節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流材料 一、環(huán)境整治成效顯著，環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展 近年來，我市環(huán)保工作取得了長足發(fā)展，專項(xiàng)整治成效顯著，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)、節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出重要步伐，被國家列為全省唯一循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。 一是專項(xiàng)整治和環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展。開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)狠抓了陶瓷水泥企業(yè)污染整治和中心城建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰改造工作，到2021年6月27日止，全市已拆除燃煤倒焰窯472座、煙囪323根、鍋爐84臺(tái)，有83家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)完成了倒焰窯清潔能源改造任務(wù)。加強(qiáng)了飲用水源保護(hù)，制定了我市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作方案和城市

2、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，開展了取締生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)排污口專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)飲用水地表水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口進(jìn)行了整改，關(guān)停取締排污企業(yè)5家；強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法，2021年對(duì)環(huán)境違法案件立案38起，行政處罰35起，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行34起；建設(shè)完善了生活垃圾衛(wèi)生填埋場、醫(yī)療廢物處理中心并投入使用，城市污水處理廠建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行。 二是環(huán)境質(zhì)量狀況明顯改善。2021年，我市城區(qū)空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在國家規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量為優(yōu)良以上的天數(shù)達(dá)348天。集中式飲用水源地水質(zhì)好轉(zhuǎn)，五陂下、麻山水廠兩個(gè)飲用水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，全市五條主要河流出境水水質(zhì)均保持在三類水標(biāo)準(zhǔn)。降塵量持續(xù)下

3、降，全市每月每平方公里降塵均值為5.9噸，比2021年下降1.4噸，湘東、青山地區(qū)環(huán)境狀況明顯改善，青山測點(diǎn)每月每平方公里降塵均值為30.1噸，比2021年下降50.5噸。噪聲整治取得顯著成效。 三是綠色生態(tài)建設(shè)全面啟動(dòng)。啟動(dòng)了市水源保護(hù)工程、市創(chuàng)建生態(tài)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、綠色生態(tài)社區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)工程、市水、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級(jí)工程等“十大工程”，袁河、蓮江源頭保護(hù)污染物零排放專項(xiàng)行動(dòng)、城市中心區(qū)有毒有害氣體零排放專項(xiàng)行動(dòng)、工業(yè)園區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污水零排放專項(xiàng)行動(dòng)等“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。大力推進(jìn)“生態(tài)縣”、“生態(tài)村”建設(shè)，目前蘆溪縣被列為國家第九批生態(tài)示范區(qū)之一，正在加緊建設(shè)，蓮

4、花縣已經(jīng)進(jìn)入江西省首屆“十佳綠色生態(tài)縣”，安源區(qū)的安源鎮(zhèn)榮獲江西“十佳環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，同時(shí)涌現(xiàn)出湘東區(qū)麻山本文來源：免費(fèi)http：/鎮(zhèn)幸福村、安源區(qū)略下村等一大批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村。 二、環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，強(qiáng)力節(jié)能減排勢在必行 我市的節(jié)能減排工作任重道遠(yuǎn)，形勢非常嚴(yán)峻，主要面臨兩大難題： 一是環(huán)境污染總量大和污染減排任務(wù)艱巨的矛盾十分突出?！笆濉逼陂g全市工業(yè)廢氣排放總量為1856.21億標(biāo)立方米，二氧化硫排放總量達(dá)12.51萬噸；工業(yè)廢水排放總量為9581.47萬噸，化學(xué)需氧量排放總量為9.67萬噸;工業(yè)固體廢棄物的排放總量為1.92萬噸，貯存量為237.97萬噸。2021年我市二氧化硫排

5、放量達(dá)到5.22萬噸，比2021年增長7.2%，有效控制主要污染物排放總量的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。全市五條河流即萍水、袁水、栗水、草水、蓮江都存在不同程度的污染。我市是一個(gè)資源消耗為主的工礦城市，長期以來形成了以鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬、陶瓷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)性污染比較突出。固體廢棄物存量遞增，到2021年底，全市共產(chǎn)生工業(yè)固體廢物近4500萬噸，除綜合利用外，每年還有近50萬噸的堆放量。市國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要確定“十一五”期間我市國民經(jīng)濟(jì)年均增長13%，而二氧化硫和化學(xué)需氧量靜態(tài)削減比例分別為21.4、9.8，削減任務(wù)分別為1.04萬噸和0.21萬噸，動(dòng)態(tài)削減量更高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境

6、保護(hù)的矛盾仍十分突出，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的難度很大。 二是環(huán)境管理力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中未批先建、未驗(yàn)收就生產(chǎn)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，特別是工業(yè)園的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、審批工作還沒有按規(guī)定進(jìn)行，入園項(xiàng)目的環(huán)保審批率和“三同時(shí)”驗(yàn)收率不高；部分企業(yè)為追求利潤最大化，擅自停用、閑置治理設(shè)施，加上目前環(huán)保部門缺乏監(jiān)管設(shè)備和手段，非法偷排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管力度還有待加強(qiáng)；全市縣（區(qū)）環(huán)保機(jī)構(gòu)都是事業(yè)單位，監(jiān)察、監(jiān)測機(jī)構(gòu)不全，不能適應(yīng)環(huán)境執(zhí)法的需要，高層次環(huán)保人才不足，科技人才比例不高，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。此外，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流材料落

7、后等問題都有待解決。 三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓碧水藍(lán)天長在 我市是一個(gè)資源枯竭、污染較重的老工礦城市，資源環(huán)境的承受能力非常脆弱。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，工業(yè)化、現(xiàn)代化與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)系，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)決糾正重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，重當(dāng)前利益、輕長遠(yuǎn)發(fā)展的傾向，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置上來。 一是走新型工業(yè)化道路，協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系。轉(zhuǎn)變工業(yè)園區(qū)的建設(shè)思路，從推山填水的建設(shè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐郎嚼@水建立工廠，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，著力引進(jìn)、發(fā)展多晶

8、硅太陽能光伏業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、機(jī)械機(jī)電制造、生物制藥、生物質(zhì)能發(fā)電、高壓電瓷、建筑陶瓷、化工環(huán)保陶瓷等產(chǎn)業(yè)；積極實(shí)施減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，采用新工藝、新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，減少污染排放，加快老污染源的限期治理，關(guān)停不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重污染企業(yè)，關(guān)閉、取締物耗能耗大、科技含量低、產(chǎn)品附加值小、排污量大的小企業(yè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源綜合利用步伐，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)高爐煤氣壓差發(fā)電、旋窯廢氣余熱發(fā)電等技術(shù)改造，提高資源利用效率。 二是創(chuàng)新環(huán)保體制機(jī)制，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。第一，建立健全節(jié)能減排責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)縣區(qū)政府環(huán)保責(zé)任。完善政府分級(jí)負(fù)責(zé)的節(jié)能減排工作機(jī)制和責(zé)任體系，完善對(duì)縣（區(qū)）經(jīng)

9、濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法和節(jié)能減排專項(xiàng)考核辦法，實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”，強(qiáng)化節(jié)能減排約束。第二，落實(shí)和完善節(jié)能減排的政策措施，建立完善促進(jìn)節(jié)能減排和增長方式轉(zhuǎn)變的機(jī)制體制。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和“三同時(shí)”制度，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)”、“誰破壞誰恢復(fù)”、“誰受益誰補(bǔ)償”和“排污者付費(fèi)，治理者受益”的原則，落實(shí)企業(yè)污染治理責(zé)任，推進(jìn)污染減排，落實(shí)有利于節(jié)能減排的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排，推行綠色消費(fèi)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排。第三，加快環(huán)保工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治。加快建設(shè)完善市中心城市污水處理廠，擴(kuò)大污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍，啟動(dòng)縣區(qū)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，提高污水集中處理及回用率，減少化學(xué)需

10、氧量等主要水污染物的排放量。加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)實(shí)行關(guān)停搬遷，著力抓好萍水河、袁河（段）流域的水污染整治。全面完成陶瓷燃煤倒焰窯改造，大力減少火力發(fā)電、陶瓷、水泥等行業(yè)的二氧化硫排放，推廣使用天然氣或利用焦?fàn)t煤氣以及用先進(jìn)適用的脫硫技術(shù)治理鍋爐煙氣。建設(shè)重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)控體系，與市環(huán)保污染物自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)時(shí)掌握主要行業(yè)、主要企業(yè)的污染物排放情況。 三是加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，提升環(huán)保工作水平。第一，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)環(huán)保執(zhí)法需要，將縣區(qū)環(huán)保部門改為行政執(zhí)法，列為政府組成部門，并完善縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的設(shè)備和人員。第二，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法能力。健全和完善環(huán)境監(jiān)管長效機(jī)制，建立區(qū)域、流域限批制度，完善環(huán)保監(jiān)管聯(lián)動(dòng)體