狠抓農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”工作拓寬農(nóng)民增收渠道(一).doc

1、狠抓農(nóng)村 “兩轉(zhuǎn) ”工作 拓寬農(nóng)民增收渠道 (一)狠抓農(nóng)村 “兩轉(zhuǎn) ”工作拓寬農(nóng)民增收渠道農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，是解決農(nóng)民增收難、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升難、新型產(chǎn)業(yè)培育難、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大等農(nóng)村諸多問題，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑， 是各級組織解決 “三農(nóng) ”問題的重大舉措。 農(nóng)村剩余勞動力輸轉(zhuǎn)和土地流轉(zhuǎn)緊密相關(guān)，沒有農(nóng)民的輸出便沒有土地的有序流轉(zhuǎn)，開展 “兩轉(zhuǎn) ”工作對我縣來說盡管時機尚不完全成熟， 但作為一項富民的重要措施，這項工作應當從現(xiàn)在開始抓在手上，切實抓出成效。一、我縣 “兩轉(zhuǎn) ”基本情況1、農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩步上升。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村人口約 6.8 萬人，從事農(nóng)業(yè)的人口約

2、 7.97 萬人（包括季節(jié)性務農(nóng)人員） ，農(nóng)業(yè)勞動力 4.45 萬人，其中 9 個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞力 2.6 萬人，農(nóng)村外出務工經(jīng)商的勞動力 0.24 萬人，其中 2004 年進城務工經(jīng)商的勞動力為463 人，比 2003 年增長 16.9%，全縣農(nóng)民人均工資性收入不足 100 元（浙江省該項指標為 2650 元）?？傮w上呈現(xiàn)出城市人口和農(nóng)村人口同步增長的特點。近兩年農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移， 雖然在不斷增加，但轉(zhuǎn)移規(guī)模小， 農(nóng)村季節(jié)性用工增長與總體上勞動力剩余的現(xiàn)象并存。從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的渠道看，八十年代和九十年代初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的主渠道。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的日趨萎縮，一些企業(yè)用

3、工相繼返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近幾年，因受城市二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動和城市文明的吸引，青年農(nóng)民進城務工經(jīng)商的逐漸增多，但主要集中在餐飲、理發(fā)、零售、小修理、小加工等低層次的行業(yè)，而且以幫傭打工的居多，投資置業(yè)的很少，工資收入普遍較低，這部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)尚未形成穩(wěn)定的職業(yè)群體。2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)漸趨活躍。止 2004 年底，全縣農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn) 4800 多畝，涉及農(nóng)戶 603 戶，其中：租賃 79 戶、 847 畝，轉(zhuǎn)讓 298 戶、 3300 多畝，轉(zhuǎn)包 120 戶、723 畝。農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)以零星流轉(zhuǎn)為主，連片20 畝以上的流轉(zhuǎn)很少；流轉(zhuǎn)對象主要是人多地少戶和近幾年自發(fā)流入的移民。全縣形成百畝以上的小農(nóng)場53 個，其中集體農(nóng)場23 個，個體農(nóng)場 30 個，這些農(nóng)場全部是通過開荒形成的，目前