20XX年人口委后兩年工作計(jì)劃

1、20XX年人口委后兩年工作計(jì)劃人民政府辦公室現(xiàn)將區(qū)人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)和年以及計(jì)劃后兩年 工作思路匯報(bào)一、年人口與計(jì)劃生育工作簡(jiǎn)要回顧年，我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo) 下，在市人口委的關(guān)心指導(dǎo)下，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突 出工作重點(diǎn)，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推進(jìn)依法行政, 強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。今年19年，全區(qū)戶(hù) 籍人口岀生3533人，出生率為。，自然增長(zhǎng)率-。，計(jì)劃生 育率為。預(yù)計(jì)全年出生4850人，出生率為。，自然增長(zhǎng)率), 計(jì)劃生育率為。19月全區(qū)常住人口岀生4463人，岀生率 為。，自然增長(zhǎng)率為。，計(jì)劃生育率,預(yù)計(jì)全年岀生6052 人，出生率。，自然增長(zhǎng)

2、率。，計(jì)劃生育率為。根據(jù)預(yù)測(cè), 年我區(qū)能全面完成市政府和市人口委下達(dá)的人口和計(jì)劃生 育的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。我委主要抓了以下幾項(xiàng)工作(-)拓展職能，加強(qiáng)人口問(wèn)題前瞻性研究。計(jì)生委更名為人口委以后，一個(gè)重要的任務(wù)就是加強(qiáng)人 口問(wèn)題前瞻性研究，積極探索人口綜合調(diào)控機(jī)制。年內(nèi)，利 用“五普”、人口計(jì)生工作年度統(tǒng)計(jì)等資料，開(kāi)展對(duì)人口數(shù) 據(jù)、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)等問(wèn)題的研究，形成了區(qū)人口情 況簡(jiǎn)介，供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)參考。從下半年起啟動(dòng)了區(qū) 人口發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，此項(xiàng)課題由市人口委立項(xiàng)，與復(fù)旦 大學(xué)人口研究所合作進(jìn)行。著重研究發(fā)展的基本人口壞境、 區(qū)位和功能定位下的適度人口規(guī)模，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就 業(yè)與人口資

3、源；人口發(fā)展的趨勢(shì)性預(yù)測(cè)；人口發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī) 劃；人口發(fā)展的綜合調(diào)控等。9月4日，舉行了區(qū)人口發(fā)展 戰(zhàn)略研究課題的開(kāi)題儀式，聽(tīng)取專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn) 一步完善了課題研究方案，區(qū)委政研室同意該課題正式立 項(xiàng)。目前，課題研究進(jìn)展順利，擬在本年度完成研究的初稿。（二）形式多樣，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。全區(qū)堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作以宣傳為主、以經(jīng)常性工 作為主、以避孕為主的“三為主”方針為指導(dǎo)，突出宣傳教 育首位，加大了對(duì)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和計(jì)劃生育生 殖保健知識(shí)的宣傳力度。以鎮(zhèn)、村人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù) 站（室）為載體，利用人口與計(jì)劃生育中心宣傳日和節(jié)假日 宣傳，將全區(qū)的婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)推向

4、一個(gè)個(gè)高潮。1.廣泛開(kāi)展人口與計(jì)劃生育中心宣傳日活動(dòng)。在冬春 計(jì)劃生育宣傳月、“711 ”世界人口日、“925”公開(kāi) 信發(fā)表紀(jì)念日、“1028”男性健康日和“121”預(yù)防 艾滋病宣傳日等期間，全區(qū)利用各種形式，開(kāi)展了內(nèi)容豐富、 形式多樣的宣傳、教育和服務(wù)活動(dòng)。及時(shí)向廣大市民宣傳人 口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)及計(jì)劃生育生殖健康科學(xué)知識(shí)，引 導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念。在冬 春計(jì)劃生育宣傳月活動(dòng)中，全區(qū)共發(fā)放宣傳品65000份，黑 板報(bào)展評(píng)850塊，文藝宣傳演岀90場(chǎng)次，人口與計(jì)劃生育 政策講座95場(chǎng)次，志愿者為群眾議診5000多人次，受到群 眾的好評(píng)。2.開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口的人口與計(jì)

5、劃生育宣傳教育活動(dòng)。1 月上旬，區(qū)人口委下發(fā)了關(guān)于在本區(qū)開(kāi)展外來(lái)流動(dòng)人員計(jì) 劃生育宣傳活動(dòng)的通知，全區(qū)根據(jù)通知要求，對(duì)外來(lái) 流動(dòng)人員做到“三個(gè)一”，即：送上一份計(jì)劃生育生殖保健 知識(shí)宣傳資料，一封致外來(lái)流動(dòng)人口的公開(kāi)信、一份避 孕藥具。發(fā)放計(jì)劃生育保健知識(shí)宣傳品和致外來(lái)流動(dòng)人口 的公開(kāi)信各1萬(wàn)份，送避孕藥具8000多份。3 成功承辦了市人口系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)開(kāi)幕儀式。1 月23日，市人口系統(tǒng)在我區(qū)舉行了以“關(guān)懷青少年的性與 生殖健康”的主題的“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)儀式。 并舉辦了主題報(bào)告會(huì)，進(jìn)行青春健康師資培訓(xùn)、家長(zhǎng)培訓(xùn)， 南中“親青服務(wù)室”揭牌和開(kāi)通了中學(xué)校園生殖健康教育網(wǎng) 站等一系

6、列活動(dòng)。楊曉度副市長(zhǎng)及市有關(guān)委辦的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委 書(shū)記陳策、區(qū)長(zhǎng)萬(wàn)大寧、區(qū)委宣傳部長(zhǎng)朱響應(yīng)、副區(qū)長(zhǎng)趙雯 參加了活動(dòng)。為搞好這次活動(dòng)，我委作了精心組織、認(rèn)真籌 備，使這一活動(dòng)順利進(jìn)行，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。4.開(kāi)展了青少年生殖健康教育。年初，區(qū)委宣傳部、 區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委、區(qū)人口委、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)和區(qū)計(jì)生 協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于在全區(qū)青少年中開(kāi)展生殖教育的實(shí)施 意見(jiàn)，把青少年性與生殖健康教育作為今年婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn) 家活動(dòng)的重要內(nèi)容，在全區(qū)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳 教育活動(dòng)。一是制定了區(qū)青春健康教育的三年規(guī)劃，建 立了青春健康教育的組織機(jī)構(gòu)；二是選擇了中學(xué)、聽(tīng)潮中學(xué)、 八一中學(xué)和惠南鎮(zhèn)聽(tīng)南居委、大眾

7、涂裝有限公司為試點(diǎn)單位 并開(kāi)展教育，在上述三所學(xué)校建立了“親青服務(wù)室”，用pla 的方法，在試點(diǎn)年級(jí)普遍開(kāi)展了青春健康知識(shí)、技能的教學(xué); 三是舉辦各種生殖健康講座，全區(qū)各中學(xué)都開(kāi)展了青春期教 育講座。中學(xué)、八一中學(xué)、新場(chǎng)中學(xué)還請(qǐng)市計(jì)生協(xié)會(huì)、市青 春健康教育項(xiàng)目辦公室的專(zhuān)家為青少年講授性科學(xué)、性衛(wèi)生 和生活技能等方面的知識(shí)；四是編印宣傳資料，將2萬(wàn)多份 印有計(jì)劃生育政策法規(guī)、計(jì)劃生育生殖保健知識(shí)的婚前須 知宣傳折頁(yè)發(fā)送18-20周歲的青年手中；五是加強(qiáng)新聞 媒介的合作，加大開(kāi)展對(duì)青少年生殖健康知識(shí)宣傳的力度。報(bào)開(kāi)設(shè)了婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家專(zhuān)欄，電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“健康人生” 專(zhuān)題節(jié)目，電臺(tái)每周二次播出專(zhuān)題內(nèi)容，

8、加大了對(duì)青少年生 殖保健知識(shí)的力度。（三）以人為本，積極開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)。以人的全面發(fā)展為中心，以為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為 抓手，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，全面提 升我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作。1、分解目標(biāo)、責(zé)任到人。創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)是 一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的工作，我委對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)的33項(xiàng) 指標(biāo)分解各科室、責(zé)任到人，各科室制定完成指標(biāo)的具體措 施和辦法，確保創(chuàng)建活動(dòng)的正常進(jìn)行。2、認(rèn)真實(shí)施生殖保健服務(wù)新三年規(guī)劃。各有關(guān)單位認(rèn) 真實(shí)施區(qū)人人享有優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)目標(biāo)規(guī)劃，使規(guī)劃 落到實(shí)處。教育局、衛(wèi)生局、團(tuán)委、婦聯(lián)、總工會(huì)等有關(guān)成 員單位，結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)規(guī)劃的

9、要求，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展為 廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3、認(rèn)真實(shí)施市人口委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局和市發(fā)計(jì) 委等四部門(mén)下發(fā)的關(guān)于向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提 供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的實(shí)施辦法。各鎮(zhèn)分別和 中心醫(yī)院、光明中醫(yī)院和周浦醫(yī)院簽定了關(guān)于向?qū)嵭杏?jì)劃 生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)協(xié) 議書(shū)，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，使我區(qū)開(kāi)展免費(fèi)計(jì)劃生 育技術(shù)服務(wù)工作真正納入了法制化管理軌道。實(shí)施辦法 于年7月1日正式施行后，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)檢查，10月中 旬，由區(qū)人口委牽頭，組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)各鎮(zhèn)人口計(jì)生 辦、醫(yī)療服務(wù)單位進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保實(shí) 施辦法在我區(qū)的順利施行，保障了廣

10、大育齡群眾的切身利 益。4、為廣大育齡婦女開(kāi)展“b超”和“孕檢”工作。樹(shù)立 為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的理念，區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站深入農(nóng) 村、企業(yè)，為育齡婦女進(jìn)行孕情“b超”服務(wù)。同時(shí)，對(duì)“b 超”檢查中發(fā)現(xiàn)婦女病的，做好導(dǎo)醫(yī)工作。加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人 員的“孕檢”服務(wù)工作。針對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員日益增多的情況, 為方便群眾，區(qū)“孕檢服務(wù)中心”周一到周日均有醫(yī)技人員 為外來(lái)流動(dòng)人員熱情服務(wù)，認(rèn)真孕檢，艾:到外來(lái)流動(dòng)人員的 歡迎。5、健全了避孕藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“免費(fèi)為主、零售 為輔”，發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)的作用，方便群眾，保證渠道暢通。 加強(qiáng)了免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)的建設(shè)，提高免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)在群眾 中的知曉率，規(guī)范了藥具基礎(chǔ)資料

11、工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃, 保證藥具供應(yīng)。根據(jù)群眾的需求，在惠南鎮(zhèn)區(qū)安裝50臺(tái)安 全套自動(dòng)售貨機(jī)，并加強(qiáng)管理，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定時(shí)供貨， 大大方便了轄區(qū)群眾的生活。（四）依法行政，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制化進(jìn)程。1.認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)。區(qū)人口委多次舉辦培 訓(xùn)班，組織各級(jí)人口干部認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，增強(qiáng)人口計(jì) 生干部法治化意識(shí)，把依法管理與維護(hù)公民合法權(quán)益、規(guī)范 政府行為與規(guī)范公民生育行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高依法行政 的能力和水平。2.規(guī)范法律文書(shū)。為提高人口與計(jì)劃生育法律文書(shū)的 制作，區(qū)人口委下發(fā)了法律文書(shū)的藍(lán)本，并對(duì)基層人口干部 進(jìn)行法律文書(shū)規(guī)范性的培訓(xùn)，開(kāi)展了法律文書(shū)的評(píng)選，各級(jí) 出具的發(fā)律

12、文書(shū)，達(dá)到了規(guī)范化的要求。3.推行人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制。區(qū)人口委依 據(jù)人口與計(jì)劃生育法、行政處罰法、行政訴訟法、賠償法、復(fù)議法等法律、法規(guī)，制定了區(qū)推行人 口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案以及有關(guān)配套制 度，加強(qiáng)依法行政，提高執(zhí)法水平。4.嚴(yán)格征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)違反計(jì)劃生育政策對(duì)象征 收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是推行計(jì)劃生育依法管理的有效措施。年內(nèi)， 對(duì)全區(qū)計(jì)劃外二胎生育和未婚生育進(jìn)行了清理和專(zhuān)項(xiàng)檢查， 做到征收及時(shí)，不隨意“漲”和“跌”，保證了執(zhí)法的嚴(yán)肅 性。（五）形成合力，深化以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生 育管理隨著“兩港”建設(shè)，外來(lái)流動(dòng)人口大量導(dǎo)入，人戶(hù)分離 不斷增多，以現(xiàn)居住地為主的人口與

13、計(jì)劃生育管理，是我區(qū) 人口與計(jì)劃生育的重中之重。年內(nèi)，繼續(xù)貫徹落實(shí)區(qū)政府轉(zhuǎn) 發(fā)的區(qū)人口委、外口辦等八部門(mén)聯(lián)合制定的關(guān)于進(jìn)一步完 善本區(qū)實(shí)行以居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理的實(shí)施辦 法（南府辦XX 16號(hào)）,在全區(qū)上下逐步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、 部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機(jī)制。1、大加對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理的力度。一是堅(jiān) 持平時(shí)執(zhí)法查驗(yàn)證和突擊查驗(yàn)證相結(jié)合，掌握外來(lái)人員計(jì)劃 生育情況。截止年9月底，全區(qū)共有外來(lái)育齡婦女26310人。 19月，全區(qū)執(zhí)法檢查3次，共執(zhí)法檢查43066人次，驗(yàn)證 率達(dá)； 19月，外來(lái)人口出生932人，其中計(jì)劃內(nèi)出生821 人，計(jì)劃外出生111人，計(jì)劃生育

14、率。二是堅(jiān)持雙向管理, 加強(qiáng)與外來(lái)人口流出地計(jì)生部門(mén)聯(lián)系。年內(nèi)，與流入我區(qū)人 口較多的安徽、浙江、江蘇等省的十多個(gè)市（縣）計(jì)劃生育 部門(mén)取得了聯(lián)系，簽訂了流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理協(xié) 議，落實(shí)了雙向管理的具體措施。三是堅(jiān)持與區(qū)各相關(guān)部 門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自在外來(lái)人口管理上的優(yōu)勢(shì)，形成了合 力。2、強(qiáng)化人戶(hù)分離人員的計(jì)劃生育管理。各鎮(zhèn)對(duì)人戶(hù)分 離人員進(jìn)行清理、登記造冊(cè)，把人戶(hù)分離人員作為計(jì)劃生育 管理服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。做到對(duì)居住在本地1個(gè)月以上的育齡 婦女進(jìn)行登記，3個(gè)月以上的建立育齡婦女計(jì)劃生育卡，6 個(gè)月以上的輸入電腦，進(jìn)入市育齡婦女信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。 育齡婦女流出地和流入地加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)育

15、齡婦女生 育、節(jié)育情況。加強(qiáng)對(duì)人戶(hù)分離人員的計(jì)劃生育宣傳教育， 對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的，流岀地和流入地雙方共同做好思想教 育工作。3、進(jìn)一步落實(shí)企事業(yè)單位法人代表計(jì)劃生育工作責(zé)任 制。一是層層簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制。在區(qū)、鎮(zhèn)兩 級(jí)政府簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任書(shū)中，明確要落實(shí)企事 業(yè)單位的法人代表人口與計(jì)劃生育責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府與轄區(qū) 內(nèi)企事業(yè)單位法人代表也簽訂了責(zé)任書(shū)，明確企事業(yè)單位的 法人對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任。二是建立健全管理服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)，確保人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策得 到兌現(xiàn)。全區(qū)大部分企事業(yè)單位能貫徹國(guó)家、市和區(qū)的有關(guān) 規(guī)定，保障職工在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益。年，我

16、區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作雖然取得一定的成效， 發(fā)展是健康的，但還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn) 在：一是從領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下人口 計(jì)生工作重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，不能真正做到責(zé)任到位、 措施到位、投入到位；二是從人口與計(jì)劃生育工作推進(jìn)的力 度上，戶(hù)籍人口的未婚生育和外來(lái)人口的計(jì)劃外生育問(wèn)題比 較突岀，成為我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，但推 進(jìn)的力度不大，效果不明顯；三是從人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè) 上，表現(xiàn)在少數(shù)計(jì)生干部法制服務(wù)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水 平不能很好適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。上述問(wèn)題和薄弱壞 節(jié)有待在今后的工作中加以克服和糾正。二、年人口與計(jì)劃生育工作思路年，

17、人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的精神和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，振 奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，加強(qiáng)人口問(wèn)題前瞻性研究，拓寬工作領(lǐng) 域；加強(qiáng)依法行政，提高執(zhí)法水平；完善以現(xiàn)居住地為主管 理，穩(wěn)定低生育水平；完善計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)體系，提 高出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平，不斷推進(jìn)全區(qū)的 人口與計(jì)劃生育工作。（-）主要指標(biāo)。1、年區(qū)戶(hù)籍人口總量控制在萬(wàn)左右，人口出生數(shù)在4700 人左右，人口出生率在。，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在。；常住 人口總量控制在萬(wàn)左右，人口岀生數(shù)為6200人左右，人口 出生率控制在。，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在。2、戶(hù)籍人口計(jì)劃生育率繼續(xù)保持在99%以上，

18、常住人口 計(jì)劃生育率控制在96%以上。3、區(qū)、鎮(zhèn)、村（居委）形成布局合理、功能完善的計(jì) 劃生育生殖健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，人工流產(chǎn)率比年有所下降。4、人均人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增幅20%以上。（二）重點(diǎn)工作1、加強(qiáng)人口問(wèn)題的前瞻性研究，積極探索人口綜合調(diào) 控機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。從年下半年起，由 市人口委立項(xiàng)，與復(fù)旦大學(xué)人口研究所合作進(jìn)行市區(qū)人口 發(fā)展戰(zhàn)略研究,制定區(qū)中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃（XX2020 年）。加強(qiáng)人口預(yù)測(cè)工作，建立區(qū)人口出生公眾預(yù)報(bào)制度， 引導(dǎo)市民適時(shí)生育，共同參與人口調(diào)控。加強(qiáng)人口綜合信息 的收集、分析和利用，為區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)決策提供 依據(jù)。2、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步完善

19、以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì) 劃生育管理。繼續(xù)貫徹落實(shí)南府辦XX 164號(hào)關(guān)于進(jìn)一步 完善本區(qū)實(shí)行以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理的實(shí) 施辦法，進(jìn)一步探索政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群 眾參與、綜合治理的工作機(jī)制，采取法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行 政、自治等措施，綜合治理人口問(wèn)題。重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人 員和人戶(hù)分離人員的計(jì)劃生育管理。把外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃生 育查驗(yàn)證工作納入“一門(mén)式”服務(wù)范圍；加大對(duì)外來(lái)流動(dòng)人 口的計(jì)劃生育執(zhí)法力度，把外來(lái)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育執(zhí)法列 入綜合執(zhí)法的范圍；推行鎮(zhèn)人民政府與房屋出租人簽訂計(jì)劃 生育管理責(zé)任書(shū)；加強(qiáng)外來(lái)人員孕產(chǎn)婦管理；主動(dòng)與流入本 區(qū)人口較多的外省市區(qū)、縣（市）人口計(jì)

20、劃生育部門(mén)聯(lián)系， 落實(shí)雙向管理的措施。同時(shí)，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口做到與戶(hù)籍人 口一樣同宣傳、同管理和同服務(wù)，降低計(jì)劃外生育。加強(qiáng)人 戶(hù)分離人員的人口與計(jì)劃生育管理。切實(shí)做好人戶(hù)分離對(duì)象 的信息收集和跟蹤管理，將人戶(hù)分離對(duì)象列為重點(diǎn)隨訪(fǎng)對(duì) 象，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育和指導(dǎo)服務(wù)工作。村（居）人口 計(jì)生干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)人戶(hù)分離對(duì)彖生育、節(jié)育情況知曉率達(dá)98%以上。3、 以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)為抓手，積極 開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（村）計(jì)劃生育生殖保健綜 合服務(wù)站（室）的規(guī)范化建設(shè)。年，我區(qū)的鎮(zhèn)（村）區(qū)域調(diào) 整已全面完成，鎮(zhèn)（村）計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站（室） 的建設(shè)要從站（室）選址、硬件配備、人

21、員資格等方面，均 要按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。要與衛(wèi)生部門(mén)積極合作，把鎮(zhèn)（村） 綜合服務(wù)站（室）與鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室同步建 設(shè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)衛(wèi)聯(lián)手、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、 村（居）三級(jí)服務(wù)載體，多層次、多形式、廣覆蓋、高質(zhì)量 地向群眾開(kāi)展宣傳教育和服務(wù)，提高育齡群眾的生殖健康水 平，降低人工流產(chǎn)率。同時(shí)，加強(qiáng)與衛(wèi)生、教育、民政等部 門(mén)合作，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4、 增強(qiáng)法治意識(shí)，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制化進(jìn)程。 認(rèn)真貫徹“一法三規(guī)”（人口與計(jì)劃生育法、計(jì)劃生 育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法）和市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征 收管理若干

22、規(guī)定及將出臺(tái)的市人口與計(jì)劃生育條例， 加快推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制化進(jìn)程。加大社會(huì)宣傳力度， 使人口與計(jì)劃生育的有關(guān)法律、法規(guī)深入人心，提高市民履 行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺(jué)性，增強(qiáng)維護(hù)合法權(quán)益的能力。加強(qiáng) 對(duì)各級(jí)人口計(jì)生干部的法制培訓(xùn)，不斷提高他們依法行政、 依法管理和依法服務(wù)的水平。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化 依法行政的責(zé)任。5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高人口計(jì)生干部整體素質(zhì)。隨著鎮(zhèn)、村（居委）區(qū)域調(diào)整，必須不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)基層人 口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（居）的人口計(jì)生干部配 備，充實(shí)力量。加強(qiáng)人口計(jì)生干部的崗位培訓(xùn)，尤其是新上 崗人員的培訓(xùn)和在職人員的繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)人口與計(jì)劃 生育法律法規(guī)

23、、信息技術(shù)與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治化和信 息化意識(shí)，提高依法行政和現(xiàn)代化管理水平。三、計(jì)劃后兩年工作思路計(jì)劃后兩年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將飛躍發(fā)展，隨著國(guó)際航運(yùn) 中心洋山深水港、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二、三期和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi) 發(fā)區(qū)的建設(shè)，的現(xiàn)代化、城市化、國(guó)際化的進(jìn)程加快，使經(jīng) 濟(jì)社會(huì)飛躍發(fā)展。的人口與計(jì)劃生育工作要全面貫徹黨的精 神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，奮發(fā)有為，開(kāi)拓進(jìn)取, 為新一輪發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。（一）人口與計(jì)劃生育發(fā)展目標(biāo)結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，計(jì)劃后兩年期間，全區(qū)繼續(xù)穩(wěn)定 低生育水平，岀生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，岀生性別比合理， 人人享有基本的生殖保健服務(wù)，初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)體制相適

24、應(yīng)的人口綜合調(diào)控體系，不斷完善人口與計(jì)劃生 育以現(xiàn)居住地為主管理體制以及融宣傳、管理和服務(wù)為一體 的工作機(jī)制。（二）人口與計(jì)劃生育發(fā)展的主要任務(wù)1、進(jìn)一步提高政府對(duì)人口綜合調(diào)控力度。從經(jīng)濟(jì)社會(huì) 建設(shè)的實(shí)際岀發(fā)，積極推進(jìn)人口綜合調(diào)控工作。一是加強(qiáng)人 口問(wèn)題前瞻性研究，制定科學(xué)的人口發(fā)展戰(zhàn)略，正確分析和 把握人口中長(zhǎng)期發(fā)展走勢(shì)；二是根據(jù)新一輪發(fā)展要求，完善 和建設(shè)與之相適應(yīng)的人口綜合調(diào)控措施，完善人口發(fā)展規(guī) 劃；三是加強(qiáng)人口預(yù)測(cè)工作，探索建立人口出生公眾預(yù)報(bào)制 度，引導(dǎo)市民參與人口調(diào)控；四是加強(qiáng)區(qū)域人口規(guī)模和分布 的研究，加強(qiáng)人口綜合調(diào)控。2、進(jìn)一步深化人口與計(jì)劃生育工作綜合改革。按照“國(guó) 際化、市場(chǎng)化、法治化、信息化”的要求，深化人口與計(jì)劃 生育工作領(lǐng)域的綜合改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化政 府的人口戰(zhàn)略研究和人口發(fā)展規(guī)劃制定、人口綜合調(diào)控、依 法管理和公共服務(wù)職能；二是健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制， 認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，探索建立實(shí)行計(jì)劃 生育家庭的社會(huì)救助機(jī)制；三是構(gòu)建與現(xiàn)代化服務(wù)相適應(yīng)的