礦井應(yīng)急救援體系初探

1、IIf本文檔下載后可任意修改編號：SM-ZD-98447急救援體系初探Through the p rocess agreeme nt to achieve a uni fied action p olicy for differe nt people, so as tocoord in ate acti on, reduce bli ndn ess, and make the work orderly.編制:審核:批準(zhǔn):精編解決方案 I SOLUTION TEMP LATE應(yīng)急救援體系初探簡介：該方案資料適用于公司或組織通過合理化地制定計劃，達(dá)成上下級或不同的人員之間形成統(tǒng)一的行動方針，明確執(zhí)

2、行目標(biāo)，工作內(nèi)容，執(zhí)行方式，執(zhí)行進(jìn)度，從而使整體計劃目標(biāo)統(tǒng)一，行動協(xié)調(diào)，過程有條不紊。文檔可直接下載或修改，使用時請詳細(xì)閱讀內(nèi)容。應(yīng)急救援是在關(guān)于發(fā)生緊急事故或者生產(chǎn)安全事故時的應(yīng)對措施、處理辦法、程序等的事先安排和計劃。提前制定重大危險源的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行必要的演練，在出現(xiàn)緊急事故時才會做到有條不紊，采取適當(dāng)?shù)拇胧苊馐鹿实陌l(fā)展或者降低事故的損失。1.危險目標(biāo)的確定及潛在危險性的評估(1) 多年來，我國煤礦安全生產(chǎn)的重點主要落在管理體制的建立上。地方行政部門除了貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)外，還制定了不少地方標(biāo)準(zhǔn)和行政規(guī)定，并通過實踐創(chuàng)造出一些好的管理辦法，積累了不少好經(jīng)驗。但在提高本質(zhì)安全度

3、的投人方面還遠(yuǎn)未到位，技術(shù)原因引發(fā)的事故發(fā)生率較高。從社會角度看，多數(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)控體系建設(shè)落后有關(guān)，尤其面對市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和生產(chǎn)力水平的日益提高，監(jiān)控不力的問題相當(dāng)突出。(2) 技術(shù)原因引發(fā)事故，多數(shù)發(fā)生在生產(chǎn)型企業(yè)，然而，技術(shù)原因引發(fā)事故理應(yīng)屬于可控范圍，隨著科學(xué)技術(shù)水平的 不斷提高，各種設(shè)備、裝置的本質(zhì)安全度大大提高，這類事 故的發(fā)生頻度和強(qiáng)度是可以降低的。(3) 隨著提高煤礦企業(yè)本質(zhì)安全度的社會意識空前增強(qiáng)，危險源與事故隱患的多層次監(jiān)控模式得到了廣泛重視。危險 源與事故隱患是同源事件不同層面的兩個概念、前者強(qiáng)調(diào)區(qū) 域、場所、設(shè)備、設(shè)施中存在的破壞性(在一定區(qū)域值條件F)能量(物質(zhì)

4、)的多少。危險源的主要條件是：存在達(dá)到定程度的、可能失控的能量、有害物質(zhì)。危險源有明顯的則增特征，對應(yīng)“固有危險度”。而事故隱患與危險源相比， 加了社會工程學(xué)的概念， 所謂“行為干預(yù)”。簡言之，事故隱 患特指出現(xiàn)明顯防范缺陷(人的不安全行為、物的不安全狀 態(tài)、具有一定引發(fā)頻度或存在管理缺陷)的危險源。(4) 現(xiàn)實中的危險源，實際上處于各自的受控狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于不同的人為干預(yù)，即使是同一類的危險源，現(xiàn)實 危險度會截然不同。在煤礦安全生產(chǎn)管理中，有效控制重大事故隱患是極為重要的原則。有效的控制事故隱患，包括有 效的控制事故發(fā)生率和事故傷損規(guī)模兩層含義。針對不同的 危險源，有意識的進(jìn)行防范性系統(tǒng)

5、技術(shù)干預(yù)，使危險源處在 安全區(qū)域值范圍內(nèi)。從理論上講，技術(shù)干預(yù)是一種監(jiān)控。隱 患監(jiān)控是一個宏觀概念，其包含兩個層次：與生產(chǎn)過程結(jié) 合的安全監(jiān)控層次，以現(xiàn)場技術(shù)、設(shè)備系統(tǒng)為明顯特征的微 觀管理層次；以行政監(jiān)察、社會監(jiān)督和減災(zāi)救援體系為主 的宏觀管理層次。在微觀管理層次，其監(jiān)控方式更多是對生 產(chǎn)人員、設(shè)備實施控制，并在控制參數(shù)越過各級安全域值臨 界狀態(tài)時進(jìn)行預(yù)警。它具有明顯的現(xiàn)場性、 專業(yè)性、技術(shù)性。對各種危險源分門別類地制定監(jiān)控方案，進(jìn)行防御性技術(shù)干預(yù)，并定期綜合技術(shù)干預(yù)效果評價事故隱患，進(jìn)行隱患分級， 實施對隱患的分級管理，從而實現(xiàn)對重大事故隱患的有效監(jiān) 控。2.應(yīng)急救援預(yù)案的提出 隨著煤炭工

6、業(yè)的發(fā)展， 目前已暴露出了很多問題， 特別是安全、健康、環(huán)保問題日益突出，重大、惡性事故不斷發(fā)生，造成極其惡劣的影響，已引起了政府的高度重視，政府連續(xù)出臺了多項重要法律、法規(guī)，對煤炭產(chǎn)品從多個方面嚴(yán)加管理。其中，建立礦山安全事故應(yīng)急救援體系是加強(qiáng)煤第7頁/總8頁礦安全管理的一個重要方面，是有效控制礦山安全事故，降 低事故災(zāi)害，避免事故發(fā)生的一項重要措施。(2)建立礦山安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系是一項新生事物，如何搞好這項工作并無成熟的經(jīng)驗。通過對煤礦五大自 然災(zāi)害進(jìn)行登記、整理、分類，辨識出嚴(yán)重威脅礦山安全生 產(chǎn)的重大危險源，建立重大危險源分布管理數(shù)據(jù)庫，在此基 礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的礦山安全事故應(yīng)急

7、預(yù)案模式，提供統(tǒng)一的編制工具，自下而上形成統(tǒng)一的管理模式，是建立礦山安全事故應(yīng)急預(yù)案管理體系的有效途徑之一。3.應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容及步驟(1)應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu);(2)應(yīng)急救援預(yù)案的甘常協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu);相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工;(4)危險目標(biāo)的確定和潛在危險性評估;(5) 應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況;(6) 應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí);(7) 特大生產(chǎn)安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施;(8) 特大生產(chǎn)安全事故的社會支持和援助;(9) 特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援的經(jīng)費保障;(10) 應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。4.制定應(yīng)急預(yù)案的必要性(1)通過生產(chǎn)安

8、全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定，能總結(jié)以往安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，明確安全生產(chǎn)工作的重大問題 和工作重點，提出預(yù)防事放的思路和辦法，是全面貫徹“安 全第一、預(yù)防為主”的需要。(2)在事故發(fā)生后，事故應(yīng)急救援體系能保證事故應(yīng)急救援組織的及時出動，并有針對性的采取措施，對防止事故的 進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失意義重大。(3)專業(yè)化的應(yīng)急救援組織是保證事故發(fā)生后及時進(jìn)行專業(yè)化救援的前提條件，能有效避免事故施救過程中的盲目 性，減少事故救援過程中的傷亡和損失，降低生產(chǎn)安全事故的救援成本。從客觀上講，水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、高溫?zé)岷Φ茸匀粸?zāi)害，已成為制約礦井安全生產(chǎn)的主要因素。因此將以上

9、危害因素進(jìn)行風(fēng)險評價，評價出重大的危險源， 進(jìn)行有效可靠監(jiān)測。同時編制應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序 制定防治水重大安全事故應(yīng)急預(yù)案、礦井火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、瓦斯、煤塵應(yīng)急預(yù)案、頂板事故應(yīng)急預(yù)案、沖擊地壓 事故應(yīng)急預(yù)案、放炮事故應(yīng)急預(yù)案、煤層自燃應(yīng)急預(yù)案、火藥庫爆炸應(yīng)急預(yù)案等，建立切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案 措施，按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，組織各部門 安全生產(chǎn)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)案的各項內(nèi)容，熟悉掌握應(yīng)急 救援職責(zé)、事故報告及救援程序、步驟和應(yīng)采取的措施，有 條不紊地開展應(yīng)急救援工作。各主管部門分別建立了專項預(yù) 案和應(yīng)急救援的組織指揮體系、救援體系，落實物資、裝備， 并定期組織演練，提高實戰(zhàn)能力和應(yīng)急救援的水平，從而對 重大危險源做到超前、預(yù)防性控制，杜絕各類