乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法

1、乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽 車積分并行管理辦法 工業(yè)和信息化部 財政部、商務部 海關總署、質(zhì)檢總局令第44 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦 法已經(jīng)2017年8月16日工業(yè)和信息化部第32次部務會議審 議通過，并經(jīng)財政部 商務部、海關總署、質(zhì)檢總局審議同意，現(xiàn) 予公布，自2018年4月1日起施行。 工業(yè)和信息化部部長苗坪 財政部部長肖捷 商務部部長鐘山 海關總署署長 于廣洲 質(zhì)檢總局局長 支樹平 2017年9月27日 楮選資料 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法 第一章總則 第一條為了提升乘用車節(jié)能水平，緩解能源和環(huán)境壓力，建立 節(jié)能與新能源汽車管理

2、長效機制，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù) 中華人民共和國節(jié)約能源法等規(guī)定，制定本辦法。 第二條中華人民共和國境內(nèi)的乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新 能源汽車積分管理，適用本辦法。 第三條 工業(yè)和信息化部會同財政部、商務部 海關總署、質(zhì)檢 總局實施乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理。 第四條本辦法所稱乘用車，是指汽車和掛車類型的 術語和定義（GB/T 3730.1- 2001 ） M 2.1.1.1款至第 21.1.10款規(guī)定的、最大設計總質(zhì)量不超過3500千克的車輛，包 括新能源乘用車和傳統(tǒng)能源乘用車。 本辦法所稱新能源乘用車，是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或者 主要依靠新型能源驅(qū)動的乘用車，包

3、括插電式混合動力（含增程 式）乘用車 純電動乘用車和燃料電池乘用車等。 本辦法所稱傳統(tǒng)能源乘用車，是指除新能源乘用車以外的，能 夠燃用汽油 柴油或者氣體燃料的乘用車（含非插電式混合動力乘 用車）。 第五條乘用車企業(yè)包括中華人民共和國境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè) 進口乘用車供應企業(yè)。本辦法所稱境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，是指 取得工業(yè)和信息化部乘用車生產(chǎn)企業(yè)準入并獲得強制性產(chǎn)品認 證的乘用車企業(yè)。 本辦法所稱進口乘用車供應企業(yè)，是指從中華人民共和國境外 進口并在境內(nèi)銷售獲得強制性產(chǎn)品認證的乘用車的企業(yè)，包括獲境 外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權的進口乘用車供應企業(yè) 和未獲授權的進口乘 用車供應企業(yè)。 第六條 工業(yè)和信息化部建

4、立汽車燃料消耗量與新能源 汽車積分 管理平臺，統(tǒng)籌推進企業(yè)平均燃料消耗量與新能源 汽車積分公示、 轉(zhuǎn)讓、交易等工作。 乘用車企業(yè)應當按照工業(yè)和信息化部的要求（見附件 1）,報送其生產(chǎn)、進口的乘用車燃料消耗量和新能源乘用車 相關數(shù) 據(jù)；通過汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺，開展積分轉(zhuǎn) 讓或者交易。 第二章乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分核算 第七條 境內(nèi)各乘用車生產(chǎn)企業(yè)和各進口乘用車供應企 業(yè)，是乘 用車企業(yè)平均燃料消耗量積分的核算主體，單獨實施核算。 第八條 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分，為該企業(yè)平 均燃料消 耗量的達標值和實際值之間的差額，與其乘用車生產(chǎn)量或者進口量 的乘積（計算結果按四舍

5、五入原則保留整 數(shù)） 實際值低于達標值產(chǎn)生正積分，高于達標值產(chǎn)生負積分。第九 條 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量達標值，是指該企 業(yè)平均燃料消耗量 目標值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗 量要求的乘積（計算結果 按四舍五入原則保留兩位小數(shù)）。 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量目標值，按照乘用車燃料 消耗量評價方法及指標（GB 27999- 2014 ）第5.2款計 算（計算結果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)）。同一車型在核算年 度有多個不同的燃料消耗量目標值的，按照不同的目標值分開計 算。 核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求，是指乘用車燃料消耗 量評價方法及指標第5.3款規(guī)定的相關比值。 第十條乘用車企業(yè)平均燃料消

6、耗量實際值，按照乘用車燃料 消耗量評價方法及指標第5.1款計算（計算結果按四舍五入原則 保留兩位小數(shù)）。同一車型在核算年度有多個不同的燃料消耗量 的，按照不同的燃料消耗量分開計算。 第十一條境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)的乘用車生產(chǎn)量，按照該企業(yè)在 核算年度內(nèi)生產(chǎn)的 用于境內(nèi)銷售的乘用車實際產(chǎn)量核算。 進口乘用車供應企業(yè)的乘用車進口量，按照該企業(yè)在核 算年度 進口用于境內(nèi)銷售的、獲得強制性產(chǎn)品認證并經(jīng)出入 境檢驗檢疫機 構檢驗的乘用車數(shù)量核算。 第十二條對核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和 運營保持獨立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，進口量2000 輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權的進口乘用車供應企 業(yè)，

7、按照以下規(guī)定放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達標要求： 企業(yè)2016年度至2020年度平均燃料消耗量較上一年度下降 6%以上的，其達標值在乘用車燃料消耗量評價方法及指標規(guī)定 的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎上放寬60% ；下降3%以上不滿 6%的，其達標值放寬30% o 未獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權的進口乘用車供應企業(yè)按 照前款 的規(guī)定管理，并自2019年度起實施企業(yè)平均燃料消耗量積分核 算；但是，核算年度進口量2000輛以下的，暫不實施積分核算。 第三章乘用車企業(yè)新能源汽車積分核算 第十三條境內(nèi)各乘用車生產(chǎn)企業(yè)和各進口乘用車供應企業(yè)，是 新能源汽車積分的核算主體，單獨實施核算。 第十四條乘用車企業(yè)新

8、能源汽車積分，為該企業(yè)新能源汽車積 分實際值與達標值之間的差額。 實際值高于達標值產(chǎn)生正積分，低于達標值產(chǎn)生負積分。第十 五條乘用車企業(yè)新能源汽車積分實際值，是指該企業(yè)在核算年度內(nèi) 生產(chǎn)或者進口的新能源乘用車各車型的積 分與該車型生產(chǎn)量或者進 口量乘積之和（計算結果按四舍五入原則保留整數(shù)）。 前款規(guī)定的生產(chǎn)量 進口量，按照本辦法第十一條規(guī)定 的方法核算 新能源乘用車車型積分按照新能源乘用車車型積分計算方 法（見附件2 ）確定。 第十六條 乘用車企業(yè)新能源汽車積分達標值，是指該 企業(yè)在核 算年度內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車的生產(chǎn)量或者進口量，與新能源汽車積分 比例要求的乘積（計算結果按四舍五入原則 保留整數(shù)

9、）。 第十七條 對傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進口量不 滿3萬 輛的乘用車企業(yè)，不設定新能源汽車積分比例要求；達到3萬輛以 上的，從2019年度開始設定新能源汽車積分比例要求。 2019年度 2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為 10%、12% o 2021年度及以后年度的新能源汽車積分比例要 求，由工業(yè)和信息化部另行公布。 第四章積分報告和公示 第十八條乘用車企業(yè)應當于每年12月20日前，向工業(yè)和信 息化部提交下一年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分 年度預報告。 預報告的內(nèi)容包括本企業(yè)平均燃料消耗量預期達標值 預期實 際值和新能源汽車積分預期值等（見附件3） o 第十九條乘用

10、車企業(yè)應當于每年3月1日前，向工業(yè)和信 息化部提交上一年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能 源汽車積分執(zhí)行情況年度報告。 報告的內(nèi)容包括本企業(yè)生產(chǎn)或者進口的各車型乘用車數(shù)量、關 鍵參數(shù) 燃料消耗量 電能消耗量和對應車型的燃料 消耗量目標 值，以及本企業(yè)平均燃料消耗量達標值、實際值和新能源汽車積分 等（見附件3 ） o 第二十條工業(yè)和信息化部于每年4月10日前，通過汽車燃 料消耗量與新能源汽車積分管理平臺，向社會公示上一年度乘用車 企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分相關情況。 對公示的乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分相關情 況有異議的， 可以在30日內(nèi)向工業(yè)和信息化部提出。 工業(yè)和信息 化

11、部在收到異議后30日內(nèi)作出答復。 第二十一條工業(yè)和信息化部會同財政部、商務部、海關總署 質(zhì)檢總局于每年6月30日前，對乘用車企業(yè)提交的企業(yè)平均燃料 消耗量與新能源汽車積分執(zhí)行情況年度報告和相關數(shù)據(jù)進行核實， 并發(fā)布上一年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算 情況報告。 第五章積分并行管理 第二十二條乘用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結轉(zhuǎn)或者在 關聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。 乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易。新能 源汽車正積分不得結轉(zhuǎn)，但2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可 以等額結轉(zhuǎn)一年。乘用車企業(yè)有平均燃料消耗量負積分 新能源汽 車負積分的，應當在乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能

12、源汽車積分 核算情況報告發(fā)布后60日內(nèi)，向工業(yè)和信息化部提交其平均燃料消 耗量負積分和新能源汽車負積分抵償報告（見附件4 ）,并在核算情 況報告發(fā)布后90日內(nèi)完成負積分抵償歸零。 第二十三條 具有下列關系之一的乘用車企業(yè)，屬于本 辦法第二 十二條第一款規(guī)定的關聯(lián)企業(yè)： （一）境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)與其直接或者間接持股總和 達到 25%以上的其他境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè); （二）同為境內(nèi)第三方直接或者間接持股總和達到25%以上的 境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè); （三）獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權的進口乘用車供應企 業(yè)，與 該境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)直接或者間接持股總和達到25%以上的境內(nèi) 乘用車生產(chǎn)企業(yè)。 第二十四條乘用車企

13、業(yè)平均燃料消耗量正積分結轉(zhuǎn)后續(xù)年度使 用的，按照一定比例進行結轉(zhuǎn)，結轉(zhuǎn)有效期不超過 三年。2018年 度及以前年度的正積分，每結轉(zhuǎn)一次，結轉(zhuǎn)比例為80% ； 2019年 度及以后年度的正積分，每結轉(zhuǎn)一次，結轉(zhuǎn)比例為90% o 第二十五條乘用車企業(yè)受讓的平均燃料消耗量正積分，僅限其 在當年度使用，不得再次轉(zhuǎn)讓。 第二十六條 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量負積分應當采 取下列方式抵償歸零： （-）使用本企業(yè)結轉(zhuǎn)的平均燃料消耗量正積分； （二）使用本企業(yè)受讓的平均燃料消耗量正積分； （三）使用本企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分； （四）購買新能源汽車正積分。 前款所列的抵償方式，可以組合使用。新能源汽車正積分可

14、以 抵扣同等數(shù)量的平均燃料消耗量負積分。 第二十七條 乘用車企業(yè)的新能源汽車負積分，應當通 過購買新 能源汽車正積分的方式抵償歸零。 第二十八條 乘用車企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車負積 分，可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分進行 抵償。 第二十九條乘用車企業(yè)購買的新能源汽車正積分，僅限其在當 年度使用，不得再次交易。 第三十條 乘用車企業(yè)發(fā)生分立、合并等情形，影響積 分結轉(zhuǎn)、 轉(zhuǎn)讓、交易、抵償?shù)鹊?，應當及時向工業(yè)和信息化 部辦理變更手 續(xù)。 第六章監(jiān)督管理 第三十一條 工業(yè)和信息化部會同財政部、商務部、海 關總署、 質(zhì)檢總局建立乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源 汽車積分信用管 理制

15、度。 乘用車企業(yè)提交平均燃料消耗量與新能源汽車積分執(zhí)行情況年 度報告時，應當同時向工業(yè)和信息化部提交信用承諾 書（見附 件5），由工業(yè)和信息化部向社會公示其信用承諾書。企業(yè)法 定代表人未發(fā)生變動的，信用承諾書無需逐年提交。 乘用車企業(yè)不履行承諾的，工業(yè)和信息化部將其作為失信乘用 車企業(yè)進行通報，并錄入車輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息管理 平臺。 第三十二條 工業(yè)和信息化部會同財政部、商務部、海 關總署、 質(zhì)檢總局對乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽 車積分進行核 查。 工業(yè)和信息化部負責對境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)及其乘用車 燃料消 耗量 新能源乘用車參數(shù)、乘用車生產(chǎn)量等進行核查商務部負責 對進口乘用車供應企業(yè)有

16、關情況進行核查。海關總署負責對乘用車 進口量進行核查。 質(zhì)檢總局負責對進口新能源乘用車參數(shù)、進口乘用車燃 料消耗 量和獲得強制性產(chǎn)品認證并經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗的乘用車進 口量等進行核查。 第三十三條 對違反本辦法的行為，任何單位和個人都 有權向工 業(yè)和信息化部舉報。接到舉報后，工業(yè)和信息化部會同有關部門及 時依法調(diào)查處理，并為舉報人保密。 第七章法律責任 第三十四條 乘用車企業(yè)有下列情形之一的，工業(yè)和信 息化部等 部門按照職責給予通報，并按照核查值核算平均燃料消耗量與新能 源汽車積分；情節(jié)嚴重的，作為失信乘用車企業(yè)進行通報，并錄入 車輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息管理平臺： (-)未按照本辦法的規(guī)定報

17、送乘用車燃料消耗量和新 能源乘 用車相關數(shù)據(jù)的； (-)報送的乘用車燃料消耗量數(shù)據(jù)、新能源乘用車數(shù) 據(jù)與核 查結果不符的； (三) 報送的乘用車生產(chǎn)量、進口量數(shù)據(jù)與實際數(shù)量不 符的； (四) 未按照本辦法的規(guī)定提交企業(yè)平均燃料消耗量與 新能源 汽車積分報告，或者報告的內(nèi)容與事實不符的。 第三十五條乘用車企業(yè)平均燃料消耗量負積分 新能源汽車負 積分未按照本辦法抵償歸零的，應當向工業(yè)和信息 化部提交其本年 度乘用車生產(chǎn)或者進口調(diào)整計劃，使本年度 預期產(chǎn)生的正積分能夠 抵償其尚未抵償?shù)呢摲e分。 第三十六條乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理 要求，納入乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入條件。乘用 車企

18、業(yè)有下列情 形之一的，在其負積分抵償歸零前，對其燃 料消耗量達不到乘用 車燃料消耗量評價方法及指標車型燃料消耗量目標值的新產(chǎn)品， 不予列入道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告或者不予核發(fā)強制 性產(chǎn)品認證證書，并可 以依照汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策強制性產(chǎn)品 認證管理規(guī)定等有關規(guī)定處罰： (-)平均燃料消耗量負積分未按照本辦法抵償歸零的； (-)新能源汽車負積分未按照本辦法抵償歸零的； (三)未按照本辦法第三十五條的規(guī)定提交年度乘用車 生產(chǎn)或 者進口調(diào)整計劃，或者提交生產(chǎn)或者進口調(diào)整計劃但 本年度平均燃 料消耗量積分、新能源汽車積分未滿足要求的。 第八章附則 第三十七條 本辦法所稱核算年度是指每年1月1日至12月 31日。境內(nèi)生產(chǎn)的乘用車以機動車整車出廠合格證上 記載的制造日 期為準確定相應的年度；進口乘用車以獲得強制性產(chǎn)品認證車輛的 隨車檢驗單的簽發(fā)日期為準確定相應的年度。 工業(yè)和信息化部收到乘用車企業(yè)依據(jù)本辦法規(guī)定提交的材料 后，轉(zhuǎn)送其他相關部門。 第三十八條 本辦法涉及的標準修訂的，按照修訂后的文本執(zhí) 行。 本辦法中的“