蓬萊小門(mén)家可行性研究報(bào)告(最終)

1、蓬萊小門(mén)家可行性研究報(bào)告終）蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)）土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告蓬萊市國(guó)土資源局二O 0年三月十日3市投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目名稱(chēng)：蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目申報(bào)單位（公章）：蓬萊市國(guó)土資源局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：聶洪順項(xiàng)目可行性研究承擔(dān)單位（公章）：煙臺(tái)市德興土地規(guī)劃咨詢(xún)有限公司可行性研究負(fù)責(zé)人：王能興 李寧聯(lián)系方式：電 話(huà)訊地址：煙臺(tái)市萊山區(qū)迎春大街133號(hào)郵政編碼：2640001項(xiàng)目概況 12報(bào)告編制依據(jù) 43項(xiàng)目區(qū)概況 54項(xiàng)目分析 125項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 156投資估算 197項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 208項(xiàng)目組

2、織實(shí)施管理 219效益分析 2210結(jié)論與建議 23項(xiàng)目可行性研究摘要書(shū)單位：公頃、萬(wàn)元項(xiàng)目名稱(chēng)逢來(lái)市小門(mén)家鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告編制單位煙臺(tái)市德興土地規(guī)劃咨詢(xún)有限公司項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）蓬萊市項(xiàng)目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)小門(mén)家鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍東經(jīng) 11414 -114 9 / 26,北緯 37 38 / 12 -37 40 / 40項(xiàng)目類(lèi)型（重點(diǎn)、示范、補(bǔ)助）市投資重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)（開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾）土地整理項(xiàng)目區(qū)地貌類(lèi)型丘陵項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)土地總面積528.91公頃，其 中耕地360.04公頃，農(nóng)村道路11.08公頃，坑塘水面8.95公頃， 農(nóng)田水利用地 6

3、.13公頃，田坎90.02公頃,零星荒草地52.72公頃.土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用 權(quán)）土地權(quán)屬清晰，均屬村集體所有、 使用。項(xiàng)目范圍東至新后河，西至泊李，北至杏山， 南至小埠。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模528.91公頃預(yù)計(jì)新增耕地面積50.25公頃項(xiàng)目建設(shè)期（年）2011.1 2012.1項(xiàng)目投資估算782.25萬(wàn)元項(xiàng) 目 背 景該項(xiàng)目區(qū)位于小門(mén)家鎮(zhèn)東部，由于缺乏整理和改造， 直 屬于中低產(chǎn)田區(qū)，土地利用率較低，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該區(qū) 域人多地少的矛盾比較突出，干部群眾要求整理的積極性非常 高，通過(guò)開(kāi)發(fā)整理不僅可以增加耕地，使原來(lái)的中低產(chǎn)田變成 優(yōu)質(zhì)咼產(chǎn)田，而且可以?xún)?yōu)化生態(tài)環(huán)境，提咼土地利用率，改善 人

4、民生活水平。項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目區(qū)土地整理以增加耕地?cái)?shù)量、提高土地質(zhì)量、改善生 態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件、發(fā)展生產(chǎn)力為主要目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、 生態(tài)環(huán)境效益的冋步提高。通過(guò)對(duì)90.02的田坎整理，可以增加 耕地14.05公頃，對(duì)6.13公頃的農(nóng)田水利用地整理撤并，增加耕 地0.23公頃，對(duì)52.72公頃的零星荒草地綜合開(kāi)發(fā)整理，可以 增加耕地35.13公頃,通過(guò)對(duì)11.08公頃的農(nóng)村道路修整，可以 增加耕地0.57公頃；通過(guò)對(duì)8.95公頃的坑塘水面修整，可以 增加耕地0.27公頃；對(duì)項(xiàng)目區(qū)360.04公頃的中低產(chǎn)田進(jìn)行改 良。這樣項(xiàng)目實(shí)施后共可增加耕地 50.25公頃,增幅達(dá)9.5% , 林木覆蓋率將有

5、所提咼?？傊?xiàng)目區(qū)內(nèi)通過(guò)土地整理，達(dá)到 溝、路、林網(wǎng)配套，耕、播、排、灌一體，產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模集中， 成為技術(shù)指導(dǎo)統(tǒng)服務(wù)的土地整理區(qū)。項(xiàng) 目 投 資 規(guī) 模 及 資 金 籌 措項(xiàng)目總規(guī)模528.91公頃，根據(jù)煙臺(tái)市2010年（第二季度） 的材料價(jià)格估算和有關(guān)畝均預(yù)算，整個(gè)項(xiàng)目的投資為782.25萬(wàn)元，資金來(lái)源：申請(qǐng)市投資重點(diǎn)項(xiàng)目 550萬(wàn)元，縣配套資金 232.25 萬(wàn)元。財(cái) 務(wù) 分 析項(xiàng)目總投資782.25萬(wàn)元，其中1、工程施工費(fèi)662.52萬(wàn)元，包括： 土地平整投資73.94萬(wàn)元；農(nóng)田水利549.08萬(wàn)元；田間道路建設(shè)投資21.18萬(wàn)元；農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)投資18.32萬(wàn)元。2、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)24.9

6、1萬(wàn)元3、前期工作費(fèi)35.11萬(wàn)元4、工程監(jiān)理費(fèi)9.94萬(wàn)元5、竣工驗(yàn)收費(fèi)19.88萬(wàn)元6、業(yè)主管理費(fèi)14.55萬(wàn)元7、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)15.34萬(wàn)兀。項(xiàng)目完成后，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著1、經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，耕地面積增加，耕地質(zhì)量大大提高，土地利 經(jīng) 用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，通過(guò)一系列蓄水保土措施， 濟(jì) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)量將大幅度提高，帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)及生態(tài)效、人益年可純?cè)黾咏?jīng)濟(jì)收入208.10元，3-5年后，經(jīng)濟(jì)收入還可進(jìn) 步提咼。2、社會(huì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，一是土地利用率進(jìn)一步提高；二是增加了農(nóng)分 民收入，項(xiàng)目完成后，該地區(qū)年人均收入大大增加，農(nóng)民的生 析活水平得到進(jìn)一步

7、的提高。3、生態(tài)效益通過(guò)土地整理、使之田塊平整化、農(nóng)田林網(wǎng)化、溝渠永久 化、設(shè)施配套化，提高了林木覆蓋率，使水土流失基本得到控 制，土壤保肥保水能力有較大提咼。結(jié) 論 及 建 議通過(guò)對(duì)該土地整理項(xiàng)目的可行性分析認(rèn)為， 項(xiàng)目符合蓬萊市 小門(mén)家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)咼度重視，群眾積 極支持，在自然資源、技術(shù)力量方面條件優(yōu)越，投資總額適量， 項(xiàng)目切實(shí)可行，能取得較好地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，具有較 高的投資價(jià)值，建議作為市投資土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)組織實(shí) 施。5蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1項(xiàng)目概況1. 1項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行“十分珍惜，合理利用土地

8、和切實(shí)保護(hù)耕地” 的基本國(guó)策。我國(guó)實(shí)現(xiàn)“耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”目標(biāo)的三個(gè)途徑是：開(kāi)源、 節(jié)流和挖潛。就開(kāi)源而言，開(kāi)發(fā)成本高、投資大、效益低、難度大；而 節(jié)流雖可盡量減少對(duì)耕地的侵占速度， 但我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展 階段，必要的建設(shè)用地不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，這說(shuō)明“節(jié) 流”也存在著一定的局限性；而通過(guò)土地整理進(jìn)行內(nèi)部挖潛，增加有效 耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有特 別的意義。同時(shí)通過(guò)土地整理可以將大幅度提高土地產(chǎn)出率，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和良好的生態(tài)效益，從而加快項(xiàng)目區(qū)人民致富奔 小康的步伐。近幾年，隨著蓬萊市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人口逐年增長(zhǎng)，非農(nóng)建

9、設(shè) 用地日益增多，占用農(nóng)業(yè)用地的趨勢(shì)日漸擴(kuò)大。 耕地總量不適應(yīng)國(guó)民 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出。因此，根據(jù)蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，蓬萊市政府決定對(duì)小門(mén)家鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的部分土地進(jìn)行水、 林、 田、路綜合整理。對(duì)此做出可行性研究分析。蓬萊市政府對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理工作十分重視，市里成立了土地開(kāi)發(fā) 整理領(lǐng)導(dǎo)小組。并經(jīng)過(guò)實(shí)地勘查后，決定由市、鎮(zhèn)、村聯(lián)合對(duì)小門(mén)家鎮(zhèn)部分土地進(jìn)行整理。項(xiàng)目區(qū)土地總面積528.91公頃（項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的園地、林地、居民點(diǎn)工礦用地、裸巖石礫地、部分水域不參加整理）, 其中耕地360.04公頃，農(nóng)村道路11.08公頃，坑塘水面8.95公頃， 農(nóng)田水利用地6.13公頃，田坎90.02公頃

10、，零星荒草地52.72公頃。 計(jì)劃投資782.25萬(wàn)元，通過(guò)“小塊并大塊”消除多余的田坎和對(duì)小部 分園地、廢棄坑塘水面、溝渠、道路，零星未利用地綜合開(kāi)發(fā)整理， 增加有效耕地面積，對(duì)低效農(nóng)田改良，改善生產(chǎn)條件，提高土壤質(zhì)地 和土地產(chǎn)出率，提高土地利用集約度，充分發(fā)揮土地的利用潛力。項(xiàng) 目自2011年1月實(shí)施到2012年1月底實(shí)施完成，共整理土地528.91 公頃，整理后增加耕地50.25公頃。項(xiàng)目完成后，不僅可推進(jìn)實(shí)現(xiàn)蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平 衡目標(biāo)，而且可以為蓬萊市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備一定的建設(shè)用地指 標(biāo)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求。同時(shí)，還可大大改善當(dāng)?shù)氐纳?態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

11、對(duì)實(shí)現(xiàn)保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的戰(zhàn)略目 標(biāo)有著十分重要意義。項(xiàng)目的實(shí)施符合蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。1.2項(xiàng)目簡(jiǎn)介1.2.1項(xiàng)目類(lèi)型項(xiàng)目類(lèi)型為申報(bào)市投資土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目。 因?yàn)橥恋卣硎歉淖?當(dāng)前粗放型土地利用現(xiàn)狀的一種重要手段， 同時(shí)已成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的需要和人民群眾的迫切愿望，但土地整理項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性和綜合性比較強(qiáng)的工程，靠一家一戶(hù)很難完成，并且土地整理規(guī)模大，投資高，雖然蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)政府十分重視土地整理工作， 但蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)力有限，因此特申請(qǐng)為市投資土地整理重點(diǎn) 工程項(xiàng)目，以爭(zhēng)取資金支持。122項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目性質(zhì)為土地整理。1.2.3項(xiàng)目范圍

12、東經(jīng) 114 7 7 14H -114 9 / 26 ，北緯 37 8 / 12 -370 /40 。共涉及小埠、會(huì)文、柞樹(shù)、花山、杏山、泊李、新后河、野王、 石橋9個(gè)行政村。1.2.4項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目整理的總規(guī)模為528.91公頃，項(xiàng)目區(qū)由于歷史原因和缺少必 要的水利設(shè)施，致使土地利用結(jié)構(gòu)不合理，可利用閑地多，大面積土 地長(zhǎng)期低產(chǎn)低效。蓬萊市、小門(mén)家鎮(zhèn)兩級(jí)政府按照“因地制宜”的原則, 決定對(duì)該區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行規(guī)模整理。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，采取集中會(huì)戰(zhàn)的方式，以項(xiàng)目區(qū)片內(nèi)所涉及的村為單位統(tǒng)一 整理，投入方面由市投資為主，計(jì)劃投資550萬(wàn)元，縣配套資金232.25 萬(wàn)元，共整理土地52

13、8.91公頃，增加耕地50.25公頃。1.2.5 項(xiàng)目工期項(xiàng)目計(jì)劃工期從2011年1月開(kāi)始到2012年1月結(jié)束，工期一 年。1.2.6 項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)項(xiàng)目完成后，共整理土地528.91公頃，新增耕地50.25公頃， 新增耕地率為8.94%，新增耕地土層厚為60厘米以上。改良中低產(chǎn) 田360.04公頃，使旱地變?yōu)樗疂驳?，成為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田。另外項(xiàng)目區(qū) 共鋪設(shè)管徑110mmPVC 管21087米，鋪設(shè) 90mmPVC管35736 米。營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)植樹(shù)14521株，挖排水溝斗溝16545.49米，農(nóng) 溝6457.5米，修過(guò)路橋涵7處，新建揚(yáng)水泵房30座，敷設(shè)變壓器2 臺(tái)，架設(shè)輸電線(xiàn)路8850米，修建完

14、善田間路6457.66米，修建完善生 產(chǎn)路16545.49米，新建修復(fù)配套大口井12眼。整理后的土地用于 發(fā)展糧食作物、高效經(jīng)濟(jì)作物和種植業(yè)，形成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田塊平整化， 農(nóng)田林網(wǎng)化，溝渠永久化，灌溉設(shè)施配套化的生態(tài)農(nóng)業(yè)格局。2報(bào)告編制依據(jù)2.1中華人民共和國(guó)土地管理法；2.2土地管理法實(shí)施條例；2.3基本農(nóng)田保護(hù)條例；2.4中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法2.5中華人民共和國(guó)水利法2.6土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃編制規(guī)程;2.7土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范;2.8國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法；2.9土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法；2.10蓬萊市土地利用總體規(guī)劃和蓬萊市土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；2.11蓬

15、萊市土地利用年度計(jì)劃；2.12國(guó)家和地方制定的其他與土地開(kāi)發(fā)整理相關(guān)的法律、法規(guī) 和規(guī)章；2.13項(xiàng)目區(qū)的自然、環(huán)境、地質(zhì)地貌、土地利用狀況、人口、 社會(huì)生產(chǎn)條件等相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。3項(xiàng)目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地理位置東經(jīng) 114 7 7 14H -114 9 / 26 ，北緯 37 8 / 12 -370 /40 。共涉及小埠、會(huì)文、柞樹(shù)、花山、杏山、泊李、新后河、野王、 石橋9個(gè)行政村。3.1.2地形地貌項(xiàng)目區(qū)位于蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)，屬丘陵地帶 ，區(qū)內(nèi)分布著大小不等 比較平坦的零星荒草地，另外項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田坎比較多，地類(lèi)大致可以分為 農(nóng)用地和未利用地二大類(lèi)型。3.1.3水文地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)，

16、受季風(fēng)和海洋調(diào)節(jié)影響，空氣濕潤(rùn)，正常年份降水量 較多，多年平均降水量在 600毫米以上，但有年際變化比較明顯的 特點(diǎn)。汛期（69月）多年平均降水量500毫米左右，約占年降水 量的80%左右。地下水資源相對(duì)豐富，同時(shí)依靠攔截存貯地表水。項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，出露的主要地層為古老變質(zhì)巖系。3.1.4氣候本區(qū)域地處暖溫帶東亞季風(fēng)區(qū)。屬大陸季風(fēng)型半濕潤(rùn)性氣候。其 特征是：光照充足，四季分明，有春遲、夏涼、秋爽、冬長(zhǎng)的特點(diǎn)。春季風(fēng)多且旱；夏季炎熱多雨；秋季晝暖夜涼；冬季少雨雪，寒冷干燥。年平均氣溫11.5 C,10 C的活動(dòng)積溫4021 C，年平均相對(duì)濕 度60.0%，無(wú)霜期210-223天，實(shí)行二年

17、三熟制有余，一年兩熟略 顯不足。3.1.5植被項(xiàng)目區(qū)主要植被是糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)田防護(hù)林，糧食作物 以小麥和玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物主要有花生、蘋(píng)果、大櫻桃、葡萄等， 原生植被防護(hù)林以楊樹(shù)、刺槐、黑松為主，荒地長(zhǎng)滿(mǎn)馬尾巴草、毛草、 蒿草等。3.1.6 土壤項(xiàng)目區(qū)土壤主要為棕潮壤土類(lèi)，土壤通透性好，土體厚度一般在30-60公分左右不等，部分土質(zhì)肥沃，有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量比較適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。其中有機(jī)質(zhì)含量平均為 1.05%，全氮量為0.066%，堿解 氮64PPM,速效磷11PPM，速效鉀63PPM，土壤酸堿度多為中性， 整理后宜于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，投入產(chǎn)出比高。3.1.7自然災(zāi)害危害最嚴(yán)重的是干旱，項(xiàng)目區(qū)

18、雖有降雨量，但時(shí)空分布不均勻， 一般都集中在7-9月份，是造成項(xiàng)目區(qū)十年九旱主要原因， 致使農(nóng)作物減產(chǎn)風(fēng)雹：大風(fēng)天氣主要是春季西北風(fēng)和夏季雷雨大風(fēng)，春季大風(fēng)多，會(huì)導(dǎo)致土壤風(fēng)蝕，失墑情，給農(nóng)作物的播種造成極大困難，夏季風(fēng)多 有雷雨，冰雹共存會(huì)給農(nóng)作物造成災(zāi)難。3.2自然資源3.1.2光熱資源項(xiàng)目區(qū)年平均日照時(shí)數(shù) 2672小時(shí)，日照率58%，太陽(yáng)輻射量 114.9千卡/cm2,無(wú)霜期210-223天，年平均相對(duì)濕度60%。年平均 氣溫11.2-12.5 C,光熱資源豐富，非常適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)。3.2.2水資源項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水系主要屬于黃水河流域，干流長(zhǎng) 15公里，區(qū)內(nèi)流 域面積38平方公里，該區(qū)域土壤

19、脊薄，森林覆蓋率低，河陡流短 , 含水層淺，儲(chǔ)水量小，并且時(shí)空分配不均。項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)作物灌溉用水，主要是利用會(huì)文水庫(kù)灌溉工程和地下 水源；項(xiàng)目區(qū)附近的小已型水庫(kù)一座興利庫(kù)容為87萬(wàn)立方；共可給項(xiàng)目區(qū)供水量達(dá)120萬(wàn)立方，距項(xiàng)目區(qū)較遠(yuǎn)供水不到位的地方利用 地下水灌溉。根據(jù)灌區(qū)設(shè)計(jì)與施工得知，50%頻率時(shí)的產(chǎn)水率為 25萬(wàn)立方米/平方公里，75%頻率時(shí)的產(chǎn)水率為17.8萬(wàn)立方米/平方 公里?，F(xiàn)按75%的保證率設(shè)計(jì)，則黃水河年來(lái)水量為17.8 X38=676萬(wàn)立方米。3.2.2.1作物分布及灌溉資料由于該地位于丘陵地區(qū)，土層薄，含砂量大，保水肥能力差，農(nóng) 作物的種植結(jié)構(gòu)以小麥、玉米、花生等耐旱作物為主

20、。根據(jù)膠東地區(qū)的氣候特點(diǎn)， 選擇以小麥生長(zhǎng)中后期的灌溉要求為設(shè)計(jì)條件， 以各自 然村獨(dú)立的灌溉系統(tǒng)為基礎(chǔ)，分別進(jìn)行規(guī)劃。 灌溉面積 A 以各自然村復(fù)墾面積 40% 作為小麥（含春玉米）的種植面積。 灌溉定額 M根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)灌溉用水定額（試行） 的通知規(guī)定，膠東丘 陵山區(qū)劃為 V 區(qū)，小麥灌溉定額P=50% M=203 立方米。根據(jù)山東省灌區(qū)灌溉制度分析， 小麥三月下旬至五月下旬， 灌溉 用水量占總用水量的 83% ，而該時(shí)段平均徑流深比較少，所以選擇 以此時(shí)段進(jìn)行水量供需平衡計(jì)算。 灌溉次數(shù)小麥三月下旬至五月下旬分五次灌溉， 按 P=50%, 畝次灌水量 34 立方米。灌水周期 T每 12

21、天輪灌一次。需水量計(jì)算該地塊耕地面積 360.04 公頃 , 小麥的種植面積按 40%計(jì)算需水 量。通過(guò)對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后水資源供需狀況進(jìn)行分析計(jì)算， 對(duì)項(xiàng)目區(qū) 內(nèi)用水進(jìn)行供需平衡計(jì)算：在保證率為50%時(shí)，供水能力為120萬(wàn)m3，年需水量為60.21萬(wàn)m3，余水 37.97 萬(wàn) m3;在保證率為75%時(shí)，供水能力為100萬(wàn)m3，年需水量為99.53萬(wàn) m3，余水 0.47 萬(wàn) m3。由上可見(jiàn)，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，水資源供需平衡，完全符合要 求。3.2.3生物資源項(xiàng)目區(qū)的生物資源有糧食作物9種，油料作物3種，蔬菜8種, 林木2科8種，畜禽種類(lèi)25種。3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目區(qū)社會(huì)農(nóng)業(yè)人口 6558人，農(nóng)民

22、人均純收入7380元，人 均耕地1.91畝。3.4 土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有土地面積528.91公頃。 一般中低產(chǎn)田360.04公頃，占土地總面積的68.07%。 其它農(nóng)用地116.15公頃，占土地總面積的21.96%.（其中農(nóng)田 水利用地6.13公頃，田坎90.02公頃，農(nóng)村道路11.08公頃，坑塘 水面8.95公頃）。未利用地52.72公頃（零星荒草地）占總面積的 9.97%。項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)面積匯總表單位:公頃分類(lèi)村名農(nóng)用地未利用地合計(jì)小計(jì)耕地其它農(nóng)用地小計(jì)荒草地小計(jì)農(nóng)村 道 路坑 塘 水 面農(nóng)村 水 利田坎小埠7.766.081.680.1300.031.522.042.049.8

23、0花山55.2143.1312.081.0800.2210.787.847.8463.05新后河57.4443.5913.852.100.320.5310.903.303.3060.74柞樹(shù)村57.2744.5212.750.790.220.6111.133.523.5260.79石橋17.0912.964.130.430.210.253.240.490.4917.58野王97.974.3823.522.191.501.2318.6016.3816.38114.28會(huì)文37.7929.278.520.620.120.467.323.213.2141.00杏山19.7715.264.510.15

24、0.330.213.823.093.0922.86泊李125.9990.8535.143.596.252.5922.7112.8512.85138.84總計(jì)476.19360.04116.1511.088.956.1390.0252.7252.72528.91注：項(xiàng)目區(qū)總面積不包括不參與整理居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦、園地、林地及裸巖石礫地面積土地利用現(xiàn)狀變更日期二OO八年十月3.5項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況3.5.1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀還停留在傳統(tǒng)的大水漫灌方式上， 已有的2座坑塘需 清淤深挖漿砌，增加有效庫(kù)容。計(jì)劃輔助修建完善 12眼大口井，徹 底滿(mǎn)足日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)的需求。排水溝渠殘缺不全 ，需要

25、進(jìn)一步地整 修和完善。3.5.2交通狀況項(xiàng)目區(qū)的交通條件是原有較狹窄的農(nóng)村道路，加以完善田間路和生產(chǎn)路完全可以滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)施工、生產(chǎn)和生活的需要。3.5.3林網(wǎng)建設(shè)狀況農(nóng)田林網(wǎng)殘缺不全，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，樹(shù)種落后，樹(shù)齡老化，病 蟲(chóng)害較多,需加強(qiáng)規(guī)劃和更新補(bǔ)植優(yōu)良樹(shù)種。3.5.4電力設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)鄰村輸變電設(shè)備比較齊全，總負(fù)荷能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目施工和土 地整理后的灌排電氣需要。3.5.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀林網(wǎng)很少，如果對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng)進(jìn)行完善后， 能有效的維護(hù)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。3.5.6其他設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)的地塊沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的規(guī)劃，因此支離破碎，原有田間路狹窄失修，荒地長(zhǎng)滿(mǎn)野草，水利設(shè)施較少

26、且老化失修嚴(yán)重，有的已經(jīng) 報(bào)廢，配套率低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。4項(xiàng)目分析4.1項(xiàng)目的合法性分析項(xiàng)目的實(shí)施符合中華人民共和國(guó)土地管理法、水法和防洪法等法律的有關(guān)規(guī)定，符合全區(qū)土地利用總體規(guī)劃的要求，已經(jīng)被納入全市土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，項(xiàng)目的實(shí)施合法、合理、科學(xué)。4.2項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析項(xiàng)目區(qū)屬于丘陵地帶，土層較厚，平均活土層可達(dá)60厘米以上， 適合于規(guī)模整理，見(jiàn)效快，綜合效益顯著，通過(guò)對(duì)90.02的田坎整理, 可以增加耕地14.05公頃,對(duì)6.13公頃的農(nóng)田水利用地整理撤并，增加 耕地0.23公頃，對(duì)52.72公頃的零星荒草地綜合開(kāi)發(fā)整理，可以增加 耕地35.13公頃,通過(guò)

27、對(duì)11.08公頃的農(nóng)村道路修整，可以增加耕地 0.57公頃；通過(guò)對(duì)8.95公頃的坑塘水面修整，可以增加耕地0.27公頃；對(duì)項(xiàng)目區(qū)360.04公頃的中低產(chǎn)田進(jìn)行改良，配套水利設(shè)施，可以 改善耕種條件，提高土地的利用率產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升 級(jí)，形成具備規(guī)模經(jīng)營(yíng)條件的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。更重要的是，將對(duì)土地資源 的可持續(xù)利用和實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)產(chǎn)生積極的影響。土地整理前后面積變化（詳見(jiàn)下表）項(xiàng)目區(qū)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表單位:公頃地 類(lèi)農(nóng)用地未 利 用 地合計(jì)小 計(jì)耕 地其它農(nóng)用地荒 草 地小 計(jì)農(nóng) 路田: 坎:坑塘 水面農(nóng) 田 水 利整理、八 刖476.19360.04116.1511.0

28、890.028.956.1352.72528.91面整理5114101010758.5.20.52積后.32.291.5.96890558.03 1791增35.50.-1-0-1-0-0-350加5.54.05.27.231325.131274.3項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)組織農(nóng)業(yè)和土地等有關(guān) 部門(mén)的科技人員對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地進(jìn)行了全面的適宜性評(píng)價(jià)分析，明確了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要土壤的土質(zhì)、結(jié)構(gòu)、營(yíng)養(yǎng)成分以及土壤的通透性和富 水性對(duì)農(nóng)、林、各業(yè)的適宜性。項(xiàng)目區(qū)土地土質(zhì)好，生產(chǎn)潛力大，農(nóng) 田可一年兩作，但由于水利設(shè)施不配套，產(chǎn)量比較低。但通過(guò)項(xiàng)目區(qū) 田、水、路、林綜合整理后，

29、適種作物廣泛，適宜發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng) 業(yè)，建成高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范田。評(píng)價(jià)結(jié)果現(xiàn)狀耕地為低產(chǎn)、 低效農(nóng)田，整理按基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。4.4項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析 投入不足，科技滯后，嚴(yán)重影響著土地的充分利用。在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)條件下，由于土地整理投資大，周期長(zhǎng)，效益慢，從主觀上影響 著農(nóng)民投入整理的積極性，從客觀上分析，農(nóng)民難于拿出足量的資金 投入整理，致使土地整理的資金嚴(yán)重不足。 只有將土地開(kāi)發(fā)整理推向 產(chǎn)業(yè)化才是根本。同時(shí)由于科技推廣體系不健全，科技水平比較低， 影響著土地的整理和利用。 農(nóng)田水利設(shè)施非常落后，原有水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，有的 已經(jīng)報(bào)廢，致使水資源浪費(fèi)較大，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

30、發(fā)展。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)手段落后，也是造成土地利用水平較低，產(chǎn)出 率不高的一個(gè)重要原因。4.5項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡分析見(jiàn)322條4.6公眾參與分析蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民群眾投資農(nóng)業(yè)的熱情 一直十分高漲，但人多地少的矛盾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后的實(shí)際情況嚴(yán) 重影響了農(nóng)民的熱情。一直沒(méi)有從根本上解決農(nóng)民增收的問(wèn)題。在得知對(duì)該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地整理的消息后，當(dāng)?shù)厝罕姳憩F(xiàn)出極大的熱情， 紛紛表示愿意出工出力，積極參與，配合政府把這項(xiàng)工作做好。并且 項(xiàng)目區(qū)涉及村，自覺(jué)進(jìn)行了前期準(zhǔn)備工作，收到了較好的效果。5項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容5.1規(guī)劃原則5.1.1堅(jiān)持 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)

31、 策，盡量增加有效耕地面積，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。5.1.2遵從可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的科學(xué)規(guī)律，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，合理布局，保證規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。5.1.3有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào) 整，滿(mǎn)足人民生活和社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求。5.1.4充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源的優(yōu)勢(shì)，以最少的投入獲取最大的經(jīng)濟(jì) 和生態(tài)效益。5.2規(guī)劃依據(jù)5.2.1蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；5.2.2蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)土地利用年度計(jì)劃；5.2.3土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程5.2.4土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范5.2.5灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范5.2.6節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范5.2.7土

32、地開(kāi)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）5.2.8農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)的規(guī)劃理論和方法；5.2.9相關(guān)部門(mén)的技術(shù)要求；5.2.10其他相關(guān)的技術(shù)規(guī)范5.3項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說(shuō)明項(xiàng)目規(guī)劃方案首先立足于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。在土地整理工作中，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，遵循自 然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí) 現(xiàn)資源的合理整理和綜合利用。依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部TD 1011 1013 2000土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)、山東省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法、蓬萊 市小門(mén)家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及小門(mén)家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，通過(guò) 對(duì)田、水、路、林的綜合整治，采取整平土地，改善農(nóng)田

33、灌排和交通 條件，達(dá)到 田塊平整化、農(nóng)田林網(wǎng)化、路相通、灌排分設(shè)、旱澇保 收”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。整理后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)除了田間道路用地、 部分田坎和水域用地外均為 耕地，田塊設(shè)計(jì)根據(jù)梯田面積、按機(jī)械作業(yè)要求、灌溉排水以及防止 風(fēng)害等要求，同時(shí)考慮地形、地貌的限制，耕作梯田的規(guī)格長(zhǎng)取為 50-100米，寬8-20米，山腳平坦區(qū)梯田長(zhǎng)度取為100-200米，寬度 為10-30米。梯田設(shè)計(jì)成外撅嘴里流水，內(nèi)外坡度為1 : 100，田面縱向坡度為1 : 500 ;其它梯田區(qū)梯田規(guī)格及埂坎形態(tài)應(yīng)因地制宜， 結(jié)合地形、地面坡度、機(jī)耕條件、土壤類(lèi)型和干旱程度而定。土壤類(lèi) 型及理化性質(zhì)一致。結(jié)合地形及當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有成熟的灌排模

34、式，本次田塊灌排水規(guī)劃方案為：梯田采用一側(cè)布置灌溉管道、 一側(cè)布置排水溝的 形式。管道沿道路布置，主排水溝利用部分自然山谷布置，田間排水 溝沿梯田地內(nèi)側(cè)布置。主排水溝與河流或塘壩相通，管道沿道路布置， 這樣可以有效地節(jié)約土地，大大提高土地利用率。溝、管布置應(yīng)緊密 結(jié)合地塊形狀及地形條件，盡量平順，減少起伏和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并力求作 到長(zhǎng)度最短，最大減少投資。項(xiàng)目區(qū)道路規(guī)劃分為田間路、生產(chǎn)路兩 種。田間路是方便項(xiàng)目區(qū)群眾生活生產(chǎn)的道路。路寬4米，路面為砂路面，兩側(cè)設(shè)排水溝；生產(chǎn)路主要為作業(yè)機(jī)械向田間轉(zhuǎn)移及為機(jī)器加 油、加水、加種等生產(chǎn)操作過(guò)程服務(wù)的，路寬3米，路面為砂土路面， 單側(cè)設(shè)排水溝。各級(jí)道路都隨

35、地面坡度修建，局部挖高填平，保證機(jī) 械人工進(jìn)出田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)田林網(wǎng)沿溝、路布置防風(fēng)林， 沿道路兩側(cè)布置護(hù)路、防風(fēng)林帶，樹(shù)種主要為速生毛白楊。5.4項(xiàng)目主要工程內(nèi)容541 土地平整工程（1）土地平整由于項(xiàng)目區(qū)大部分是丘陵地帶，設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一平整，土地平整費(fèi)用投資73.94萬(wàn)元，占總投資的9.45%。該項(xiàng)目將因地就 勢(shì)，使用機(jī)械平整，計(jì)劃完成土方量 64997立方米。整理后的田塊 長(zhǎng)為50米至200米，寬為8米至100米不等的田塊。項(xiàng)目區(qū)耕地以 田間溝路圍構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，相對(duì)均勻分布。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，為保證每塊條田均有完善的灌排系統(tǒng)， 結(jié)合地 形變化和排水要求以及方田內(nèi)

36、部土方平衡的原則給各田塊設(shè)計(jì)不同 的平均高程，田塊安排水方向以1/500的坡降進(jìn)行平整。（2）田塊規(guī)劃 耕作田塊方向 田塊方向因地制宜選向，以保證耕作田塊長(zhǎng)邊 方向受光照時(shí)間最長(zhǎng)，受光熱量最大。 耕作田塊形狀 田塊形狀以梯形為主，整理區(qū)邊上的一些田塊 以近似梯形。 耕作田塊的邊長(zhǎng)按照耕作機(jī)械工作效率， 農(nóng)作物生長(zhǎng)對(duì)田塊平整度、灌溉均勻程度以及排水暢通度和防止風(fēng)害等的要求，并根據(jù)地 勢(shì)因地制宜確定耕作田塊長(zhǎng)度為 50至200米，寬度8米至100米。542農(nóng)田水利工程該項(xiàng)目區(qū)共鋪設(shè) 110mmPVC 管21087米，鋪設(shè) 90mmPVC 管35736米，以利于農(nóng)田灌溉。營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)植樹(shù) 145

37、21株， 挖排水溝斗溝16545.49米，農(nóng)溝6457.5米，修過(guò)路橋涵7處，新建 揚(yáng)水泵房30座，敷設(shè)變壓器2臺(tái)，架設(shè)輸電線(xiàn)路8850米。5.4.3田間道路工程項(xiàng)目區(qū)修建完善田間路 6457.66米，修建完善生產(chǎn)路16545.49 米。5.4.4其他工程營(yíng)造防護(hù)林網(wǎng)，保護(hù)環(huán)境，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)防護(hù)林帶植樹(shù)14521株。5.5項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃從2011年1月到2012年1月底一年的時(shí)間內(nèi)完 成。6投資估算6.1投資估算依據(jù)投資估算依據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)、基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、水利 工程施工定額，煙臺(tái)市2010年（第一季度）材料市場(chǎng)價(jià)格、煙臺(tái)市同 類(lèi)項(xiàng)目投資預(yù)決算及與土地整理項(xiàng)目相關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)等。

38、6.2投資估算以2010年（第一季度）不變市場(chǎng)價(jià)格估算，整個(gè)項(xiàng)目約需投資782.25萬(wàn)元，其中：（1 ）工程施工費(fèi)投資662.52萬(wàn)元。（2）其他費(fèi) 用119.73萬(wàn)元。（詳見(jiàn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目任務(wù)、 工程內(nèi)容及投資估算 表。）項(xiàng)目資金申請(qǐng)為市投資重點(diǎn)項(xiàng)目資金幫助解決，且縣配套資金。6.3投資進(jìn)度計(jì)劃時(shí)間投資分配（萬(wàn)元）2011.01-2011.08450.502011.09-2012.01331.75合計(jì)782.257項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案根據(jù)新土地管理法的有關(guān)規(guī)定，土地整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地權(quán) 屬必須清楚，方能進(jìn)行土地整理。該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地全部為小門(mén)家鎮(zhèn) 轄區(qū)內(nèi)村集體所有，土地權(quán)屬清楚，界

39、限明確。小門(mén)家鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目 實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整理，達(dá)到整理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、效果統(tǒng)一，整理前 后的土地權(quán)屬界限完全一致。對(duì)整理出的耕地及其它設(shè)施、道路等， 依法交由原集體組織進(jìn)行耕種使用， 嚴(yán)格保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，調(diào) 動(dòng)一切積極因素，切實(shí)提高土地的產(chǎn)出率和綜合效益。 方便整理后土 地的經(jīng)營(yíng)、管理，按社會(huì)化、規(guī)模化、集中化的要求，在保障各權(quán)屬 主體土地面積基本不變的前提下，在土地整理權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié) 調(diào)下，以規(guī)劃設(shè)計(jì)的田塊為基本單位，調(diào)整權(quán)屬界線(xiàn)。真正做到尊重 農(nóng)民的意愿，保障讓農(nóng)民在土地整理中得到實(shí)惠。8項(xiàng)目組織實(shí)施管理8.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置為了切實(shí)搞好項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施，促進(jìn)土地整理工作的順

40、利進(jìn)行， 蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)， 計(jì)委、國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、 水利、鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門(mén)一把手為成員的土地整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。8.2工程建設(shè)管理 科學(xué)規(guī)劃。為了使整個(gè)項(xiàng)目有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，嚴(yán)格按照 總體規(guī)劃和年度計(jì)劃分步實(shí)施。對(duì)土地平整工程，實(shí)行路田統(tǒng)一規(guī)劃， 排灌兼治，實(shí)行歸片整理，并施以深翻整平，配方施肥等技術(shù)措施， 改良土壤結(jié)構(gòu)，提咼土質(zhì)。 完善機(jī)制。一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)里抽調(diào)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成專(zhuān)門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)小組，定期和不定期地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，隨時(shí)解決工程中的實(shí)際問(wèn)題。二是強(qiáng)化監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組采取定期調(diào)度和不

41、定期抽查相結(jié)合的形 式對(duì)工程的進(jìn)展情況進(jìn)行全部監(jiān)督，嚴(yán)格按照國(guó)家、市、鎮(zhèn)關(guān)于土地整理工作的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，馬上停工，予以糾正。并 對(duì)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制，對(duì)有的項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制。完善優(yōu)惠政策。 一是采取統(tǒng)一組織村民空閑時(shí)間會(huì)戰(zhàn)。二是按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)整理、 誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織和土地開(kāi)發(fā)整理公司參與土地整 理。 加大科技投入。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù), 配套完善農(nóng)作物良種繁育體系，推廣種植優(yōu)良品種，推行高產(chǎn)高效栽 培管理技術(shù)，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng) 業(yè)科技的投入，做到以科技促高產(chǎn)。同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向 市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地

42、制宜地搞好多種經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì) 快速健康發(fā)展。8.3資金使用管理資金管理到位。按照土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法的 有關(guān)規(guī)定，合理使用資金，做到專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)帳，專(zhuān)款專(zhuān)用，按時(shí)定量撥付 工程資金，保證工程的如期順利進(jìn)行。工程結(jié)束，由審計(jì)部門(mén)出具資 金使用審計(jì)報(bào)告。9效益分析9.1社會(huì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，可新增耕地50.25公頃，改良中低產(chǎn)田360.04公 頃，增加了當(dāng)?shù)卮迩f人均耕地占有量，提高了耕地質(zhì)量，使項(xiàng)目區(qū)群 眾實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧致富，可使人均收入達(dá)到7697元，同時(shí)改善了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)展。通過(guò)土地整理，既增加了耕地，又大大緩解了蓬萊市小門(mén)家鎮(zhèn)人多地少的矛盾，而且在增加

43、耕地資源的同時(shí)，可使土地的產(chǎn)出率有很大的提高，增加市、鎮(zhèn)兩 級(jí)財(cái)政收入，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。9.2生態(tài)效益通過(guò)實(shí)施田、路、水、林的綜合治理，可大大改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán) 境，林木覆蓋率大幅度提咼，涵養(yǎng)了水源，減少了水土流失，形成規(guī) 劃整齊、全面發(fā)展的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)格局。9.3 經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目完成后，規(guī)劃新增耕地種植玉米、小麥、花生50.25公頃（玉 米、小麥花生輪作）預(yù)測(cè)平均每公頃產(chǎn)玉米7650公斤,單價(jià)2.1元/公 斤,成本3900元,每公頃凈產(chǎn)值12165元，預(yù)測(cè)平均每公頃產(chǎn)小麥 5400公斤，單價(jià)2.1元/公斤，成本3900元，每公頃凈產(chǎn)值7440元， 測(cè)平均每公頃產(chǎn)花生5400公斤，單價(jià)5.3元/公斤，成本6000元,每公 頃凈產(chǎn)值22620元。按花生、小麥一塊地和小麥、玉米一塊地1:1比例種植（兩年三熟），預(yù)計(jì)項(xiàng)目完成后凈增耕地50.25公頃，每年 可增產(chǎn)值69.85萬(wàn)元，另外，經(jīng)對(duì)360.04公頃的中低產(chǎn)田綜合整理， 每畝可增收25