廉政建設學習學習資料2

1、徐平在在公司懲防體系建設和效能監(jiān)察工作推進會上的講話在公司懲防體系建設和效能監(jiān)察工作推進會上的講話徐 平2010年5月同志們：今天我們在這里召開公司懲防體系建設和效能監(jiān)察工作推進會，既是對前一段工作成果的總結(jié)，更是進一步深入落實中共中央頒布的懲防體系實施綱要精神，推進落實東風汽車公司2008-2012工作規(guī)劃的一個動員會。自從實施綱要頒布以來，公司按照科學發(fā)展觀的要求，認真組織實施，深入推進懲防體系建設和效能監(jiān)察工作，不斷創(chuàng)新，大膽探索，收到了很好的效果。第一，懲防體系建設為促進公司事業(yè)發(fā)展、推進依法治企，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。-通過懲防體系建設和多年的國際合作以及近年來合資公司的發(fā)

2、展實踐，充分證明了東風在共同控制企業(yè)中，充分行使了股東權(quán)，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。-通過懲防體系建設，在近年來公司內(nèi)部不斷出現(xiàn)的改制、劃轉(zhuǎn)、合資并購等資產(chǎn)重組行為中，有效預防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為防止國有資產(chǎn)在企業(yè)機制、體制發(fā)生重大變化過程中，國有資產(chǎn)的流失和腐敗行為的發(fā)生發(fā)揮了重要作用。-通過開展懲防體系建設，使公司的制度管理體系日趨完善，管理流程不斷優(yōu)化，管理水平持續(xù)提高。通過積極推進依法治企，規(guī)范了公司的管理行為，從制度上不給腐敗行為以可乘之機，真正形成用制度規(guī)范行為，靠制度管人，按制度辦事的機制。-通過大力推進宣傳實施綱要，積極開展反腐倡廉教育和職業(yè)道德教育，營造了良好的廉潔文化氛圍。

3、第二，效能監(jiān)察工作積極圍繞公司經(jīng)營管理中心工作尋找切入點，已經(jīng)成為促進公司效益增長和管理水平提升的有效手段。首先，效能監(jiān)察工作定位準確，始終圍繞經(jīng)營中心，服務改革發(fā)展大局，促進建立節(jié)約型企業(yè)，為公司持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。今天所頒獎表彰的十一個監(jiān)察項目，都是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作挖掘課題，開展監(jiān)察，有效提升了公司的經(jīng)營管理水平、提高效能，促進了公司資產(chǎn)保值增值。其次，效能監(jiān)察手段積極有效，準確抓住了公司在改革發(fā)展中的突出矛盾和普遍性問題，并加以解決。公司各級監(jiān)察部門緊緊圍繞提高管理效率、降成本、增效益這一中心工作，創(chuàng)造性地開展內(nèi)部監(jiān)察工作，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。通過有重點、有針對性的實

4、施效能監(jiān)察，促使公司各單位進一步完善了規(guī)章制度，改善了經(jīng)營管理，堵塞了管理漏洞，規(guī)范了經(jīng)營秩序，促進了廉潔經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。三是以開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理為契機，認真落實中共中央、國務院和國資委關(guān)于開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的有關(guān)文件精神，圍繞項目決策管理、項目招標投標管理、合同管理、物資采購資金安排使用管理等六個方面的重點問題開展專項治理，進一步規(guī)范了在工程建設領(lǐng)域的管理行為，維護了企業(yè)利益，促進了公平競爭和誠信經(jīng)營的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境形成。公司在推進懲防體系建設和開展效能監(jiān)察方面所呈現(xiàn)的這些特點和取得的成績，主要得益于將學習實踐科學發(fā)展觀活動與黨風廉政建設相結(jié)合，將落實

5、實施綱要與東風公司紀檢工作實際相結(jié)合，將效能監(jiān)察與公司生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作相結(jié)合的工作方法；得益于公司各級黨委的高度重視和各級紀檢監(jiān)察干部積極務實的工作作風和敢于創(chuàng)新、大膽實踐的開拓精神。在總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也應認識到，企業(yè)在改革發(fā)展中，由于內(nèi)外條件、環(huán)境的變化，為黨風建設和反腐倡廉工作提出了許多新課題。因此我們對反腐倡廉形勢不能盲目樂觀，不能掉以輕心，要警鐘長鳴。要通過不懈努力，從源頭上解決黨風建設和反腐倡廉方面存在的問題。對于下一步工作，馬書記已經(jīng)做了詳細部署，在此，我強調(diào)以下幾點要求：一、提高對懲防體系建設重要性的認識，切實加強對懲防體系建設工作的領(lǐng)導建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應

6、的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，是黨中央為做好新形勢下反腐倡廉工作做出的重大決策，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。各單位要進一步提高對懲防體系建設重要性的認識，切實加強領(lǐng)導。第一，構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，是加強黨的領(lǐng)導，鞏固黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導地位，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的有效保障。開展懲防體系建設作為黨中央在反腐倡廉方面做出的一項重要決策，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發(fā)展的必然要求，是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容。隨著公司各單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多元化，如何

7、在中外合資企業(yè)中創(chuàng)造性地開展黨風廉政建設工作，使紀檢監(jiān)察部門的工作得到合作方的理解，進而取得支持，做出成績，是公司黨委、紀委和各合資企業(yè)需要認真研究和解決的課題。各單位要認真貫徹公司20082012年工作規(guī)劃，結(jié)合本單位實際和亟待解決的重點、難點問題，構(gòu)建強有力的懲治和預防腐敗體系，提升黨的威信，加強黨的領(lǐng)導，促進公司各項事業(yè)的和諧發(fā)展。第二，構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，是面對日益復雜的企業(yè)內(nèi)外環(huán)境，加大預防腐敗工作力度、從根本上防治腐敗的必由之路。實施綱要是在我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，黨的建設步入全面推進、反腐倡廉建設面

8、臨許多新情況的新形勢下頒布的。對于企業(yè)當前所面臨的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化、思想觀念多元化，以及黨和人民群眾對反腐要求不斷提高的新情況，構(gòu)建懲治和預防腐敗體系已經(jīng)成為黨和人民群眾以及企業(yè)發(fā)展高度一致的共同訴求。構(gòu)建懲防體系，必須“堅持融入中心，服務公司改革發(fā)展穩(wěn)定大局；堅持強化管理，推進公司建立完善的內(nèi)控機制；堅持整體推進，注重發(fā)揮制度的根本保證作用；堅持注重實效，推進構(gòu)建懲防體系工作落到實處”的工作原則。以構(gòu)建和完善公司反腐倡廉制度體系為手段，努力實現(xiàn)反腐倡廉宣傳教育格局更加完善，經(jīng)營管理和反腐倡廉制度體系更加科學系統(tǒng)，權(quán)力運行的監(jiān)督機制更加合理有效，治本抓源的工作領(lǐng)域進一步拓展，懲治和預防腐敗的能力

9、進一步增強，初步建成具有東風特色的懲防體系基本框架的目標。第三，構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，要加強領(lǐng)導和落實組織保證。各級黨委尤其要擔負起加強反腐倡廉工作的領(lǐng)導責任，為本單位的紀檢監(jiān)察工作提供必要的組織制度保障和人力物力保障。要根據(jù)中紀委、中組部、監(jiān)察部、國資委黨委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設的若干意見精神，落實中紀委等四部委對中央企業(yè)及其下屬大型企業(yè)關(guān)于紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置、人員配備等方面的要求，完善各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，為加快構(gòu)建懲治和預防腐敗體系建設提供堅強的組織保證。各級黨委和領(lǐng)導班子必須共同努力，切實加強領(lǐng)導，黨委要發(fā)揮政治核心作用，黨政齊

10、抓共管，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署。紀檢監(jiān)察部門切實履行職責，建立有效的責任機制，督查機制、測評機制、獎懲機制，確保工作目標和任務的完成。二、建立健全公司反腐倡廉制度體系，確保公司20082012年工作規(guī)劃中確定的各項任務落實公司各級黨委、紀委要認真學習貫徹十七屆中央紀委第五次會全精神，特別是要認真學習胡錦濤總書記的講話精神。要按照胡錦濤總書記重要講話精神的要求，結(jié)合公司20082012年工作規(guī)劃中確定的各項任務和本單位實際，認真貫徹落實，要重點抓好以下幾項工作：（一）建立健全反腐倡廉制度，構(gòu)建扎實有效的懲治和預防腐敗體系。一是要正確認識制度建設對于推進懲防體系建設的重要意義。建立健全懲治和預防腐敗體

11、系必須以制度建設為基礎。推進懲治和預防腐敗體系建設的關(guān)鍵是深化改革、創(chuàng)新制度。加強教育要靠制度來保證，強化監(jiān)督要靠制度來深化，嚴肅懲治要靠制度來規(guī)范，抓好反腐倡廉制度建設，就抓住了懲治和預防腐敗體系建設的根本。二是要加強反腐倡廉宣傳教育工作，建立健全科學有效的反腐倡廉教育培訓機制。要規(guī)范對高管人員的教育內(nèi)容，制定貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用全過程的反腐倡廉教育實施辦法。各級黨委要堅持和完善中心組學習制度，加強對黨紀政紀條規(guī)和公司有關(guān)反腐倡廉規(guī)章制度的學習。要通過教育，使領(lǐng)導干部堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要根據(jù)公司實際，重點抓好關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人

12、員的教育。制定“三管人員”教育培訓制度，提高教育的針對性和有效性。同時，企業(yè)要配合社會誠信和道德建設，做好面向全體干部員工的宣傳教育工作，營造廉榮貪恥的企業(yè)氛圍。通過以誠信建設為核心的職業(yè)道德建設和員工道德規(guī)范教育，構(gòu)筑牢固的思想道德防線和黨紀國法防線，遵紀守法、廉潔自律。黨員和職工群眾要自覺遵章守紀，加強參與和監(jiān)督意識，創(chuàng)建和營造良好的反腐倡廉氛圍。三是要加強反腐倡廉監(jiān)督制度建設，保證各級領(lǐng)導干部規(guī)范履行職責。加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是有效預防腐敗的關(guān)鍵。要落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機制，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)力運行過程

13、，抓好企業(yè)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵部門、重點對象的監(jiān)督。公司各級黨委、紀委要把監(jiān)督工作的重點應放在領(lǐng)導人員和關(guān)鍵崗位的員工上，尤其是各級領(lǐng)導班子主要負責人。以人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)為重點，強化對領(lǐng)導班子主要負責人行使權(quán)力的監(jiān)督。通過加強“事前、事中”監(jiān)督，做到預防腐敗關(guān)口前移。從而建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的工作機制。四是要加強反腐倡廉預防制度建設，健全廉政風險防控機制。要以企業(yè)改革、制度創(chuàng)新為動力，推進源頭治本工作。公司在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程中，要以推進內(nèi)部改革、規(guī)范權(quán)力運作、加強經(jīng)營管理為重點，圍繞重大決策、資金運作、產(chǎn)權(quán)交易、財務管理、選人用

14、人、營銷采購、工程項目等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，同步加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規(guī)范運作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。對職工群眾關(guān)注的熱點問題、易發(fā)多發(fā)違規(guī)違紀現(xiàn)象的難點部位，要堅持通過深化改革，從根本上鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。要通過反腐倡廉預防制度的建設，在公司形成“不想”腐敗、“不能”腐敗和“不敢”腐敗的環(huán)境和氛圍，達到從源頭預防和治理的目的。五是要加強懲治制度建設，完善查處腐敗的懲戒機制。以查辦違紀違法重點案件為突破口，繼續(xù)加大懲治腐敗的力度。公司各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要通過積極受理群眾信訪舉報，嚴肅查處侵害企業(yè)利益和損害職工群眾合法權(quán)益的違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子，有效地維護國

15、有資產(chǎn)安全運行，為公司的改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力地保證。在依法執(zhí)紀辦案，挽回企業(yè)經(jīng)濟損失的同時，要注意分析研究發(fā)案特點和規(guī)律，積極發(fā)揮案件查處工作在源頭治理中的建設性作用，以案施教，以案促改，以懲促防，對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地加強防范措施。（二）強化反腐倡廉制度落實，提高推進制度實施的執(zhí)行力。一是要落實責任。各級黨委要把建立健全懲治和預防腐敗體系和反腐倡廉制度建設作為一項重要政治任務抓緊抓好。各級紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。協(xié)助黨委抓好反腐倡廉制度建設主要任務的分解和落實。制定切實可行的實施方案，做出周密部署。各級紀檢監(jiān)察部門對牽頭負責的工作要認真組織實施。相關(guān)職能部

16、門按照分工，發(fā)揮優(yōu)勢，密切合作，統(tǒng)一行動，采取組建跨職能團隊等形式，切實抓好各項任務的落實，形成黨政部門齊抓共管，相互配合的工作機制。二是要提高執(zhí)行力。各級黨委要牢固樹立自覺執(zhí)行制度的意識，提高制度執(zhí)行水平，增強領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行制度的能力，切實履行反腐倡廉法規(guī)制度規(guī)定的職責和義務，嚴格執(zhí)行反腐倡廉規(guī)章制度的各項要求，增強維護制度的能力，堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。完善制度執(zhí)行工作機制，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，對反腐倡廉重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行要進行責任分解，結(jié)合實際制定各項落實措施。建立健全制度執(zhí)行問責機制，把制度執(zhí)行情況納入黨政領(lǐng)導

17、干部問責范圍，嚴格追究制度執(zhí)行不力的責任。建立健全保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，加強對執(zhí)行不力行為處罰的制度建設。三是要大膽創(chuàng)新。積極推進反腐倡廉實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。要聯(lián)系本單位實際，認真總結(jié)懲防體系建設方面的經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的成功做法升華為新的制度，把通過具體案例查處得出的規(guī)律性認識運用于制度建設。注重制度建設方式方法創(chuàng)新，高度重視公司內(nèi)部網(wǎng)絡在反腐倡廉建設中的作用，把網(wǎng)絡技術(shù)和科技手段融入制度建設中，增強制度實效。要創(chuàng)造性地將制度建設與公司的合資合作和事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。積極學習、吸收合作伙伴帶來的先進管理經(jīng)驗和管理制度，推進企業(yè)管理水平提高，不斷完善和優(yōu)化公

18、司的反腐倡廉制度體系。四是加強監(jiān)督檢查。各級黨委、紀委要把反腐倡廉制度執(zhí)行情況納入年度懲防體系建設和黨風廉政建設責任制檢查考核范圍。研究制定反腐倡廉制度執(zhí)行監(jiān)督檢查方法，明確監(jiān)督檢查任務、程序和方式，努力提高監(jiān)督檢查工作水平，確保反腐倡廉制度得到認真貫徹執(zhí)行。三、深入推進效能監(jiān)察工作，為公司新的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)提供有力的保障效能監(jiān)察工作是企業(yè)管理的再管理，是推動企業(yè)實現(xiàn)改革和發(fā)展目標的有力措施，也是促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的不斷完善和優(yōu)化，培育和增強各級領(lǐng)導干部“成本意識”，提高經(jīng)濟效益的有效手段。開展效能監(jiān)察工作，要做到三個融合：一是要將效能監(jiān)察與公司的經(jīng)營管理中心相融合。以促進提高管理水平和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目的，深入開展效能監(jiān)察。監(jiān)察部門要與紀檢、審計和財務等部門協(xié)調(diào)配合，形成綜合監(jiān)察力量，緊緊圍繞當前經(jīng)營管理工作的重點開展監(jiān)察。要聯(lián)系各單位的發(fā)展實際，對發(fā)展規(guī)劃、重要決策、分配機制等敏感點開展重點監(jiān)察。通過效能監(jiān)察，