信息定位論文：當(dāng)代信息公開(kāi)的環(huán)境評(píng)論與提議

1、信息定位論文：當(dāng)代信息公開(kāi)的環(huán)境評(píng)論與提議 本文作者：張?zhí)煳岛嗔峁ぷ鲉挝唬杭止こ碳夹g(shù)師范學(xué)院 因缺少環(huán)境會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)困難問(wèn)題環(huán)境會(huì)計(jì)是通過(guò)對(duì)企業(yè)發(fā)生的環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄，并為環(huán)境信息披露提供數(shù)據(jù)的。因此，缺少環(huán)境會(huì)計(jì)核算會(huì)使環(huán)境信息披露缺少了一個(gè)能用貨幣計(jì)量的環(huán)境財(cái)務(wù)信息來(lái)源。我國(guó)目前還沒(méi)有獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，尚未實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算。在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，環(huán)境事項(xiàng)的一部分已經(jīng)被化整為零地分散到了不同的地方，如將企業(yè)發(fā)生的排污費(fèi)、綠化費(fèi)、礦產(chǎn)資源費(fèi)等納入到了“管理費(fèi)用”中，將企業(yè)發(fā)生的環(huán)境設(shè)施支出納入到了“固定資產(chǎn)”中，將環(huán)境事故引發(fā)的債務(wù)問(wèn)題歸入“或有事項(xiàng)”進(jìn)行處理

2、等等。由于目前財(cái)務(wù)報(bào)告格式和內(nèi)容的局限，使得這些應(yīng)披露的環(huán)境財(cái)務(wù)項(xiàng)目不能從現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目中分離出來(lái)，外界很難獲知，企業(yè)環(huán)境行為導(dǎo)致的環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效幾乎沒(méi)能得到反映。因環(huán)境信息利用效率低下帶來(lái)的企業(yè)信息披露積極性差問(wèn)題一般來(lái)說(shuō)，政府管理部門(mén)和利益相關(guān)者對(duì)環(huán)境信息的利用情況與企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息披露的積極性之間是正相關(guān)的。據(jù)了解，日本的企業(yè)對(duì)披露環(huán)境信息有較高的積極性，這與近年來(lái)日本企業(yè)環(huán)境信息的利用效率不斷提高有關(guān)。日本企業(yè)的環(huán)境意識(shí)已經(jīng)由“對(duì)社會(huì)的一種貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變成為“左右企業(yè)績(jī)效的重要因素”，成為“企業(yè)最重要的戰(zhàn)略之一”。我國(guó)目前主要的環(huán)境信息使用者是政府機(jī)構(gòu)和投資者，債權(quán)人和社會(huì)公眾等對(duì)環(huán)境信息

3、的需求程度遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的預(yù)期，這在一定程度上影響了企業(yè)對(duì)外披露環(huán)境信息的積極性。很多企業(yè)對(duì)一些披露成本很低的項(xiàng)目，如有無(wú)環(huán)境違規(guī)處罰情況，有無(wú)環(huán)保被投訴情況，企業(yè)的綠化率情況，對(duì)職工的職業(yè)病防控情況等都疏于披露，可見(jiàn)企業(yè)缺乏環(huán)境信息披露的積極性和主動(dòng)性。這使得不同企業(yè)之間的環(huán)境績(jī)效綜合得分差距較小，不能真實(shí)地反映企業(yè)環(huán)境績(jī)效的好壞。 積極完善企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的法規(guī)體系全面的企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范體系包括國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等。從現(xiàn)有的體系來(lái)看，法律層次的環(huán)境保護(hù)法對(duì)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)沒(méi)有提及；法規(guī)層面的國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案尚未形成體系；規(guī)章制度層面僅有環(huán)境信息公開(kāi)辦法、關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)

4、的公告，缺乏直接規(guī)范企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、環(huán)境報(bào)告準(zhǔn)則、環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。為此，應(yīng)盡快完善企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的法規(guī)體系，補(bǔ)充完善有關(guān)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的法律要求；在法規(guī)層面建立起日常環(huán)境管理的法規(guī)；在操作性規(guī)范方面，本著循序漸進(jìn)的原則，先出臺(tái)能夠有效指導(dǎo)企業(yè)對(duì)外進(jìn)行環(huán)境信息披露的指南或辦法，使得企業(yè)環(huán)境績(jī)效外部評(píng)價(jià)具有堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)，再相繼制定企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)方面的指南或辦法，以有效地指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境績(jī)效外部評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。努力推進(jìn)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)我國(guó)目前幾乎所有的企業(yè)都沒(méi)有實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)，即使有部分企業(yè)強(qiáng)制或自愿對(duì)外披露環(huán)境信息，但由于缺少環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)的支持，也無(wú)法提供更相關(guān)的環(huán)境信息。因

5、此，應(yīng)選擇一些有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)，如著名跨國(guó)公司在華投資企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、已完成iso14000認(rèn)證的企業(yè)、國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)等積極推進(jìn)實(shí)施專門(mén)的環(huán)境會(huì)計(jì)，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境影響核算以及環(huán)境活動(dòng)的財(cái)務(wù)影響核算從現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)中分離出來(lái)，將以貨幣計(jì)量的環(huán)境信息通過(guò)獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告書(shū)或與財(cái)務(wù)報(bào)告相結(jié)合的環(huán)境財(cái)務(wù)報(bào)告方式對(duì)外公開(kāi)，這對(duì)于國(guó)家宏觀調(diào)控和企業(yè)的利益相關(guān)者決策均有必要。 不斷提高企業(yè)和社會(huì)公眾的環(huán)境責(zé)任意識(shí)在環(huán)境問(wèn)題上，日本、美國(guó)和歐洲國(guó)家都十分重視政府、企業(yè)和社會(huì)公眾三者之間的互制互動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)三元結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)外披露的環(huán)境信息的使用者主要是政府，企業(yè)披露多少環(huán)境信息完全取決于政府的管理和監(jiān)控力度，投資人、企業(yè)管理者和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境信息的需求遠(yuǎn)未提到應(yīng)有的高度。因此，應(yīng)從我國(guó)企業(yè)和社會(huì)公眾環(huán)境意識(shí)的養(yǎng)成提高為切入點(diǎn)，切實(shí)地提高他們的環(huán)境責(zé)任意識(shí)，才會(huì)逐漸生長(zhǎng)出企業(yè)和公眾對(duì)環(huán)