資金撥付1. 施工單位根據(jù)工作進度或合同向業(yè)主部門提出支付工程款申請。2. 項目業(yè)主單位按工程總預(yù)算并根據(jù)工程進度向縣政府上報付款請示，經(jīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副縣長簽字后批轉(zhuǎn)財政部門審核。3. 財政部門根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)副縣長批復(fù)，提出付款意見，并由審核組成員簽字，報縣財政局分管局長、局長審批。4. 主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見報常務(wù)縣長或主要領(lǐng)導(dǎo)審批，批轉(zhuǎn)財政部門撥付資金。5. 財政部門將工程款撥付到各業(yè)主部門（即各業(yè)主部門在財政國庫支付中心開設(shè)的專用賬戶）。6. 業(yè)主部門將工程款撥付到各施工企業(yè)。（二）付款原則一般情況下，當(dāng)工程進度達到20%時，付16%工程款，竣工前，工程款支付比例不得超過合同價款的

7、65%，財政初審后，付80%，工程決算審計后，付95%，留5%質(zhì)量保證金，工程保質(zhì)期滿后，經(jīng)驗收合格，支付剩余5%工程款。四、工作要求及有關(guān)紀(jì)律（一）工作要求1. 嚴(yán)格項目管理程序。所有政府投資工程，必須按本通知規(guī)定進行管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)的項目，縣財政一律不予安排資金。2. 嚴(yán)格工程設(shè)計工作。各項目業(yè)主單位要認(rèn)真做好項目設(shè)計工作，設(shè)計深度必須符合國家建設(shè)規(guī)范，滿足工程建設(shè)需要。工程建設(shè)中，不得隨意變更設(shè)計，增減工程量。對故意預(yù)留設(shè)計項目或設(shè)計深度不符合國家規(guī)范和不能滿足工程建設(shè)需要的設(shè)計單位和項目建設(shè)單位，一律按有關(guān)規(guī)定處理；造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政、經(jīng)濟和法律責(zé)任。3. 嚴(yán)格控制工程預(yù)算

8、。各項目業(yè)主單位必須本著量力而行和節(jié)儉實用的原則，按照國家定額和xx實際編制工程預(yù)算，嚴(yán)禁不切實際進行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，超豪華配置設(shè)備，禁止高估冒算和人為虛增預(yù)算。凡預(yù)決算審減率超過30%的項目，財政、審計部門要提出建議，項目業(yè)主單位要向縣委、縣政府寫出深刻檢查，并由紀(jì)檢、監(jiān)察部門對工程投資情況進行立案審查；施工單位今后將不得再次參與xx縣政府投資工程建設(shè)。4. 嚴(yán)格遵守招投標(biāo)程序。所有政府投資工程必須依法公開進行招投標(biāo)，對擅自指定施工單位或暗箱操作的，一經(jīng)查實，由紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)追究其黨政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。5. 嚴(yán)格進行工程審計。所有政府投資工程，必須進行開工前、預(yù)算執(zhí)行情況和竣工

9、決算審計。對拒不辦理開工前審計的工程，不能開工建設(shè)，擅自開工的，除責(zé)令停工外，要依法處以工程總投資1%以下的罰款；對拖延或拒不辦理竣工決算審計的，財政部門不得批準(zhǔn)財務(wù)決算和辦理固定資產(chǎn)移交。（二）工作紀(jì)律1. 對于所有監(jiān)管工作和評審業(yè)務(wù)，必須做到及時進入現(xiàn)場，全過程參與，項項有評審報告，有參加人員簽字。2. 所有參加評審人員必須有強烈的責(zé)任意識和愛崗敬業(yè)精神，做到業(yè)務(wù)工作熟練，政策把握準(zhǔn)確，不私自表態(tài)，做到有事快辦、急事急辦、特事特辦，無拖拉現(xiàn)象。3. 做到廉潔奉公、秉公辦事，杜絕接受建設(shè)單位、施工單位宴請，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。4. 各職能部門之間密切配合，做好銜接，不能出現(xiàn)工作脫節(jié)，相互

10、不通信息、相互推諉扯皮的現(xiàn)象。五、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府投資工程的項目審批立項、招投標(biāo)與實施要嚴(yán)格按照本實施意見執(zhí)行，資金管理辦法參照縣政府投資工程資金管理辦法執(zhí)行。凡以前所發(fā)文件與本實施意見不一致的，均以本文件為準(zhǔn)。qcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3p tgz7r4i30ka

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