成都市旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃

1、成都市旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（說明書）成都市旅游局二六年十月成都市旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃序 言“十五”時期，成都市委、市政府十分重視加快旅游業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策上、資金上給予旅游業(yè)大力扶持，一是市委在關(guān)于制定成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議中提出了“要把旅游業(yè)發(fā)展放在突出位置，圍繞歷史文化和自然生態(tài)兩條主線，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，搞好世界級、國家級旅游景區(qū)和新型生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和宣傳促銷，打好熊貓、都江堰青城山、大邑西嶺雪山等知名品牌，開發(fā)有地方特色旅游精品；要理順管理體制，完善相關(guān)法規(guī)，改善旅游環(huán)境，形成規(guī)范的旅游服務(wù)機制，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針。二是市委、市政府出

2、臺了關(guān)于推進我市旅游跨越式發(fā)展的決定，確定了全市旅游業(yè)發(fā)展的總目標是加強成都口岸旅游區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮成都在四川旅游業(yè)發(fā)展中的龍頭作用和便捷的中轉(zhuǎn)口岸優(yōu)勢，將成都建成中國最佳旅游城市和國際旅游城市。三是市委在市第十次黨代會上明確了“樹立大旅游觀念，把發(fā)展旅游業(yè)和發(fā)展會展業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加強與周邊省和兄弟市州的合作，整合旅游資源，打造旅游知名品牌和精品旅游線路，規(guī)范旅游市場，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)中國最佳旅游城市”的發(fā)展目標。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的大力支持下，區(qū)（市）縣政府和市級相關(guān)部門形成合力，與時俱進、開拓創(chuàng)新，加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷促進旅游產(chǎn)業(yè)要素整合，克

3、服了非典、禽流感等不利因素的影響，保持了旅游經(jīng)濟效益持續(xù)增長，壯大了旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)了新世紀第一個五年計劃的開門紅，全市旅游業(yè)總收入翻了一番，到2005年旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的6.07%，旅游業(yè)及帶動相關(guān)行業(yè)實現(xiàn)增加值占gdp的18.21%，支柱產(chǎn)業(yè)地位逐步凸現(xiàn)?！笆晃濉睍r期，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展全局，堅持“黨委總攬、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體”的方針，按照市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議提出的“以蜀漢文化、天府美食購物和生態(tài)休閑娛樂為核心，打造休閑之都城市品牌。大力發(fā)展文化旅游，做強旅游精品品牌，建設(shè)國際知名旅游城市”的戰(zhàn)略

4、目標和要求，不斷改革創(chuàng)新，挖掘文化內(nèi)涵，整合旅游資源，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動功能，加快旅游經(jīng)濟發(fā)展速度，著眼國際國內(nèi)旅游市場，加強區(qū)域合作，為建設(shè)中國最佳旅游城市、實現(xiàn)新“三最”奮斗目標作出積極貢獻。為了搞好全市“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立了以成都市旅游局楊小英局長為組長的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；為充分體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可行性，采取部門與專家合作的方式，成都市旅游局與成都來也旅游策劃公司成立了以母濤副局長為組長的規(guī)劃課題組，具體組織實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制。在整個規(guī)劃過程中，組織專家深入實地調(diào)研，廣泛收集區(qū)（市）縣及有關(guān)

5、部門的意見；積極借智借腦，邀請了北京大學(xué)、北京旅游學(xué)院、上海奇創(chuàng)旅游策劃機構(gòu)、四川大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、四川師范大學(xué)、四川旅游規(guī)劃設(shè)計研究院等專家學(xué)者對規(guī)劃大綱進行咨詢論證。同時，按照市政府對規(guī)劃規(guī)劃大綱的審定意見，為注重規(guī)劃實用性，積極吸納市政協(xié)對都市文化旅游的研究成果，充實了規(guī)劃內(nèi)容，努力提高規(guī)劃的質(zhì)量。規(guī)劃牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以文化興旅為著力點，以推進城鄉(xiāng)一體化為主線，以產(chǎn)業(yè)空間布局為主體，以重大旅游項目為支撐，立足于大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以轉(zhuǎn)型增效的理念，圍繞建設(shè)中國最佳旅游城市的目標，提出了“十一五”時期成都旅游業(yè)的發(fā)展方針、總體思路和奮斗目標，勾畫了整體發(fā)展藍圖。一

6、、旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)（一）“十五計劃”執(zhí)行情況1、旅游經(jīng)濟效益持續(xù)增長，成為國民經(jīng)濟新的增長點“十五”時期，盡管受“非典”、“禽流感”影響，但我市旅游業(yè)仍保持良好的發(fā)展態(tài)勢?！笆濉睍r期的五年，全市共接待入境旅游者188.23萬人次，年均增長14.04%；外匯收入6.77億美元，年均增長16.78%；接待國內(nèi)旅游者15067.02萬人次，年均增長8.85%；國內(nèi)旅游收入968.75億元，年均增長16.95%；旅游總收入1024.60億元，年均增長16.91%，比“九五”時期增長超過1.38倍，實現(xiàn)了翻一番的目標。到2005年，全市接待入境旅游者50.02萬人次、創(chuàng)匯1.76億美元；接待國內(nèi)旅游者3

7、619.63萬人次，國內(nèi)旅游收入272.46億元人民幣；旅游總收入達286.75億元人民幣（附表1），占全省旅游總收入的39.76%；全市旅游產(chǎn)業(yè)增加值143.95億元、占全市g(shù)dp的 6.07 %（占第三產(chǎn)業(yè)增加值的12.19%）；各項經(jīng)濟指標達到或超過“十五”計劃指標。當年全市旅游業(yè)及帶動相關(guān)行業(yè)實現(xiàn)增加值431.86億元、占全市g(shù)dp的18.21%，成為國民經(jīng)濟新的增長點，支柱產(chǎn)業(yè)地位得以加強。成都旅游經(jīng)濟總量在西部12個省區(qū)（市）城市中名列第一，在全國15個副省級城市中名列第五，旅游中心城市的地位日益凸現(xiàn)。2、旅游產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大“十五”時期，加快了旅游接待設(shè)施建設(shè)，

8、產(chǎn)業(yè)要素進一步健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，綜合接待能力和配套能力明顯提高，旅游服務(wù)進一步優(yōu)化。目前初具規(guī)模和接待服務(wù)功能的旅游景區(qū)（點）40多個(見圖一)，其中年接待50萬人次以上的景區(qū)（點）20個。近幾年興建的西嶺雪山滑雪場、石象湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)、成都野生世界等旅游區(qū)（點）形成了新的旅游熱點。截至2005年底，全市共有旅行社230家，其中國際社37家，國內(nèi)社183家，與“九五”時期相比增長54.36%；星級飯店134家，與“九五”時期相比總量增長一倍，其中五星級飯店7家，四星級飯店17家。成都市農(nóng)家樂經(jīng)營戶達5596家，在全國省會城市和副省級城市中名列第一，鄉(xiāng)村旅游成為成都市旅游業(yè)一大特色產(chǎn)品。3、

9、旅游業(yè)對提升成都城市形象和增強城市綜合競爭力發(fā)揮了積極的作用“十五”時期，在鞏固創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市成果的基礎(chǔ)上，通過成功舉辦“2001年中國國內(nèi)旅游交易會”、“中國國際旅游美食節(jié)” 、“東方伊甸園之旅”等旅游策劃活動，以及“成都，一座來了就不想離開的城市”的專題宣傳片等，把成都推向了世界，擴大了成都在國際國內(nèi)的影響，提升了知名度和美譽度。在此期間，成都獲得了2004cctv“中國最具經(jīng)濟活力城市”稱號，2005年，金沙遺址太陽神鳥圖案成為了中國文化遺產(chǎn)標志。（二）存在的問題1、大旅游意識不強，區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)尚待進一步發(fā)揮目前，成都旅游業(yè)與相關(guān)部門及企業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合作交流力度不夠；區(qū)域整合力度欠

10、佳，近年來雖然已經(jīng)開展了與省內(nèi)、省外區(qū)域合作工作，但缺乏旅游發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌開發(fā)、整體推動的機制，區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)尚未充分發(fā)揮出來。2、成都城市旅游主題形象不夠鮮明，尚需進一步研究和強化由于對資源整合不夠，文化提煉不精，城市精神挖掘不深，加上城市形象推介、營銷活動分散，缺乏整體策劃，實際效果并不理想，還沒打造出一個明確、生動、鮮明的旅游主題形象，國際知名度還不高，成為入境旅游發(fā)展的一大制肘，需要進一步研究和強化，在規(guī)劃修編中尚待進一步明確。3、旅游產(chǎn)業(yè)空間布局尚需進一步調(diào)整和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局是拾遺補缺的，“拾遺經(jīng)濟”和“補缺經(jīng)濟”觀念不夠深入，表現(xiàn)為：度假旅游、商務(wù)旅游、購物旅游等產(chǎn)品生產(chǎn)布局空間研究和

11、規(guī)劃重視不夠；都市旅游產(chǎn)業(yè)空間營造還未受到廣泛重視；全市的城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)空間布局尚未形成。4、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，尚未形成完整的產(chǎn)品體系，主要表現(xiàn)在：觀光產(chǎn)品亟需整合區(qū)域資源調(diào)整升級；休閑產(chǎn)品的多元化有待加強；度假產(chǎn)品體系尚未形成；專項旅游特別是商務(wù)旅游、醫(yī)療旅游、會議旅游等都市旅游產(chǎn)品還處于初步發(fā)展階段。5、旅游市場（尤其是入境旅游市場）營銷問題亟需解決目前，入境旅游發(fā)展與作為旅游資源大市地位還不太相稱，具有相對滯后性，主要表現(xiàn)為：入境旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點不夠突出；對客源國（或地區(qū)）消費行為及其偏好、市場細分及其營銷組合策略研究不夠深入；宣傳營銷投入不夠，促銷方式較單一。6、

12、旅游人才、旅游法規(guī)和旅游環(huán)境等支持系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，不適應(yīng)旅游發(fā)展需要人才問題已成為影響成都市旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，旅游人力資源開發(fā)也面臨一些亟待解決的問題：人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才緊缺，人才開發(fā)的投入不足，人才隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力亟待提高等；旅游環(huán)境建設(shè)亟需進一步更新和加強；旅游法規(guī)建設(shè)滯后。二、旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）發(fā)展機遇1、中央到地方各級政府高度重視，有利于促進成都旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升依靠省市黨委、政府的大力支持，伴隨相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜政策的制定和進一步落實，綜合協(xié)調(diào)管理旅游業(yè)具有的廣泛多元資源，有利于促進成都旅游業(yè)在“十一五”期間國民經(jīng)濟中的地位不斷提升。2、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西

13、部轉(zhuǎn)移，有利于成都形成西部重要門戶、西部旅游經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)力點西部大開發(fā)政策以及旅游政策對中西部（尤其是四川?。┻M一步傾斜，這為成都市旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。“十一五”期間，成都市國內(nèi)旅游人數(shù)和人均消費的持續(xù)增長，國內(nèi)旅游市場的日益成熟，將加速成都成為西部重要門戶、西部旅游經(jīng)濟發(fā)展發(fā)力點。3、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，有利于擴大消費群體，擴大成都旅游消費市場“十一五”期間，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)完善，旅游消費群體從地域范圍上不斷向外蔓延擴大，從消費層次上日益向高產(chǎn)出市場延伸，進一步優(yōu)化擴大旅游消費市場。4、周邊省市經(jīng)濟實力增長，有利于成都經(jīng)濟腹地壯大，旅游潛在購買力增強周邊省

14、市經(jīng)濟實力逐漸增長，經(jīng)濟合作的進一步加強，以成都為中心的平原經(jīng)濟圈日益成熟，中西部經(jīng)濟實力的整體提升，將極大促進周邊省市區(qū)域的游客向成都市的多級流動。5、區(qū)域經(jīng)濟合作，有利于建設(shè)成都差異化與多元化的旅游消費結(jié)構(gòu)我國國民經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃空間布局上，新確定了成渝地區(qū)的戰(zhàn)略地位，成都市是成渝經(jīng)濟圈的增長極之一，結(jié)合省內(nèi)東南西北四條主要旅游環(huán)線的樞紐優(yōu)勢，強化區(qū)域合作，有利于形成互利共贏的差異化、多元化旅游發(fā)展新格局。（二）面臨挑戰(zhàn)1、地區(qū)間市場競爭日益激烈，相鄰省市和省內(nèi)其他旅游景點發(fā)展的“虹吸”作用顯現(xiàn)，極易造成成都市成為過境地的效應(yīng)擴大化相鄰云南、陜西、廣西、重慶等省區(qū)（市）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷深

15、入，周邊省份對四川省旅游市場的分割日益嚴重；四川省內(nèi)九寨溝、黃龍、峨嵋等標志性旅游景點，對成都客源市場的“虹吸”作用顯現(xiàn)，成都市過境地效應(yīng)將進一步擴大化。 2、老產(chǎn)品的提檔升級與新產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)的約束性矛盾日益突出“十一五”期間，隨著旅游市場的不斷成熟，旅游者日趨理性，市場差異化和個性化日益明顯，對旅游產(chǎn)品提出了多元化和個性化等需求，受制于資金和資源的雙重約束，老產(chǎn)品的提檔升級與新產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)的矛盾日益突出。3、國際之間高端旅游產(chǎn)品競爭日趨“白熱化”，價格競爭日益強烈“十一五”期間，伴隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展和可自由支配收入的不斷提高，高端旅游產(chǎn)品因其利潤率相對較高，必然導(dǎo)致國際競爭日趨“白熱化”，缺乏

16、強大多元、針對性強的市場營銷，將給成都市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略帶來巨大挑戰(zhàn)。4、城市品牌形象之間的競爭日益加劇城市品牌競爭成為城市競爭的重要方面和手段，未來城市競爭實際上就是一場形象的競爭。相對北京、西安、杭州、上海、大連、深圳等城市而言，成都市城市品牌形象知名度和美譽度還不夠，在消費者心目中難以形成對成都的一種不可替代性的吸引力。三、旅游業(yè)發(fā)展思路和規(guī)劃目標（一）指導(dǎo)方針以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)和聯(lián)合協(xié)作，大力推動體制機制創(chuàng)新，建立和完善旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的健康機制；貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展全局，構(gòu)建“和諧旅游”環(huán)境。以推進城鄉(xiāng)一體化為主

17、線，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，改革創(chuàng)新，以旅助農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；以文興旅，深度開發(fā)歷史文化名城（鎮(zhèn)）、古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)品， 推進“旅游強縣”、“旅游小城鎮(zhèn)”建設(shè)，促進城鎮(zhèn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程。構(gòu)建全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新模式，轉(zhuǎn)變旅游業(yè)的增長方式，推進旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，強化旅游對旅游資源和環(huán)境的保護作用，開創(chuàng)資源節(jié)約型旅游開發(fā)、經(jīng)營方式和環(huán)境友好型旅游消費方式的社會新局面。調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施重要景區(qū)、重點項目、重大活動和精品線路推進戰(zhàn)略，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)

18、有的貢獻。（二）發(fā)展思路按照市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議提出“以蜀漢文化、天府美食購物和生態(tài)休閑娛樂為核心，打造休閑之都城市品牌。大力發(fā)展文化旅游，做強旅游精品，建設(shè)國際知名旅游城市”的戰(zhàn)略目標和部署，以經(jīng)營城市為理念，運用現(xiàn)代旅游經(jīng)營方式和信息技術(shù)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，提高旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和集約化水平。進一步發(fā)揮特大型城市的聚集功能，完善旅游交通設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施和旅游信息系統(tǒng)，優(yōu)化旅游軟硬環(huán)境，開辟國際航線、大力發(fā)展都市旅游，形成輻射能力強的中西部旅游集散地；圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條線，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、科技含量、體驗效能和消費吸引力，大力發(fā)展度

19、假休閑產(chǎn)品，以熊貓生態(tài)文化、古蜀文化、古水文化、三國文化、詩歌文化、美食文化、休閑文化等為主題，創(chuàng)造世界級、國家級的旅游精品，進一步完善旅游產(chǎn)品體系，大力發(fā)展文化旅游、休閑娛樂、商務(wù)會展和鄉(xiāng)村度假，構(gòu)建“十一五”時期“四駕馬車”產(chǎn)品體系，抓好重要景區(qū)、重大項目、重大活動，培育精品線路；著力提高旅行社行業(yè)素質(zhì)，調(diào)配旅游飯店資源，加強特色旅游商品開發(fā)，促進文化娛樂業(yè)發(fā)展，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游要素體系；大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全面提升國內(nèi)旅游，采取多種宣傳方式和營銷手段，加強區(qū)域合作，提高市場整體促銷水平；建立完善旅游法規(guī)、制度和標準體系，加強旅游人才培養(yǎng)，全面強化質(zhì)量服務(wù)觀念

20、，實施質(zhì)量提升計劃，增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸引力和競爭力。（三）發(fā)展目標1、總體發(fā)展目標“十一五”期間，圍繞市委、市政府把成都建設(shè)成為“中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的現(xiàn)代特大中心城市”的總體目標，立足全省、展望西部，放眼世界，增強大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的意識，積極實施“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想：整合旅游資源，突出休閑主題，以發(fā)展古蜀文化、生態(tài)娛樂和天府美食為著力點，打造“休閑之都”城市品牌，搞好世界文化遺產(chǎn)、國家級旅游景區(qū)等重點旅游項目的規(guī)劃建設(shè)，到2007年，把成都建設(shè)成為旅游主題形象鮮明，歷史文化旅游、休閑度假旅游、餐飲美食旅游三大品牌特色突出的中國最佳旅游城市；到2010年

21、，構(gòu)建為觀光、休閑、度假、商務(wù)、會展為一體，獨具古蜀文化風(fēng)格、城景交融的城市旅游目的地，確立中國西部重要中心旅游城市地位，為建設(shè)國際知名旅游城市奠定良好基礎(chǔ)；中遠期（20102020年）保持旅游經(jīng)濟的持續(xù)增長，通過510年的發(fā)展，形成綜合實力強的旅游大產(chǎn)業(yè)，到2020年，建成旅游軟、硬件設(shè)施達到世界先進水平、服務(wù)質(zhì)量全面達到國際標準的國際旅游知名城市。2、旅游經(jīng)濟指標實現(xiàn)旅游收入快速增長的目標，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，即2010年的當年，力爭接待入境旅游人數(shù)達到120萬人次，以2005年為基數(shù)，年均增長19%；旅游外匯達到5.0億美元，年均增長23%，約占全省旅游外匯收入的一半以上。

22、按現(xiàn)行價格預(yù)測，預(yù)計全市國際國內(nèi)旅游總收入達到684億元，年均增長19%（附表2），約占全省旅游總收入的48.9%，不斷增大對全省旅游經(jīng)濟的貢獻率，進一步凸現(xiàn)其作為旅游大省省會的產(chǎn)業(yè)中心地位和門戶功能。四、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則及戰(zhàn)略（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則1、堅持以人為本原則按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以為“人”服務(wù)的本質(zhì)要求出發(fā)，以滿足人的旅游消費需求為目標，堅持以旅游者為“本”，改善旅游服務(wù)設(shè)施，完善旅游功能，優(yōu)化旅游環(huán)境，豐富旅游產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引國內(nèi)外的游客；同時，在都市游憩空間布局中，優(yōu)化當?shù)厥忻竦男蓍e游憩空間。2、堅持可持續(xù)發(fā)展原則按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，正

23、確處理協(xié)調(diào)好旅游業(yè)發(fā)展與社會責(zé)任之間的關(guān)系，處理好旅游開發(fā)與環(huán)境保護之間的關(guān)系，堅持“科學(xué)開發(fā)、合理保護、永續(xù)利用”和開發(fā)服從保護、開發(fā)促進保護的原則，加強旅游項目建設(shè)環(huán)境評估，有效保護旅游資源，合理利用自然生態(tài)環(huán)境和人文資源；在城市發(fā)展布局中，強化城市建設(shè)空間約束功能，旅游建設(shè)中堅持集約利用土地資源的原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立綠色產(chǎn)業(yè)體系。3、堅持市場導(dǎo)向原則以游客需求為導(dǎo)向，準確把握國內(nèi)外旅游市場發(fā)展態(tài)勢，開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品；面向市場，著力塑造旅游精品，增加旅游吸引力；注重遵循市場導(dǎo)向原則與機制創(chuàng)新相結(jié)合，變資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢。4、堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效整合各產(chǎn)業(yè)資源，建

24、立一個可以充分綜合利用社會資源的網(wǎng)絡(luò)，提高與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，做強旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進吃、住、行、游、娛、購 “六要素” 協(xié)調(diào)發(fā)展；促成各產(chǎn)業(yè)要素整合與集聚，進而促進經(jīng)濟、社會與自然的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。加快旅游經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)總量平衡；加強政府各部門之間的協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及內(nèi)外部之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)旅游發(fā)展各個環(huán)節(jié)。5、堅持差異化和多元化原則抓好資源和市場兩個基本分析，突出比較優(yōu)勢，尋求市場空白，實施旅游經(jīng)濟錯位發(fā)展方略，注重差異化旅游產(chǎn)品的設(shè)計和推介，支持市場潛力良好的項目優(yōu)先發(fā)展，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)；充分挖掘特色，控制同質(zhì)同類產(chǎn)品的無序競爭，提升旅游產(chǎn)品的文化含量、趣味性

25、、參與性和吸引力，倡導(dǎo)多元化發(fā)展，以滿足人們多元化的旅游需求。（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1、實施旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，加快完善協(xié)調(diào)配套的旅游要素體系旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，抓好要素配套是加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能的關(guān)鍵。搞好世界級、國家級旅游景區(qū)（點）的開發(fā)，加強旅游景區(qū)（點）標準化、規(guī)范化建設(shè)，打造旅游精品；合理調(diào)整旅游住宿設(shè)施檔次結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展高星級酒店，控制低檔次住宿設(shè)施的無序擴張，逐步將社會旅館改造為星級酒店、經(jīng)濟型酒店、文化型酒店，按標準發(fā)展鄉(xiāng)村酒店，逐步形成星級酒店、經(jīng)濟型（主體型）酒店和鄉(xiāng)村型酒店三大格局；促進旅游娛樂休閑的健康發(fā)展，整合美食文

26、化資源，美化特色餐飲街區(qū)（點）環(huán)境，傾力打造餐飲聚集地；促進旅游交通進一步發(fā)展，完善航空、鐵路、公路等旅游交通體系，實施旅游暢通工程；加強文化與娛樂的有機結(jié)合，著力開發(fā)富有體驗性、參與性文化娛樂項目；大力推進旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開發(fā)特色文化旅游商品，建設(shè)綜合性旅游超市和特色購物街區(qū)，努力提高旅游購物消費比重，整體優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善協(xié)調(diào)配套的旅游要素體系。2、實施區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略，構(gòu)建大旅游圈加強聯(lián)合協(xié)作，是推動旅游業(yè)整體發(fā)展的必要保障和重要條件。成都市應(yīng)充分發(fā)揮門戶功能，強化區(qū)域輻射作用，整合九寨溝、黃龍、四姑娘山、稻城亞丁等構(gòu)建四川生態(tài)旅游圈，攜手三星堆、三國文化旅游線路、藏羌彝等少數(shù)民

27、族地區(qū)的重要景區(qū)等構(gòu)建大成都旅游圈，充分發(fā)揮四川生態(tài)旅游圈、巴蜀文化旅游圈的整體效應(yīng)和協(xié)同作用。積極推動區(qū)域合作，抓住大香格里拉川滇藏生態(tài)旅游區(qū)、川黔渝旅游金三角、川陜甘青生態(tài)旅游圈（見圖二）和“9+2”區(qū)域合作（見圖三）等契機，構(gòu)建以成都為中心的大尺度大區(qū)域旅游經(jīng)濟合作圈（詳見區(qū)域旅游合作圖）。成都處于“十一五”規(guī)劃重點區(qū)域合作項目空間布局的中心城市地位，是高品位旅游吸引物匯集之地，勢必形成旅游吸引力的“井噴之地”；在“9+2”區(qū)域合作模式中，成都成為合作圈中經(jīng)濟發(fā)達省份市場指向的“排浪式發(fā)展”目的地和集中地；作為西南“三中心兩樞紐”城市，依托最強的綜合經(jīng)濟實力和服務(wù)配套能力，成都有能力成為

28、東部和中部市場進入西部市場的最重要的游客中轉(zhuǎn)站和集散地，充分發(fā)揮其西部旅游門戶功能，建成我國西部旅游的門戶城市和目的地。3、實施城鎮(zhèn)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)一體化旅游城鎮(zhèn)既是重要的旅游目的地，也是推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。以旅游城鎮(zhèn)建設(shè)作為旅游目的地建設(shè)為重點，開發(fā)休閑市場，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，服務(wù)于“三農(nóng)”，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。以城鎮(zhèn)作為旅游者服務(wù)配套功能的集中布點，結(jié)合全市重點鎮(zhèn)的建設(shè)，切實加強重點景區(qū)和重要旅游精品線路的城鎮(zhèn)建設(shè)，將旅游產(chǎn)業(yè)要素納入歷史文化名城、名鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能，強化旅游城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐能力和要素聚合能力，建設(shè)“旅游型村鎮(zhèn)”社區(qū)和“旅游強縣

29、”，推進城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。4、實施文化資源向旅游資本的轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，塑造文化旅游品牌文化是旅游的靈魂，旅游是文化傳承發(fā)揚的載體?！笆晃濉睍r期著力推廣具有地方文化特色的旅游品牌，抓住2008年奧運會機遇，大力推廣“熊貓故鄉(xiāng)游” 生態(tài)文化旅游品牌；充分發(fā)揮都江堰青城山世界文化遺產(chǎn)的作用，打造都江堰水文化品牌；將金沙遺址與三星堆遺址加以整合，打造古蜀文化品牌；同時進一步提升三國文化、詩歌文化、道教文化、紅色文化、美食文化、花卉文化等品牌。5、實施旅游人才戰(zhàn)略，搞好人才隊伍建設(shè)人才資源是重要的戰(zhàn)略性資源，在國家、區(qū)域、城市及其產(chǎn)業(yè)競爭中越來越來具有決定性意義，實施旅游人才戰(zhàn)略是成都市未來旅游

30、業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素?！笆晃濉逼陂g，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力加強旅游業(yè)公務(wù)員隊伍、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才及旅游專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設(shè)。6、實施國際化戰(zhàn)略，加速入境旅游發(fā)展推進旅游國際化是一個系統(tǒng)的工程，應(yīng)著力尋求服務(wù)設(shè)施國際化、旅游產(chǎn)品國際化、宣傳促銷國際化和服務(wù)管理國際化等啟動點；以建設(shè)國際旅游城市為目標，通過鼓勵入境游、實施入境便利政策等有效措施，提升海外游客的比例和外匯收入的比重；逐步推動旅游管理和產(chǎn)業(yè)運行的國際化。五、旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)布局調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)布局，明確功能定位、把握發(fā)展方向、尋求產(chǎn)業(yè)增長點，建立項目支撐體系。充分利用城市都市風(fēng)貌田園風(fēng)光山地生態(tài)

31、和文化景觀川西生態(tài)旅游圈資源梯層結(jié)構(gòu)分布特征和組合優(yōu)勢，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，改變其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和旅游供給配套的集中程度所呈現(xiàn)的“倒梯層”結(jié)構(gòu)；結(jié)合成都城市規(guī)劃發(fā)展的圈層結(jié)構(gòu)布局，調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建休閑旅游活動多元化的格局。充分運用區(qū)域經(jīng)濟學(xué)原理，采用“極帶（圈）式結(jié)構(gòu)”布局，構(gòu)建游憩空間系統(tǒng)，建設(shè)不同等級、不同規(guī)模的rbd以及游憩中心/城鎮(zhèn)或旅游板塊/組團，即都市旅游板塊、都江堰青城山龍池精品旅游板塊、城鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)板塊、龍門山邛崍山生態(tài)旅游板塊等，構(gòu)建中心游憩區(qū)內(nèi)核極及其輻射組團圈層、城市近郊的環(huán)城游憩圈層和城市遠郊西部生態(tài)觀光帶三個圈層，整體形成“一個軸線，南北兩翼，三個圈層，

32、四個板塊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（見圖四），統(tǒng)籌全市旅游業(yè)發(fā)展。1個軸線為核心，即“一體”，包括成都市市區(qū)與都江堰青城山龍池的軸線產(chǎn)業(yè)帶，即一個西部門戶功能內(nèi)核極和一個世界級精品支撐點，以此為核心和依托，充分發(fā)揮扇形區(qū)域的輻射和擴散效應(yīng)，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展；2個山地生態(tài)系統(tǒng)為增長極，即“兩翼”，包括以國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家自然保護區(qū)、國家地質(zhì)公園為資源載體的龍門山、邛崍山兩個旅游產(chǎn)業(yè)帶，形成產(chǎn)業(yè)集群；3個基本圈層為基本空間布局，即都市內(nèi)核及其輻射組團圈層、城市近郊或環(huán)城休閑組團外圈層以及城市遠郊生態(tài)旅游帶狀半圈層；4個旅游區(qū)為布局重點，即都市旅游區(qū)，旨在科學(xué)合理布局和發(fā)展休閑產(chǎn)品、觀光產(chǎn)

33、品、商務(wù)旅游、度假、購物、醫(yī)療、科技等產(chǎn)品系列；精品旅游區(qū)，重在視覺美化，提升產(chǎn)品檔次和延伸產(chǎn)品線；龍門山邛崍山生態(tài)旅游區(qū)，考慮布局度假產(chǎn)品、特種旅游、休閑旅游產(chǎn)品，重在硬件設(shè)施環(huán)境配套發(fā)展，以此為突破口，強調(diào)其帶動作用；城鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，充分挖掘城鎮(zhèn)的規(guī)?；筒町惢?，加強民俗、休閑產(chǎn)品的發(fā)展。（一）構(gòu)建都市旅游區(qū)（內(nèi)核極）主要包括：成都市中心游憩區(qū)及其輻射組團帶。1、中心游憩區(qū)空間布局：整合天府廣場、春熙路、紅星路步行街、鹽市口、大慈寺、文殊院、寬窄巷子古街、武侯祠、杜甫草堂、永陵、浣花公園、青羊?qū)m、琴臺路等商業(yè)、餐飲、文化、娛樂等資源，配套旅游服務(wù)設(shè)施，突出購物、休閑娛樂功能，建設(shè)特色文

34、化旅游街區(qū)，打造錦江夜游亮點，塑造中央商業(yè)游憩區(qū)。發(fā)展重點：結(jié)合天府廣場、寬窄巷子改造工程，配套完善旅游功能，打造都市旅游亮點；完善配套設(shè)施，提升鹽市口、春熙路、紅星路購物旅游；整治風(fēng)貌，以武候祠為中心打造三國文化旅游片區(qū)；以杜甫草堂為依托，整合琴臺路、百花潭公園、浣花公園等資源，與送仙橋藝術(shù)城聯(lián)動，開發(fā)“錦繡工場”旅游項目，打造詩歌文化和民俗文化工藝旅游區(qū)；整治大慈寺、文殊院、青羊?qū)m等周邊環(huán)境，開發(fā)宗教文化旅游產(chǎn)品；利用華西醫(yī)大醫(yī)學(xué)資源，憑借傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化旅游資源，開發(fā)醫(yī)療保健旅游。完善城市旅游服務(wù)功能，建設(shè)成都散客服務(wù)中心、旅游信息中心、旅游咨詢服務(wù)中心。2、中心游憩區(qū)的輻射組團帶主要包括

35、：東南西北部四個輻射組團和城市濱水游憩廊道。（1）東部輻射組團空間布局：利用新華公園、活水公園、塔子山公園、游樂園等城市公共游憩空間，結(jié)合“成都rbd（都市休閑商務(wù)區(qū)）”的規(guī)劃，發(fā)揮四川電視塔文化旅游資源優(yōu)勢，打造東部休閑組團。 發(fā)展重點：利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升雙林路、東風(fēng)大橋沿線的餐飲檔次；加強環(huán)境整治，科學(xué)合理地增加停車布點；綜合考慮成華區(qū)人口密度大的特點，強調(diào)公共游憩空間的休閑空間的進一步配套和打造。（2）南部輻射組團空間布局：以人南延線為軸線，以世紀城新國際會展中心為支撐點，打造商務(wù)會展旅游片區(qū)。發(fā)展重點：利用世紀城新國際會展中心商務(wù)活動的資源優(yōu)勢和城市副中心的區(qū)位優(yōu)勢，打造會展旅游品牌；

36、利用科華北路、領(lǐng)事館路、紫荊小區(qū)、玉林小區(qū)一帶的餐飲娛樂基礎(chǔ)，進一步營造旅游環(huán)境，打造特色餐飲、休閑業(yè)、娛樂業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施，形成餐飲娛樂休閑區(qū)。（3）西部輻射組團空間布局：以金沙遺址博物館、羊西線“一品天下”美食旅游商業(yè)街、府南新區(qū)餐飲街、兩河城市森林公園、成都國際會展中心為主節(jié)點，構(gòu)建西部文化、美食、會展旅游片區(qū)。發(fā)展重點：抓住“金沙太陽神鳥”圖案成為“中國文化遺產(chǎn)標志”契機，精心組織“金沙蜀郡”蜀文化主題公園的建設(shè)，使其成為反映古蜀文明的標志性工程，積極拓展古蜀文明游；利用羊西線餐飲的良好環(huán)境，打造“一品天下”美食城，進一步提升美食文化品牌；拓展成都國際會展中心服務(wù)功能

37、，提高會展旅游的專業(yè)化水平；利用高新西區(qū)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，開展工業(yè)旅游。（4）北部輻射組團空間布局：整合成都大熊貓繁育研究基地、北湖公園、動物園、植物園、昭覺寺等資源，打造北部生態(tài)文化旅游片區(qū)。發(fā)展重點：以成都大熊貓生態(tài)公園旅游項目為重點，開發(fā)北郊風(fēng)景區(qū)，完善旅游服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，發(fā)展生態(tài)休閑娛樂旅游。（5）城市濱水游憩廊道延伸都江堰水文化旅游，利用成都錦江、沙河水生態(tài)環(huán)境，開發(fā)“浣花泛舟”和“錦江夜游”項目，打造濱水城市觀光休閑帶；結(jié)合成都城市綠化美化工程，形成成都城市游憩廊道。（二）提升精品旅游區(qū)（支撐點）空間布局：實施都江堰青城山精品旅游區(qū)建設(shè)，深度挖掘水文化、道教文化內(nèi)涵，塑造“世界水利

38、名都”、“中國道教圣山”的旅游形象；在產(chǎn)品開發(fā)和提升上，突出視覺美化和環(huán)境資源保護相結(jié)合；加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城鎮(zhèn)休閑、會議、度假功能，打造國際休閑度假旅游目的地。發(fā)展重點：突出都江堰水文化和青城山道教文化特色，建設(shè)世界一流的“都江堰水文化博物館”和“青城山道教文化博物館”；利用龍溪虹口國家自然保護區(qū)生態(tài)資源和紫坪鋪電站水體資源，配套建設(shè)虹口鎮(zhèn)的旅游設(shè)施，創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)示范點，打造國家4a級旅游景區(qū)；深度挖掘道教文化資源，將青城山建設(shè)成為道教文化氣息濃郁的休閑度假避暑目的地；加強青城后山環(huán)境整治和泰安古鎮(zhèn)的保護性開發(fā)，強調(diào)古鎮(zhèn)的合理開發(fā)與后山環(huán)境、資源升值的密切結(jié)合；強化都江堰市休閑度假功

39、能；抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，新建一家五星級賓館，加強對賓館和社會旅館的管理和規(guī)范，將都江堰、青城山創(chuàng)建為國家5a級旅游景區(qū)。（三）建設(shè)龍門山邛崍山生態(tài)旅游區(qū)（產(chǎn)業(yè)帶）成都西部主要縣市地處龍門山脈和邛崍山脈，北起彭州，南延至邛崍，富集了包括世界遺產(chǎn)、國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家級4a旅游區(qū)（點）、全國重點文物保護單位等80%的高品位生態(tài)和文化旅游資源。充分利用成都西部旅游資源品味高、密度大、組合狀態(tài)好的厚重載體和生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的先天優(yōu)勢，科學(xué)合理的布局龍門山、邛崍山兩個旅游產(chǎn)業(yè)帶，推進西部生態(tài)旅游發(fā)展計劃，拓展城市旅游發(fā)展空間。1、龍門山旅游板塊空間布局：依托

40、龍門山國家級風(fēng)景名勝區(qū)，積極發(fā)展山區(qū)避暑度假、森林療養(yǎng)、科考專項旅游和山前觀光農(nóng)業(yè)旅游；加強配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極進行旅游中心城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展重點：整合龍門山國家風(fēng)景名勝區(qū)、白水河國家森林公園、白水河國家自然保護區(qū)、龍門山國家地質(zhì)公園四個國家級資源品牌，加強規(guī)劃，利用銀廠溝氣候資源優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對社會賓館的管理和規(guī)范，開發(fā)建設(shè)避暑度假勝地。加快回龍溝景區(qū)建設(shè)，拓展生態(tài)度假休閑空間。塑造彭州城市旅游品牌，建設(shè)人居環(huán)境典范城市、山水園林旅游城市，創(chuàng)建避暑度假的旅游產(chǎn)業(yè)亞中心。在此基礎(chǔ)上，打造龍門山前旅游接待中心城鎮(zhèn)，促進山前觀光農(nóng)業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，帶動并規(guī)范旅游房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

41、。2、邛崍山（西嶺雪山天臺山）旅游板塊空間布局：利用邛崍山系高山地貌資源、多樣性的生物資源、溫泉資源、氣候資源等，開發(fā)雪山、溫泉、森林觀光度假、運動休閑、科考專項旅游產(chǎn)品。抓住“四川大熊貓棲息地”世界自然遺產(chǎn)申報的契機，整合生態(tài)資源，打造大熊貓國際旅游品牌。深度開發(fā)崇州、邛崍省級歷史文化名城和安仁、平樂國家歷史文化名鎮(zhèn)，打造古鎮(zhèn)、莊園歷史文化品牌；挖掘邛崍紅色文化旅游資源，開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品。發(fā)展重點：整體打造西嶺雪山、花水灣溫泉、霧中山、鶴鳴山、安仁古鎮(zhèn)（含劉氏莊園），突出雪山、溫泉、莊園、古鎮(zhèn)、養(yǎng)生等主題，實施花水灣至西嶺雪山旅游通道的環(huán)境整治工程，全面提升西嶺滑雪運動休閑、花水灣溫泉浴療度

42、假的旅游產(chǎn)品品質(zhì)、旅游環(huán)境和服務(wù)水準，創(chuàng)建國家4a級旅游區(qū)，加快中國雪山溫泉小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，打造國家級度假旅游區(qū)，建設(shè)成為面向東南亞，吸引全球滑協(xié)會員的國際休閑度假旅游勝地。以天臺山國家級風(fēng)景名勝區(qū)為依托，整合石塔寺蘇維埃舊址、紅軍長征紀念館，并與川西雪山草地紅色旅游線鏈接，提升旅游接待服務(wù)設(shè)施，開發(fā)參與性項目，建設(shè)森林避暑度假勝地，拓展紅色旅游線路，創(chuàng)建國家4a級旅游區(qū)；挖掘臨邛古城、絲綢之路、文君井、邛窯等文化旅游資源，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，完善旅游功能，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市；完善平樂古鎮(zhèn)旅游接待服務(wù)設(shè)施，開發(fā)文化休閑旅游產(chǎn)品，建成中國旅游名鎮(zhèn)。以九龍溝雞冠山風(fēng)景名勝區(qū)為依托，整合崇州中國優(yōu)秀旅

43、游城市和街子古鎮(zhèn)文化旅游資源，開發(fā)建設(shè)避暑度假和文化休閑產(chǎn)品；利用鞍子河自然保護區(qū)旅游資源優(yōu)勢，與成都大熊貓繁育研究基地聯(lián)動，建設(shè)半野生大熊貓放養(yǎng)園，打造大熊貓文化產(chǎn)業(yè)鏈。（四）打造城鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)（網(wǎng)節(jié)點）空間布局：貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，實施旅游城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，重點打造安仁、平樂、洛帶、黃龍溪、青城山、友愛、虹口、花水灣、萬春、街子等一批環(huán)境優(yōu)美、文化特色突出、設(shè)施完善的旅游城鎮(zhèn)（見圖五），形成旅游發(fā)展網(wǎng)節(jié)點，推進成都市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展重點：結(jié)合全市重點鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，實施特色戰(zhàn)略和錯位發(fā)展。結(jié)合歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護，完善都江堰、崇州、邛崍、新都等歷史文化名城的旅游功能，配套完

44、善安仁、平樂、黃龍溪、洛帶旅游服務(wù)設(shè)施，開發(fā)新繁、城廂、街子、元通、五鳳、懷遠、西來、茶園鄉(xiāng)等歷史文化名鎮(zhèn)的文化旅游項目，塑造傳統(tǒng)文化名城（鎮(zhèn)）旅游品牌。結(jié)合重點鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)，打造友愛、萬春、壽安、永寧、龍門山、天臺山等一批旅游型村鎮(zhèn)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置旅游資源，營造旅游氛圍，培育旅游市場。 結(jié)合旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升青城山、泰安、虹口、花水灣等一批旅游集鎮(zhèn)，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施，增強旅游服務(wù)功能。（五）優(yōu)化城郊休閑環(huán)城旅游區(qū)（外圈層）以田園生態(tài)、山水風(fēng)光、歷史文化、民俗風(fēng)情休閑旅游資源為依托，按照國家旅游區(qū)（點）等級標準和創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點試行標準，突出特色、整體規(guī)劃、

45、合理布局，發(fā)展近郊農(nóng)家休閑、遠郊生態(tài)休閑，優(yōu)化城郊休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對鄉(xiāng)村旅游進行系統(tǒng)規(guī)劃，完善旅游接待服務(wù)設(shè)施和功能，將鄉(xiāng)村休閑業(yè)與農(nóng)民新居建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。1、城東花果觀光休閑旅游板塊空間布局：依托龍泉花果山省級風(fēng)景名勝區(qū)，結(jié)合“兩湖一山”（龍泉湖、三岔湖、龍泉山）的規(guī)劃，以洛帶古鎮(zhèn)客家文化旅游為支撐，整合國際桃花節(jié)、水龍節(jié)等節(jié)慶資源，突出休閑農(nóng)業(yè)的體驗性,打造休閑度假旅游區(qū)。發(fā)展重點：利用政策集成效應(yīng)和農(nóng)家樂規(guī)范活動開展的契機，整合花鄉(xiāng)農(nóng)居、荷塘月色、東籬菊園、幸福梅林、江家菜地等優(yōu)勢資源，打造“三圣花鄉(xiāng)”特色鄉(xiāng)村旅游品牌，構(gòu)建四季花卉特色鄉(xiāng)村休閑帶，突出參

46、與性、體驗性，創(chuàng)新方式，拓寬其產(chǎn)品線，提升農(nóng)家樂產(chǎn)品檔次，打造國家4a級旅游區(qū)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范基地。以龍泉驛全國農(nóng)業(yè)旅游示范點萬畝觀光果園和四季花果，龍泉湖、百工堰水上資源，以及“成都國際桃花節(jié)”品牌為基礎(chǔ)，深入挖掘客家文化內(nèi)涵，打造四季賞花嘗果、農(nóng)事參與體驗和休閑娛樂為特色的鄉(xiāng)村休閑旅游帶，將洛帶鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家4a級旅游區(qū)，形成龍泉花果山風(fēng)景區(qū)核心支撐點；加快實施十陵風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)，打造成為城市近郊的文化園林。2、城南康體娛樂和民俗休閑旅游板塊空間布局：整合雙流黃龍溪風(fēng)景名勝區(qū)、牧馬山高爾夫球場、東山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)旅游資源，深度挖掘新津五津風(fēng)景名勝區(qū)的文化資源，開發(fā)康體娛樂、民俗休閑旅游產(chǎn)

47、品。發(fā)展重點：整體規(guī)劃建設(shè)錦繡東山農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，打造以生態(tài)觀光、農(nóng)莊休閑為特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游精品品牌；充分發(fā)揮牧馬山國際高爾夫俱樂部資源優(yōu)勢，發(fā)展康體娛樂專項旅游；以府河至黃龍溪段沿岸的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和“中國火龍之鄉(xiāng)”黃龍溪古鎮(zhèn)的民俗文化為基礎(chǔ)，促進產(chǎn)品升級換代，開發(fā)水上游覽和古鎮(zhèn)民俗旅游項目，延伸府河水文化旅游，與眉山市仙女山連接，打通岷江水上旅游線路。深度開發(fā)老君山、純陽觀、觀音寺儒釋道文化資源，整合南河河鮮美食節(jié)、梨花節(jié)等節(jié)慶資源，加快希望農(nóng)業(yè)博覽園、川西壩農(nóng)業(yè)博覽園規(guī)劃建設(shè)，完善五津風(fēng)景名勝區(qū)旅游配套設(shè)施，形成宗教、美食、休閑旅游區(qū)。3、城西花木觀光休閑旅游板塊空間布局：利

48、用溫郫都國家級生態(tài)示范區(qū)的資源優(yōu)勢，深度挖掘魚鳧城、望叢祠、鵑城遺址、古城遺址、芒城遺址等古蜀平原史前城址的歷史文化資源。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升花木觀光、休閑農(nóng)業(yè)旅游。發(fā)展重點：充分利用溫江北部生態(tài)園和全國著名的花木盆景種植基地資源，打造花卉博覽園，以“國色天鄉(xiāng)-花卉迪斯尼”生態(tài)旅游園區(qū)建設(shè)為主體，打造花卉文化的旅游體驗產(chǎn)品；促進郫縣農(nóng)科村全國農(nóng)業(yè)旅游示范點產(chǎn)品升級換代；加快望叢古蜀文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快沙西線生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造以花木田園、古蜀文化為特色的休閑旅游帶。4、城西南生態(tài)度假旅游板塊空間布局：依托朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)，結(jié)合蒲江國家級生態(tài)示范區(qū)發(fā)展，打造生態(tài)度假旅游品牌。發(fā)展重點：以石象湖國

49、家級生態(tài)示范區(qū)為重點，加快石象湖二、三期工程建設(shè)，整合朝陽湖、長灘湖、飛仙閣等旅游資源，提升產(chǎn)品檔次，增強會議接待功能，打造生態(tài)主題公園、生態(tài)旅游休養(yǎng)居住區(qū)、運動休閑度假區(qū)的湖泊型生態(tài)度假旅游品牌。5、城北文化休閑旅游板塊 空間布局：依托成都大熊貓繁育研究基地，整合北湖公園，擴展北郊風(fēng)景區(qū)，打造城市森林生態(tài)、文化休閑旅游區(qū)，與新都、青白江、金堂連片。整合寶光寺、升庵桂湖，成都野生世界、云頂石城風(fēng)景旅游區(qū)等資源，打造以宗教文化觀光、野生世界觀賞、水上運動休閑為特色的休閑旅游帶。發(fā)展重點：提升新都寶光寺、桂湖文化旅游產(chǎn)品，加快云頂石城旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展佛教文化專項旅游；以毗河和沱江水資源為依托

50、，開發(fā)天府花園水城、沱江九龍長湖水上運動娛樂項目；促進成都野生世界持續(xù)發(fā)展，引進娛樂項目，建設(shè)成都游樂中心。六、旅游業(yè)重點建設(shè)項目體系旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以項目為支撐，堅持項目推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施重點推進和錯位發(fā)展戰(zhàn)略，兼顧地區(qū)公平，立足完善產(chǎn)品體系和功能配套，遴選一批重點建設(shè)項目（附表-3），構(gòu)建“十一五”旅游發(fā)展項目支撐體系（見圖六），進一步推進旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。近期著手抓好以下項目建設(shè)：（一）都市旅游區(qū)重點項目1、實施成都大熊貓生態(tài)公園建設(shè)。深度挖掘大熊貓生態(tài)文化內(nèi)涵，加快成都大熊貓繁育研究基地三期工程的開發(fā)建設(shè)，配置熊貓文化旅游項目，完善旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)集大熊貓科研、繁殖、保護和旅游為一體

51、的大熊貓生態(tài)公園，打造世界級大熊貓生態(tài)旅游精品。2、加快金沙遺址博物館建設(shè)。高標準建設(shè)金沙遺址博物館，完善旅游服務(wù)功能，建成集文博、旅游、休閑為一體的遺址博物館主題公園，全面展示古蜀文明精華，推出古蜀文化旅游精品。3、加快天府華僑城建設(shè)。以旅游項目為龍頭，有機結(jié)合成都地域文化特色，開發(fā)建設(shè)具有鮮明地方文化特色的綜合性旅游主題公園，建成“都市娛樂型”旅游精品。4、加快“一品天下”美食旅游商業(yè)街建設(shè)。完善“一品天下”美食旅游商業(yè)街旅游服務(wù)設(shè)施，豐富餐飲、娛樂、休閑旅游內(nèi)涵，充分展示川菜美食文化特色，建成獨具特色的美食文化旅游街。5、建設(shè)成都旅游集散中心。在成都市區(qū)交通、人流相對集中的區(qū)域選擇適當?shù)?/p>

52、點建設(shè)旅游集散中心，完善旅游服務(wù)功能，配置旅游專用車輛，開通城區(qū)至主要景區(qū)（點）旅游專線，為市民和散客提供一、二日游服務(wù)。6、加快“錦繡工場”建設(shè)。弘揚錦、繡、竹、漆、銀等傳統(tǒng)工藝，建成集購物、休閑、娛樂、餐飲為一體的旅游購物特色街區(qū)，集中展銷成都旅游商品。7、加快錦江游覽項目建設(shè)。錦江流經(jīng)成都市區(qū)并環(huán)繞城市中心而成。啟動錦江夜游項目，給古老的成都“母親河”的現(xiàn)代旅游發(fā)展注入新鮮活力。8、建設(shè)旅游商品城。在成都市區(qū)交通、人流相對集中的區(qū)域選擇適當?shù)攸c建設(shè)集旅游商品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的成都旅游商品城，集中展示、銷售具有成都特色的旅游商品。同時，要加快中國煙具博物館、詩歌文化公園、大慈寺保護區(qū)

53、、寬窄巷子歷史文化保護區(qū)、文殊院歷史文化保護片區(qū)、香格里拉大酒店、凱悅酒店等項目的開發(fā)建設(shè)。（二）精品旅游區(qū)重點項目1、加快青城山“道教文化博物館” 建設(shè)。充分挖掘青城山道教文化資源，建設(shè)集道教文化、音樂、養(yǎng)身、武術(shù)等于一體的主題博物館，著力把青城山建設(shè)成為中國道教文化的展示之地、體驗之地。2、加快都江堰“水文化博物館” 建設(shè)。以水文化為主題，建設(shè)中國古代水利文化館、中外水利工程館、江源文明館、水文化動漫展示館、名人詩人書畫陳列館、歷史文化展演廳等項目，配套建設(shè)水文化娛樂設(shè)施，打造開放式的水文化主題公園，開發(fā)“道解都江堰”大型實景演出項目，著力把都江堰建設(shè)成為水文化的展示之地、體驗之地。同時，

54、加快龍池景區(qū)整體打造，規(guī)劃建設(shè)虹口旅游集鎮(zhèn)，搞好美侖國際旅游酒店管理學(xué)院、五星級酒店旅游項目建設(shè)和成青旅游快速通道建設(shè)。（三）龍門山邛崍山生態(tài)旅游區(qū)重點項目1、搞好綜合性旅游景區(qū)的整體打造。加快西嶺雪山國家重點風(fēng)景名勝區(qū)及滑雪場配套設(shè)施建設(shè)、天臺山國家重點風(fēng)景名勝區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、龍門山國家重點風(fēng)景名勝區(qū)配套項目建設(shè)、九龍溝景區(qū)深度開發(fā)建設(shè)、雞冠山風(fēng)景旅游區(qū)綜合開發(fā)、霧中山文化旅游區(qū)建設(shè)、道教發(fā)源地鶴鳴山旅游開發(fā)、回龍溝景區(qū)二期開發(fā)建設(shè)。2、搞好文化旅游項目的開發(fā)建設(shè)。加快安仁文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出劉氏莊園文化特色，深層次保護和開發(fā)古鎮(zhèn)莊園文化遺產(chǎn)，推進建川博物館聚落建設(shè)，配套完善安仁古鎮(zhèn)旅游服

55、務(wù)設(shè)施，打造文化旅游精品，建成國家4a級旅游區(qū)。加快成都（邛崍）紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“國家級愛國主義教育基地”和建設(shè)“革命老區(qū)發(fā)展旅游致富示范基地”。加快平樂古鎮(zhèn)文化旅游綜合開發(fā)，按照4a級旅游區(qū)的標準，配套完善旅游功能設(shè)施，建成集古鎮(zhèn)觀光、休閑度假的旅游名鎮(zhèn)。加快街子古鎮(zhèn)旅游整體開發(fā)，建成集古鎮(zhèn)觀光、休閑度假、消夏避暑于一體的文化休閑度假旅游區(qū)。同時，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，提高川西旅游環(huán)線路面質(zhì)量等級，配套綠化景觀建設(shè)；建設(shè)花水灣邛崍平樂天臺山上里碧峰峽旅游和彭州龍門山什邡瑩華山旅游公路通道，促進區(qū)域合作。（四）城郊休閑環(huán)城旅游區(qū)重點項目1、加快石象湖生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)。依托石象

56、湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)，科學(xué)保護和利用周邊豐富的生態(tài)旅游資源，打造集觀光旅游、休閑度假和生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗于一體的國際生態(tài)旅游休閑度假社區(qū)。2、加快“國色天鄉(xiāng)-花卉迪斯尼生態(tài)旅游”建設(shè)。以花卉為主題，加快風(fēng)情園區(qū)展示場館及休閑娛樂設(shè)施等一期工程建設(shè)，建成融生態(tài)、休閑、游樂等于一體的“高科技互動體驗式游樂”主題公園，打造國家級4a 級旅游區(qū)。3、加快洛帶古鎮(zhèn)客家文化休閑旅游區(qū)建設(shè)。深度挖掘客家文化內(nèi)涵，整治完善古鎮(zhèn)風(fēng)貌，配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施，延伸旅游線路，開發(fā)客家民俗鄉(xiāng)村酒店和客家休閑娛樂區(qū)，打造客家永久保留地，建成中國西部客家第一鎮(zhèn)。同時，加快老成都民俗風(fēng)情“百工坊”、地質(zhì)博物館、中醫(yī)藥博物館、中國錢幣博物館、成

57、都極地海洋世界、十陵景區(qū)、望叢文化產(chǎn)業(yè)園和金堂大型游樂園的開發(fā)建設(shè)。七、旅游目的地營銷策略（一）強化城市旅游形象營銷盡快修編旅游發(fā)展總體規(guī)劃，對成都市城市旅游形象定位進行專題研究，針對目前成都城市名片太多太雜的形象瓶頸，抓住成都市氣候、生態(tài)、生活、人際關(guān)系等優(yōu)勢，捕捉成都市天然的休閑氣質(zhì)，確定成都市“休閑之都”城市旅游形象。重點抓好具有國際意義的重大活動事件的開展，舉辦國際影響力大的國際會議、論壇，爭取使成都市成為國際重大事件的關(guān)注焦點和旅游目的地，促進會議旅游和商務(wù)旅游業(yè)的發(fā)展。近期，抓住大熊貓被確定為2008年奧運會吉祥物的契機，加強大熊貓形象宣傳和旅游產(chǎn)品開發(fā)；以金沙“太陽神鳥”為都市記

58、憶符號，營造都市文化旅游氛圍，開拓國際客源市場。（二）建設(shè)旅游營銷系統(tǒng)工程1、加強客源市場的研究，細分目標市場依托國內(nèi)外著名的旅游規(guī)劃和旅游目的地營銷的科研機構(gòu)、專家團隊，建設(shè)旅游營銷的研究機構(gòu)，實施戰(zhàn)略研究工程。加強旅游客源市場研究的投入，利用多種手段形成研究市場的信息網(wǎng)絡(luò)，對目標客源市場進行深入的調(diào)查和研究，針對觀光市場、商務(wù)市場、會展市場、休閑市場、度假市場、購物市場、醫(yī)療市場等旅游市場需求差異，建立市場跟蹤調(diào)查機制，形成信息研究能力，構(gòu)建旅游營銷戰(zhàn)略研究體系。 2、加強旅游核心吸引物的推介，增強都市旅游的吸引力針對國際旅游市場，大力推介大熊貓自然遺產(chǎn)、都江堰青城山文化遺產(chǎn)、金沙遺址古蜀文化核心旅游吸引物，同時，重點推介都市旅游吸引物、休閑旅游吸引物、商務(wù)與會展旅游吸引物，在國際國內(nèi)城市旅游品牌競爭中，形成核心競爭力。3、加強區(qū)域旅游合作，創(chuàng)新整合營銷模式以成都為四川產(chǎn)業(yè)中心，發(fā)揮成都西部旅游門戶功能，整合九寨溝、黃龍、峨眉樂山世界遺