最新整理推動應(yīng)急物資儲備管理規(guī)范化

1、最新整理推動應(yīng)急物資儲備管理規(guī)范化xx 市通過制訂應(yīng)急物資儲備與管理地方性法規(guī)和標準， 積極推進 應(yīng)急物資儲備與管理規(guī)范化， 使各區(qū)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急物資庫建設(shè)、 物資管理 和調(diào)度、使用、更新以及補充等工作不斷得以完善。近年來，XX市先后起草制定了XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強重 點生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急物資儲備的指導(dǎo)意見和 xx 市市級危險化學(xué)品事故應(yīng)急 救援物資儲備和使用管理辦法等文件，積極推動應(yīng)急物資儲備與管理規(guī)范化。 為了對 XX 市應(yīng)急物資儲備與管理工作有一個更加詳細的了解，本刊 采訪了 XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局應(yīng)急工作處處長薛國強。記 者（以下簡稱“記”） ：薛處長您好！首先請您介紹一下

2、 XX 市安全 生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的架構(gòu)與職能。薛國強（以下簡稱“薛”）：XX市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負責全市行 政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作，是隸屬于 XX 市突發(fā)事件應(yīng)急 委員會的專項應(yīng)急指揮部。 XX 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成立于 20XX 年， 分 管副市長任指揮部總指揮， 市政府副秘書長和市安全生產(chǎn)監(jiān)管局的局長任副總指 揮，各有關(guān)委辦局和各區(qū)縣政府為指揮部的成員單位。 XX 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 指揮部辦公室設(shè)在 XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局， 我所在的應(yīng)急工作處負責具體工作。按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)處置”的原則， XX 市生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急指揮部開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

3、工作以及相關(guān)的應(yīng)急保障工作。 全市深入 開展應(yīng)急管理“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案和體制、機制、法制）建設(shè)，不斷加強應(yīng) 急救援隊伍、演練、應(yīng)急物資儲備管理等基礎(chǔ)性的工作。同時，注重加強應(yīng)急管 理信息化的建設(shè)， 提高應(yīng)急指揮和應(yīng)急決策智能化的水平， 為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援提供堅實的保障。記：為了保證應(yīng)急物資能夠及時和有效地發(fā)揮作用， XX 市如何用完善 的法律法規(guī)來加以管理和規(guī)范？薛： XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長張家明在 20XX 年安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)工作 會議上指出：目前 xx 市較大以上事故和社會影響較大的事故還沒有根本杜絕， 控制和壓減事故總量的任務(wù)仍然十分艱巨。 這就要求我們時刻繃緊生產(chǎn)安全事故

4、 應(yīng)急救援這根弦，全力以赴做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍、 應(yīng)急預(yù)案等保障工作， 以備應(yīng)急救援實際之需。為了保證應(yīng)急物資能夠及時和有效地發(fā)揮作用， xx 市在應(yīng)急管理立法 方面進行了一些探索和實踐。20xx年6月25日，xx市市級危險化學(xué)品事故應(yīng) 急救援物資儲備和使用管理辦法 正式頒布實施。 該辦法主要針對全市 5 座市級 危險化學(xué)品庫，明確了應(yīng)急物資的使用、更新、標定以及日常維護、維修、保養(yǎng) 等環(huán)節(jié)的管理要求， 建立了市級物資庫管理的檔案和臺賬， 明確了物資庫的主要 負責人，確保應(yīng)急救援物資管理制度的責任落實， 保證應(yīng)急救援物資在有效應(yīng)對 和處置本市各類突發(fā)危險化學(xué)品事故中發(fā)揮作用。20xx年6

5、月27日，xx市安全生產(chǎn)監(jiān)管局下發(fā)了關(guān)于加強重點生產(chǎn)經(jīng) 營單位應(yīng)急物資儲備的指導(dǎo)意見。該指導(dǎo)意見主要針對xx市礦山、危險化學(xué)品 等重點行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位， 就應(yīng)急物資種類確定、 購置儲備、檢查維護、 調(diào)用、補充和培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)地進行了指導(dǎo)，并提出管理要求，以推進企業(yè)加 強應(yīng)急物資儲備和管理工作， 保證在第一時間有效開展應(yīng)急處置。 該指導(dǎo)意見對 督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責任、 提升基層應(yīng)急處置能力有著重要意義。 但因各個企業(yè)的生產(chǎn)工藝、 設(shè)備和場所等各不相同， 應(yīng)急物資儲備的種類、 數(shù)量 和管理要求也各有差異， 難以統(tǒng)一。 特別是針對危險化學(xué)品企業(yè)， 我們將專門研 究制訂應(yīng)急物資

6、儲備標準，更好地指導(dǎo)企業(yè)開展儲備工作。同時，在法律層面， 于目前國內(nèi)關(guān)于企業(yè)應(yīng)急物資儲備管理的規(guī)定尚不健全， 使得對企業(yè)應(yīng)急物資儲 備管理工作出現(xiàn)不到位、甚至缺失的行為，難以實施有效監(jiān)管，因此， xx 市安 全監(jiān)管局將制訂 xx 市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定 ，力爭明確細化相關(guān)法規(guī)要求， 以實施有效監(jiān)督。記：xx市是如何對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急物資儲備進行規(guī)范管 理的？ xx市在應(yīng)急物資庫管理方面還存在哪些有待完善的地方？薛：截至20xx年，xx市共有危險化學(xué)品從業(yè)單位1萬2 455家。其中， 生產(chǎn)單位 75 家，經(jīng)營單位 2 340 家，運輸單位 192 家。常用危險化學(xué)品 2000 余種，從

7、業(yè)人員約 22 萬人。針對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援面臨的實際情況，僅僅 依靠政府對應(yīng)急救援物資的儲備是遠遠不夠的， 我們堅持“企業(yè)儲備為主、 政府 儲備為輔”的原則。20xx 年， xx 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局下發(fā)了關(guān)于設(shè)立危險化學(xué)品事故應(yīng)急 救援物資儲備庫的通知 ，推動各區(qū)縣建立了 42個危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資 儲備庫，儲備了危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的物資。 20xx 年， xx 市安全生產(chǎn)監(jiān)管 局申請專項經(jīng)費 500余萬元，購置了泄漏處置、 現(xiàn)場照明、 現(xiàn)場快速檢測和個體 防護等危險化學(xué)品應(yīng)急救援物資，分別在危險化學(xué)品從業(yè)單位較為集中的房山、 大興、通州3個遠郊區(qū)和西城、朝陽 2個城市核心區(qū)建立了

8、 5座市級危險化學(xué)品 應(yīng)急救援物資庫， 配備了涵蓋危險化學(xué)品氣體和液體泄漏、 蒸氣爆炸、 燃燒等事 故類型及個體防護類應(yīng)急救援器材和物資共計 24類，救援區(qū)域分別覆蓋 xx 市東、 西、南、北、中 5 個方位。這些物資在 xx 市生產(chǎn)安全監(jiān)管部門有效應(yīng)對和處置 近幾年突發(fā)的各類危險化學(xué)品事故、特別是道路運輸事故中發(fā)揮了較大作用。20xx 年， xx 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局對市級危險化學(xué)品應(yīng)急物資庫物資儲備 情況進行了摸底調(diào)研。 根據(jù)調(diào)研情況我們了解到， 市級物資庫的管理還缺少指導(dǎo) 規(guī)范性文件，物資的使用、更新、標定，以及日常維護、維修、保養(yǎng)等管理環(huán)節(jié) 缺少程序性規(guī)定，物資在控制和處置各類事故中發(fā)生的耗材費用、 易損配件費用， 以及日常管理維護的費用缺少制度保障。 為強化和規(guī)范管理， 我們制定了市級物 資庫管理辦法，對上述環(huán)節(jié)進行了規(guī)范和細化。特別是 20xx 年我們申請了 50 萬元資金，對 5個市級庫即將到使用期和標定期的 9類應(yīng)急救援物資進行了更新， 保證了應(yīng)急物資狀態(tài)完好。記：在 20xx 年大興區(qū)“ 10·18 ”汽油泄漏事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工 作中，是如何做好應(yīng)急物資的調(diào)動準備工作的？這起事故的應(yīng)急救援， 為應(yīng)急物 資儲備與管理工作帶來了哪些改變？薛：20xx年10月18日，xx市大興區(qū)104國道瀛海路口，因交通事故 導(dǎo)致一輛大型油罐車所載的 27t 93#汽油泄漏