加快提升我區(qū)區(qū)域核心競爭力的思考論文

1、加快提升我區(qū)區(qū)域核心競爭力的思考（提升我區(qū)區(qū)域核心競爭力專題宣講講稿）我區(qū)加快提升核心競爭力的提出：2007年11月3日區(qū)委書記王海平在區(qū)委三屆四次全體（擴(kuò)大）會議上指出：這次全會就是要結(jié)合十七大精神，認(rèn)真研究懷柔發(fā)展中的主要矛盾和癥結(jié)問題，并提出意見和建議，找到一個(gè)可以保證新懷柔建設(shè)“三大目標(biāo)”順利實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略大發(fā)展全面推進(jìn)的強(qiáng)大動力，找到一個(gè)可以更好地貫徹落實(shí)十七大精神的結(jié)合點(diǎn)，最終形成推動全區(qū)繼續(xù)解放思想、深化改革開放、堅(jiān)持以人為本、推動科學(xué)發(fā)展的工作載體。就當(dāng)前來說，這個(gè)動力、結(jié)合點(diǎn)和載體就是全區(qū)半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上提出的區(qū)域核心競爭力。將加快提升區(qū)域核心競爭力作為增強(qiáng)懷柔軟實(shí)力

2、、推動懷柔可持續(xù)發(fā)展的原動力，是本次全會需要大家深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握的重要思想。一、區(qū)域核心競爭力的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)背景（一）區(qū)域核心競爭力的內(nèi)涵1、核心競爭力概念的提出（1）起源： 從20世紀(jì)80年代中期起，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）和瑞士洛桑國際管理學(xué)院（IMD）就開始了對世界各國國際競爭力的研究和評價(jià)，每年出版各自的研究成果全球競爭力報(bào)告和世界競爭力年鑒，業(yè)已成為衡量各國競爭力水平的基準(zhǔn)。 1990年，美國著名管理學(xué)家邁克爾.波特(Michael. Porter)的著作國家競爭優(yōu)勢出版，波特通過不同國家和地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)集群競爭特點(diǎn)對國家競爭優(yōu)勢作了具體的比較分析，提出了國家競爭優(yōu)勢的 “鉆石體系”。

3、波特的國家競爭力理論對我國區(qū)域競爭力研究產(chǎn)生了很大影響。麥克爾波特的觀點(diǎn)，決定一國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的基本因素有四個(gè)（鉆石體系） 鉆石體系在企業(yè)競爭的成功上，國家扮演了重要的角色。因此，波特將他的研究更延伸到了國家競爭力上。針對這個(gè)主題，波特提出“鉆石體系”(又稱菱形理論)的分析架構(gòu)。他認(rèn)為可能會加強(qiáng)本國企業(yè)創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的速度包括：生產(chǎn)要素：是指一個(gè)國家將基本條件(如天然資源、教育、基礎(chǔ)建設(shè))轉(zhuǎn)換成特殊優(yōu)勢的能力。如高度的專業(yè)技巧與應(yīng)用科技。例如，荷蘭的花卉業(yè)很發(fā)達(dá)，它并不是因?yàn)槲痪訜釒Ф辛耸浊恢傅幕ɑ軜I(yè)，而是因?yàn)樗诨ɑ艿呐嘤?、包裝及運(yùn)送上具有高度專精的研究機(jī)構(gòu)。需求狀況：是指本國市場對該項(xiàng)產(chǎn)

4、業(yè)所提供或服務(wù)的需求數(shù)量和成熟度。例如，日本家庭因?yàn)榈鬲M人稠，所以，日本的家電都朝小型、可攜帶的方向發(fā)展。正是因?yàn)槿毡緡鴥?nèi)市場擁有一群最挑剔的消費(fèi)者，這使得日本擁有全球最精致、最高價(jià)值的家電產(chǎn)業(yè)。企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手：這是最后一個(gè)影響競爭優(yōu)勢的因素。企業(yè)的組織方式、管理方式、競爭方式都取決于所在地的環(huán)境與歷史。若是一個(gè)企業(yè)所在地鼓勵(lì)創(chuàng)新，有政策與規(guī)則刺激企業(yè)往訓(xùn)練技術(shù)、提升能力與固定資產(chǎn)投資的方向去努力，企業(yè)就會有競爭力。另外，當(dāng)?shù)厝粲泻軓?qiáng)的競爭對手，也會刺激企業(yè)不斷地提升與改進(jìn)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)：一個(gè)產(chǎn)業(yè)想要登峰造極，就必須有世界一流的供貨商，并且從相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競爭中獲益，這些

5、制造商及供貨商形成了一個(gè)能促進(jìn)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)“族群”。例如，意大利具有領(lǐng)導(dǎo)世界的金銀首飾業(yè)，就是因?yàn)橐獯罄臋C(jī)械業(yè)已經(jīng)占領(lǐng)了全球珠寶生產(chǎn)機(jī)械60%的市場，而且意大利回收有價(jià)金屬的機(jī)械也領(lǐng)先全球。鉆石體系是一個(gè)動態(tài)的體系，它內(nèi)部的每個(gè)因素都會相互拉推影響到其它因素的表現(xiàn)，同時(shí)，政府政策、文化因素與領(lǐng)導(dǎo)魅力等都會對各項(xiàng)因素產(chǎn)生很大的影響，如果掌握這些影響因素，將能形塑國家的競爭優(yōu)勢。l 產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的競爭力對企業(yè)的競爭力有很大的影響，波特通過對10個(gè)工業(yè)化國家的考察發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象，在所有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體中，都可以明顯看到各種產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且

6、在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。不同產(chǎn)業(yè)集群的縱深程度和復(fù)雜性相異。許多產(chǎn)業(yè)集群還包括由于延伸而涉及到的銷售渠道、顧客、輔助產(chǎn)品制造商、專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商等，政府及其他提供專業(yè)化培訓(xùn)、信息、研究開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等的機(jī)構(gòu)，以及同業(yè)公會和其他相關(guān)的民間團(tuán)體。因此，產(chǎn)業(yè)集群超越了一般產(chǎn)業(yè)范圍，形成特定地理范圍內(nèi)多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，構(gòu)成這一區(qū)域特色的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為考察一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，或其中某個(gè)區(qū)域和地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)集群的概念提供了一個(gè)思考、分析國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并制定

7、相應(yīng)政策的新視角。產(chǎn)業(yè)集群無論對經(jīng)濟(jì)增長，企業(yè)、政府和其他機(jī)構(gòu)的角色定位，乃至構(gòu)建企業(yè)與政府、企業(yè)與其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，都提供了一種新的思考方法。產(chǎn)業(yè)集群從整體出發(fā)挖掘特定區(qū)域的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群突破了企業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)的邊界，著眼于一個(gè)特定區(qū)域中，具有競爭和合作關(guān)系的企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)、政府、民間組織等的互動。這樣使他們能夠從一個(gè)區(qū)域整體來系統(tǒng)思考經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，來考察可能構(gòu)成特定區(qū)域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，考慮臨近地區(qū)間的競爭與合作，而不僅僅局限于考慮一些個(gè)別產(chǎn)業(yè)和狹小地理空間的利益。產(chǎn)業(yè)集群要求政府重新思考自己的角色定位。產(chǎn)業(yè)集群觀點(diǎn)更貼近競爭的本質(zhì)，要求政府專注于消除妨礙生產(chǎn)力成長的障礙，強(qiáng)

8、調(diào)通過競爭來促進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)的效率和創(chuàng)新，從而推動市場的不斷拓展，繁榮區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)。（2）概念的提出：美國企業(yè)戰(zhàn)略管理專家普拉哈拉德和哈默的企業(yè)核心競爭力理論應(yīng)用于區(qū)域競爭力研究而提出的概念。1990年，普拉哈拉德和哈默在哈佛商業(yè)評論發(fā)表的企業(yè)的核心競爭力一文中首先提出的。指的是企業(yè)組織中的積累性知識，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)的知識，并據(jù)此獲得超越其它競爭對手的獨(dú)特能力。即，企業(yè)核心競爭力是建立在企業(yè)核心資源基礎(chǔ)之上，企業(yè)的智力、技術(shù)、產(chǎn)品、管理、文化的綜合優(yōu)勢在市場上的反映。 普拉哈德拉提出了一個(gè)非常形象的“樹型”理論。他認(rèn)為，公司就像一棵大樹，樹干和主枝是核心產(chǎn)品，分枝

9、是業(yè)務(wù)單元，樹葉、花朵和果實(shí)是最終產(chǎn)品，提供養(yǎng)分、維系生命、穩(wěn)固樹身的根就是核心競爭力。核心競爭力是公司內(nèi)部的知識匯總，尤其是如何協(xié)調(diào)紛繁復(fù)雜的生產(chǎn)技能和融合多種技術(shù)潮流。核心競爭力是凝聚現(xiàn)有業(yè)務(wù)的膠水，也是發(fā)展新業(yè)務(wù)的火車頭?！皹湫汀崩碚摵苄蜗蟮孛枥L出企業(yè)核心競爭力的重要性。核心競爭力分析代表了20世紀(jì)90年代以來國際企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略理論的發(fā)展趨向。核心競爭力概念自1990年提出以來，運(yùn)用企業(yè)能力理論揭示企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略奧秘已成為當(dāng)今世界的最新潮流。越來越多的人認(rèn)識到，企業(yè)要在未來的市場競爭中贏得優(yōu)勢并獲取豐厚利潤，必須擁有自己的核心競爭力；任何一個(gè)想在未來競爭中獲得成功的企業(yè)，必須明確為了贏得未來

10、應(yīng)怎樣建立自己的核心競爭力。核心競爭力能為企業(yè)發(fā)展帶來長期的競爭優(yōu)勢，依托核心產(chǎn)品的優(yōu)勢，可以取得相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的領(lǐng)先地位，并創(chuàng)造出眾多意料不到的新市場，它是企業(yè)競爭優(yōu)勢的根源。（3）我國專家學(xué)者對區(qū)域核心競爭力的理解我國學(xué)者對區(qū)域競爭力的研究開始于20世紀(jì)90年代，從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，主要涉及區(qū)域競爭力的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、決定因素、評價(jià)指標(biāo)體系及措施等方面。總體來說，目前國內(nèi)區(qū)域競爭力的研究還沒有形成系統(tǒng)的理論體系和研究框架，對于區(qū)域競爭力的概念、評價(jià)指標(biāo)、形成機(jī)制等一些基本問題認(rèn)識不清，與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的結(jié)合還有待于進(jìn)一步深入。對于區(qū)域競爭力概念的理解，目前還沒有統(tǒng)一的定義。王秉安把國內(nèi)學(xué)者對區(qū)域競

11、爭力的定義歸納五類：財(cái)富創(chuàng)造論、資源配置論、產(chǎn)品提供論、經(jīng)濟(jì)實(shí)力論、綜合論。蘆巖等則根據(jù)對競爭力的不同理解，將這些定義分為四類：一是“財(cái)富創(chuàng)造能力”說。即以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡產(chǎn)出、生產(chǎn)能力和市場地位來描述競爭力。二是“經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力”說。這種觀點(diǎn)基于提高競爭力的最終意圖，即促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。三是“資源吸引和有效配置能力”說。這種觀點(diǎn)著眼于提高區(qū)域競爭力的基本途徑，是目前國內(nèi)較為主流的一種觀點(diǎn)。如王秉安認(rèn)為，區(qū)域競爭力是指一個(gè)區(qū)域在大區(qū)域中與同一類型區(qū)域爭奪市場和資源的能力，或者說是一個(gè)區(qū)域在大區(qū)域中相對于其他同類區(qū)域的資源優(yōu)化配置能力。四是“多種形式的綜合能力”說。有些學(xué)者認(rèn)為區(qū)域競爭力是多

12、種形式能力的綜合。在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中，對區(qū)域競爭力指標(biāo)體系的研究較多?；谛纬蓞^(qū)域競爭力諸要素的多重性和復(fù)雜性，國內(nèi)學(xué)者大都主張構(gòu)建諸如“總指標(biāo)準(zhǔn)則分準(zhǔn)則指標(biāo)”的多層綜合評價(jià)指標(biāo)體系。評價(jià)要點(diǎn)（準(zhǔn)則或分準(zhǔn)則）大致涵蓋產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力、對內(nèi)對外開放、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)、人力資源、地方政府、金融活動、自然環(huán)境和資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境等，指標(biāo)體系具有很強(qiáng)的綜合性和可比性。但現(xiàn)有的評價(jià)體系研究存在著將競爭力的決定因素視同競爭力本身，對形成區(qū)域競爭力的關(guān)鍵要素有所遺漏，個(gè)別指標(biāo)設(shè)置不盡合理等問題。特別是在新型分工格局下，還亟待于開發(fā)出新的衡量產(chǎn)品內(nèi)分工或產(chǎn)業(yè)鏈分工程度的評價(jià)指標(biāo)。在理論研究的基礎(chǔ)上，

13、許多學(xué)者對我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行了實(shí)證研究。目前研究主要集中在：對地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)競爭力的評價(jià)、對地區(qū)內(nèi)的具體產(chǎn)業(yè)競爭力的評價(jià)、對技術(shù)創(chuàng)新與地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的研究、對外商直接投資與地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的研究、對地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)組織競爭力的研究、對制度創(chuàng)新與地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的研究等方面。 近年來，區(qū)域競爭力的主要熱點(diǎn)問題集中在區(qū)域核心競爭力、區(qū)域競爭力基礎(chǔ)的多元化、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域競爭力的關(guān)系、區(qū)域競爭力的形成機(jī)制、增強(qiáng)區(qū)域競爭力途徑等方面。隨著區(qū)域?qū)嵺`的不斷發(fā)展，區(qū)域競爭力問題可能仍是今后國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的熱點(diǎn)問題。因此還需要加強(qiáng)這方面的理論和實(shí)證研究。同時(shí)，要注重對區(qū)域競爭力的動態(tài)研究。許多學(xué)者認(rèn)為，區(qū)域核心競爭

14、力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源泉。但對于什么是區(qū)域核心競爭力，也是各有說法。趙修衛(wèi)認(rèn)為，區(qū)域核心競爭力是區(qū)域競爭力的優(yōu)勢表現(xiàn)，是指區(qū)域所特有的，在資源利用、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、市場開拓及服務(wù)中，與其它地區(qū)相比具有較大的競爭優(yōu)勢，且不易被其它地區(qū)所模仿和學(xué)習(xí)的綜合能力與素質(zhì)。黃善明認(rèn)為，區(qū)域核心競爭力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)在長期發(fā)展中形成的、能使整個(gè)區(qū)域保持長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢、獲得長期持續(xù)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力中最基本的競爭力，是有效配置資源的區(qū)域自我發(fā)展能力和自組織能力。李仁安等則將區(qū)域核心競爭力理解為能將區(qū)域的獨(dú)特資源轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的一組政策、知識、技術(shù)或技能的有機(jī)綜合體。他們還構(gòu)建了區(qū)域核心競爭力的評價(jià)指標(biāo)體系，

15、包括區(qū)域優(yōu)勢、創(chuàng)新能力、文化理念和資源聚集能力四個(gè)準(zhǔn)則。鮑永安從競爭優(yōu)勢理論變遷中找尋區(qū)域核心競爭力研究的邏輯起點(diǎn)，對區(qū)域核心競爭力及相關(guān)概念的內(nèi)涵進(jìn)行了梳理，并從評價(jià)體系和提升對策等角度總結(jié)了區(qū)域核心競爭力管理的研究成果。他認(rèn)為核心競爭力的管理包括識別、規(guī)劃、培育和維護(hù)幾個(gè)環(huán)節(jié)，其中識別、培育與維護(hù)屬基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。我區(qū)區(qū)委研究室根據(jù)上述幾種觀點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出區(qū)域核心競爭力是指：一個(gè)城市或地區(qū)在競爭和發(fā)展過程中與其他城市或地區(qū)相比較所具有的獨(dú)特的吸引、爭奪、擁有、控制和轉(zhuǎn)化資源，爭奪、占領(lǐng)和控制市場的能力。實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)地區(qū)面對市場生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展的能力。區(qū)域核心競爭力=（產(chǎn)

16、業(yè)特色+環(huán)境引力+集聚規(guī)模） 創(chuàng)新能力構(gòu)成區(qū)域競爭力的“核心”是區(qū)域的創(chuàng)新能力，包括科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是保持區(qū)域競爭力持續(xù)不衰的根本源泉。 其特征：是區(qū)域所特有的，在資源利用、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、市場開拓及服務(wù)中，與其他地區(qū)相比具有較大的競爭優(yōu)勢，且不易被其他地區(qū)所模仿或?qū)W習(xí)的綜合能力與素質(zhì)。難以模仿和復(fù)制“買不來”、“偷不走”、“拆不開”、“帶不走”、“溜不掉”是在長期發(fā)展中形成的、能使整個(gè)區(qū)域保持長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢，是有效配置資源的區(qū)域自我發(fā)展能力和自組織能力，具有稀缺性、長期性和獨(dú)特性特征。稀缺性和持久性發(fā)展戰(zhàn)略一朝君子一朝臣？評價(jià)指標(biāo)體系包括：區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、創(chuàng)新能力、文化理念、資源

17、聚集能力。2、區(qū)域核心競爭力的基本組成：比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。比較優(yōu)勢比較優(yōu)勢和資源有關(guān)，是指本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展中所獨(dú)具的資源與有利條件。正如古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密所說：“如果一件東西在購買時(shí)所費(fèi)的代價(jià)比在家里生產(chǎn)時(shí)所費(fèi)的小，就永遠(yuǎn)不會想要在家里生產(chǎn)如果外國能以比我們制造便宜的商品供應(yīng)我們，我們最好就用我們有利的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出來的物品的一部分來向他們購買。”李嘉圖也指出：一個(gè)國家即使在各種生產(chǎn)方面處于成本劣勢的條件下，也可通過生產(chǎn)相對成本劣勢較小的商品出口換取成本劣勢較大的商品，取得比較利益。比較優(yōu)勢對核心競爭力的主要貢獻(xiàn)是造成了某種差異性，如資源成本方面的差異，形成特色產(chǎn)品等，從而能在競爭中獲得

18、較大的差別利益,它強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)地區(qū)的特色力。一個(gè)地區(qū)的特色和優(yōu)勢可以是：區(qū)位優(yōu)勢，如地處交通要道和樞紐，或沿海、沿邊；自然資源優(yōu)勢，如區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏有大量礦藏資源，或豐富水能資源；社會資源優(yōu)勢，主要是指在長期的社會發(fā)展過程中，區(qū)內(nèi)已集聚的智力資源，或成為政治、經(jīng)濟(jì)、金融中心；混合型，即以上優(yōu)勢兼有。這些特色和優(yōu)勢或是天然稟賦，如區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，其他地區(qū)無法學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)移；或是歷史發(fā)展的長期積累，如現(xiàn)在的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，表現(xiàn)為時(shí)間的某種函數(shù)，其他地區(qū)在短期內(nèi)很難追趕，因此都能帶來較大的差別利益。尤其是天然稟賦的比較優(yōu)勢，一直都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的重要前提。競爭優(yōu)勢競爭優(yōu)勢和資源利用有關(guān)

19、，是指在競爭中相比于競爭對手的更強(qiáng)的能力與素質(zhì)。麥克爾波特的定義是：一國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級的能力，即該國獲得生產(chǎn)力高水平及持續(xù)提高生產(chǎn)力的能力。競爭優(yōu)勢是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)全球化及市場競爭發(fā)展的結(jié)果。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與廣泛應(yīng)用，使知識成為推動經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素；同時(shí)，科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，一方面增強(qiáng)了國家和地區(qū)間的合作與聯(lián)系，另一方面也加劇了競爭，并使技術(shù)優(yōu)勢成為競爭的主要基礎(chǔ)；由此也使市場競爭出現(xiàn)了新的特征，即從以往的最終產(chǎn)品的競爭前移到了產(chǎn)品開發(fā)、甚至科學(xué)研究階段，研究開發(fā)和創(chuàng)新能力具有了至關(guān)重要的意義。這些新的發(fā)展加上國際貿(mào)易的擴(kuò)大，使資源和區(qū)位優(yōu)勢的作用相對減弱，而資源利用能力

20、的作用不斷上升。一個(gè)國家和地區(qū)在資源稟賦上可能是富有的，但有利的條件卻不一定能形成優(yōu)勢競爭力。有的國家和地區(qū)雖然資源缺乏，但通過技術(shù)優(yōu)勢而對資源加以有效利用，如合理配置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等，仍然能形成強(qiáng)大的競爭力。大量實(shí)踐表明，國家和地區(qū)的競爭力在很大程度上取決于其產(chǎn)業(yè)能否創(chuàng)造出更高的生產(chǎn)力，并能持續(xù)地保持和發(fā)展這種生產(chǎn)力，而不僅僅是依賴比較優(yōu)勢，由此提出了競爭優(yōu)勢的概念。競爭優(yōu)勢強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)國家和地區(qū)的內(nèi)生能力，特別是創(chuàng)新力。相對于比較優(yōu)勢，其在核心競爭力中地位也更重要。這主要是因?yàn)?，由于交通、通訊技術(shù)和國際貿(mào)易的發(fā)展，以及替代性資源的增多，基本要素(如土地、礦藏等)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷

21、下降，而科學(xué)技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使高級要素(如知識、人才、科研機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)等)的作用上升。同時(shí)，基本要素大都是天然稟賦，是既定的條件，高級要素則是社會的后天創(chuàng)造，這種創(chuàng)造主要依賴國家和地區(qū)的內(nèi)生能力。因此，為了創(chuàng)造更多的高級要素，提升經(jīng)濟(jì)競爭力，發(fā)展內(nèi)生能力就成為主要方面。另外，“內(nèi)生”性還指出了創(chuàng)新力和競爭優(yōu)勢是主動有意識努力的結(jié)果，而不是自然存在的。這一方面意味著競爭優(yōu)勢的取得需要花費(fèi)大量成本，另一方面也說明競爭優(yōu)勢并不是某一國家和地區(qū)所獨(dú)占的，只要采取相應(yīng)的措施，任何國家和地區(qū)都可去爭取。競爭優(yōu)勢概念的提出，確實(shí)降低了比較優(yōu)勢在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，但并沒有消除比較優(yōu)勢的存在，而是包含

22、了后者。競爭優(yōu)勢的思想可一直追溯到德國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗李斯特，他就強(qiáng)調(diào)了國家專有因素(如歷史條件、文化傳統(tǒng)、地理環(huán)境、自然資源等)對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。后來從弗里曼和理查德納爾遜等人開始，都在國家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究中對國家專有因素以及具體的社會制度和文化背景給予了重視。從核心競爭力的角度來看，國家專有因素(包括比較優(yōu)勢)賦予一國經(jīng)濟(jì)競爭力及其發(fā)展以獨(dú)特性，并影響著國家和地區(qū)創(chuàng)新活動的開展，因此具有極大的意義。然而競爭優(yōu)勢的概念相對于比較優(yōu)勢有了更多的發(fā)展，主要是它根據(jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，突出了一個(gè)國家和地區(qū)內(nèi)生能力的重要性；同時(shí)內(nèi)容也更廣泛，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化等多方面，實(shí)際上是

23、一國和地區(qū)綜合實(shí)力的反映。比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的關(guān)系比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢之間存在著相互依存、升級轉(zhuǎn)化的辨證關(guān)系。首先，二者在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中同時(shí)存在與發(fā)生作用。即使是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，也不可能在一切產(chǎn)業(yè)中都占有國際競爭優(yōu)勢，而只能在不同的產(chǎn)業(yè)分別發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。其次，二者可以相互轉(zhuǎn)化，比較優(yōu)勢可以成為競爭優(yōu)勢的內(nèi)在因素。具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往容易形成較強(qiáng)的國際或區(qū)際競爭優(yōu)勢，長期擁有競爭優(yōu)勢也就容易轉(zhuǎn)化為相對穩(wěn)定的比較優(yōu)勢。最后，比較優(yōu)勢必須通過競爭優(yōu)勢才能徹底發(fā)揮，更新再造。經(jīng)濟(jì)全球化是實(shí)現(xiàn)資源全球配置的過程，具有比較優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)體，必須形成國際或區(qū)際的競爭力，才能保持和發(fā)展其比較優(yōu)勢

24、；缺乏比較優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)體，只要形成國際或區(qū)際的競爭力，就能創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢，甚至將對手的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移為自己的競爭優(yōu)勢。因此，區(qū)域核心競爭力的創(chuàng)建應(yīng)該利用比較優(yōu)勢的獨(dú)特性，將其作為基礎(chǔ)，大力發(fā)展競爭優(yōu)勢作為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)的結(jié)合。3、區(qū)域核心競爭力形成的理論基礎(chǔ)（1）比較優(yōu)勢理論 斯密的絕對比較優(yōu)勢、李嘉圖的相對比較優(yōu)勢、赫克歇爾俄林的要素稟賦優(yōu)勢、迪克西特斯蒂格利茨的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，再到楊小楷的內(nèi)外生的生產(chǎn)和交易效率的綜合比較優(yōu)勢。指本國或本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所獨(dú)具的優(yōu)勢資源與有利條件，不僅包括豐富的自然資源、勞動力、資本等基礎(chǔ)要素，還包括先進(jìn)技術(shù)、智力資源、獨(dú)特的歷史文化背景，以及由區(qū)位條件、市

25、場化、法制化和政府效能等決定的較高的交易效率。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，不同國家和地區(qū)應(yīng)利用各自的比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)以形成競爭力，而上述比較優(yōu)勢條件均可成為形成區(qū)域競爭力的要素。（2）競爭優(yōu)勢理論 波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的國際競爭力是一國生產(chǎn)率的直接體現(xiàn)，是國家競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、機(jī)會、政府六要素共同決定了競爭力的強(qiáng)弱（“鉆石模型”）。波特推崇技術(shù)勞動力、科技基礎(chǔ)等后天先進(jìn)生產(chǎn)要素的作用，并且指出自然資源的匱乏往往轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)升級的動力與壓力；國內(nèi)需求特質(zhì)的重要性遠(yuǎn)勝于可觀的市場規(guī)模，挑剔的本國顧客迫使企業(yè)不斷創(chuàng)新，而其價(jià)值觀的全球化又可以引領(lǐng)國際市場趨勢；相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的企

26、業(yè)通過密切合作、互動，可以促進(jìn)創(chuàng)新與升級，降低成本，具有相互受益和自我強(qiáng)化的效果；企業(yè)戰(zhàn)略和管理制度沒有絕對的好壞，而激烈的國內(nèi)競爭形成企業(yè)創(chuàng)新和改善的壓力，利于競爭優(yōu)勢持續(xù)升級；機(jī)會是影響國家競爭優(yōu)勢的可變因素，轉(zhuǎn)瞬即逝，關(guān)鍵在如何把握和利用；對于政府而言，著眼于短期成本利益的產(chǎn)業(yè)協(xié)助和完全自由放任都是不可取的，應(yīng)該是鼓勵(lì)改變，促進(jìn)國內(nèi)市場競爭與刺激創(chuàng)新 。評價(jià)：競爭優(yōu)勢是對比較優(yōu)勢的重大突破，特別是在資源稟賦和國內(nèi)市場規(guī)模有限的劣勢條件下，仍可通過技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)競合、有效政府等因素的改善獲得競爭優(yōu)勢地位。（3）新經(jīng)濟(jì)增長理論 20世紀(jì)80年代中期興起的以羅默、盧卡斯、斯科特等為代表的內(nèi)生增

27、長理論，是繼哈羅德-多馬模式、以索洛為代表的新古典增長模式之后的經(jīng)濟(jì)增長理論研究的第三次高潮。指出經(jīng)濟(jì)增長取決于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自身的推動，技術(shù)進(jìn)步既是經(jīng)濟(jì)增長之源，又是知識、人力資本積累、溢出和研發(fā)投資之果。有羅默的知識積累增長模式、盧卡斯的專業(yè)化人力資本增長模式、斯科特的資本投資增長模式及巴羅的政府支出增長模式等。 新經(jīng)濟(jì)增長理論對區(qū)域競爭力研究具有重要的啟迪意義，表明從長期來看，必須發(fā)展教育，培養(yǎng)人才，重視知識積累和技術(shù)進(jìn)步，而持續(xù)的較大規(guī)模研發(fā)投入和政府對重大科研項(xiàng)目的資金、政策支持也是必不可少的。（4）創(chuàng)新理論 美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特(J.A.Schumpeter)于1912年提出。他將“

28、創(chuàng)新” 定義為在生產(chǎn)體系中引入一種新的生產(chǎn)要素的組合。具體包括：(1)引入一種新的產(chǎn)品或提供一種產(chǎn)品的新質(zhì)量；(2)采用一種新的生產(chǎn)方式；(3)開辟一個(gè)新的市場；(4)獲得一種原料或半成品的新的供給來源；(5)實(shí)行一種新的企業(yè)組織形式。指出，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，由此引發(fā)了資本主義經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展和市場結(jié)構(gòu)變化。此后創(chuàng)新理論逐漸成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要領(lǐng)域和分支。 創(chuàng)新理論使人們從更深層次了解了競爭力的意義。最先發(fā)明創(chuàng)新的企業(yè)可能因此改變競爭地位，新技術(shù)、新需求、新的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)及新的法令規(guī)章等都是形成競爭優(yōu)勢的因素。當(dāng)然，創(chuàng)新又離不開知識積累和對研發(fā)投資。（5）區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 區(qū)位論、空間結(jié)構(gòu)理論

29、、集聚經(jīng)濟(jì)理論、地域生產(chǎn)綜合體理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度理論對區(qū)域競爭力的研究有直接貢獻(xiàn)。區(qū)位論主要從原料、運(yùn)輸費(fèi)用、勞動力、集聚力、成本因素、市場因素等方面尋求經(jīng)濟(jì)活動在空間分布上的最優(yōu)化。集聚經(jīng)濟(jì)理論涉及區(qū)域內(nèi)不同規(guī)模、不同性質(zhì)企業(yè)的組合及其在地理上集中與分散的經(jīng)濟(jì)合理性問題。梯度發(fā)展理論是建立在弗農(nóng)（Vernon）生命周期理論之上，由于處在不同生命周期階段的產(chǎn)業(yè)具有不同的空間布局規(guī)律，因此產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的空間差異和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度；創(chuàng)新活動大都發(fā)源于高梯度地區(qū)，之后隨著時(shí)間推移及產(chǎn)業(yè)生命周期階段的變化，主要通過多層次的城市系統(tǒng)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移；同時(shí)，反梯度推移理論又指出，相對落后的低

30、梯度地區(qū)也可以根據(jù)實(shí)際情況，引進(jìn)國外領(lǐng)先技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，借助后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)超越，然后向較高梯度地區(qū)進(jìn)行反梯度推移。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)地理和生產(chǎn)布局的角度探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，對區(qū)域競爭力中資源優(yōu)化配置能力的解釋性較弱。 （6）制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 從產(chǎn)權(quán)關(guān)系、交易費(fèi)用、市場信息、契約安排等方面研究制度因素對經(jīng)濟(jì)增長的作用，認(rèn)為合理的制度安排能給人們提供穩(wěn)定的收益預(yù)期，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營和創(chuàng)新，并且即使在沒有明顯技術(shù)進(jìn)步的一些國家，經(jīng)濟(jì)增長也可以通過制度創(chuàng)新過程來加以解釋。舒爾茨指出，制度的功能在于提供具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的服務(wù)，用于降低交易成本、影響生產(chǎn)要素所有者之間的風(fēng)險(xiǎn)與收益配置、確定職能組織

31、與個(gè)人收入之間的聯(lián)系，以及確立公共物品和服務(wù)的分配框架。諾斯認(rèn)為，制度提供了一個(gè)社會或一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競爭的關(guān)系，其基本功能在于創(chuàng)造秩序、降低市場交易的不穩(wěn)定性；他特別強(qiáng)調(diào)制度對提高國家競爭力的重要性，認(rèn)為有效率的經(jīng)濟(jì)組織是西方興起的真正原因，是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵；而要保持經(jīng)濟(jì)組織的有效率，就需要做出合理的制度安排，使個(gè)人努力獲得的私人收益率接近社會收益率，并且這種合理的制度安排常?？梢钥朔匀毁Y源和社會資源的不足。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對區(qū)域競爭力研究的貢獻(xiàn)在于，啟發(fā)人們從特定區(qū)域的市場化程度、法制環(huán)境、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、地方行政管理體系等方面考察競爭力的形成與強(qiáng)化機(jī)制，探索通過制度改革和創(chuàng)新謀求競爭力

32、提升的基本途徑。 （二）我區(qū)核心競爭力提出的現(xiàn)實(shí)背景1、經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化加速發(fā)展，資本、技術(shù)、人才等要素流動加劇。2、全國三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶和三大城市圈、城市群競爭加大。3、北京市加速產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化的迫切要求。4、適應(yīng)懷柔經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的關(guān)鍵時(shí)期的需要。二、懷柔核心競爭力的現(xiàn)狀分析（一）具備的優(yōu)勢1、產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化六大產(chǎn)業(yè)體系格局的奠定（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、商務(wù)會展物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、都市型工業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)）2007年地區(qū)生產(chǎn)總值117.5億；人均GDP突破5000美元大關(guān)。（1）文化創(chuàng)意企業(yè)1995年建成的飛騰影視城，是北方地區(qū)最大的外景地之一

33、，目前已累計(jì)拍攝大宅門、還珠格格、鐵齒銅牙紀(jì)曉嵐、歷史的天空等100多部影視劇。2005年底，中影集團(tuán)影視基地的落戶則為懷柔影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了核心資源。2007年，懷柔文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增文化創(chuàng)意企業(yè)240多家，目前區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到801家，其中83家是影視企業(yè)。2008年1月21日，知名文化創(chuàng)意企業(yè)華誼兄弟集團(tuán)目前已經(jīng)在我區(qū)正式注冊，同期注冊的還有影視文化公司、制片公司等多家文化企業(yè)。到今年年底，將有1000余家文化創(chuàng)意企業(yè)集體亮相懷柔文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前投資4.5億元的北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流交易中心已經(jīng)正式簽約，年內(nèi)除了華誼兄弟集團(tuán)外，包括張紀(jì)中影視文化公司、胡玫制片公司

34、、成龍影視等240余家文化創(chuàng)意企業(yè)將陸續(xù)注冊入駐。2008年我區(qū)將加快中影基地、中影基地二期、影視酒店、制片人總部基地、西游記、紅樓夢等影視項(xiàng)目建設(shè)。要積極拓展劇本創(chuàng)作、影視人才培養(yǎng)等“上游鏈條”，拓展影視交易、影視娛樂、影視衍生品開發(fā)等“下游鏈條”，拓展影視器材租賃、道具制作、影視生產(chǎn)服務(wù)等“配套鏈條”，這樣才會把影視產(chǎn)業(yè)從全方位做大做強(qiáng)。隨著中影資本不斷加大投入，民營資本和多種混合資本也不斷源源流入。位于雁棲湖西岸，總投資近10億元人民幣的長青電視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園就是其中的一個(gè)例子?！澳壳爱a(chǎn)業(yè)園內(nèi)新版紅樓夢拍攝基地正在施工布景，整體布局以紅樓夢古典名著為基礎(chǔ)，重現(xiàn)著作中原建筑風(fēng)貌的大觀園、怡紅院

35、、瀟湘館、榮國府、寧國府等，力求與原著布局統(tǒng)一?！?（2）科技研發(fā)服務(wù)業(yè)2007年8月30日下午，懷柔區(qū)科技研發(fā)服務(wù)中心成立大會在雁棲開發(fā)區(qū)舉行?？萍佳邪l(fā)服務(wù)中心的成立，標(biāo)志著懷柔區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中科技研發(fā)服務(wù)的工作正式啟動，標(biāo)志著對科技研發(fā)的行政服務(wù)平臺已經(jīng)搭建起來。懷柔區(qū)還將搭建2000畝土地資源平臺、政策平臺和專項(xiàng)基金的金融服務(wù)平臺，這四個(gè)平臺將共同搭建起國家科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)大平臺?？萍佳邪l(fā)服務(wù)平臺的職能包括：信息咨詢服務(wù)、對科技研發(fā)類企業(yè)的政策扶持、行政支持、鼓勵(lì)年輕創(chuàng)業(yè)者到這里來，讓他們在這里設(shè)計(jì)軟件、動漫，變成新的中關(guān)村。懷柔科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)將建立一個(gè)上億規(guī)模的創(chuàng)業(yè)者發(fā)展基金，還將把信息經(jīng)

36、濟(jì)平臺和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平臺搭建起來，建立雁棲科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)與資金、政策等有形的服務(wù)結(jié)合起來，使“科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)”既是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，又是一個(gè)服務(wù)樞紐，成為“創(chuàng)業(yè)者的聚集中心”。中科院研究生院不久前落戶懷柔。中科院電子所的兩個(gè)投資10億元的國家級大項(xiàng)目都已經(jīng)開始建設(shè)，還有包括國家863計(jì)劃、973計(jì)劃以及十一五規(guī)劃里的十幾個(gè)國家級重點(diǎn)項(xiàng)目，都有望落戶懷柔。實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突破。（3）商務(wù)會展物流業(yè)2005年初，國務(wù)院正式批準(zhǔn)的北京城市總體規(guī)劃又將我區(qū)確定為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、會議、休閑、度假、影視文化、教育及研發(fā)等功能。區(qū)委、區(qū)政府決心抓住機(jī)遇，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是要突出發(fā)

37、展會議會展產(chǎn)業(yè)。為此，我區(qū)規(guī)劃并開始建設(shè)“三大板塊”、“兩大基地”，其中東區(qū)板塊將建成會展、商務(wù)和重要的都市型產(chǎn)業(yè)基地，而紅螺山板塊則建成旅游度假區(qū)，全面打造會展休閑新城。2006年2月，北京市懷柔區(qū)商務(wù)會展促進(jìn)中心成立，旨在推動懷柔會展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)促進(jìn)中心主辦的會展商務(wù)網(wǎng)站在600天內(nèi)點(diǎn)擊率已超過15萬次。同年，以時(shí)尚、養(yǎng)生、影視、休閑為主題的七項(xiàng)商務(wù)會展活動在懷柔舉行。另外諸如2007年的栗花節(jié)、2007中國（懷柔）影視文化節(jié)及2008年的“斂巧飯”民俗風(fēng)情節(jié)等，這些會展及民俗節(jié)慶活動不僅為懷柔帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也讓更多的人走進(jìn)了懷柔、認(rèn)識了懷柔。懷柔區(qū)商務(wù)會展促進(jìn)中心的建立必將極大

38、的推進(jìn)懷柔商務(wù)會展活動的規(guī)范化、規(guī)?；褪袌龌M(jìn)程。我區(qū)具有舉辦大型會議會展的資源優(yōu)勢和較強(qiáng)的接待能力，又是華北地區(qū)最大的食品飲料基地、汽車卡車生產(chǎn)基地，具有吸引商貿(mào)會議會展的有利條件。依托這些資源優(yōu)勢，我區(qū)全力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，把會議會展經(jīng)濟(jì)作為重要的增長點(diǎn)，近年來，我們成功承辦了第四次世界婦女大會NGO論壇、國際汽車?yán)?、國際小姐大賽、世界小姐大賽等國際活動，推出了懷柔旅游產(chǎn)品交易會暨飛騰影視文化節(jié)、國際虹鱒魚美食節(jié)、滿族民俗風(fēng)情節(jié)、中日友好長城馬拉松接力賽、全國醫(yī)藥展銷定貨會、東南亞漁具展銷定貨會以及全國“希望之星”選拔大賽等多項(xiàng)國際國內(nèi)會展賽事，每年接待大小會議會展都在7000個(gè)左右，懷

39、柔品牌形象全面提升，文化影響力明顯增強(qiáng)。有效拉動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。形成了較濃厚的會展氛圍。自95世婦會NGO論壇以及國際長城越野賽、555中國汽車?yán)惖戎卮髸h賽事成功舉辦之后，近年來，懷柔又相繼引進(jìn)舉辦了國際女性旅游時(shí)尚節(jié)、國際小姐全球總決賽、國際青少年嘉年華、第三屆世界養(yǎng)生大會、中國（懷柔）國際戶外運(yùn)動用品博覽會和汽車場地越野挑戰(zhàn)賽等賽事會展活動。僅2006年，全區(qū)就接待各類會議及展銷活動5000多個(gè)，會展人數(shù)達(dá)到120萬人次，形成了較濃厚的會展氛圍，極大地提高了懷柔作為會展城市的知名度。同時(shí)，也積累了一些發(fā)展會展及賽事旅游的經(jīng)驗(yàn)。2007年又成功舉辦了全國汽車場地越野錦標(biāo)賽懷柔分站

40、賽、全國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽懷柔賽，推出了首屆中國（懷柔）影視文化節(jié)、第三屆國際虹鱒魚美食節(jié)、湯河川滿族民俗風(fēng)情節(jié)等活動，懷柔品牌形象不斷提升。 具備了發(fā)展會展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，懷柔在一二三產(chǎn)方面都形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備發(fā)展會展業(yè)的潛力。西洋參、板栗、冷水魚、食品飲料以及汽車行業(yè)等已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場影響力，為大力發(fā)展會展業(yè)奠定了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（連接食品飲料）附：北京懷柔區(qū)：做大食品產(chǎn)業(yè)鏈2007年08月28日 00:52 北京商報(bào)8月22日，中國炒貨第一品牌安徽洽洽食品集團(tuán)投資的北京洽洽食品有限公司堅(jiān)果加工基地項(xiàng)目簽約落戶雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，又為懷柔這個(gè)華北最大的食品飲料

41、生產(chǎn)基地添上了一枚棋子。 青山碧水受追捧 懷柔是北京的水源保護(hù)涵養(yǎng)區(qū)，是首都的綠色屏障，水資源充沛，大氣質(zhì)量多年居北京郊區(qū)前列。青山碧水的生態(tài)環(huán)境是眾多品牌食品飲料企業(yè)選址懷柔的主要因素。 1992年，當(dāng)時(shí)國內(nèi)第一飲料品牌廣東健力寶首先在懷柔落戶，緊接著美國瑪氏(MARS)攜德芙(Dove)巧克力和m&ms投資1.75億美元在懷柔安家。 懷柔由此吸引了國內(nèi)外食品飲料業(yè)的關(guān)注。德芙、紅牛、統(tǒng)一、匯源、樂百氏、康師傅、北京啤酒、六必居、月盛齋等紛至沓來。目前，懷柔已聚集了100余家國內(nèi)外知名食品飲料企業(yè)。在懷柔建廠生產(chǎn)的食品飲料中，中國名牌產(chǎn)品有樂百氏純凈水、匯源果汁、金獅醬油、龍門食醋，北京名牌

42、產(chǎn)品有紅星二鍋頭酒、六必居醬菜和王致和系列腐乳，此外，還有中國馳名商標(biāo)1個(gè)、國家免檢產(chǎn)品1個(gè)、中華老字號2家、北京市著名商標(biāo)8個(gè)。 食品飲料產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的積聚效應(yīng)，帶動了與食品飲料產(chǎn)業(yè)配套的包裝印刷業(yè)的迅猛發(fā)展。入駐雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的波爾、太平洋、奧瑞金等三大制罐企業(yè)產(chǎn)品已占據(jù)國內(nèi)制罐市場10%的份額，日本中央化學(xué)的食品包裝，意大利的刮拉瓶蓋，國內(nèi)著名的上海紫江集團(tuán)、珠海中富集團(tuán)等包裝企業(yè)，眾星捧月般簇?fù)硎称菲髽I(yè)周圍。目前，懷柔共有包裝印刷企業(yè)65家，各種瓶、罐紙包裝年生產(chǎn)能力100多億只，已形成了北方最大的包裝印刷基地。 不遺余力育名牌 懷柔為引進(jìn)的品牌食品飲料企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)越的成

43、長環(huán)境。雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為食品飲料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。懷柔區(qū)政府還為食品飲料及配套產(chǎn)業(yè)提供了寬松的政策環(huán)境，設(shè)立了“支持企業(yè)發(fā)展資金”、“企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金”等多種財(cái)政獎勵(lì)。 同時(shí)，懷柔區(qū)有關(guān)部門下大力氣培育本土食品飲料品牌。重點(diǎn)培育、篩選具有較高質(zhì)量水平和競爭優(yōu)勢的企業(yè)，入戶指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)走名牌興企之路。 目前，在懷柔擁有的8個(gè)北京市著名商標(biāo)中就有古鐘、天惠西洋參、紅螺食品和御食園食品4個(gè)本地品牌。其中，北京御食園食品公司和北京天惠參業(yè)股份有限公司分別被國家農(nóng)業(yè)部和北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局列為全國和北京市創(chuàng)名牌重點(diǎn)企業(yè)。 天惠參業(yè)公司主要從事西洋參研究、種植、加工和銷售，是目前國內(nèi)西洋參行業(yè)實(shí)行

44、公司化帶動農(nóng)戶一體化經(jīng)營的最大企業(yè)。目前，天惠公司共發(fā)展西洋參2.9萬畝，帶動農(nóng)戶1.45萬戶，還建立起了國內(nèi)最具規(guī)模的龍頭企業(yè)帶動的西洋參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地成為20052006年度“全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)”。 北京御食園食品有限公司是一家民營股份制企業(yè)，主要生產(chǎn)和銷售北京特產(chǎn)食品和休閑食品，年銷售額1.8億元人民幣。 御食園牌鮮食大棗被農(nóng)業(yè)部授予“綠色食品”稱號，御食園牌果脯、茯苓夾餅被中國食品工業(yè)協(xié)會評為“中國傳統(tǒng)食品著名品牌”。營養(yǎng)小甘薯、冰糖葫蘆被評為2008年北京奧運(yùn)會候選產(chǎn)品。2004年初，御食園公司成為同行業(yè)中首家通過HACCP認(rèn)證的企業(yè)。2006年4月，又在同行業(yè)中率先通過QS認(rèn)

45、證。目前，御食園板栗系列、營養(yǎng)小甘薯系列已出口到美國、日本、韓國、加拿大、法國等國家及我國香港等地區(qū)。 御食園公司借助航天科技，用于新工藝果脯的生產(chǎn)，推出的無殘硫、無添加劑的新概念果脯，不僅延續(xù)了老北京傳統(tǒng)美食文化的內(nèi)涵，同時(shí)迎合了現(xiàn)代人回歸自然、崇尚天然、綠色的消費(fèi)理念，從根本上打破了幾百年來傳統(tǒng)果脯的生產(chǎn)流程，可以說是對果脯產(chǎn)品的一次革命性創(chuàng)新。 繼續(xù)招商“選”資 安徽洽洽食品集團(tuán)投資的北京洽洽食品有限公司堅(jiān)果加工基地項(xiàng)目總投資6976萬元，擬建日產(chǎn)15噸的板栗及相關(guān)食品加工生產(chǎn)線。公司將根據(jù)市場需要逐步開發(fā)三大類堅(jiān)果產(chǎn)品，第一類是懷柔當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)板栗、杏仁；第二類是北京市場專供產(chǎn)品原味堅(jiān)果；

46、第三類是海外高檔堅(jiān)果開心果、腰果等。項(xiàng)目建設(shè)期為2年，分兩期建設(shè)，預(yù)計(jì)建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入12828萬元，上繳稅金2200萬元。 懷柔區(qū)工業(yè)局企業(yè)科的負(fù)責(zé)人介紹說，食品飲料業(yè)是懷柔的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。在招商引資工作中，將側(cè)重引進(jìn)市場占有率大的知名品牌企業(yè)。今年將全力爭取康師傅、統(tǒng)一方便面等項(xiàng)目落戶，加快愛芬寵物食品、大北農(nóng)科技創(chuàng)新基地等重點(diǎn)工程進(jìn)度，力爭年底建成投產(chǎn)。包裝印刷行業(yè)將圍繞為食品飲料企業(yè)配套引進(jìn)工藝先進(jìn)的大企業(yè)，拓寬產(chǎn)品品種，重點(diǎn)落實(shí)太平洋20億片易開蓋、海南原龍包裝項(xiàng)目，擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模。 懷柔工業(yè)局還將拿出專項(xiàng)獎勵(lì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)開展品牌建設(shè)活動，新認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)和中國名

47、牌產(chǎn)品、北京市著名商標(biāo)和北京市名牌產(chǎn)品的企業(yè)將可獲得一次性獎勵(lì)。（4）休閑旅游業(yè)2007年，是我區(qū)旅游業(yè)獲得長足發(fā)展，取得顯著成效的一年。全區(qū)共接待中外游客1090萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11.5億元。目前我區(qū)已建成并對外開放了慕田峪、紅螺寺、雁棲湖、青龍峽、懷北滑雪場等以山水和人文景觀為主的景區(qū)、景點(diǎn)26個(gè)。星級賓館飯店53家，民俗接待戶3200多戶；莊戶節(jié)能新村、長哨營滿族鄉(xiāng)七道梁滿族八旗文化新村07年也開村亮相。雁棲不夜谷、渤海生態(tài)餐飲長廊、鳳山百果、四季花卉和神龍峪紅梨三個(gè)“農(nóng)業(yè)公園”等景點(diǎn)，已成為我區(qū)休閑旅游的新亮點(diǎn)。（5）都市型工業(yè)食品飲料：主要有德芙巧克力、紅星白酒、朝日啤酒和紅

48、牛、統(tǒng)一、匯源、樂百氏、可口可樂等企業(yè)，是華北地區(qū)有名的食品生產(chǎn)基地；與食品飲料相配套的包裝印刷行業(yè)有企業(yè)65家，年產(chǎn)出能力達(dá)80億元。汽車及配件業(yè)有企業(yè)30多家，現(xiàn)有年生產(chǎn)能力在80億元以上。北汽福田系列輕卡和歐曼重卡的生產(chǎn)基地就在懷柔，其中歐曼重卡年生產(chǎn)能力為10萬輛，是全市高檔卡車生產(chǎn)基地。品牌項(xiàng)目紛紛落戶，投資37億元的北汽控股公司汽車動力總成項(xiàng)目正式簽約，填補(bǔ)了國內(nèi)汽車行業(yè)發(fā)展的空白；可口可樂飲品、統(tǒng)一方便面等項(xiàng)目相繼簽約并開工。愛芬食品、匯源飲料、有研粉末等14家企業(yè)技改擴(kuò)建，2008年計(jì)劃投入資金15.4億元，可新增產(chǎn)值36.6億元，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。以歐曼重卡為代表的汽車及

49、配件業(yè)增長迅速，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，增長64.3%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的50.5%。預(yù)計(jì)全年工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值297億元、銷售收入281.9億元、利潤11.4億元，同比分別增長34.9%、33.9%和23.9%。工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗水耗同比分別下降6 %和15%。汽車及配件、食品飲料、包裝印刷等骨干行業(yè)進(jìn)一步壯大，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用更加突出。（6）都市型農(nóng)業(yè)2007年我區(qū)以“三園一帶”為代表的園林化、公園化發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)資源向旅游資源轉(zhuǎn)化，成為我區(qū)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色品牌。冷水魚、西洋參、肉雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固發(fā)展；板栗產(chǎn)量首次突破1.2萬噸，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收；大棗、特菜等種植規(guī)模

50、不斷擴(kuò)大；板栗、火龍果等一批干鮮果品入圍奧運(yùn)會推薦果品。新建了10個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，增長11%。西洋參綠色保存面積1萬多畝，是全國最大的農(nóng)田西洋參栽培基地；板栗栽植面積28萬畝，是“中國板栗之鄉(xiāng)”；虹鱒魚、鱘魚等冷水魚養(yǎng)殖水面600多畝，特別是雁棲、懷沙、懷九等多條“虹鱒魚溝”聞名京城，虹鱒魚養(yǎng)殖的種苗供應(yīng)覆蓋面、商品產(chǎn)量、銷售量在全國位居前列。2008年，我區(qū)計(jì)劃投資2700萬元，以“雁棲不夜谷”和“夜渤海”兩條溝為樣板，在喇叭溝門、琉璃廟、渤海、九渡河四個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，把“白樺谷”、“溪水灣”、“栗花溝”、“水長城”4條溝打造成農(nóng)業(yè)公園，用活山水資源，打造秀美山

51、溝，擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)帶式發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，富裕當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。 四個(gè)新生態(tài)農(nóng)業(yè)公園各具特色，白樺谷農(nóng)業(yè)公園包括喇叭溝門鄉(xiāng)的喇叭溝門、中榆樹店、下河北、孫柵子4個(gè)村及沿線形成的一條溝，將重點(diǎn)放在晚秋黃梨、棗等品種為主的觀光采摘園；溪水灣農(nóng)業(yè)公園范圍包括琉璃廟鎮(zhèn)的琉璃廟、老公營、碾子灣、崎峰茶等村及其沿線形成的一條溝，建歐李、葡萄、核桃等觀光采摘園；栗花溝農(nóng)業(yè)公園包含渤海鎮(zhèn)三渡河、四渡河、六渡河、渤海所的八渡河嶺自然村及其沿線形成的一條溝，進(jìn)行綠化、小品景觀等建設(shè)；水長城農(nóng)業(yè)公園則包含九渡河鎮(zhèn)黃花城、撞道口、石湖峪、西水峪4個(gè)村及其沿線形成的一條溝，重點(diǎn)建設(shè)板栗采摘園。 據(jù)了解，四條

52、溝建設(shè)預(yù)計(jì)在“五一”前后完成并相繼亮相，京城游客假期又有了新去處，公園統(tǒng)一安裝的標(biāo)識牌也會方便游人出游。2、比較優(yōu)勢更加突出（1）具有比較明顯的區(qū)位優(yōu)勢北京市總體規(guī)劃將我區(qū)劃分為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、兩軸兩帶的新城建設(shè)、會議休閑、京津冀經(jīng)濟(jì)圈的子系統(tǒng)（懷柔處在張家口、承德和北京之間，擔(dān)當(dāng)起區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的橋梁）為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（2）具有整合潛力優(yōu)勢 懷柔以著名的萬里長城為界，北依群山，南偎平原，層次鮮明地分為深山、淺山、丘陵和平原四類不同地區(qū)，地勢南低北高，北部山區(qū)屬燕山山脈，南部平川屬華北平原。境內(nèi)是典型的溫帶半濕潤氣候，四季分明，山青水秀，是美麗富饒之寶地。對深山、濕地、平原、河流、

53、靠近大都市等資源進(jìn)行整合是打造懷柔品牌和規(guī)模的優(yōu)勢。（3）具有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境優(yōu)勢林木覆蓋率高達(dá)75.7，地下水百分百達(dá)標(biāo)，大氣質(zhì)量位居全市前列近年來，懷柔區(qū)累計(jì)完成投資27.5億元打造“水陸空”立體生態(tài)環(huán)境治理體系，森林覆蓋率、水環(huán)境、城市污水處理等26項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收指標(biāo)，日前順利通過“國家級生態(tài)示范區(qū)”考核驗(yàn)收，這是繼全國綠化模范城市、國家級可持續(xù)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和國家級衛(wèi)生區(qū)之后捧回的又一“生態(tài)大獎”。目前我區(qū)城區(qū)實(shí)有園林綠地392.7公頃，綠化覆蓋率為52.2%，綠地率49.08%，人均綠地面積57.49平方米，人均公共綠地面積32平方米。我區(qū)先后被批準(zhǔn)為國家級可持續(xù)發(fā)

54、展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國生態(tài)綜合治理示范區(qū)，被評為第一批全國綠化造林百佳縣、京郊首座園林式城鎮(zhèn)，被社會各屆譽(yù)為“首都后花園”、“京郊明珠”。2006年，我區(qū)被評“全國綠化模范城市”。 我區(qū)林地面積239.6萬畝，林木覆蓋率75.7，人均活立木蓄積5.92立方米，林業(yè)資產(chǎn)總價(jià)值30.4億元，四個(gè)重要指標(biāo)均居全市區(qū)縣之首。2003年以來，我區(qū)在水環(huán)境治理上實(shí)施了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成城市污水處理廠1座，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、景區(qū)及工業(yè)園區(qū)等污水中化處理設(shè)施6座，日污水處理能力達(dá)7萬噸，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村(戶)三級污水無害化處理網(wǎng)絡(luò)，城市污水處理率達(dá)100。處理后的中水水質(zhì)達(dá)到地表水三類水體標(biāo)準(zhǔn)，用于營造多處水景觀。針對

55、沿河地區(qū)餐飲垂釣點(diǎn)比較集中的情況，實(shí)施了重點(diǎn)流域治理工程，投資1638萬元建設(shè)了小型智能污水站204家，對沿河餐飲垂釣點(diǎn)的污水進(jìn)行集中治理，實(shí)現(xiàn)了河流兩岸“零排污”。2004年至2007年，空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)分別為70.2、75.3、76.1和、 78.0%呈逐年上升趨勢。 2007年懷柔區(qū)空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)284天，良好天數(shù)占78.0%，超過市政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)10天，居全市各監(jiān)測點(diǎn)之首，較2006年良好天數(shù)增加6天，指標(biāo)上升1.6%。3、區(qū)域改革創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)深化行政管理體制改革，在健全完善綜合行政服務(wù)中心和社會矛盾調(diào)處中心運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，新組建了社會管理服務(wù)中心，致力于群眾

56、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題有人辦、高效辦、辦得好，有效搭建了和諧社會建設(shè)的機(jī)制平臺。政法系統(tǒng)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受住了考驗(yàn)，做出了貢獻(xiàn)，“懷柔模式”在實(shí)踐中得到了豐富和完善。農(nóng)村綜合改革全面啟動，鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政管理體制改革不斷深入，社會管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。將就業(yè)增收作為民生之本，全面解決了388個(gè)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題，長效機(jī)制正在形成中。（二）存在的不足1、環(huán)境問題：目前我區(qū)從大環(huán)境來看，存在服務(wù)意識不強(qiáng)、發(fā)展觀念落后、創(chuàng)新能力不足等問題。在管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變過程中，存在機(jī)制不到位、體制不理順等問題，一些部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，一些科級干部和一線公務(wù)員、辦事員隊(duì)

57、伍，一定程度上存在著“管卡壓”甚至“吃拿要”等不正之風(fēng)，有的工作飄浮，急功近利，東張西望，東奔西跑；有的回避矛盾，遇到困難繞著走，推諉扯皮，久拖不決，貽誤事業(yè)發(fā)展。2、人才問題：從人才上看，隨著以六大產(chǎn)業(yè)體系為核心的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的奠定，懷柔人才短缺的問題日益突出，人才結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益顯現(xiàn)，包括干部隊(duì)伍不適應(yīng)、不熟悉的情況仍然存在，已經(jīng)成為阻礙和制約發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（1）人才結(jié)構(gòu)與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度比較低。從人才學(xué)歷的結(jié)構(gòu)看，高學(xué)歷人才比重低，數(shù)量少（碩士以上學(xué)歷僅占員工總數(shù)的1.02%，本科學(xué)歷占總數(shù)的8.85%，?？茖W(xué)歷占總數(shù)的10.34%，中專學(xué)歷占總數(shù)的24.59%，中專以下占總數(shù)的55.2%，），且后學(xué)歷占相當(dāng)大的比重，真正由正規(guī)院校畢業(yè)的本科以上學(xué)歷的比重更低。從人才職稱的機(jī)構(gòu)看，在近六萬名專業(yè)人才中只有高級職稱和高技能人才1755名，高級職稱和高技能人才只占專業(yè)人才總數(shù)的3%，高級職稱和高技能人才的短缺直接影響我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。從人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)看，目前的